ĐỀ ÁN MỞ NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

MỤC LỤC Phần I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN .3 1.1 Giới thiệu sơ lược Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Q trình hình thành phát triển 1.2.1 Nhu cầu nhà nước, xã hội nguồn nhân lực đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công 1.2.2 Đánh giá tính ưu việt Chương trình đào tạo Thạc sỹ quản lý cơng Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh qua kết nghiên cứu, khảo sát 13 1.3 Giới thiệu đơn vị chuyên môn trực tiếp đảm nhận nhiệm vụ đào tạo ngành Quản lý công 14 1.4 Lý đề nghị mở ngành đào tạo trình độ thạc sỹ 17 1.4.1 Nhu cầu chuyên ngành đào tạo phát triển kinh tế, xã hội, khoa học công nghệ Việt Nam phát triển sở đào tạo 17 1.4.2 Vai trò, ý nghĩa ngành đào tạo với phát triển ba lĩnh vực: nguồn nhân lực, kinh tế - xã hội, khoa học – công nghệ 18 Phần II .21 NĂNG LỰC CỦA CƠ SỞ ĐÀO TẠO .21 2.1 Khái quát chung trình đào tạo 21 2.1.1 Đào tạo đại học 21 2.1.2 Đào tạo Trung cấp lý luận trị 24 2.1.4 Bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 24 2.2 Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo 27 2.3 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo 46 2.3.1 Phòng học, giảng đường, thiết bị phục vụ đào tạo 46 2.3.2 Thư viện, giáo trình, sách nghiên cứu, tài liệu tham khảo 49 2.4 Hoạt động nghiên cứu khoa học 75 2.4.1 Tóm tắt hoạt động nghiên cứu khoa học Học viện 75 2.4.2 Tóm tắt hội nghị, hội thảo khoa học chuyên ngành tổ chức Học viện 84 C Hội nghị, hội thảo khoa học 99 2.4.3 Danh mục hướng nghiên cứu thuộc chuyên ngành xin mở đào tạo .107 2.5 Hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học .108 Phần III 110 CHƯƠNG TRÌNH VÀ KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO 110 3.1 Chương trình đào tạo 110 3.1.1 Thông tin chung 110 3.1.2 Căn xây dựng chương trình đào tạo .110 3.1.3 Tóm tắt Chương trình đào tạo 112 3.2 Kế hoạch tuyển sinh, đào tạo đảm bảo chất lượng đào tạo 123 3.2.1 Kế hoạch tuyển sinh .123 3.2.2 Kế hoạch đào tạo 128 3.2.3 Kế hoạch đảm bảo chất lượng đào tạo .133 Phần IV 136 CÁC MINH CHỨNG KÈM THEO ĐỀ ÁN 136 Phần I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Giới thiệu sơ lược Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Q trình hình thành phát triển Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh (viết tắt Học viện) thành lập theo Quyết định số 1878/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Tiền thân Học viện Trường Đảng Khu ủy Thường vụ Khu ủy Sài Gòn - Gia Định thành lập vào tháng năm 1965 Học viện sở giáo dục công lập, trực thuộc Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; chịu quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo giáo dục đào tạo Học viện có chức đào tạo trình độ cao lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh theo chức năng, nhiệm vụ quy định trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; mở ngành đào tạo cấp văn trình độ đại học, sau đại học theo quy định pháp luật; có nhiệm vụ bồi dưỡng lý luận trị, đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước; kiến thức kỹ quản lý nhà nước; thực triển khai dịch vụ khoa học công nghệ; nghiên cứu tư vấn sách cho cấp quản lý Thành phố Hồ Chí Minh; hợp tác, liên kết đào tạo, nghiên cứu khoa học với sở giáo dục đại học nước Trải qua 55 năm xây dựng phát triển, Học viện có đóng góp đáng kể vào nghiệp đào tào bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; xứng đáng trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nghiên cứu khoa học khu vực miền Nam đất nước Học viện đào tạo, bồi dưỡng phối hợp đào tạo, bồi dưỡng 400.000 học viên, sinh viên Nguồn nhân lực đào tạo, bồi dưỡng Học viện quan, tổ chức hệ thống trị Thành phố địa phương khác khu vực đón nhận, đánh giá cao Đa số học viên, sinh viên trường hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức trách có chiều hướng phát triển tốt Học viện Đảng Nhà nước tặng thưởng nhiều danh hiệu cao quý Học viện có 06 khoa chun mơn, 06 phịng chức năng, 02 trung tâm 01 Tạp chí khoa học trực thuộc Đội ngũ viên chức giữ ngạch giảng viên hành 181 người, có 03 phó giáo sư – tiến sĩ, 23 tiến sĩ, 98 thạc sĩ, 32 cử nhân chuyên ngành; 07 giảng viên cao cấp, 01 chuyên viên cao cấp, 20 giảng viên chính, 13 chuyên viên Ngồi ra, Học viện cịn trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức nhà khoa học, nhà quản lý có nhiều kinh nghiệm giảng dạy thực tiễn sở, ngành, trường đại học quan nghiên cứu khoa học phạm vi nước 1.1.2 Về sở vật chất Học viện có trụ sở (số 324 đường Chu Văn An, Phường 12, quận Bình Thạnh) 01 sở (số 146 đường Võ Thị Sáu, Phường 8, Quận 3) sử dụng cho việc giảng dạy học tập với diện tích khn viên 7,76 diện tích xây dựng 79.118m2 với hệ thống phịng làm việc, phòng học, thư viện đại, hội trường (1000 chỗ) ký túc xá (mỗi dãy tầng) 1.1.3 Về công tác đào tạo Học viện sở giáo dục đặc thù, theo Quyết định số 1878/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ, Học viện vừa có chức Trường Chính trị cấp tỉnh vừa có chức sở giáo dục đại học - Học viện tuyển sinh đào tạo Trung cấp lý luận Chính trị - Hành cho cán bộ, cơng chức, viên chức - Học viện thực khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước (ngạch chuyên viên chuyên viên chính); bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho ủy viên Ban Chấp hành Đảng Thành phố; bồi dưỡng cập nhật kiến thức dành cho cán nguồn Thành ủy; bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý (cán lãnh đạo, quản lý đối tượng đối tượng 4); bồi dưỡng nghiệp vụ công chức cấp xã; bồi dưỡng nghiệp vụ Cấp ủy công tác kiểm tra Đảng; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Kiểm tra Thành ủy; bồi dưỡng kỹ cho chức danh (Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND, HĐND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, kỹ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, phường, xã); bồi dưỡng cán quản lý sở giáo dục nghề nghiệp; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh dành cho người có uy tín, chức sắc tôn giáo - Học viện tuyển sinh đào tạo 05 chương trình cử nhân từ năm 2016 đến nay: Quản lý nhà nước, Luật, Xây dựng đảng quyền, Chính trị học Cơng tác xã hội - Liên kết với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Học viện Chính trị Khu vực 2, Đại học Quốc tế (thuộc Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh), Đại học Luật Hà Nội tuyển sinh cao học (Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Báo chí, Văn hóa tư tưởng, Kinh tế trị, Quan hệ quốc tế, Văn hóa học, Lãnh đạo học, Luật, Quản lý công) cử nhân (Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Báo chí, Văn hóa tư tưởng, Kinh tế trị, Quan hệ quốc tế, Văn hóa học, Lãnh đạo học, Luật, Quản lý công, Công tác Tổ chức, cơng tác Kiểm tra, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Quản lý Văn hóa tư tưởng ) 1.2 Nhu cầu nguồn nhân lực trình độ thạc sỹ Quản lý cơng Thành phố Hồ Chí Minh khu vực lân cận 1.2.1 Nhu cầu nhà nước, xã hội nguồn nhân lực đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Việt Nam tiến trình đẩy mạnh cải cách hành chính, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Để hội nhập thành cơng, ngồi tâm mặt trị, Việt Nam cần phải tự xây dựng mơ hình quản lý có hiệu Hành cơng quản lý cơng vừa khoa học vừa nghệ thuật quản lý Trong nhiều tài liệu quốc tế, hành cơng, quản lý cơng, quản trị quốc gia hay quản lý hành nhà nước có đồng với nhiều trường hợp, sử dụng thay cho Do đó, theo cách hiểu chung, hành cơng thiết chế thực quyền hành pháp, đưa sách, pháp luật vào sống Theo nghĩa rộng hành cơng cịn hiểu hành đất nước Nền hành khái niệm tổng quát, bao gồm yếu tố hệ thống thể chế; pháp luật; thủ tục hành chính; chức nhiệm vụ, cấu tổ chức chế vận hành máy hành nhà nước cấp; đội ngũ cán bộ, cơng chức; nguồn lực tài điều kiện vật chất kỹ thuật đảm bảo thực thi công vụ hiệu Nền hành phát triển phải phối hợp điều hoà nguyện vọng cá nhân với lợi ích cộng đồng, đất nước, hướng tới mục tiêu xã hội dân chủ Theo cách tiếp cận này, hành cơng coi quản lý cơng hay mơ hình quản lý cơng Đó điều hành, giám sát quản lý chủ thể khác xã hội nhằm phục vụ tốt nhu cầu đáng nhân dân Do vậy, quản lý công cách tiếp cận hành cơng truyền thống, nhằm cải cách chất lượng quản lí nhà nước, hướng tới hành động, linh hoạt Trong trình phát triển kinh tế xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh ln trung tâm lớn kinh tế, văn hố, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ Tuy nhiên, Thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều thách thức phải giải Trong nhiều nghiên cứu thách thức số hiệu quản trị hành cơng (PAPI) Thành phố Hồ Chí Minh thấp so với tỉnh thành khác (Chỉ số PAPI đánh giá người dân mặt chính: xây dựng sách, thực thi sách giám sát việc cung ứng dịch vụ công) Đội ngũ cán bộ, công chức người trực tiếp xây dựng, thực thi sách, kế hoạch quan cơng quyền, người thực giao tiếp quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Như vậy, lực xây dựng sách, thực thi sách giám sát cán bộ, công chức yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến hiệu quản lý cơng, chí định thành công hay thất bại đường lối, sách tổ chức Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm phục vụ phần chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Là đầu tàu kinh tế nước, với 322 đơn vị hành (phường, xã, thị trấn), 24 quận, huyện nhiều sở - ban – ngành, để sánh tầm với đô thị khu vực châu Á trở thành nơi đáng sống, Thành phố Hồ Chí Minh cần phải đầu tư mạnh vào công tác bồi dưỡng lực quản lý hành cơng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2.2 Khảo sát nhu cầu học tập trình độ thạc sỹ chun ngành Quản cơng Thành phố Hồ Chí Minh Khoa Quản lý hành tiến hành khảo sát 500 đối tượng sinh viên hệ quy chuyên ngành Quản lý nhà nước, Xây dựng Đảng quyền, Chính trị học, Luật, Công tác xã hội cán bộ, công chức, viên chức công tác địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, thu 420 phiếu Tóm lược kết chính: - Về mức độ cần thiết việc đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, 90% ý kiến hỏi cho cần thiết cần thiết 92% ý kiến cho quan, tổ chức nhà nước trường đại học có nhu cầu sử dụng đội ngũ nhân có trình độ thạc sĩ quản lý cơng Gần 90% ý kiến hỏi có nhu cầu theo học chương trình thạc sĩ Quản lý công đáp ứng điều kiện tuyển sinh Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh - Về mục tiêu Chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý công cung cấp cho học viên sở lý luận, phương pháp tư duy, kiến thức thực tiễn, công cụ kỹ cần thiết cho việc phân tích, đánh giá, hoạch định quản lý cho người làm công tác lãnh đạo, quản lý, nghiên cứu, giảng dạy, công việc chuyên mơn,… quan hệ thống trị, viện nghiên cứu, trường đại học, tổ chức quốc tế phi phủ, tập đồn kinh tế 89% ý kiến hỏi cho mục tiêu nội dung chương trình phù hợp Các ý kiến khảo sát cho người tốt nghiệp thạc sĩ quản lý cơng cần có kiến thức bản, tồn diện chun sâu quản lý cơng thực tiễn quản lý công cấp độ quốc gia, khu vực, quốc tế đặc biệt Việt Nam (94%); Các kỹ nghề nghiệp cần thiết phục vụ cho cơng việc (94,5%); có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp (95,5%) Bên cạnh đó, người tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý cơng cần có khả phân tích, đánh giá giải cơng việc có liên quan đến cơng việc làm việc cho quan máy nhà nước, doanh nghiệp, khả giảng dạy, nghiên cứu lĩnh vực làm việc cho sở đào tạo, nghiên cứu chuyên ngành (93%) Về việc trở thành chuyên gia chủ chốt quản lý quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, tiếp tục làm công tác nghiên cứu khoa học hay công tác giảng dạy trường đại học, viện nghiên cứu có liên quan: mức độ cần thiết chiếm 60% mức độ cần thiết chiếm 33% Về định hướng nghề nghiệp, sinh viên khảo sát dành ưu tiên cao (mức mức 2) cho nhóm vị trí cán bộ, cơng chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội nhóm vị trí cán giảng dạy, nghiên cứu khoa học sở đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyên ngành trị học, quản lý nhà nước, quản trị kinh doanh chuyên ngành khác gần với chuyên ngành Quản lý công Đa số sinh viên khảo sát đồng tình với kiến thức, kỹ năng, phẩm chất đạo đức mà Nhóm khảo sát đưa Đồng thời, đa số ý kiến khảo sát cho học viên cao học Quản lý công sau tốt nghiệp phải ứng dụng kiến thức học tập vào thực tiễn, có khả giao tiếp tiếng Anh… Về mức độ đáp ứng Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm vụ đào tạo thạc sĩ Quản lý công, đa số ý kiếm khảo sát đánh giá cao: - Về thiết bị giảng đường, phòng học, phòng thực hành điều kiện ánh sáng, vệ sinh học đường: 95,4%; - Về môi trường học thuật (giúp say mê học tập, nghiên cứu khoa học, hỗ trợ nâng cao làm việc nhóm, tự tin, trình độ ngoại ngữ…): 78,2%; - Về đội ngũ giáo viên giảng dạy chương trình (trình độ chun mơn, phương pháp dạy học, trình độ ngoại ngữ, nhiệt tình): 95,5%; - Về đội ngũ viên chức hành cơng tác quản lý, hỗ trợ học viên Phòng Quản lý đào tạo: 90%; - Về đáp ứng yêu cầu học tập giảng đường, phịng học, phịng máy tính thực hành: 100%; - Về thiết bị giảng đường, phòng học, phòng thực hành điều kiện ánh sáng, vệ sinh học đường: 100% Ngồi ra, Học viện có văn gửi Ban Tổ chức Thành ủy, Giám đốc Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ quận, huyện trực thuộc Thành phố lấy ý kiến nhu cầu đào tạo Thạc sỹ quản lý công đối tượng thuộc diện quy hoạch, bổ sung quy hoạch nhu cầu thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố thuộc thẩm quyền quản lý quan Kết khảo sát (chờ văn trả lời bổ sung Đề án trình Bộ Giáo dục Đào tạo) (Có phụ lục kết khảo sát nhu cầu học tập trình độ thạc sỹ chun ngành Quản cơng Thành phố Hồ Chí Minh kèm theo) 1.2.3 Khảo sát địa phương khác Học viện Cán Thành phố ban hành văn gửi Ban Tổ chức tỉnh ủy, Thành ủy, Sở Nội vụ tỉnh (5 tỉnh, thành phía nam) Sóc Trăng, Đồng Nai, Bình Phước, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu việc khảo sát nhu cầu đào tạo Thạc sỹ Quản lý công Kết điều tra khảo sát cho thấy mức độ đánh giá nhu cầu đào tạo Thạc sĩ Quản lý công cao người làm việc khu vực cơng khu vực ngồi quốc doanh Việc mở mã ngành thạc sĩ Quản lý công phù hợp với định hướng chiến lược Học viện, nhằm thực hóa mục tiêu Học viện trở thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao lĩnh vực quản lý Vì thế, việc mở mã ngành đào tạo thạc sĩ Quản lý công phù hợp với quy hoạch tổng thể đào tạo, kế hoạch phát triển ngành/chuyên ngành sứ mệnh, chức năng, nhiệm vụ, gắn liền với việc thực chiến lược phát triển Học viện Hành quốc gia Việt Nam Với lý trên, việc đào tạo Thạc sĩ Quản lý công Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh cần thiết, góp phần đáp ứng nhu cầu lâu dài đất nước 1.2.4 Kết nghiên cứu số chương trình đào tạo Thạc sỹ quản lý công sở đào tạo khác Việt Nam Hiện nay, có nhiều sở tham gia đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng, kể đến chương trình đào tạo số sở: a) Chương trình đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng ban hành theo Quyết định số 3649/QĐ-HCQG ngày 17 tháng năm 2015 Giám đốc Học viện Hành Quốc gia Chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng gồm 48 tín chỉ: - Phần kiến thức chung gồm 03 học phần (triết học, ngoại ngữ, phương pháp nghiên cứu khoa học) với 10 tín chỉ; 10 ... sách, kế hoạch quan cơng quyền, người thực giao tiếp quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Như vậy, lực xây dựng sách, thực thi sách giám sát cán bộ, công chức yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến... sĩ Quản lý cơng cần có khả phân tích, đánh giá giải cơng việc có liên quan đến cơng việc làm việc cho quan máy nhà nước, doanh nghiệp, khả giảng dạy, nghiên cứu lĩnh vực làm việc cho sở đào tạo,... chuyên gia chủ chốt quản lý quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, tiếp tục làm công tác nghiên cứu khoa học hay công tác giảng dạy trường đại học, viện nghiên cứu có liên quan: mức độ cần thiết chiếm