Các biện pháp bảo đảm đầu tư 15

MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trang NỘI DUNG 3 I KHÁI NIỆM II CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Bảo đảm về quyền sở hữu tài sản hợp pháp 3 Bảo đảm đối xử bình đẳng giữa các nhà đầu tư Bảo đảm chế giải quyết tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư 4 Đảm bảo việc chuyển lợi nhuận và thu nhập hợp pháp khác của nhà đầu tư nước ngoài 5 Bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư có những thay đởi về sách, pháp ḷt 6 Những biện pháp bảo đảm đầu tư khác III SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ Về lý luận Về thực tiễn KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU Để thu hút tối đa nguồn đầu tư, Việt Nam và xây dựng các biện pháp bảo đảm đầu tư với chủ trương đơn giản, minh bạch quy định và áp dụng, công giữa các nhà đầu tư và hiệu quả, giảm thiểu chi phí, góp phần tạo nên mợt mơi trường đầu tư bình ởn NỢI DUNG I KHÁI NIỆM Các biện pháp bảo đảm đẩu tư là những biện pháp được thể những quy định của pháp luật nhằm đảm bảo quyền và lợi ích đáng của các nhà đầu tư quá trình thực hoạt đợng đầu tư với mục đích kinh doanh Các biện pháp bảo đảm đầu tư là những cam kết từ phía nhà nước tiếp nhận đầu tư với các chủ đầu tư về trách nhiệm của nhà nước tiếp nhận đầu tư trước một số quyền lợi cụ thể của nhà đầu tư (1) Bảo đảm đầu tư là mợt nợi dung quan trọng mang tính chất đãi ngợ tối huệ quốc được quy định cụ thể Luật đầu tư năm 2005 Đây là điều kiện mà các nhà đầu tư quan tân hàng đầu quyết định đầu tư Nó giúp các nhà đầu tư yên tâm vì lợi ích được đảm bảo II CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Bảo đảm về quyền sở hữu tài sản hợp pháp Tại điều Luật đầu tư năm 2005 quy định: “Vốn đầu tư tài sản hợp pháp nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa, khơng bị tịch thu biện pháp hành chính; trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản nhà đầu tư nhà đầu tư tốn bồi thường theo giá thị trường thời điểm công bố việc trưng mua, trưng dụng; việc toán bồi thường phải bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu tư không phân biệt đối xử nhà đầu tư” Đối với nhà đầu tư nước ngoài, việc toán bồi thường tài sản quy định tại khoản Điều này được thực đồng tiền tự chuyển đổi và được quyền chuyển nước ngoài Thể thức, điều kiện trưng mua, trưng dụng theo quy định của pháp luật hauoyhw Biện pháp bảo đảm đầu tư này được áp dụng đối với tất cả các nhà đầu tư có hoạt động đầu tư theo pháp luật đầu tư của Việt Nam, không phân biệt mức đợ bảo hiểm nhiều hay ít, dự bất kì mợt tiêu chí nào Hơn nữa, biện pháp này bắt đầu có hiệu lực kể từ các nhà đầu tư bắt đầu triển khai dự án đầu tư mà không cần phải thông qua thêm bất thủ tục hành nào Bảo đảm đới xử bình đẳng giữa các nhà đầu tư Từ Luật đầu tư 2005, Nhà nước Việt Nam xoá bỏ sự phân biệt giữa nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước Về bản theo quy định của pháp luật đầu tư hành, các biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư, quyền và nghĩa vụ của cá nhà đầu tư đều được quy định chung, không có sự khác biệt Nhà nước đảm bảo các nhà đầu tư được hưởng chế độ ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư và dựa tiêu chí lĩnh vực và địa bàn đầu tư khơng dựa tiêu chí nguồn gớc vốn đầu tư quốc tịch của các nhà đầu tư Bảo đảm chế giải quyết tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư Luật đầu tư năm 2005 đưa chế giải quyết tranh chấp áp dụng chung cho các nhà đầu tư không phân biệt quốc tịch (Điều 12) Cơ chế này được xây dựng dựa nguyên tắc đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho các nhà đầu tư - Khi xảy tranh chấp liên quan đến đến đầu tư tại Việt Nam, các nhà đầu tư có thể lựa chọn rất nhiều cách thức để giải quyết: thông qua thương lượng, hoà giải, Trọng tài Tòa án theo quy định của pháp luật - Tranh chấp giữa các nhà đầu tư nước với với quan quản lý nhà nước Việt Nam liên quan đến hoạt động đầu tư lãnh thổ Việt Nam được giải quyết thông qua Trọng tài Toà án Việt Nam - Tranh chấp mà một bên là nhà đầu tư nước ngoài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tranh chấp giữa các nhà đầu tư nước ngoài với được giải quyết thông qua một những quan, tổ chức sau đây: Toà án Việt Nam; Trọng tài Việt Nam; Trọng tài nước ngoài; Trọng tài quốc tế; Trọng tài các bên tranh chấp thoả thuận thành lập - Tranh chấp giữa nhà đầu tư nước ngoài với quan quản lý nhà nước Việt Nam liên quan đến hoạt động đầu tư lãnh thổ Việt Nam được giải quyết thông qua Trọng tài Toà án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hợp đồng được ký giữa đại diện quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư nước ngoài điều ước quốc tế mà Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam là thành viên Đảm bảo việc chuyển lợi nhuận và thu nhập hợp pháp khác của nhà đầu tư nước ngoài hauoyhw Xuất phát từ mục đích tất yếu của các nhà đầu tư, kinh doanh để thu lợi nhuận, Nhà nước Việt Nam không những cam kết bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp đối với phần lợi nhuận mà các nhà đầu tư tạo quá trình đầu tư tại Việt Nam mà cam kết bảo đảm quyền được chuyển phần lợi nhuận đó nước ngoài Sau thực đầy đủ nghĩa vụ tài đới với Nhà nước Việt Nam, nhà đầu tư nước ngoài được chuyển nước ngoài các khoản sau (theo Điều Luật đầu tư 2005): - Lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh; - Những khoản tiền trả cho việc cung cấp kỹ thuật, dịch vụ, sở hữu trí tuệ; - Tiền gớc và lãi các khoản vay nước ngoài; - Vốn đầu tư, các khoản lý đầu tư; - Các khoản tiền và tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp của nhà đầu tư Người nước ngoài làm việc tại Việt Nam cho các dự án đầu tư được chuyển nước ngoài thu nhập hợp pháp của mình sau thực đầy đủ các nghĩa vụ tài đới với Nhà nước Việt Nam Việc chuyển nước ngoài các khoản được thực đồng tiền tự chuyển đổi theo tỷ giá giao dịch tại ngân hàng thương mại nhà đầu tư lựa chọn Thủ tục chuyển nước ngoài các khoản tiền liên quan đến hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối Bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư có những thay đổi về chính sách, pháp luật Theo tinh thần của Điều 11 Luật đầu tư 2005, mọi trường hợp, nếu có sự thay đởi cề sách hay pháp ḷt của Nhà nước Việt Nam liên quan trực tiếp đến quyền lợi của các nhà đầu tư thi nguyên tắc nhất được thực là cam kết đảm bảo tối đa quyền lợi của các nhà đầu tư Điều này được thể cụ thể sau: - Trường hợp pháp luật, sách mới được ban hành có các quyền lợi và ưu đãi cao so với quyền lợi, ưu đãi mà nhà đầu tư được hưởng trước đó thì nhà đầu tư được hưởng các quyền lợi, ưu đãi theo quy định mới kể từ ngày pháp luật, sách mới đó có hiệu lực - Trường hợp pháp luật, sách mới ban hành làm ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích hợp pháp mà nhà đầu tư được hưởng trước quy định của pháp luật, sách đó có hiệu lực (xác định theo các ưu đãi quy định tại giấy chứng nhận đầu tư) - Nếu không được tiếp tục hưởng những ưu đãi cũ, Nhà nước cam kết đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư cách thực một số biện pháp giải quyết sau: + Tiếp tục hưởng các quyền lợi, ưu đãi; + Được trừ thiệt hại vào thu nhập chịu thuế; hauoyhw + Được điều chỉnh mục tiêu hoạt động của dự án; + Được xem xét bồi thường một số trường hợp cần thiết Những biện pháp bảo đảm đầu tư khác 6.1 Mở cửa thị trường, đầu tư liên quan đến thương mại Để phù hợp với các quy định các điều ước quốc tế mà Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, Nhà nước bảo đảm thực đối với nhà đầu tư nước ngoài các quy định sau đây: - Mở cửa thị trường đầu tư phù hợp với lộ trình cam kết; - Không bắt buộc nhà đầu tư phải thực các yêu cầu sau đây: + Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ nước phải mua hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất cung ứng dịch vụ nhất định nước; + Xuất khẩu hàng hóa xuất khẩu dịch vụ đạt một tỷ lệ nhất định; hạn chế số lượng, giá trị, loại hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu sản xuất, cung ứng nước; + Nhập khẩu hàng hóa với số lượng và giá trị tương ứng với số lượng và giá trị hàng hóa xuất khẩu phải tự cân đối ngoại tệ từ nguồn xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu; + Đạt được tỷ lệ nội địa hóa nhất định hàng hóa sản xuất; + Đạt được một mức độ nhất định giá trị nhất định hoạt động nghiên cứu và phát triển ở nước; + Cung cấp hàng hóa, dịch vụ tại một địa điểm cụ thể ở nước nước ngoài; + Đặt trụ sở tại mợt địa điểm cụ thể 6.2 Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Nhà nước bảo hợ qùn sở hữu trí tuệ hoạt đợng đầu tư; bảo đảm lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư việc chuyển giao công nghệ tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ và các quy định khác của pháp luật có liên quan Điều này không làm các nhà đầu tư yên tâm “tài sản trí tuệ” của họ được bảo hợ mà cịn là u cầu của việc thực thực các cam kết của Việt Nam quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ được quy định sau: - Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các bên chuyển giao công nghệ, bao gồm cả việc góp vốn công nghệ để thực các dự án đầu tư tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ và pháp luật về chuyển giao công nghệ Giá trị của công nghệ dùng để góp vốn giá trị của công nghệ được chuyển gi ao hauoyhw các bên thoả thuận và được quy định tại hợp đồng chuyển giao công nghệ - Chính phủ khuyến khích việc chuyển giao vào Việt Nam công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn và công nghệ để tạo sản phẩm mới, nâng cao lực sản xuất, lực cạnh tranh, chất lượng sản phẩm, tiết kiệm và sử dụng có hiệu quả nguyên liệu, nhiên liệu, lượng, tài nguyên thiên nhiên; khuyến khích việc đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao lực quản lý và sử dụng công nghệ - Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hợi, Chính phủ có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã đầu tư vào nghiên cứu và triển khai, chuyển giao công nghệ - Quyền và nghĩa vụ của các bên chuyển giao công nghệ, quy trình và thủ tục chuyển giao công nghệ thực theo quy định của pháp luật về chuyển giao cơng nghệ 6.3 Áp dụng giá, phí, lệ phí thống Trong quá trình hoạt động đầu tư tại Việt Nam, nhà đầu tư được áp dụng thống nhất giá, phí, lệ phí đới với hàng hóa, dịch vụ Nhà nước kiểm soát III SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ Về lý luận Cho đến nước ta kí nhiều hiệp định song phương và đa phương liên quan đến hoạt động đầu tư, Hiệp định khung về khu vực đầu tư ASEAN; Hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ; Hiệp định tự do, khún khích và bảo hợ đầu tư với Nhật Bản… Việc kí kết và thực các cam kết q́c tế mợt mặt địi hỏi Việt Nam phải mở cửa thị trường, xoá bỏ các hàng rào thuế quan, phi thuế quan trợ cấp không phù hợp với thông lệ quốc tế Mặt khác, vẫn phải trì mợt sớ sách bảo hợ sản x́t nước có điều kiện, có thời gian, theo lộ trình xác định Chính sách đầu tư đảm bảo cho nhà đầu tư được tự chủ kinh doanh những ngành nghề mà pháp luật không cấm, được đối xử bình đẳng, bảo hợ qùn sở hữu Nhà nước có các sách ưu đãi đầu tư vào các lĩnh vực, các địa bàn khuyến khích đầu tư và cam kết thực các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Luật đầu tư 2005 từ Điều đến Điều 12 quy định về bảo đảm đối với vốn và tài sản, bảo hợ qùn sở hữu trí tuệ, bảo đảm mở cửa thị trường và đầu tư liên quan đến thương mại; việc chuyến vốn và tài sản nước ngoài; áp dụng giá, phí, lệ phí thớng nhất; bảo đảm đầu tư trường hợp thay đổi sách, pháp luật và giải quyết tranh chấp Các biện pháp bảo đảm đầu tư thể tính nhất quán việc thực các cam kết của Nhà nước đới với lợi ích đáng của nhà đầu tư, được hauoyhw quy định phù hợp với những cam kết các điều ước quốc tế về khuyến khích và bảo đảm đầu tư và hệ thớng pháp ḷt hành Bảo hợ qùn sở hữu trí tuệ cũng là một vấn đề qua trọng việc cam kết quốc tế Điều Luật đầu tư quy định Nhà nước bảo hợ qùn sở hữu trí tuệ hoạt đợng đầu tư, bảo đảm lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư việc chuyển giao công nghệ tại Việt Nam theo quy định của Luật sở hữu trí tuệ và các luật khác có liên quan Quy định về mở cửa thị trường đầu tư và việc xoá bỏ các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) cũng được thiết kế phù hợp với lộ trình cam kết các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Vấn đề đảm bảo đầu tư được quy định ở các văn bản pháp lý cao nhất của Việt Nam, đó là bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp đối với tài sản và các nguồn lợi khác của các nhà đầu tư Luật đầu tư cũng quy định, quá trình đầu tư, vốn và các tài sản khác của nhà đầu tư được đảm bảo Quy định này là cam kết đảm bảo quyền lợi của các nhà đầu tư, xoá bỏ tâm lý lo lắng bỏ vốn vào đầu tư Khi tham gia đầu tư, các nhà đầu tư được đảm bảo đối xử công và thoả đáng, không phân biệt đầu tư nước và đầu tư nước ngoài không phân biệt thành phần kinh tế Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết tham gia có có quy định khác với quy định của Luật và các và văn bản liên quan thì áp dụng các Điều ước quốc tế Quy định này thể thiện chí, cam kết tôn trọng và tôn trọng pháp luật quốc tế của Việt Nam , tạo sự yên tâm cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư tại Việt Nam Việc bảo đảm đầu tư nhằm bảo đảm quyền tự kinh doanh của các nhà đầu tư Doanh nghiệp được phép kinh doanh tất cả nhứng gì mà pháp luật không cấm Có thể nói, việc đảm bảo được một môi trường đầu tư bình đẳng thông thoáng là biện pháp khuyến khích ưu việt nhất tất cả các biện pháp khuyến khích để thu hút đầu tư Về thực tiễn Việc ban hành các chế đảm bảo đầu tư thu hút được lượng đầu tư đông đảo vào Việt Nam kể cả vốn lẫn các dự án đầu tư Tuy nhiên, không thể phủ nhận, hiệu quả đầu tư thấp là một những tồn tại của nền kinh tế Việt Nam Khi đánh giá về việc thực Kế hoạch 2006-2010, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng thừa nhận điều này Hệ số ICOR giai đoạn 2001-2008 là 6,92 (tính theo giá cớ định), cao nhiều so với các nước khu vực Trong đó, ICOR thời kỳ 1991 -1995 là hauoyhw 3,26 “Tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài thời gian xây dựng công trình, dự án chậm được khắc phục”, Dự thảo Kế hoạch của Bộ Kế hoạch và Đầu tư viết.(2) Các tính toán của Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) cho thấy, hệ số ICOR của Việt Nam thời kỳ 2001-2008 khoảng 6,92, hệ số này của Trung Quốc là 4,1, bình quân cho giai đoạn 1991-2003, với tốc độ tăng trưởng GDP là 9,5% “Điều này cho thấy, hiệu suất vốn của Việt Nam quá thấp so với khu vực và tăng trưởng kinh tế của Việt Nam quá phụ thuộc vào yếu tố vốn, yếu tố mà Việt Nam không có thế mạnh Nếu không khắc phục sớm, sự yếu này có thể làm ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế những năm tới”, một báo cáo về chất lượng phát triển của Việt Nam giai đoạn 2001-2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận định Mục tiêu thu hút tối đa nguồn vốn cho đầu tư phát triển được đặt Dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015, với số khoảng 6.340 ngàn tỷ đồng tổng vốn đầu tư toàn xã hợi năm tính theo giá hành, ở mức 41,1-41,5% so với GDP, cao kế hoạch của năm trước “Mục tiêu của Việt Nam là thu hút tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế, muốn thoát bẫy nước có thu nhập trung bình, thì chất lượng tăng trưởng, chất lượng đầu tư mới là quan trọng”, ông Adam McCarty, chuyên gia kinh tế của Mekong Economics phát biểu và quan điểm này nhận được sự đồng thuận rất lớn của các chuyên gia kinh tế Chính vì vậy, Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng các biện pháp khả thi để thực những mục tiêu này (ICOR hệ số tiêu chuẩn phản ánh hiệu vốn đầu tư cách đo lường để biết muốn tạo thêm đồng sản phẩm cần đưa thêm vào sử dụng đồng vốn.) KẾT LUẬN Các biện pháp bảo đảm đầu tư góp phần không nhỏ tạo môi trường đầu tư bình ổn Do có sự ổn định các quy định về các biện pháp bảo đảm đầu tư mà hầu ở quốc gia nào các nhà đầu tư cũng có thể yên tâm đầu tư môi trường đầu tư không có sự xáo trộn, nhất là các vấn đề bản liên quan đến những lợi ích trực tiếp của các nhà đầu tư Tuy nhiên, để thu hút ngày càng lớn lượng đầu tư cũng ngoài nước Việt Nam cần nâng cao chất lượng và hiệu quả đầu tư hauoyhw TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật đầu tư, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB CAND, 2008; Pháp luật bảo đảm đầu tư ở Việt Nam - một số vấn đề lý luận và thực tiễn : Khoá luận tốt nghiệp, Vũ Lê Quỳnh Ngân; 2009 http://www.scribd.com/doc/969798/LuatDauTu http://atpvietnam.com/vn/thongtinnganh/55008/index.aspx http://finance.vinass.com/Default.aspx?ctl=Inv&tID=4&pID=22&aID=59 Và một số tài liệu tham khảo khác  Ghi chú: (1): trích Giáo trình Luật đầu tư, sđd, tr 65, 66 (2): trích http://atpvietnam.com/vn/thongtinnganh/55008/index.aspx hauoyhw ... điều kiện mà các nhà đầu tư quan tân hàng đầu quyết định đầu tư Nó giúp các nhà đầu tư yên tâm vì lợi ích được đảm bảo II CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Bảo đảm về quyền... nhà đầu tư quá trình thực hoạt động đầu tư với mục đích kinh doanh Các biện pháp bảo đảm đầu tư là những cam kết tư? ? phía nhà nước tiếp nhận đầu tư với các chủ đầu tư. .. LUẬN Các biện pháp bảo đảm đầu tư góp phần không nhỏ tạo môi trường đầu tư bình ổn Do có sự ổn định các quy định về các biện pháp bảo đảm đầu tư mà hầu ở quốc gia nào các