Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay, ở nước ta nguồn vốn FDI đang phát triển một cách mạnh mẽ, là đòn bẩy để phát triển nền kinh tế cũng như góp phần giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động và nâng cao chất lượng nguồn lao động. Đây là một trong những yếu tố quyết định trong chiến lược phát triển bền vững của quốc gia. Vì vậy, Nhà nước ta cần phải có các giải pháp, các chính sách ưu đãi để thu hút được nhiều hơn nữa các nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là vốn FDI này.
FDI TÁC ĐỘNG ĐẾN NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG NƢỚC ThS Đặng Thu Trang Trường Đại học Kinh tế Kĩ thuật Cơng nghiệp Tóm tắt Hiện nay, nước ta nguồn vốn FDI phát triển cách mạnh mẽ, đòn bẩy để phát triển kinh tế góp phần giải vấn đề việc làm cho người lao động nâng cao chất lượng nguồn lao động Đây yếu tố định chiến lược phát triển bền vững quốc gia Vì vậy, Nhà nước ta cần phải có giải pháp, sách ưu đãi để thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư, đặc biệt vốn FDI Từ khóa: FDI, Người lao động, Đình cơng, Việc làm I TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA FDI ĐẾN NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG NƢỚC 1.1 Góp phần giải công ăn việc làm cho ngƣời lao động Trong năm qua, số việc làm trực tiếp doanh nghiệp FDI liên tục tăng lên, góp phần tích cực vào giải việc làm cho người lao động toàn quốc gia Theo số liệu lưu trữ Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), tính đến cuối năm 1995 - năm cuối kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, nước có khoảng 210.000 lao động làm việc doanh nghiệp FDI, đến năm 2017 số 4,5 triệu lao động, chưa kể số lượng lớn lao động gián tiếp khác doanh nghiệp vệ tinh, ngành nghề cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho doanh nghiệp FDI Ngoài ra, hoạt động cung ứng dịch vụ gia công cho dự án FDI tạo thêm nhiều hội việc làm Đồng thời có mặt doanh nghiệp FDI kéo theo xuất phát triển mạnh ngành khác kết cấu hạ tầng, dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống, từ tạo nhiều việc làm cho người lao động Có thể nói, vốn đầu tư FDI tạo hội cho người dân có thêm khả tìm kiếm tự tạo việc làm, mở thêm ngành nghề mới, qua đó, góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dân, tạo hội điều kiện cho hình thành phát triển thị trường lao động Như vậy, khả giải việc làm cho lao động trực tiếp nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng lao động gián tiếp thành phần kinh tế khác Vì thế, số lượng lao động tăng thêm từ nguồn vốn FDI gia tăng đáng kể Giải khối lượng lớn việc làm không tác động lớn đến kinh tế giải nhiều vấn đề xã hội liên quan 1.2 Góp phần phát triển nguồn nhân lực Điều thể việc số lao động trực tiếp doanh nghiệp FDI chuyển đổi chất lượng từ thợ thủ công sang lao động có chất lượng cao, lành nghề, đảm đương vị trí quan trọng doanh nghiệp chuyên gia cao cấp hay cán quản trị 131 doanh nghiệp… Nguyên nhân thứ cá nhân làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có hội học hỏi, nâng cao trình độ thân tiếp cận với cơng nghệ kỹ quản lý tiên tiến Bên cạnh lao động làm việc doanh nghiệp FDI địi hỏi có trình độ tay nghề cao, kỹ thuật lao động nghiêm khắc… với yêu cầu lao động làm việc sản xuất tại, số lĩnh vực cịn có u cầu với lao động lực lượng, ngoại ngữ… Sự hấp dẫn thu nhập với địi hỏi cao trình độ yếu tố tạo nên chế buộc người lao động Việt Nam có ý thức tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ tay nghề để đủ điều kiện tuyển chọn vào làm việc doanh nghiệp loại Hơn dự án đầu tư nước FDI đưa vào Việt Nam chuyên gia giỏi, đồng thời áp dụng chế độ quản lý, tổ chức, kinh doanh đại nhằm thực dự án có hiệu Đây điều kiện tốt mặt để doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, học tập nâng cao trình độ, kinh nghiệm quản lý Mặt khác, để liên doanh hoạt động tốt, doanh nghiệp FDI buộc phải đào tạo cán quản lý lao động Việt Nam đến trình độ đủ để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ sử dụng dự án Như vậy, dù khơng muốn doanh nghiệp FDI phải tham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Năm 2017, doanh nghiệp FDI đào tạo sử dụng 2,3 triệu công nhân kỹ thuật lắp ráp vận hành Từ đó, đội ngũ lao động trở thành người có trình độ chun mơn kỹ thuật giỏi, có người trở thành cán quản trị giỏi nòng cốt doanh nghiệp Bên cạnh đó, lao động Việt Nam thay đổi theo nguyên tắc, tác phong cơng nghiệp tn thủ văn hóa doanh nghiệp Thậm chí số doanh nghiệp đưa chiến lược đổ nhiều công sức, tiền vào công đào tạo, nâng cao chất lượng trì bền vững nguồn nhân lực Nổi bật số chương trình đào tạo kỹ thuật Toyota Việt Nam triển khai từ năm 2000 với mục tiêu hỗ trợ trường đại học, cao đẳng đào tạo kỹ thuật, dạy nghề chuyên ngành ô tô, nâng cao chất lượng đào tạo sinh viên, kỹ thuật viên lành nghề thông qua mẫu xe thiết bị kỹ thuật trực quan cung cấp Toyota Cụ thể từ năm 2000 đến nay, Toyota Việt Nam tư vấn cho trường đại học, cao đẳng chuyên ngành kỹ thuật nước việc sửa đổi xây dựng nội dung chương trình đào tạo, góp phần nâng cao lực, chất lượng đào tạo trình độ chun mơn cho sinh viên thơng qua chương trình đào tạo kỹ thuật Toyota (T-TEP) Toyota Việt Nam dành tới gần triệu USD ô tô phục vụ cho công tác đào tạo giảng dạy trường Qua Chương trình, Toyota có thêm nguồn lao động chất lượng, có trình độ, từ giải tốn nan giải nhân lực, đồng thời Chương trình giúp sinh viên trở thành đội ngũ lao động có tay nghề cao, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp xã hội Đến nay, Chương trình đào tạo thành cơng gần 3.000 sinh viên, đó, 600 sinh viên tuyển dụng vào làm việc hệ thống đại lý Toyota Việt Nam Có thể nói thơng qua hoạt động hỗ trợ này, công tác đào tạo học tập sở giáo dục - đào tạo 132 nâng cao không lý thuyết, mà hoạt động thực hành, từ hứa hẹn, Việt Nam đón nhận nhiều hệ kỹ sư ô tơ lành nghề tương lai Ngồi ra, số doanh nghiệp FDI cịn có nhiều hoạt động chuyển giao công nghệ, hỗ trợ, tư vấn kỹ thuật từ chuyên gia quốc tế nước cho doanh nghiệp Việt Nam Ví dụ Toyota Việt Nam hợp tác với Trường Đại học Bách khoa Hà Nội triển khai Chương trình Monozukuri đào tạo cho doanh nghiệp Việt Nam nâng cao suất lao động hiệu sản xuất, kinh doanh Nhờ đó, doanh nghiệp, sinh viên kỹ thuật có hội tiếp cận hiểu sâu Hệ thống sản xuất Toyota (TPS) bí thành cơng Toyota Sau 16 năm triển khai, Toyota tổ chức thành công 47 khóa đào tạo cho 368 học viên đến từ 129 doanh nghiệp sinh viên nhận đánh giá tích cực chất lượng hiệu thực tiễn chương trình Bốn doanh nghiệp tham gia khóa học Monozukuri bao gồm: Cơng ty TNHH Cơng nghiệp xác Việt Nam, Cơng ty cổ phần Sản xuất Thương mại LeGroup, Công ty TNHH Diesel Sông Công Công ty TNHH Liên doanh Vĩnh Hưng Sau tham gia khóa học, doanh nghiệp áp dụng Hệ thống sản xuất Toyota (TPS) vào thực tế sản xuất đạt nhiều thành công đáng kể cải thiện môi trường sản xuất, giảm mặt xếp dòng chảy sản xuất, giúp doanh nghiệp tăng suất, nâng cao chất lượng, đảm bảo an tồn lao động, giảm nhân cơng, giảm lãng phí, giảm tối đa lượng sản phẩm lỗi dây chuyền… từ góp phần khơng nhỏ cho phát triển doanh nghiệp Có thể nói hỗ trợ doanh nghiệp FDI mang lại tín hiệu tích cực cho chất lượng nguồn nhân lực nước ta, thể đóng góp doanh nghiệp việc phát triển nguồn nhân lực, góp phần giải vấn đề việc làm cho xã hội II TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA FDI ĐẾN NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG NƢỚC Bên cạnh tác động tích cực tới vấn đề việc làm mà nguồn vốn FDI mang lại cho việc thu hút với lượng vốn lớn thời gian ngắn tạo nên ảnh hưởng tiêu cực khó kiểm sốt Đầu tiên phải đề cập đến việc tuyển dụng cách ạt sau thời gian bị sa thải hàng loạt vấn đề cần quan tâm Quan hệ lao động chủ yếu 96% giao kết hợp đồng có thời hạn từ - năm hợp đồng khơng xác định thời hạn Tuy nhiên, tình hình biến động lao động lớn, lao động tăng thêm hàng năm doanh nghiệp FDI khoảng 10%, biên độ biến động lao động (vào - ra) doanh nghiệp lên tới 50 - 60% (tuyển vào 30 - 35%/năm - khỏi DN 20 - 25%/năm), chí có khu vực lên tới 70% 2/3 lao động thay đổi nơi làm việc lần, đó, 53% thay đổi nơi làm việc - lần, gần 10% làm doanh nghiệp trở lên Người lao động phải làm việc môi trường độc hại, cường độ lao động cao, không đóng bảo hiểm xã hội Khi nghỉ việc tự nguyện khơng tự nguyện vấn đề tìm việc làm không dễ dàng 133 Thứ hai quan hệ người quản lý công nhân doanh nghiệp FDI có căng thẳng định Việc tạo nhiều chế độ ưu đãi doanh nghiệp FDI, nhiều doanh nghiệp thường xuyên thực chế độ làm việc tăng ca, tăng thu nhập khơng tương xứng với thời gian cường độ lao động, quyền lợi người lao động không đảm bảo Điều khiến cho nhiều đình cơng diễn Trong tháng đầu năm, nước xảy 133 đình cơng Đáng ý đình cơng xảy chủ yếu doanh nghiệp FDI với 110/133 cuộc, chiếm 82,1% Ngun đình cơng chủ yếu lợi ích, chậm điều chỉnh tiền lương Nhà nước tăng lương tối thiểu; tiền lương loại lao động không quy định rõ ràng, tiền lương lao động giản đơn lao độn thiện Đây trình dồn nén xúc quan hệ lao động, suất lao động doanh nghiệp tăng đáng kể, thời gian dài chế độ, quyền lợi người lao động chậm điều chỉnh tương xứng với thành lao động họ điều kiện vị người lao động thay đổi có yếu tố tác động họ sẵn sàng đình cơng để địi quyền lợi Vì vậy, đình cơng lợi ích liên tiếp xảy có tính lan truyền Theo phản ánh công nhân nhiều doanh nghiệp FDI, tổ chức cơng đồn nhiều doanh nghiệp đứng ngồi cuộc, khơng bảo vệ quyền lợi người lao động Cũng thế, số đình cơng khơng tổ chức cơng đồn sở lãnh đạo lại tổ chức chặt chẽ; có biểu kích động, lơi kéo, xúi giục, rải tờ rơi kêu gọi người lao động tham gia đình cơng, có nơi thu tiền người lao động để tổ chức đình cơng Điều gây ảnh hưởng lớn đến an ninh trật tự xã hội, đời sống người lao động, người dân Những mặt trái FDI vấn đề việc làm khơng có nghĩa phủ nhận lợi mà lưu ý cần phải có sách, biện pháp kiểm soát hữu hiệu để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực FDI Bởi mức độ thiệt hại doanh nghiệp FDI gây cho nước chủ nhà nhiều hay lại phụ thuộc nhiều vào sách, lực, trình độ quản lý, trình độ chun mơn quốc gia nhận đầu tư III GIẢI PHÁP THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI Trên sở đánh giá tác động tích cực hạn chế trên, thấy để nâng cao hiệu vấn đề việc làm cho người lao động khu vực FDI, cần thực đồng giải pháp, cụ thể sau: 3.1 Nhóm giải pháp nguồn vốn FDI Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý đầu tư, sửa đổi sách ưu đãi đầu tư theo hướng quán, cơng khai, minh bạch; hồn thiện chế, sách khuyến khích thu hút dự án cơng nghệ cao phù hợp với thực tiễn địa phương; đảm bảo tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển bền vững xã hội 134 Nhà nước cần tận dụng triệt để hội mà dự án đầu tư FDI mang lại, đặc biệt dự án tỷ đơ; tạo cho dự án có sức lan tỏa mạnh mẽ tới doanh nghiệp nước, biến doanh nghiệp trở thành vệ tinh tạo nên phát triển đồng bền vững; thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp FDI Các quan chức cần tập trung kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm doanh nghiệp FDI làm gây ô nhiễm môi trường, cố tình sử dụng cơng nghệ lạc hậu, bắt tay với để làm giá, chuyển giá, trốn lậu thuế, đối xử hà khắc với công nhân nước, bỏ trốn Muốn vậy, cần phải đào tạo, xây dựng đội ngũ kiểm tra, kiểm sốt đủ trình độ, lực phẩm chất; trang bị phương tiện kỹ thuật tiên tiến, phát sai phạm, tạo sở để xử lý nghiêm minh doanh nghiệp FDI vi phạm pháp luật 3.2 Nhóm giải pháp vấn đề việc làm khu vực FDI Một là, đa dạng hóa ngành đầu tư, sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI vào việc giải vấn đề thất nghiệp, cụ thể tăng cường thu hút vốn đầu tư nước vào ngành nghề cần nhiều lao động dệt may, chế tạo linh kiện cách tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng khu công nghiệp, nhà máy, phân xưởng với quy mơ lớn Hai là, hồn thiện chế pháp lý, hướng doanh nghiệp FDI đến mục tiêu tạo nhiều việc làm phải đảm bảo tính ổn định việc làm cho người lao động Ba là, tạo nên chuyển biến tích cực từ phía người lao động Do nguồn vốn FDI đổ vào nước ngày nhiều, vai trò quan trọng doanh nghiệp FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thế, vấn đề cần quan tâm cần có biến chuyển tích cực từ phía người lao động, cụ thể là: nâng cao trình độ tay nghề, nâng cao ý thức kỷ luật, trách nhiệm tinh thần lao động để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, từ thu hút ngày lớn nguồn vốn đầu tư FDI 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cần đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục để chủ động nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao cho khu công nghiệp này: Một là, đơn vị đào tạo cần nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, đổi tư để thu hút nhà đầu tư, nhân tài nhằm liên kết, liên doanh đào tạo xây dựng sở đào tạo, phương pháp, chương trình đào tạo đảm bảo đạt chất lượng cao; khai thác thị trường giáo dục đào tạo đầy tiềm để cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực có chất lượng, trình độ cao sức cạnh tranh cao Hai là, khuyến khích hợp tác doanh nghiệp với sở đào tạo địa bàn để có nguồn nhân lực chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn nguồn lao động sở sản xuất, kinh doanh; bước chuyển từ lao động thủ công lạc hậu sang sử dụng lao 135 động với công nghệ (phương tiện, phương pháp) tiên tiến, đại, có hàm lượng trí tuệ cao gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực có sức sáng tạo với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Ưu tiên đổi công nghệ công nghiệp sử dụng công nghệ tạo sản phẩm có sức cạnh tranh; phát triển cơng nghiệp gắn với bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững Kết luận: Tóm lại, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc mở cửa thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước tất yếu Điều quan trọng cần có nhìn tác động mà nguồn vốn đem lại để góp phần giải vấn đề việc làm hiệu quả, qua thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá (2006), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Luật Đầu tư năm 2005, NXB Tư pháp, Hà Nội GS.TS Ngô Thắng Lợi (2013), Kinh tế phát triển, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Chiến (chủ biên) (2014), Tác động đầu tư trực tiếp nước đến suất lao động trình độ cơng nghệ Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 136 ... chất lượng nguồn nhân lực nước ta, thể đóng góp doanh nghiệp việc phát triển nguồn nhân lực, góp phần giải vấn đề việc làm cho xã hội II TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA FDI ĐẾN NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG NƢỚC... tiền lương Nhà nước tăng lương tối thiểu; tiền lương loại lao động không quy định rõ ràng, tiền lương lao động giản đơn lao độn thiện Đây trình dồn nén xúc quan hệ lao động, suất lao động doanh nghiệp... doanh nghiệp FDI đến mục tiêu tạo nhiều việc làm phải đảm bảo tính ổn định việc làm cho người lao động Ba là, tạo nên chuyển biến tích cực từ phía người lao động Do nguồn vốn FDI đổ vào nước ngày