Lợi thế cạnh tranh và tác động của nguồn vốn FDI đến các doanh nghiệp trong nước thời kỳ hội nhập và phát triển

Bài viết Lợi thế cạnh tranh và tác động của nguồn vốn FDI đến các doanh nghiệp trong nước thời kỳ hội nhập và phát triển trình bày lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút FDI; Đánh giá lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút nguồn vốn FDI; Tác động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI đối với doanh nghiệp trong nước.

LỢI THẾ CẠNH TRANH VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN FDI ĐẾN CÁC DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚCTHỜI KỲ HỘI NHẬP VÀ PHÁT TRIỂN TS Nguyễn Hồng Quý Trường Đại học FPT Tóm tắt Trong 30 năm qua (1988 - 2019), đầu tư trực tiếp nước ngồi có nhiều đóng góp tích cực cho phát triển Việt Nam nhiều khía cạnh thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, hội nhập, bổ sung nguồn vốn đầu tư cho tồn kinh tế đóng góp vào ngân sách nhà nước, giải việc làm, thúc đẩy ngoại thương Kỷ nguyên Cách mạng công nghiệp 4.0 (CMCN 4.0) dự báo có tác động mạnh mẽ tới hầu hết hoạt động kinh tế - xã hội nhân loại, có hoạt động thu hút FDI Từ khóa: Đầu tư trực tiếp nước ngồi; Doanh nghiệp; Lợi cạnh tranh ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam câu chuyện thành công thu hút FDI Kể từ công Đổi khởi xướng cách 33 năm, FDI trở thành động lực phát triển kinh tế Việt Nam Mức nhân công cạnh tranh, môi trường kinh tế trị ổn định, hệ thống hạ tầng tương đối tốt vị trí địa lý thuận lợi với khn khổ sách thương mại đầu tư động… tất góp phần tạo nên mức tăng trưởng FDI kỷ lục năm qua Năm 2018, FDI vào Việt Nam cao dòng FDI vào tất nước ASEAN, trừ Singapore Tính theo tỷ lệ phần trăm GDP, dòng FDI vào Việt Nam vượt dòng FDI vào Trung Quốc Ấn Độ, vào tất nước ASEAN lớn, trừ Malaysia Năm 2017, Việt Nam có mức giải ngân FDI kỷ lục, đạt 17,5 tỷ USD, bối cảnh dịng FDI phạm vi tồn cầu sụt giảm 23% [UNTCTAD 2018] Những thành tựu đáng khích lệ, song Việt Nam cịn tận dụng tốt dòng vốn FDI thúc đẩy liên kết với doanh nghiệp nước để tạo tác động lan tỏa nâng cao giá trị gia tăng cho khu vực kinh tế nước Nhận biết hội này, báo cáo “Việt Nam Tầm nhìn 2035” nhấn mạnh cần thiết phải dịch chuyển lên chuỗi giá trị toàn cầu việc tập trung xây dựng chuỗi liên kết nước, gia tăng giá trị, nâng cao kỹ đổi sáng tạo Để tránh “bẫy thu nhập trung bình” trở thành quốc gia có thu nhập cao, điều rõ ràng Việt Nam cần xây dựng “chiến lược FDI hệ mới” để thúc đẩy sức lan tỏa dòng vốn FDI tạo thêm nhiều giá trị gia tăng nhằm tận dụng tối đa lợi ích mà FDI mang lại 163 NỘI DUNG 2.1 Lợi cạnh tranh Việt Nam thu hút FDI Kể từ mở cửa tiếp nhận nguồn vốn FDI đến nay, Việt Nam ngày chứng tỏ sức hút mạnh mẽ nhà đầu tư nước so với quốc gia khu vực Năm 2017, quy mơ dịng vốn FDI vào Việt Nam vươn lên thứ khu vực ASEAN (sau Singapore) Điều đáng ý so với số quốc gia khu vực tỷ lệ dịng vốn FDI đến từ khu vực ASEAN Việt Nam năm gần 38 cao hẳn Điều cho thấy mức độ đa dạng nguồn gốc nhà đầu tư đến từ khu vực, châu lục khác Những thành tựu đáng kể thu hút FDI so với quốc gia khu vực dựa lợi cạnh tranh chủ yếu đây: Thứ nhất, lợi chi phí lao động thấp lực lượng lao động dồi Dân số Việt Nam năm 2019 96,2 triệu người, với 55 triệu người độ tuổi lao động, Việt Nam nước có nguồn lao động đơng đảo thứ khu vực Đông Nam Á (sau Indonesia Philippines) Ngồi lợi quy mơ, mức lương bình qn lao động cịn thấp xem lý quan trọng hàng đầu việc thu hút doanh nghiệp FDI lựa chọn đầu tư vào Việt Nam thay quốc gia khác khu vực39 So với quốc gia lại nhóm “con hổ châu Á”40, Việt Nam có mức lương bình qn cho cơng nhân thấp Như vậy, việc cạnh tranh thu hút FDI ngành thâm dụng lao động như dệt may, lắp ráp linh kiện điện tử, chế biến thực phẩm, đồ uống Việt Nam rõ ràng có lợi so với nước nhóm nguồn lao động dồi giá nhân cơng thấp Ngồi nhóm “con hổ châu Á”, trước Việt Nam phải cạnh tranh với Trung Quốc việc thu hút FDI vào phân khúc ngành thâm dụng lao động, song nay, mức lương công nhân Trung Quốc tăng lên nhanh chóng nên giảm sức hút đáng kể nhà đầu tư FDI Tuy nhiên, thay Trung Quốc, Việt Nam phải cạnh tranh với số quốc gia khác ASEAN (như Myanma, Campuchia) quốc gia Nam Á (Ấn Độ, Bangladesh) việc thu hút FDI nhóm ngành Thứ hai, lợi thị trường tiêu thụ Với quy mô dân số 96,2 triệu người, Việt Nam xem thị trường tiêu thụ quan trọng chiến lược mở rộng phát triển tập đoàn hàng đầu giới Quy mơ thị trường có xu hướng mở rộng nhanh chóng mức sống người dân ngày Năm 2015, 81,8% vốn FDI vào Việt Nam đến từ nước ASEAN tỷ lệ quốc gia Indonesia, Malaysia, Mianma, Campuchia tương ứng 43,8%, 75,9%, 21,0% 75,0% 39 Năm 2017, coi mức lương bình quân tháng Việt Nam 1,0 (theo USD danh nghĩa) số quốc gia khác sau: Trung Quốc = 3,8, Malaysia = 4,2, Thái Lan = 2,8, Indonesia = 1,6, Philippines =1,3, Campuchia = 0,6, Singapore = 24,6 40 Gồm quốc gia: Malaysia, Thái Lan, Indonesia, Philippines Việt Nam 38 164 nâng cao, đặc biệt gia tăng tầng lớp trung lưu Bởi vậy, bên cạnh nhu cầu cao loại hàng hóa tiêu dùng truyền thống thực phẩm, đồ uống, vật liệu xây dựng, hàng gia dụng nhu cầu loại hàng hóa, dịch vụ có sức hút lớn nhà đầu tư FDI bất động sản, dịch vụ lưu trú ăn uống, giáo dục, bán buôn bán lẻ41 Ở khu vực Đơng Nam Á, Việt Nam có quy mô dân số đứng sau Indonesia Philippines có quy mơ vượt trội so với nước lại nên phân khúc ngành phát triển dựa vào thị trường nội địa kể trên, Việt Nam có ưu rõ nét Bên cạnh sức hút từ thị trường nội địa, doanh nghiệp FDI lãnh thổ Việt Nam dễ dàng tiếp cận với thị trường thị trường đông dân Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Đơng Nam Á Ngồi lợi rõ nét nguồn lao động thị trường, lực cạnh tranh Việt Nam thu hút FDI với quốc gia khu vực tăng cường đáng kể từ thuận lợi nhân tố mơi trường trị ổn định, vị trí địa lý, sách ưu đãi đầu tư, môi trường kinh doanh ngày cải thiện trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 2.2 Các hạn chế Bên cạnh mạnh trên, xem xét góc độ cạnh tranh thu hút FDI với quốc gia khu vực, Việt Nam có số hạn chế bật sau: Thứ hạn chế chất lượng nguồn nhân lực Năng suất lao động có vai trị định hiệu sản xuất xem tiêu quan trọng hàng đầu để đánh giá chất lượng nguồn lao động song xét tiêu Việt Nam có thua đáng kể so với nước xung quanh42 Chất lượng nguồn lao động thấp làm giảm đáng kể sức cạnh tranh thu hút FDI Việt Nam, đặc biệt bối cảnh chất lượng nguồn nhân lực cải thiện chậm tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân lao động tăng nhanh tốc độ tăng trưởng suất lao động nhiều thời điểm Ngoài ra, điều tạo thành vòng luẩn quẩn việc khai thác nguồn nhân lực Việt Nam: Thiếu lao động chất lượng cao doanh nghiệp FDI tập trung đầu tư vào lĩnh vực thâm dụng lao động giá rẻ người lao động thấy có nhiều hội việc làm khơng cần qua đào tạo nên quan tâm học tập nâng cao trình độ tay nghề, sở đào tạo không chịu sức ép để nâng cao chất lượng đào tạo thiếu lao động chất lượng cao Trong bối cảnh nay, Việt Nam thực khỏi Tính lũy 20/6/2018, bất động sản thu hút 17,0% tổng số vốn FDI đăng ký; số tương ứng với lĩnh vực dịch vụ lưu trú ăn uống, giáo dục, bán lẻ 3,8%, 2,0% 1,3% 42 Năm 2016, coi suất lao động bình quân Việt Nam 1.0 số quốc gia khác sau: Trung Quốc = 2.4, Malaysia = 5.4, Thái Lan = 2.7, Indonesia = 2.3, Philippines =1.8, Campuchia = 0.9, Singapore = 12.1 41 165 vòng luẩn quẩn nhờ đột phá giáo dục đôi với định hướng hợp lý thu hút FDI Thứ hai, chất lượng thể chế kết cấu hạ tầng trở ngại Việt Nam cạnh tranh với quốc gia khu vực thu hút FDI Những hạn chế bật thường nhà đầu tư FDI nêu khả đáp ứng kết cấu hạ tầng (giao thơng vận tải, logistic), chi phí thiếu minh bạch khác Mặc dù Chính phủ Việt Nam địa phương tiếp nhận FDI có nhiều hành động nhằm gỡ bỏ dần rào cản song thực tế trở ngại đáng kể nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương 2.3 Đánh giá lợi cạnh tranh Việt Nam thu hút nguồn vốn FDI CMCN 4.0 dự báo có tác động sâu rộng tới phát triển nhân loại, có hoạt động đầu tư FDI có ảnh hưởng tới lực huy động vốn, cấu ngành kinh tế, lực vận tải, truyền thông tin Các lợi cạnh tranh Việt Nam bối cảnh cần đánh giá so với 02 nhóm đối tượng: (i) đối thủ truyền thống khu vực; (ii) quốc gia nguồn gốc đầu tư (original countries) FDI xu hướng quay trở lại quốc gia nguồn gốc (gọi tắt xu hướng backshoring) nhà đầu tư FDI tác động CMCN 4.0 lợi cạnh tranh Việt Nam việc thu hút FDI từ quốc gia Một là, lợi nguồn lao động dồi dào, chi phí lao động thấp Việt Nam dự báo sẽ bị tác động rõ nét Tác động bao trùm CMCN 4.0 vấn đề việc làm giảm nhu cầu lao động giản đơn (do xu hướng sử dụng phổ biến cơng nghệ tự động hóa, robot tương lai) đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực cao để phối hợp sử dụng thiết bị thông minh sản xuất Sự cạnh tranh việc làm không người với người mà cịn diễn người máy móc Báo cáo “Thiếu hụt nguồn nhân lực năm 2016” Manpower Group đưa dự báo tới năm 2020, số lượng cơng việc giản đơn giảm nhanh chóng, thay vào cơng việc địi hỏi kỹ phức tạp hơn43 Xét tương lai gần (khoảng 10 năm tới) Việt Nam trì lợi nguồn lao động dồi giá nhân công thấp khả áp dụng tự động hóa, robot số lĩnh vực cịn hạn chế cần sức lao động thủ công (như lắp ráp 43 Báo cáo đưa số dự báo đáng lưu ý: 36% số lượng công việc yêu cầu kỹ cốt lõi người lao động khả giải vấn đề phức tạp, 19% công việc địi hỏi kỹ xã hội 18% cơng việc cần kỹ xử lý, khoảng 65% trẻ em sinh giai đoạn 1995 - 2012 tương lai làm công việc chưa xuất thời điểm phát triển vượt bậc công nghệ 166 44 linh kiện điện tử, may mặc ) Thêm vào đó, giá nhân cơng Việt Nam rẻ tương đối so với quốc gia khu vực (do khoảng cách chênh lệch đáng kể khơng dễ thu hẹp giai đoạn ngắn) Tuy vậy, với tốc độ phát triển lan tỏa nhanh chóng CMCN 4.0, tác giả viết cho tương lai (10 năm), lợi nguồn lao động dồi dào, giá rẻ biến dần khả máy móc thay nhu cầu lao động chất lượng cao Hai là, lợi quy mô thị trường nội địa Việt Nam dự báo sẽ phát huy Với quy mô dân số đông tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người mức cao, thị trường tiêu thụ Việt Nam có xu hướng ngày mở rộng 02 nhóm hàng hóa, dịch vụ: (i) trang thiết bị hạ tầng sở cho CMCN 4.0 (smart phone, công nghệ viễn thơng ); (ii) sản phẩm hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng ứng dụng CMCN 4.0 (robot, dịch vụ ăn uống, vận tải ) Ngoài ra, triển vọng tiếp thu trực tiếp thành tựu CMCN 4.0, bỏ qua số ứng dụng CMCN 3.0 mà Việt Nam chưa kịp ứng dụng mức sống mức trung bình thấp Việt Nam cần xem lực hút nhà đầu tư FDI nhiều lĩnh vực45 Thị trường khu vực lân cận Việt Nam dự báo có xu hướng mở rộng khơng tác động yếu tố lực sản xuất sách ngoại thương mà dự báo cịn tác động đáng kể CMCN 4.0 Việt Nam có lợi ban đầu quy mô thị trường, lao động đồng thời có vị trí địa trị quan trọng so với số nước khu vực (Campuchia, Myanma, Lào) nên nhà đầu tư FDI Trong bối cảnh CMCN 4.0 ảnh hưởng yếu tố không gian thực bị mờ nhạt không gian ảo Tuy vậy, vị trí địa lý Việt Nam lợi cạnh tranh đáng kể tính chun mơn hóa sản xuất, khả tham gia vào chuỗi giá trị hàng hóa có chênh lệch quốc gia Cần thấy rằng, dù mức độ lan tỏa không gian ảo gia tăng song thị trường tiêu thụ loại hàng hóa vật chất khơng ngừng gia tăng nước có vị trí thuận lợi cho thương mại quốc tế Việt Nam Giám đốc Điều hành Adidas có trụ sở Đức gần cho biết 13 công ty đặt khoảng 90% sở sản xuất châu Á, cơng ty có kế hoạch gia tăng sản xuất tự động hóa hồn toàn “các nhà máy sản xuất nhanh” Đức Atlanta (Hoa Kỳ), sử dụng người máy nhân lực huấn luyện sản xuất giày thể thao có đế in 3D, nhà máy tự động hóa sản xuất khoảng triệu đôi, tức chiếm phần nhỏ tổng số 360 triệu đơi mà cơng ty bán tồn cầu 45 Trong nhiều lĩnh vực nay, ví dụ tài - ngân hàng, nhiều ứng dụng thành tựu CMCN 3.0 Việt Nam cịn hạn chế (ví dụ ứng dụng toán thẻ thay cho tiền mặt ) Việt Nam hồn tồn ứng dụng trực tiếp hình thức tốn bối cảnh CMCN 4.0 thay áp dụng quốc gia phát triển khác Mức sống thấp người dân Việt Nam dẫn tới nhiều loại hàng hóa, dịch vụ hạn chế song dự báo quy mơ thị trường tăng trưởng mạnh mẽ kỷ nguyên CMCN 4.0 dịch vụ vận tải Grab (do điều kiện sở hữu tơ riêng khó khăn), mua hàng trực tuyến… 44 167 cực thu hút FDI khu vực Thêm vào đó, Việt Nam có lợi bật sản xuất nông sản nhiệt đới khoảng cách vận chuyển nguyên liệu thô, sơ chế từ Việt Nam tới thị trường Bắc Mỹ, EU xa Vì vậy, việc đầu tư trực tiếp dự án chế biến vùng nguyên liệu dự báo xu hướng lựa chọn nhà đầu tư nước nhằm tiết kiệm chi phí sản xuất Bên cạnh lợi trên, lực cạnh tranh thu hút FDI Việt Nam bị suy giảm đáng kể yếu tố sau: Thứ nhất, thể chế dự báo sẽ trở ngại Do có nhiều yếu tố thể chế khó thay hồn tồn máy móc, cơng nghệ CMCN 4.0 (như cơng tác xây dựng sách, pháp luật, lực quản lý, giám sát ) Tuy nhiên, tác động CMCN 4.0 (ứng dụng tính trí tuệ nhân tạo, liệu lớn phân tích thơng tin định, ứng dụng công nghệ quản lý, giám sát ) tâm đổi Chính phủ, tính minh bạch, tính mở hướng đến chuẩn mực toàn cầu thể chế ngày hồn thiện Điều có ý nghĩa quan trọng việc tạo niềm tin nhà đầu tư FDI nâng cao lực cạnh tranh thu hút FDI Việt Nam Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực trở ngại Việt Nam Khoảng cách chất lượng nguồn lao động Việt Nam so với nhiều quốc gia khu vực chí có nguy ngày tăng trình độ, khả ứng dụng thành tựu CMCN 4.0 làm thay đổi nhanh suất lao động Chất lượng nguồn lao động Việt Nam dự báo cải thiện nhờ vào cải cách giáo dục46, sức ép phải chuyển đổi để cạnh tranh với nhân lực khu vực, với cơng nghệ CMCN 4.0, nhiều hoạt động kinh tế lãnh thổ Việt Nam thực cơng dân quốc gia khác Thứ ba hạn chế tài hạ tầng sở So với số quốc gia khu vực Singapore, Thái Lan, Malaysia, Indonesia, tiềm lực tài cho thiết lập hạ tầng sở, nhân lực Việt Nam hạn chế giá internet cao, hệ thống liệu số quốc gia sơ sài thiếu đồng Tuy vậy, góc độ định, hạn chế tài chính, hạ tầng sở Việt Nam lại tạo dư địa cho doanh nghiệp FDI đầu tư vào lĩnh vực Ba là, lợi cạnh tranh xu backshoring Theo kết khảo sát doanh nghiệp, lý nhà đầu tư lựa chọn backshoring47 chiến lược phát triển họ không phù hợp với chiến lược phát triển 46 47 Cần lưu ý hiệu cải cách giáo dục đào tạo khu vực hồn tồn xảy (TGNM) Xu backshoring giải thích thay đổi vị trí doanh nghiệp trước tiến hành hoạt động đầu tư nước quay trở lại đầu tư nước địa 168 nước tiếp nhận FDI, vấn đề chất lượng sản phẩm sản xuất nước ngồi, địi hỏi người tiêu dùng nước thời gian giao hàng mẫu mã sản phẩm, chi phí nhân cơng nước tiếp nhận FDI tăng Xu backshoring có triển vọng diễn mạnh mẽ 02 lý sau: (i) ưu lao động giá rẻ quốc gia phát triển nhận FDI giảm dần, với khả áp dụng tức ứng dụng nước phát triển có nguồn nhân lực chất lượng cao thuận lợi hơn; (ii) việc sản xuất nước phát triển đạt hiệu cao áp dụng cơng nghệ tự động hóa, robot (thay sử dụng nhiều lao động nước phát triển tiếp nhận FDI) tiện đáp ứng nhu cầu thị trường nước (giảm chi phí vận chuyển, đảm bảo quy trình kiểm định chất lượng ) Trong việc cạnh tranh thu hút nguồn vốn FDI với nước đầu tư, Việt Nam có lợi sau: Thứ nhất, thị trường tiêu thụ lợi quan trọng Với quy mô dân số đông nằm (hoặc gần) số khu vực đông dân giới (Đông Á, Nam Á Đông Nam Á) nên nhu cầu tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm thiết yếu địi hỏi tính địa lý phân bố thực phẩm, đồ uống, du lịch lớn Đối với nhóm sản phẩm này, dù bối cảnh CMCN 4.0 xu backshoring tác động, cần phân bố nơi có thị trường tiêu thụ để đạt hiệu kinh tế cao Thêm vào đó, lợi nguồn nguyên liệu chỗ mức độ thuận lợi tiếp cận thị trường lân cận Việt Nam rõ ràng có lợi việc thu hút nhà đầu tư từ EU, Bắc Mỹ, Tây Nam Á so với việc trở nước đầu tư Thứ hai, ưu đãi thuế giá thuê mặt Việt Nam lợi cạnh tranh so với nước phát triển đầu tư Thêm vào đó, dù chịu tác động CMCN 4.0, song lý thuyết lợi so sánh đúng, nước phát triển (hiện chiếm phần lớn doanh nghiệp có xu hướng backshoring) lựa chọn sản xuất mặt hàng khâu đem lại giá trị gia tăng cao nước có trình độ phát triển thấp (trong tương lai gần) Việt Nam phải đảm nhận việc sản xuất mặt hàng khâu đem lại giá trị gia tăng thấp TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚC 3.1 Tác động lan tỏa FDI doanh nghiệp Tác động FDI thường xem xét đa chiều theo kênh tác động bao gồm: (i) tác động tương tác đầu ra, đầu vào doanh nghiệp (DN) FDI DN nước, xuất nhờ liên kết xuôi (forward effect) hoặc/và liên kết ngược (backward effect); (ii) tác động nhờ phổ biến chuyển giao công nghệ (CGCN) doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, (iii) tác động nhờ học hỏi, vận dụng phương pháp quản lý hiệu dẫn đến tăng lực cạnh tranh; (iv) tác động nhờ nâng 169 cao trình độ lao động trình đào tạo học hỏi kiến thức, kỹ từ DN FDI Trong đó, tác động lan tỏa qua CGCN nước tiếp nhận FDI mong đợi Trên thực tế, hầu hết quốc gia phát triển thiết kế sách nhằm khuyến khích CGCN từ FDI cho khu vực nước, qua cải thiện lực cơng nghệ, lực cạnh tranh đích đến cuối nhắm đến để tăng suất lao động DN nước Theo số nghiên cứu định lượng, FDI thu hút vào Việt Nam có tác động lan tỏa tích cực đến thúc đẩy đổi mới, CGCN, qua giúp cải thiện suất DN nước (Carol cộng sự, 2015; Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng sự, 2015; Trịnh Minh Tâm, 2016; Phạm Thế Anh, 2018) Tuy vậy, mức độ tác động tích cực cịn thấp, chủ yếu nhờ khả cạnh tranh, học hỏi, mua máy móc kèm chuyển giao công nghệ, lan toản thông qua liên kết sản xuất, tham gia vào chuỗi cung ứng DN nước yếu Đây nguyên nhân hạn chế nhận tác động lan tỏa từ FDI Thêm thực tế cho thấy dự án FDI chủ yếu tập trung vào lắp ráp, gia cơng, tỷ lệ nội địa hóa thấp, giá trị tạo Việt Nam không cao Lượng FDI thu hút nhiều, tỷ lệ giải ngân tăng, doanh nghiệp nước tham gia chuỗi giá trị DN FDI cịn ít, tác động lan tỏa cơng nghệ từ DN FDI sang DN nước cịn mức tiềm năng, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn tới Tác động FDI số ngành công nghệ thông tin - viễn thơng, dầu khí, tài - ngân hàng nhờ đổi công nghệ nhanh khu vực doanh nghiệp nước Ở lĩnh vực khác, công nghệ lạc hậu yếu tố cản trở liên kết sản xuất thu tác động lan tỏa Theo Vụ Khoa học Công nghệ (Bộ Công Thương)48, phần lớn doanh nghiệp nước ta sử dụng công nghệ lạc hậu so với mức trung bình giới - hệ Đối với doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất công nghiệp (chiếm khoảng 1/3 tổng số doanh nghiệp), nhóm doanh nghiệp có trình độ cơng nghệ tiên tiến khoảng 20% (chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) 3.2 Tác động vốn FDI hoạt động chuyển giao công nghệ doanh nghiệp Công nghệ sáng tạo tình trạng “vùng trũng kinh niên” với mức xếp hạng thấp kéo dài nhiều năm sơ đồ cạnh tranh quốc gia Việt Nam Theo Báo cáo thường niên lực cạnh tranh toàn cầu 2017 - 2018 Diễn đàn Kinh tế giới (WEF), Việt Nam xếp hạng 55 137 quốc gia Tuy nhiên, nhóm yếu tố coi điểm yếu lâu dài Việt Nam, với điểm số, thứ hạng thấp không cải thiện nhiều năm qua lực đổi sáng tạo doanh nghiệp (xếp hạng 79), chất lượng nghiên cứu khoa học (xếp hạng 90), mức độ sẵn có chuyên gia 48 Nguồn: http://congthuong.vn/thuc-day-doi-moi-chuyen-giao-cong-nghe-105468.html 170 kỹ sư (xếp hạng 78), số lượng chất lượng nhà cung ứng địa phương (xếp hạng 105 116), độ rộng chuỗi giá trị (xếp hạng 106) Theo Báo cáo mức độ sẵn sàng cho sản xuất tương lai “Readiness for the Future of Production Report 2018” Diễn đàn Kinh tế giới (WEF) công bố, tổng số 100 quốc gia đánh giá, Việt Nam thuộc nhóm quốc gia chưa sẵn sàng cho sản xuất tương lai, đặc biệt yếu tố phát triển nguồn nhân lực đổi sáng tạo cơng nghệ có điểm số thấp Cụ thể: (i) Việt Nam xếp thứ 70/100 nguồn nhân lực, số lao động có chuyên môn cao, chất lượng đại học xếp thứ 81/100 75/100; (ii) Việt Nam xếp hạng 90/100 công nghệ đổi sáng tạo (Technology& Innovation), đó, hạng 92/100 cơng nghệ (Technology Platform), hạng 77/100 lực sáng tạo Nếu so sánh quốc gia khu vực Đông Nam Á, xếp sau Malaysia (xếp hạng thứ 23/100 công nghệ đổi sáng tạo 21/100 nguồn nhân lực), Thái Lan (41/100 công nghệ đổi sáng tạo, 53/100 nguồn nhân lực) hay Philippines (59/100 công nghệ đổi sáng tạo 66/100 nguồn nhân lực) Việt Nam xếp hạng gần tương đương Campuchia (có xếp hạng tương ứng 83/100 86/100) Tốc độ đổi công nghệ điểm yếu Việt Nam Xếp hạng lực cạnh tranh toàn cầu 2017 - 2018 cho thấy trụ cột Mức độ sẵn sàng công nghệ Việt Nam xếp hạng 71/137, thấp nhiều so với Singapore (14), Thái Lan (60) Trong đó, số thành phần Mức độ sẵn có cơng nghệ Việt Nam xếp hạng 112; Khả hấp thụ công nghệ cấp độ DN xếp hạng 93; CGCN từ doanh nghiệp FDI xếp hạng 89 Vẫn tình trạng nhập thiết bị, cơng nghệ lạc hậu, không đồng bộ, hiệu Điều tra Tổng cục Thống kê (2016) cho thấy tham gia hạn chế doanh nghiệp vào hoạt động R&D: có 6,23% số doanh nghiệp điều tra có tham gia vào hoạt động R&D Thực tế cho thấy Việt Nam cần tạo dựng môi trường thuận lợi với thể chế, sách cho khu vực doanh nghiệp để thúc đẩy trình nâng cao cơng nghệ sáng tạo, qua thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam Nghiên cứu Ngân hàng Thế giới 2017 (NHTG) cho thấy so với nước khu vực doanh nghiệp Việt Nam nỗ lực cải tiến sản phẩm quy trình sản xuất giới thiệu sản phẩm có chức hoàn toàn sovới sản phẩm có thị trường Thêm nữa, tỷ lệ lớn doanh nghiệp khẳng định có chi tiêu cho R&D, tỷ trọng mức chi tiêu trung bình mà doanh nghiệp thực chi tổng doanh thu thấp hầu Đông Nam Á khác doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào kiến thức cấp phép hay cấp sáng chế để hỗ trợ cho nỗ lực đổi Có khoảng 23% doanh nghiệp Việt Nam tuyên bố giới thiệu sản phẩm hay dịch vụ cải thiện đáng kể vịng ba năm trở lại Đây mức trung bình 171 so sánh với quốc gia khu vực, ví dụ Campuchia Phillippine có 30%, Thái Lan, Lào Malaysia có mức thấp đáng kể Tuy nhiên, có tỷ lệ nhỏ doanh nghiệp Việt Nam cho rằng, cải tiến họ thị trường họ với nước khác Đặc điểm quan trọng sản phẩm mà doanh nghiệp Việt Nam giới thiệu nhằm nâng cao chất lượng, giống các nước khác trừ Lào Tuy nhiên, điều đáng lưu ý đổi sản phẩm Việt Nam diễn thường xuyên nước khác nhằm cắt giảm chi phí, lại thường xuyên trường hợp giới thiệu tính hồn tồn Theo thơng tin Bộ Khoa học Công nghệ49, số hợp đồng CGCN phê duyệt, số hợp đồng thuộc lĩnh vực công nghiệp chiếm tới 63%, chế biến nông sản, thực phẩm chiếm 26% y dược, mỹ phẩm chiếm 11% Theo đó, nhiều công nghệ thực CGCN nhiều sản phẩm sản xuất xí nghiệp FDI; kèm việc việc thực hợp đồng CGCN nhiều cán bộ, công nhân đào tạo đào tạo lại để cập nhật kiến thức phù hợp với yêu cầu Hoạt động CGCN từ khối doanh nghiệp FDI góp phần thúc đẩy phát triển công nghệ nước bối cảnh cạnh tranh chế thị trường Tuy nhiên cần nhìn nhận thực tế tính cạnh tranh sản phẩm thương trường quốc tế hạn chế, hầu hết công nghệ sử dụng dự án FDI công nghệ sử dụng phổ biến quốc, thêm ý thức thực quy định luật pháp CGCN thấp, hiệu lực thực thi hạn chế Trong số nguyên nhân kìm hãm hoạt động CGCN bao gồm chế quản lý kinh tế chưa tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động CGCN; Đầu tư phát triển KHCN hạn hẹp; CGCN điều kiện đổi cơng nghệ cịn lẻ tẻ, thiếu quy hoạch chiến lược; Năng lực tiếp nhận công nghệ doanh nghiệp Việt Nam cịn yếu Thêm nữa, trình độ thẩm định cơng nghệ cịn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng nâng giá công nghệ mức, gây thiệt hại trước mắt lâu dài cho phía Việt Nam Nhìn chung, mức độ CGCN khu vực FDI cho khu vực doanh nghiệp nước khơng tương xứng với vai trị tiềm Theo nghiên cứu Nguyễn Quỳnh Thơ (2017), mức độ CGCN thấp thể số khía cạnh sau đây: Thứ nhất, số lượng hợp đồng CGCN Việt Nam hạn chế Theo Hiệp hội doanh nghiệp đầu tư nước (2016), hợp đồng CGCN thực dạng chuyển giao từ công ty mẹ sang công ty Việt Nam, chưa có hợp đồng chuyển giao từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp nước Thứ hai, đối tác đầu tư đến từ quốc gia nắm giữ cơng nghệ nguồn cịn Tính đến hết năm 2015, quy mơ vốn đăng ký dự án quốc gia sở hữu 49 Nguồn: https://dotatest.vn/thuc-trang-va-giai-phap-chuyen-giao-cong-nghe-o-viet-nam/ 172 công nghệ nguồn Mỹ, Nhật Bản, EU khiêm tốn tổng dự án FDI, chiếm 15% vốn đăng ký, lại gần 75% nhà đầu tư khác, chủ yếu nhà đầu tư đến từ Đông Á Do vậy, cho trình độ cơng nghệ hay CGCN có gắn kết chặt chẽ với đối tượng đầu tư quốc gia sở hữu cơng nghệ gốc nói Việt Nam tiếp cận cơng nghệ đại qua FDI Nói cách khác, điều hàm ý hạn chế Việt Nam khả tiếp cận với dòng vốn FDI chất lượng cao, hay đối tác nắm giữ công nghệ nguồn Thứ ba, mức độ đại cập nhật công nghệ chuyển giao vào Việt Nam thấp Thực tế, nhiều khảo sát doanh nghiệp FDI, kết cho thấy nhiều máy móc, cơng nghệ nhập vào Việt Nam công nghệ mới, mà cũ, chí hết khấu hao, lao động Việt Nam phụ trách công đoạn đơn giản Hiện tại, có 5% FDI CGCN cao, 15% loại công nghệ kém, lạc hậu, yêu cầu lao động phổ thông Thứ tư, tỷ lệ nội địa hóa thấp làm hạn chế mức độ CGCN Tỷ lệ nội địa hóa ngành cơng nghiệp Việt Nam thấp Xét riêng tỷ lệ nội địa hóa doanh nghiệp Nhật Bản, số liệu JETRO (2016)50 cho thấy, tỷ lệ Việt Nam thấp thấp nhiều so với quốc gia láng giềng khác Năm 2015, tỷ lệ nội địa hóa doanh nghiệp Nhật Bản Việt Nam có 32,1%, Malaysia 36%, Indonesia 40,5%, Thái Lan 55,5%, Trung Quốc 64,7% Thứ năm, khoảng cách công nghệ có tác động ngược chiều đến hiệu ứng lan tỏa công nghệ từ FDI đến doanh nghiệp sản xuất nước Khoảng cách cơng nghệ lớn cản trở doanh nghiệp nước tiếp cận bắt chước kỹ thuật, công nghệ từ FDI, từ làm hạn chế khả hấp thụ lan tỏa công nghệ từ FDI Mặc dù chất lượng công nghệ doanh nghiệp FDI Việt Nam thấp mặt công nghệ chung khối FDI cao công nghệ tiên tiến có nước Sự tồn khoảng cách cơng nghệ lớn với doanh nghiệp nước xem rào cản quan trọng, doanh nghiệp nước có trình độ cơng nghệ sản xuất lạc hậu, khiến cho hiệu ứng lan tỏa công nghệ từ FDI không diễn với quy mô lớn mong đợi Do vậy, để tối đa hóa hiệu ứng lan tỏa cơng nghệ tích cực từ FDI cần trọng giải pháp rút ngắn khoảng cách công nghệ doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI 3.3 Tác động doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước Về liên kết doanh nghiệp FDI DN nước: Đánh giá NHTG (2017) lực cạnh tranh liên kết doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) cho 50 Nguồn:http://ndh.vn/ti-le-noi-dia-hoa-cua-cac-doanh-nghiep-nhat-tai-viet-nam-thua-thai-lan-kem-xa-trungquoc- 20160330100241548p145c153.news 173 thấy, doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam chủ yếu nhà cung cấp cấp ba, chủ yếu tham gia sản xuất nguyên liệu đầu vào nguyên liệu đơn giản giá trị gia tăng và/hoặc linh kiện đơn giản, tham gia vào chuỗi giá trị nhiều hạn chế Điều hạn chế khả liên kết ngành/lĩnh vực để hình thành cụm liên kết ngành đủ mạnh, có khả đáp ứng đơn hàng lớn nhà đầu tư nước Nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Thế giới (2018) cho liên kết hữu ích doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nội địa Việt Nam thể nhiều rời rạc, đặc biệt liên kết với nhà đầu tư nhóm tìm kiếm hiệu Samsung nhà đầu tư khác sản xuất Việt Nam để cung cấp cho thị trường giới Ngay trường hợp có kết nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước đa phần liên kết liên quan đến nguồn cung đầu vào có giá trị gia tăng thấp hay đầu vào khơng có giá trị thương mại vật tư bao bì Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Thế giới (2018) bày tỏ quan điểm cần trọng vào nhóm nhà đầu tư FDI tìm kiếm hiệu nhóm có tiềm việc cải thiện lực ngành công nghiệp Việt Nam thúc đẩy phát triển công nghiệp phụ trợ nước có lực cạnh tranh quốc tế MỘT SỐ GIẢI PHÁP 4.1 Nhóm giải pháp nâng cao lợi cạnh tranh Qua phân tích trên, để nâng cao vị cạnh tranh thu hút FDI Việt Nam với quốc gia khu vực nước phát triển khác cần thực thi đồng bộ, kịp thời hiệu nhóm sách sau: Một là, sách nhằm giải điểm nghẽn thể chế Bối cảnh đòi hỏi cần có cải cách thể chế nói chung vấn đề thể chế có liên quan trực tiếp đến thu hút FDI nói riêng Quan điểm tiếp cận chủ đạo thay đổi thể chế phù hợp với tác động CMCN 4.0, khai thác tốt thành tựu CMCN 4.0 hướng đến chuẩn mực quốc tế Cụ thể là: + Hồn thiện thể chế cơng tác quản lý FDI hướng tới chuẩn mực quốc tế cần tiến hành theo hướng: (i) tăng cường ứng dụng thành tựu CMCN 4.0 quản lý, đặc biệt ứng dụng quản lý liệu, không gian (đảm bảo thực quy hoạch, quản lý tác động đến môi trường…) nhằm nâng cao hiệu quản lý nhờ tiết kiệm thời gian, chi phí tiêu cực phát sinh; (ii) Cập nhật kịp thời thay đổi cơng nghệ lĩnh vực có liên quan đến hoạt động FDI CMCN 4.0 (ví dụ tác động công nghệ sản xuất, kinh doanh đến mơi trường tự nhiên, văn hóa… Việt Nam) nhằm có phản ứng phù hợp theo nguyên tắc can thiệp sách, quản lý hành hoạt động phương hại đến lợi ích cộng đồng quốc gia 174 + Có hình thức xúc tiến đầu tư cần có thay đổi mạnh mẽ bối cảnh CMCN 4.0 việc truyền dẫn thông tin, liệu xuyên quốc gia trở nên đơn giản Chính thế, cần có sách thúc đẩy hình thức xúc tiến đầu tư đại, có tính lan tỏa cao với nhà đầu tư nước ngồi ứng dụng webGIS51 Ngồi ra, Chính phủ nên lập số khung khổ pháp lý thử nghiệm có kiểm soát (regulatory sandbox) Theo cách này, quan nhà nước có thẩm quyền nhanh chóng ban hành thành Luật, hướng dẫn pháp lý để kịp thời ứng phó với thay đổi tình hình nhanh chóng tác động CMCN 4.0 Các sách thử nghiệm có kiểm sốt ủy ban rà sốt theo dõi Sau thời gian thử nghiệm, sách phê duyệt để áp dụng phổ biến hiệu cao dừng triển khai không khả thi không hiệu Hai là, sách giải điểm nghẽn nguồn nhân lực cần triển khai đồng với nhóm đối tượng có liên quan trực tiếp đến hoạt động khu vực FDI + Đối với nhóm cán quản lý cần có sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực (cả kiến thức kỹ năng), đòi hỏi tư tổng hợp, kỹ xử lý tình tốt Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi tuyển dụng cán quản lý có chất lượng đáp ứng u cầu cơng việc + Đối với đội ngũ nhân công lao động trực tiếp cần có cải cách mạnh mẽ đào tạo nguồn nhân lực theo yêu cầu kiến thức, kỹ lao động Trước mắt, nên lựa chọn đầu tư số sở trọng điểm đào tạo theo hướng đa ngành nhằm đáp ứng nguồn nhân lực có tư tổng hợp, thay đào tạo chuyên sâu trước Ngồi ra, cần trọng cơng tác tun truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân nghề nghiệp, cần chủ động trang bị kiến thức kỹ trọng tính sáng tạo, chủ động thay tư thụ động chờ đợi cơng việc lao động giản đơn trước + Đối với đội ngũ doanh nhân nước: Sự phát triển đội ngũ doanh nhân nước, đặc biệt doanh nghiệp đổi sáng tạo tạo sức hút lớn nhà đầu tư FDI Chính thế, để phát triển đội ngũ này, Chính phủ cần có sách hỗ trợ hình thức khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo đồng thời tuyên truyền, đào tạo nhằm thay đổi nhận thức đội ngũ doanh nhân nước hoạt động đầu tư nói chung hoạt động hợp tác với khu vực FDI nói riêng 51 Lợi việc ứng dụng webGIS so với cách quảng bá thông tin truyền thống giúp nhà đầu tư FDI dễ dàng tìm kiếm thông tin ban đầu lãnh thổ lĩnh vực mà quan tâm đầu tư từ webGIS như: vị trí địa lý, khả kết nối với thị trường, trạng sử dụng đất, trạng kết cấu hạ tầng, phân bố dân cư - lao động Ngồi ra, thơng tin khác trạng đầu tư, ngành ưu tiên đầu tư, giá thuê lãnh thổ kêu gọi đầu tư thể hiện; WebGIS giúp nhà quản lý Việt Nam nâng cao hiệu việc cung cấp thông tin quảng bá xúc tiến đầu tư, dễ dàng phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư với hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch 175 Ba là, điểm nghẽn kết cấu hạ tầng thu hút FDI Chính phủ cần tập trung triển khai sớm việc thiết lập kết cấu hạ tầng nhằm thúc đẩy ứng dụng thành tựu CMCN 4.0 nói chung nâng cao lực cạnh tranh thu hút FDI nói riêng Để giải khó khăn tài cho hoạt động này, Chính phủ cần xác định vai trị mang tính kiến tạo, định hướng đảm nhận vai trò đầu tư “mồi” số dự án khó thu hút FDI cịn nguồn lực tài chủ yếu cho hạ tầng nên huy động từ khu vực tư nhân nước khu vực FDI Bốn là, Chính phủ cần sớm xác định ban hành sách thu hút FDI cho ngành chiến lược (FDI hệ mới), ưu tiên ngành chịu tác động mạnh mẽ có triển vọng áp dụng thành tựu CMCN 4.0 Việt Nam, đặc biệt nông nghiệp, du lịch, công nghệ thông tin, tài + Về nơng nghiệp: dự báo thay đổi mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp nhờ thành tựu công nghệ sinh học Việc lựa chọn sớm nơng sản chủ lực, có lợi cạnh tranh Việt Nam đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học sản phẩm (ở tất khâu: trồng, thu hoạch bảo quản, chế biến) hướng lựa chọn hợp lý để thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư, thu hút FDI vào nông nghiệp + Về du lịch: dự báo hỗ trợ nhiều cho nhiều hoạt động du lịch tìm kiếm thơng tin địa điểm du lịch, chỗ ăn uống, lưu trú Với nhiều tiềm phát triển du lịch dư địa cho đầu tư phát triển lớn, du lịch xem ngành có sức thu hút FDI lớn song phủ cần có giải pháp nhằm làm minh bạch quy hoạch (đặc biệt quy hoạch địa bàn du lịch phát triển) nhằm tạo niềm tin cho nhà đầu tư FDI (do tính chất đầu tư lâu dài loại hình này), trọng cơng tác quảng bá hình ảnh du lịch Việt Nam hạn chế điểm yếu cố hữu ngành du lịch (về hạ tầng, chất lượng nhân lực ) + Về công nghệ thông tin, nhóm ngành chịu tác động rõ nét Vì để phát triển đồng thời nâng cao lực cạnh tranh thu hút FDI vào lĩnh vực này, giải pháp then chốt Chính phủ Việt Nam cần ưu tiên đầu tư có trọng điểm nguồn nhân lực (cả nhân lực nước, chuyên gia Việt kiều người nước ngoài) đồng thời nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin bắt kịp với khu vực giới Cùng với cải thiện vật chất, sách gắn với cơng nghệ thơng tin cần hướng đến chuẩn mực quốc tế nhằm tạo thuận lợi kết nối, chia sẻ liệu, thông tin từ giúp khai thác hiệu nguồn lực chủ đạo + Về tài chính, ngành chịu tác động mạnh mẽ song hứa hẹn nhận quan tâm đặc biệt nhà đầu tư FDI Tuy nhiên, đặc thù ngành có tính nhạy cảm cao, hoạt động tài đạt hiệu cao bền vững khung khổ pháp luật minh bạch tương thích với chuẩn mực quốc tế Chính vậy, để thu hút nhà đầu tư FDI đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ tài 4.0 (Fintech, 176 Findata), Chính phủ cần sớm ban hành sách quy định nhằm chuẩn hóa nội dung cơng nghệ tài (về bảo mật, hình thức tốn ) 4.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy tác động nguồn vốn FDI doanh nghiệp nước Qua đánh giá thực trạng đổi mới, CGCN liên kết doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước nhận định rằng, Việt Nam đạt kết đáng khích lệ thu hút FDI, qua tạo tác động lan tỏa cơng nghệ tích cực, hỗ trợ tăng suất khu vực doanh nghiệp nước Tuy nhiên mức độ tác động lan tỏa thấp, chưa tương xứng với tiềm kỳ vọng định hướng thu hút FDI có chọn lọc hiệu Theo đó, cần xem xét triển khai hai nhóm giải pháp sách bản, bao gồm: Một là, thực nhóm giải pháp điều chỉnh, hồn thiện nội dung sách FDI theo hướng thúc đẩy tác động lan tỏa đến doanh nghiệp nước + Cần rà sốt sách ưu đãi tài chính, điều chỉnh cách thức ưu đãi thực hiện, đồng quán phạm vi nước FDI Thực nguyên tắc cấp ưu đãi tài cách chọn lọc, có mức độ tập trung, không ưu đãi dàn trải; ưu đãi cần có thời hạn ổn định, tiêu chí xác định cụ thể, hướng dẫn cụ thể nơi xét duyệt ưu đãi công bố để tất bên liên quan hiểu thực thống toàn quốc; ưu đãi cần kèm theo yêu cầu kết Trên sở đó, điều chỉnh quy định cụ thể, chi tiết lĩnh vực khuyến khích thu hút FDI ưu đãi đầu tư Hai tiêu chí quan trọng để xác định phạm vi khuyến khích thu hút FDI FDI thu hút phải có tác động: (i) tăng lực cạnh tranh sản phẩm (ii) tác động lan tỏa tích cực đến khu vực doanh nghiệp nước, tăng lực cạnh tranh kinh tế + Điều chỉnh sách phát triển khu cơng nghiệp theo hướng ưu tiên hình thành cụm ngành, tạo điều kiện cho liên kết sản xuất doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, qua thiết lập mối quan hệ cung ứng sản xuất khu cơng nghiệp tăng hiệu FDI Theo đó, bổ sung mục tiêu phát triển khu thành cụm ngành điều chỉnh mục tiêu xúc tiến đầu tư, ưu tiên nhà đầu tư lớn, có lực, có khả hợp tác với doanh nghiệp nước, sử dụng đầu vào từ doanh nghiệp nước ngược lại Đồng thời, tập trung thực sách hỗ trợ nhằm hình thành phát triển doanh nghiệp, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực cơng nghiệp Tích cực huy động nguồn vốn đầu tư; đầu tư theo chiều sâu; sử dụng hiệu Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ tập đồn, tổng cơng ty để đầu tư cho hoạt động KH&CN 177 + Các khía cạnh khuyến khích FDI nhằm cải thiệu hiệu ứng lan tỏa cơng nghệ cần lưu ý bao gồm: (i) Đối với ngành, lĩnh vực khuyến khích FDI: Trong lĩnh vực sản xuất, nên hạn chế thu hút FDI vào ngành khai thác; lĩnh vực nên ưu tiên thu hút FDI vào là: cơng nghệ cao phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam, ngành sử dụng lượng, thân thiện môi trường; chế biến thực phẩm an tồn sử dụng nhiều đầu vào nước cơng nghiệp hỗ trợ cho ngành ưu tiên thu hút đầu tư; (ii) Khuyến khích theo hoạt động: nên điều chỉnh mạnh, hướng vào khuyến khích thu hút FDI thực hoạt động R&D, CGCN hoạt động đào tạo nghề Đây hoạt động đòi hỏi hàm lượng vốn tri thức, phục vụ cho thực chuyển đổi mơ hình tăng trưởng gắn với tái cấu kinh tế, dự án có hoạt động nên vị trí ưu tiên sách; (iii) Khuyến khích theo sản phẩm: cần ưu tiên dự án tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, sản phẩm tiết kiệm lượng, thiết bị bảo vệ môi trường, sản phẩm sử dụng nhiều đầu vào nước, sản phẩm thâm dụng vốn tri thức ưu khu vực FDI so với khu vực nước; (iv) Khuyến khích theo lực nhà đầu tư: Để đạt mục tiêu điều chỉnh sách FDI đặt cần thiết phải khuyến khích thu hút nhà đầu tư có lực nhằm chọn lọc nhà đầu tư thay nhà đầu tư chấp nhận Việc lựa chọn nhà đầu tư có lực có nghĩa thực chế đầu tư nước bền vững “hài hòa” kinh tế, xã hội mơi trường Hai là, thực nhóm giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nước tăng cường tham gia vào chuỗi giá trị doanh nghiệp FDI + Hỗ trợ thông tin, kết nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, tăng cường vai trò hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề + Hỗ trợ nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp nước nhằm mở hội cho doanh nghiệp tham gia vào mạng sản xuất doanh nghiệp FDI: Rà sốt sách tài phi tài hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ hành để điều chỉnh nhằm tăng khả hấp thu ứng dụng công nghệ đại hơn; đáp ứng yêu cầu mở hội cho liên kết sản xuất với doanh nghiệp FDI Xây dựng trung tâm đào tạo kinh doanh công nghệ trung tâm hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp vừa nhỏ; xây dựng sở liệu doanh nghiệp Việt Nam ngành công nghiệp hỗ trợ nước thực biện pháp ưu đãi cho công nghiệp hỗ trợ (vốn, phát triển nguồn nhân lực, cung cấp thông tin công nghệ, tham gia triển lãm sản phẩm) + Nghiên cứu xây dựng tiêu chí “liên kết sản xuất với doanh nghiệp nước” để xét dự án ưu tư thu hút FDI Theo đó, dự án có cam kết liên kết sản 178 xuất, CGCN với doanh nghiệp nước ưu tiên Mơ hình liên kết ngang, trụ cột doanh nghiệp FDI quy mô lớn, tạo tác động lan tỏa (ví dụ thơng qua quy định CGCN, học hỏi lẫn qua hợp đồng mua bán ) có tác dụng lơi doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi tạo giá trị (cả tác động kéo tác động đẩy) + Hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp; Rà soát đánh giá lực sở đào tạo, dạy nghề; Thay đổi mạnh chương trình đào tạo, đặc biệt ưu tiên cho ngành ưu tiên phát triển, tăng mạnh thời lượng thực hành; Khuyến khích áp dụng mơ hình đào tạo liên kết bên (doanh nghiệp - trường - quan quản lý nhà nước) để đào tạo nguồn nhân lực tay nghề cao theo yêu cầu doanh nghiệp Liên kết chặt chẽ với tổ chức sở đào tạo có uy tín nước ngồi để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Xây dựng chương trình hỗ trợ người lao động đạt chứng kỹ nghề quốc tế; Khuyến khích tạo điều kiện để tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp ngồi nước tham gia tích cực vào q trình đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật KẾT LUẬN Nói cách khách quan, thu hút đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) điểm sáng hay thành tựu bật Việt Nam kể từ Đổi đến cho dù có vấn đề hay kết không mong đợi FDI góp phần làm gia tăng lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam, tạo thêm nhiều việc làm cho người dân tăng nguồn thu ngân sách nhà nước FDI đóng góp gần 20% GDP, gần 15% nguồn thu ngân sách (không kể dầu thô từ doanh nghiệp FDI thuế thu nhập cá nhân người làm khu vực này), 70% kim ngạch xuất giải việc làm cho gần triệu người FDI góp phần tích cực nỗ lực đa phương đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Việt Nam với nước Việc nhiều nhà đầu tư kinh tế mạnh giới đầu tư khoản lớn vào Việt Nam góp phần đảm bảo an ninh quan hệ địa trị giới cho dù có rủi ro tiềm ẩn với số dự án FDI Kết việc thu hút FDI nằm chung với thành tựu mở cửa hội nhập quốc tế Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề đặt lớn Việt Nam chưa khai thác tốt hay chưa sẵn sàng để khai thác lợi ích từ đầu tư nước ngồi mang lại học hỏi kinh nghiệm, gắn kết vào kinh tế toàn cầu để bước lên Cuối cùng, thành tựu FDI nhiều, thách thức lớn Để có nhìn tổng thể khách quan FDI gắn với sách 179 hợp lý nhằm khai thác tốt tiềm năng, giảm thiểu tách động không mong đợi, Việt Nam cần phân tách hai vấn đề riêng biệt thu hút FDI khai thác hội từ FDI Một cách khách quan, vấn đề thứ nhất, Việt Nam làm tốt Tuy nhiên, có nhiều vấn đề việc khai thác hội lợi từ FDI gắn với đối sách phù hợp để giảm thiểu tác động không mong đợi Do vấn đề thứ hai chưa làm tốt nên làm giảm ý nghĩa vấn đề thứ Hơn thế, không tận dụng tiềm lợi việc thu hút nhiều FDI gây hệ khơng mong đợi TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm Thông tin tư liệu - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2018), Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Một số vấn đề, thực trạng giải pháp, Lưu hành nội Nguyễn Thị Mai Hương tác giả, Thực trạng đóng góp đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, Tạp chí khoa học công nghệ lâm nghiệp, Số 3, 2014, tr.128 - 134 Nguyễn Thị Tuệ Anh - Vũ Thị Như Hoa, Đầu tư trực tiếp nước lực cạnh tranh Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, Số 3, 2014, tr.25 - 37 Nguyễn Đình Luận, Khơi thơng nguồn lực vốn FDI Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị, Tạp chí Hội nhập Phát triển, Số 24, 2016, tr.24 - 30 Bộ kế hoạch Đầu tư - Ngân hàng Thế giới, Dự thảo Chiến lược định hướng chiến lược thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 2018 - 2030 180 ... thấp TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚC 3.1 Tác động lan tỏa FDI doanh nghiệp Tác động FDI thường xem xét đa chiều theo kênh tác động bao gồm: (i) tác. .. nghiệp FDI 3.3 Tác động doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước Về liên kết doanh nghiệp FDI DN nước: Đánh giá NHTG (2017) lực cạnh tranh liên kết doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) cho 50 Nguồn: http://ndh.vn/ti-le-noi-dia-hoa-cua-cac -doanh- nghiep-nhat-tai-viet-nam-thua-thai-lan-kem-xa-trungquoc-... nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, tăng cường vai trò hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề + Hỗ trợ nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp nước nhằm mở hội cho doanh nghiệp tham gia vào