Liên kết phát triển các khu công nghiệp vùng duyên hải miền Trung: định hướng và giải pháp

Bài viết này tập trung làm rõ lý luận về liên kết kinh tế vùng, đánh giá tiềm năng, thế mạnh của vùng đồng thời phân tích thực trạng và đưa ra định hướng, giải pháp để liên kết phát triển Khu công nghiệp cho Vùng trong những năm trước mắt và tầm nhìn đến năm 2030. Để hiểu rõ hơn mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết của bài viết này.

LIÊN KẾT PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP COLLABORATION FOR DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL PARKS IN COAST CENTRAL VIETNAM: ORIENTATION AND SOLUTION PGS,TS Nguyễn Đình Hiền Trường Đại học Quy Nhơn Tóm tắt Liên kết kinh tế trở thành xu khách quan địa phương, vùng quốc gia Những năm gần tỉnh, thành Duyên hải miền Trung(DHMT) gồm Thừa Thiên- Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa , Ninh Thuận, Bình Thuận ( sau gọi Vùng ) chủ động liên kết để phát triển Các địa phương thành lập Ban điều phối, Quỹ hoạt động cam kết nội dung hoạt động phát triển Vùng Thực tế cho thấy muốn Vùng phát triển, cần phải thực đồng nhiều giải pháp, liên kết phát triển Khu cơng nghiêp giải pháp đóng vai trò quan trọng cấp bách Bài viết tập trung làm rõ lý luận liên kết kinh tế vùng, đánh giá tiềm năng, mạnh vùng đồng thời phân tích thực trạng đưa định hướng, giải pháp để liên kết phát triển Khu công nghiêp cho Vùng năm trước mắt tầm nhìn đến năm 2030 Từ khóa: Cơng nhiệp, Khu cơng nghiệp, Liên kết kinh tế, Vùng DHMT Abstract Economic collaboration has become an objective tendency for our country’s localities and regions In recent years, the nine provinces/cities in our coastal central region, composed of Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan (collectively call the Region) has actively worked together for development The Region established a Coordinating Board and an Action Budget, committing collaborative actions forward the Region’s development It has been showed that there requires a number of united approaches for the Region’s development, one of which a collaboration between the current industrial parks in the Region plays an vital role This paper discusses theoretically the regional economic cooperation, evaluates the Region’s potentials and strengths, and analyses its difficulties for a suggestion of approaches and measures for effective collaboration in the coming years and in the vision to 2030 Key words: Industry, Industrial parks, Economic collaboration, Coastal Central Vietnam Region Quan điểm liên kết kinh tế vùng vấn đề liên kết phát triển khu công nghiệp vùng duyên hải miền Trung 1.1 Quan điểm liên kết kinh tế vùng Liên kết kinh tế vùng thực chất liên kết chủ thể kinh tế khác vùng, dựa lợi ích kinh tế chính, nhằm phát huy lợi so sánh, tạo tính 874 cạnh tranh kinh tế cao cho vùng Các hình thức liên kết kinh tế vùng khía cạnh khơng gian kinh tế theo lãnh thổ, chuỗi ngành hàng, tổ chức sản xuất Trong lý thuyết phát triển, thuật ngữ liên kết được sử dụng đầu tiên các công trình Perroux (1955) tác phẩm "Những nguyên lý kinh tế học" Ông cho số vùng có tiềm lợi so sánh thúc đẩy hình thành phát triển không gian kinh tế, tạo liên kết nội vùng, từ hình thành lợi so sánh toàn vùng Jacques Raoul Boudeville (1966), tác phẩm "Problem of regional Economic planing" phân tích vấn đề quy hoạch phát triển vùng dựa trên nguyên lý phân tích lợi phát triển Các liên kết được hình thành vùng với lợi khác địa phương sẽ tạo nên phân công lao động Ronal E Miller nêu rõ, quan hệ liên vùng vùng phải tối ưu hóa giá trị gia tăng cho vùng John Friedmann (1966) với mơ hình trung tâm - ngoại vi nhấn mạnh tổ chức không gian vùng với liên kết sản xuất thương mại trung tâm có dồi nguồn lực, có nguồn lực người có chất lượng tay nghề cao GS Hirschman (1958) đưa khái niệm liên kết ngược liên kết xuôi để nghiên cứu mối quan hệ ngành liên ngành vùng Nghiên cứu các điều kiện để thực thi liên kết kinh tế vùng bền vững, nhiều nhà khoa học cho rằng: Lợi so sánh vùng có vai trị quan trọng việc hình thành hệ thớng liên kết nội ngành liên ngành kinh tế và hình thành mối liên kết nội vùng liên vùng Lợi quy mô kinh tế theo vùng lãnh thổ theo ngành Sự thống thể chế đồng thuận các nhóm xã hội vùng, thúc đẩy liên kết địa phương, nhóm xã hội ngành kinh tế, đảm bảo chia sẻ lợi ích chung, có lợi ích phát triển riêng của địa phương Qua nghiên cứu các kiểu liên kết kinh tế vùng thống số nội dung sau: Liên kết chủ thể Nhà nước phối hợp xây dựng triển khai sách, thể chế, quy hoạch phát triển, thu hút phân bổ đầu tư, hệ thống cơ sở hạ tầng vùng, khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, du lịch dịch vụ, phát triển nguồn nhân lực, thu hút nhân tài, liên quan đến di cư và di chuyển lao động và nhà ở, bảo vệ, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên; xây dựng công trình, dự án xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường; Liên kết tác nhân kinh tế chủ nông trại, HTX, doanh nghiệp… chuỗi ngành hàng: hình thành chuỗi giá trị để sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm định quy mô vùng, quốc gia hay quốc tế; Liên kết cộng đồng nghề nghiệp theo vùng: liên kết với mục đích tăng hiệu hoạt động kinh tế chủ thể thông qua hành động tập thể liên kết sản xuất kinh doanh tồn vùng Từ đưa quan điểm phát triển kinh tế vùng, liên kết vùng sau: Sự phát triển kinh tế vùng, liên kết vùng cấp thiết, tất yếu khách quan, nhu cầu "tự thân" kinh tế thị trường, công việc quan trọng xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN; phát triển kinh tế vùng, liên kết vùng cách thức hiệu quả, cấp thiết để quốc gia cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế; thực tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo vùng cần có định hướng, chủ trương, chế sách triển khai cấp Trung ương địa phương; chủ trương, sách, mơ hình thể chế phát triển kinh tế vùng nước ta đa dạng, đảm bảo tính hài hịa, hợp lý với 875 đặc thù tự nhiên, kinh tế - xã hội bền vững tồn diện mặt; cần có chủ trương, sách, thể chế đột phá vùng, cực kinh tế trọng điểm để làm đầu tàu, tạo lôi kéo lan tỏa cho vùng khác; phát triển kinh tế vùng, liên kết vùng cần đảm bảo tính cơng cộng đồng, tầng lớp dân cư, dân tộc, vùng, tầng lớp xã hội; chủ trương, sách phát triển vùng, liên kết vùng khơng tạo động lực phát triển kinh tế mà giúp vùng khó khăn thực tốt chức bảo tồn tài nguyên, sinh thái, ổn định an ninh, trị, xã hội; chủ trương, chế, sách, thể chế kinh tế vùng, liên kết vùng gắn bó chặt chẽ với trình phân cấp trách nhiệm giải trình, minh bạch Với quan điểm nêu vận dụng vào nghiên cứu, đánh giá đưa giải pháp để liên kết phát triển khu công nghiệp (KCN) vùng Duyên hải miền Trung thời gian tới tầm nhìn 2030 1.2 Nội dung, yêu cầu liên kết phát triển khu công nghiệp vùng Duyên hải miền Trung Trong bối cảnh toàn cầu hóa liên kết kinh tế nhân tố quan trọng hàng đầu tạo nên thành công quốc gia, địa phương doanh nghiệp Đối với khu vực Duyên hải miền Trung, việc tổ chức liên kết kinh tế để phát triển tỉnh/thành: Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận là vấn đề đặc biệt quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền Trung Tuy nhiều năm qua địa phương nêu có nỗ lực lớn, chủ động khai thác lợi tự nhiên, xã hội để thu hút đầu tư đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, thực tế cho thấy địa phương dựa vào điều kiện để phát triển mà khơng biết liên kết, hợp tác với địa phương khác khó đẩy mạnh, nâng cao sức cạnh tranh thực tốt tái cấu gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng cho toàn Vùng Từ nhận thức này, địa phương Vùng thống cần thiết xây dựng chế, sách thực liên kết phát triển chung Vùng theo hướng nhanh bền vững Trên thực tế địa phương tổ chức Hội thảo “Liên kết phát triển tỉnh Duyên hải miền Trung” để đánh giá trạng phát triển, phân tích mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức Vùng đồng thời xúc tiến thành lập: Tổ điều phối; Quỹ hoạt động; Nhóm tư vấn liên kết phát triển Vùng để khai thác tiềm đưa định hướng đắn cho liên kết Vùng có hiệu thời gian tới Hiện tồn Vùng có diện tích tự nhiên 49.421,8 km2, chiếm 14,96% diện tích nước, dân số 10.074,1 nghìn người, chiếm 10,80% dân số tồn quốc Tổng sản phẩm nước (GDP) Vùng 87270,2 đồng, chiếm 14% GDP nước Hầu hết tỉnh thành Vùng có tốc độ tăng trưởng GDP bình qn 10%/năm, cao mức bình quân nước 6,68% Vùng cịn có lợi lớn kết cấu hạ tầng giao thơng với loại hình đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không nước quốc tế, có bờ biển dài 1430 km chiếm 43,8% bờ biển nước, có mật độ cảng biển dày, nhiều cảng nước sâu, có nguồn lợi thủy sản lớn, có hàng chục đảo, quần đảo, có tiềm dầu khí thềm lục địa nước ta, có nhiều tài ngun khống sản, có nhiều trường đại học, cao đẳng dạy nghề… Đặc biệt có tuyến hành lang kinh tế Đông Tây dài 1.450 km nối từ Myanmar qua Thái Lan Lào, cửa ngõ quan trọng 876 biển Đông cho quốc gia tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng với khu vực Đông Bắc Á khu vực Đông Nam Á Điều khẳng định mạnh Vùng phát triển kinh tế biển, phát triển khu cơng nghiệp, vai trị “mặt tiền” Việt Nam, quan hệ kinh tế quốc tế, địa bàn trọng yếu bảo vệ chủ quyền đất nước Trên sở tiềm mạnh nhu cầu phát triển Vùng, địa phương Vùng xác định mục tiêu, nội dung liên kết Vùng là: Khai thác phát huy tiềm mạnh địa phương tồn vùng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, phát triển mạnh ngành công nghiệp dịch vụ, đặc biệt trọng phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao, ngành dịch vụ có giá trị gia tăng lớn, có tầm cỡ khu vực quốc tế, ưu tiên phát triển kinh tế biển hạ tầng cảng biển, dịch vụ hàng hải, phát triển đội tàu đánh bắt xa bờ, chế biến xuất thủy hải sản… góp phần tạo việc làm, nâng cao mức sống trình độ dân trí cho tầng lớp dân cư Muốn thực nội dung cần phải đảm bảo yêu cầu xây dựng hoàn thiện các điều kiện để phục vụ phát triển như: xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ; phát triển công nhiệp, khu công nghiệp; đào tạo nguồn nhân lực; huy động nguồn vốn; ứng dụng khoa học cơng nghệ; hồn thiện chế, sách… phát triển khu cơng nghiệp nội dung quan trọng cấp bách Vùng nay, thời kỳ tái cấu trúc lại kinh tế Hiện trạng liên kết phát triển khu công nghiệp tỉnh duyên hải miền Trung 2.1 Tình hình hoạt động KCN Vùng DHMT Tính đến thời điểm này, tồn Vùng có 52 khu cơng nghiệp (KCN) có định thành lập với diện tích đất tự nhiên 10.446,5 ha, có 29 KCN với tổng diện tích 3.649,6 vào hoạt động Số lượng dự án đầu tư 986 Quy mơ bình qn khu cơng nghiệp là 200,9 ha, thấp so với bình quân chung nước 268,5 Tỷ lệ lấp đẩy cịn thấp chiếm 34,9 % Tình hình hoạt động phân bố khu công nghiệp địa phương Vùng thể bảng số liệu sau: Bảng Tình hình hoạt động Khu cơng nghiệp tỉnh DHMT TT Chỉ tiêu Dân số (1000 người) Quảng Quảng Bình Phú Khánh Ninh Bình Nam Ngãi Định Yên Hòa Thuận Thuận 1.174,1 574,4 1245,0 10074,1 10.138,4 5.152,9 6.050,0 5.060,0 5.217,6 3356,3 7828,0 49421,8 7.603,2 13.505,0 12.407,5 17.678,0 7.405,0 5.614,8 17.865,0 1879,3 6264,0 90221,9 TT- Huế Đà Nẵng 1.103,1 951,7 Diện tích (km2) 5.033,2 1.285,4 Tổng giá trị SXCN (tỷ đồng) Số lượng KCN Số KCN vận hành 5.1 Quy mơ diện tích đất (ha) 1.435,0 1.221,6 1.497,3 871,9 Tổng cộng 8 52 6 1 29 670,0 1.141,8 2.177,5 262,1 562,0 381,7 236,0 772,2 4.243,1 10446,5 877 5.2 Diện tích đất cho thuê (ha) Số lượng dự án đầu tư Tổng vốn đầu tư (tỷ đồng) Giá trị SXCN KCN (tỷ đồng) 250,0 586,8 751,1 127,5 403,7 202,6 68,8 571,0 687,9 3649,6 76 347 117 82 191 75 55 38 986 6.29,6 13200,0 25974,1 30511,0 4975,9 5952,7 2735,4 4323,2 3007,9 97108,9 3.000,0 13.352,0 7.073,0 2.175,0 2.867,3 3.815,8 3.625,8 1507,0 3250,0 40665,7 230,00 342,57 208,00 141,00 159,48 123,00 163,63 237,60 135,50 1740,70 12.800 63.047 32.880 8.054 17.070 6.113 10.121 12.342 10.231 172.648 638,00 428,03 140,00 573,00 299,78 47,50 130,63 143,55 265,80 2666,29 Giá trị kim ngạch xuất ( Tr USD) 10 Số lượng lao động (Người) 11 Nộp NSNN (Tỷ đồng) (Nguồn: Kỷ yếu Hội thảo “Kinh nghiệm thu hút đầu tư phát triển CSHT KCN tỉnh DHMT, 2012”, “Xúc tiến đầu tư vùng DHMT, 2013” Niên giám thống kê 2014,2015 ) Hiện địa phương có số KCN hoạt động nhiều Đà Nẵng Quảng Nam, đặc biệt Đà Nẵng có 100% số KCN vào hoạt động Đó địa phương có diện tích đất KCN cao Những tỉnh có số KCN vào vận hành thấp nhất Khánh Hòa, Ninh Thuận, diện tích đất KCN thuộc loại thấp, theo diện tích cho th thấp Về tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn Vùng đạt 90221,9 tỷ đồng, chiếm 12% so với nước, địa phương có giá trị sản xuất cơng nghiệp cao Khánh Hịa, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Đà Nẵng, địa phương thấp Bình Định, Phú Yên, Thừa Thiên - Huế, Ninh Thuận, Bình Thuận, chênh lệch tỉnh cao thấp lần Về giá trị sản xuất công nghiệp khu cơng nghiệp, giá trị tồn vùng thu 40665,7 tỷ đồng, chiếm 14% nước Địa phương có giá trị cao Đà Nẵng (13.352 tỷ đồng), thứ hai Quảng Nam (7.073 tỷ đồng), thấp Ninh Thuận (1.507 tỷ đồng) Như địa phương có giá trị cao gần gấp đôi địa phương đứng thứ hai gấp lần địa phương có giá trị thấp Điều chứng tỏ phát triển hiệu hoạt động KCN không đồng chủ yếu dựa vào mạnh riêng địa phương, chưa có hợp tác, liên kết để phát triển Về số dự án đầu tư vào địa phương nói chung, KCN nói riêng còn nhiều bất hợp lý, địa phương có số dự án cao Đà Nẵng (347 dự án), thứ hai Bình Định (191 dự án), thấp Ninh Thuận (5 dự án), chênh lệch địa phương có số dự án cao thấp gần 70 lần Đây chênh lệch lớn dẫn đến hậu có chênh lệch lớn số vốn đầu tư, thu hút lao động, phát triển sở hạ tầng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế cho các địa phương Những địa phương có số vốn đầu tư cao Quảng Nam (30.511,0 tỷ đồng), Đà 878 Nẵng (25.974,1 tỷ đồng ), thấp Phú Yên (2.735 tỷ đồng), Bình Thuận (2.007,9 tỷ đồng), chênh lệch địa phương cao thấp gần 15 lần Phân tích số liệu cho thấy có bất cập quy hoạch, phân bố khu công nghiệp; hiệu đầu tư; chế, sách KCN…đặc biệt thiếu hợp tác, liên kết địa phương để khai thác tiềm năng, mạnh riêng hỗ trợ các yếu tố, điều kiện sản xuất kinh doanh Ngoài KCN vùng DHMT thu kết khả quan giá trị kim ngạch xuất đạt 1740,40 triệu USD; nộp ngân sách nhà nước đạt mức 2666,69 tỷ đồng thu hút lực lượng lao động lớn chiếm khoảng 1726,48 người Tuy nhiên KCN thực tốt liên kết kinh tế vùng số đạt kết cao 2.2 Tình hình hoạt động doanh nghiệp KCN Vùng DHMT Để nắm thực chất hoạt động KCN cần phải đánh giá tình hình hoạt động của doanh nghiệp KCN nhiều mặt Về loại hình hoạt động doanh nghiệp, số liệu điều tra cho thấy đa phần loại hình cơng ty TNHH, chiếm 43,7% Cơng ty cổ phần, chiếm 33,8% Số cịn lại chiếm tỷ lệ thấp doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, chiếm 10,8%; doanh nghiệp nhà nước, chiếm 2,5%; doanh nghiệp tư nhân, chiếm 3,75%; doanh nghiệp có vốn FDI, chiếm 2,45% Số liệu phản ánh khu vực dân doanh chiếm tỷ trọng lớn, khu vực quốc doanh chiếm tỷ lệ thấp, cịn khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chiếm tỷ lệ trung bình Sơ đồ 1: Các loại hình doanh nghiệp hoạt động KCN Vùng (Nguồn: Hội thảo Kinh nghiệm thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN tỉnh DHMT, 2012 Niên giám thống kê 2013,2014, 2015) Về lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp phong phú, đa dạng Do đặc thù mạnh Vùng có ngành nơng - lâm - thủy sản phát triển nên có nhiều doanh nghiệp chế biến chế biến thủy sản, chế biến thức ăn chăn nuôi, chế biến gỗ, chế biến sản phẩm nông nghiệp khác…loại doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 42,5% Ngoài loại doanh nghiệp khác đa dạng chiếm tỷ lệ thấp ngành xây dựng, chiếm 879 8,8%; sản xuất phân phối điện, nước, chiếm 3,8%; ngành điện, điện tử; khai thác mỏ; thương nghiệp,… chiếm từ - 2% Về quy mô hoạt động doanh nghiệp phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ Các doanh nghiệp có số vốn 100 tỷ chiếm tỷ lệ thấp khoảng 9,3%; doanh nghiệp có số vốn từ 50 - 100 tỷ, chiếm 26,3%; doanh nghiệp có số vốn đầu tư tỷ, chiếm 1,3%; tỷ, chiếm 9,2% Như phần lớn doanh nghiệp có vốn từ - 50 tỷ, chiếm 61,8%, lại 50 tỷ tỷ chiếm tỷ lệ thấp Sơ đồ 2: Quy mô vốn doanh nghiệp KCN Vùng (Nguồn: Hội thảo Kinh nghiệm thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN tỉnh DHMT, 2012 Niên giám thống kê 2013, 2014, 2015) Tương ứng với quy mơ doanh nghiệp lực lượng lao động doanh nghiệp đa dạng Phần lớn doanh nghiệp có lực lượng lao động từ 50 - 300 người, chiếm khoảng 42,5%, doanh nghiệp có từ 10 - 50 người, chiếm 30,1%, số doanh nghiệp có lao động 1000 người có tỷ lệ thấp, 6,2% Điều chứng tỏ có mới quan hệ chặt chẽ số lượng khu công nghiệp, lĩnh vực kinh doanh, loại hình quy mơ doanh nghiệp với quy mơ lao động Để giải tốn phát triển KCN không đầu tư vốn, tăng quy mô doanh nghiệp, mở rộng lĩnh vực, loại hình doanh nghiệp mà cịn đầu tư nhân lực, gắn với ban hành chế, sách phù hợp Số liệu điều tra cho thấy, khủng hoảng, suy thối kinh tế tồn cầu bất ổn kinh tế vĩ mô nước nên hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu cơng nghiệp có thu hẹp, đầu tư giảm sút việc thu hút nhà đầu tư vào KCN gặp nhiều khó khăn Qua khảo sát doanh nghiệp hoạt động KCN Vùng, doanh nghiệp xác định yếu tố liên quan đến định đầu tư theo thứ tự sau: Chính sách ưu đãi, hỗ trợ; Vị trí địa lý; Lợi chi phí lao động; Cơ sở hạ tầng đồng bộ; Nguồn nhân lực chất lượng; Thị trường nhiều tiềm năng; Tài nguyên thiên nhiên dồi Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến định lựa chọn đầu tư vào KCN Vùng, doanh nghiệp cho rằng: quan trọng sách ưu đãi thuế đất đai (với 80,6% doanh nghiệp trả lời), yếu tố vị trí địa lý lao động giá rẻ (lần lượt 76,4% 77,5%), chất lượng sở hạ tầng (chiếm 73,2%), thị trường tiêu thụ sản phẩm (chiếm 63,9%), chất lượng lao động (chiếm 62%) cuối tài nguyên thiên nhiên (chiếm 39,7%) 880 Sơ đồ 3: Đánh giá yếu tố tác động đến định đầu tư vào KCN Vùng (Nguồn: Hội thảo Kinh nghiệm thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN tỉnh DHMT, 2012 Niên giám thống kê 2013, 2014, 2015) Theo số liệu khảo sát doanh nghiệp chủ đầu tư vào KCN Vùng có 78,9% doanh nghiệp nhận sách ưu đãi, hỗ trợ địa phương Vùng, chủ yếu ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất Bên cạnh có số nhà đầu tư, doanh nghiệp lớn (khoảng 5,3% số doanh nghiệp khảo sát) trực tiếp đàm phán, thương lượng với địa phương Vùng để hưởng ưu đãi, hỗ trợ cho doanh nghiệp định đầu tư Đặc biệt có khoảng 40% nhà đầu tư cho địa phương có sách ưu đãi, hỗ trợ thuận lợi cho hoạt động đầu tư Các nhà đầu tư thấy hài lòng định đầu tư nhờ địa phương Vùng cải cách đơn giản hóa thủ tục hành chính, thực chế “mợt cửa” giải thủ tục đầu tư Qua khảo sát doanh nghiệp cho thấy có 81,4% doanh nghiệp thời gian xin thủ tục hoạt động KCN từ tuần đến tháng, có 45,7% số doanh nghiệp thời gian từ tuần đến tháng để hoàn thành thủ tục Như vậy, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, sách “một cửa” làm thủ tục đầu tư… địa phương Vùng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư định đầu tư vào KCN Tuy nhiên, sách nêu sách liên quan đến huy động vốn; phát triển các lĩnh vực, ngành nghề đầu tư vào KCN cịn mang tính cục địa phương, thiếu liên kết, hợp tác KCN Vùng nói riêng, địa phương Vùng nói chung Nhiều khảo sát, đánh giá cho thấy địa phương cạnh tranh ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế cho thuê đất, sử dụng đất… thiếu đồng ổn định dẫn đến chồng chéo lĩnh vực, ngành đầu tư, có di chuyển nguồn lực từ KCN địa phương sang KCN địa phương khác, theo hoạt động đầu tư thiếu tính bền vững gây khó khăn cơng tác quy hoạch, kế hoạch, dự báo phát triển khu cơng nghiệp của Vùng 881 Tình trạng cạnh tranh thu hút đầu tư thiếu quy hoạch tổng thể toàn Vùng vấn đề nan giải Các địa phương Vùng có quy hoạch riêng, thiếu quy hoạch chung Vùng nên địa phương “mặc sức” ban hành sách thu hút đầu tư mà khơng có định hướng tập trung rõ ràng Các KCN có quy hoạch hoạt động đầu tư gần giống Các ngành nghề truyền thống giày dép, dệt may, chế biến nông, lâm, thủy sản chủ yếu, ngành nghề cơng nghiệp đại, có khả tạo giá trị gia tăng cao, có tính chất động lực phát triển cho KCN ít, không đáng kể Đặc điểm chung các KCN Vùng thu hút đầu tư mang tính tự phát, dàn trải chưa thực theo quy hoạch, kế hoạch chung, hoạt động đầu tư thiếu hỗ trợ, hợp tác qua lại lẫn sở mối liên kết kinh tế KCN, KCN với đơn vị kinh tế KCN; KCN địa phương địa phương Vùng với Chẳng hạn, 29 KCN Vùng vận hành có ngành giày da, may mặc, chế biến nông, lâm, thủy sản Sản xuất hàng tiêu dùng… 80% số KCN có ngành sản xuất động cơ, linh kiện; sản xuất lắp ráp điện tử, sản xuất mặt hàng khí… Đây trùng lắp, chồng chéo lại thiếu liên kết, hợp tác để trao đổi thông tin, công nghệ nguyên liệu, tìm kiếm thị trường xuất hạn chế bất cập cạnh tranh… Thực tế cho thấy doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp sử dụng sản phẩm, nguyên liệu từ địa phương Vùng để sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh cịn thấp Theo số liệu ước tính từ khu công nghiệp, tỷ lệ đạt khoảng 20% số lượng 15% giá trị Việc liên kết, hợp tác sản xuất, kinh doanh địa phương Vùng hạn chế, dẫn đến địa phương phải tự cố gắng tận dụng nguồn tài nguyên hạn chế của để sản xuất chỗ với quy mô nhỏ làm cho sản phẩm cơng nghiệp Vùng sản xuất có suất thấp, chất lượng thấp giá thành cao, lực cạnh tranh thấp, tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp Vùng cịn thấp 90 ngàn tỷ đồng, chiếm 12% so với nước Bên cạnh kết đạt việc xây dựng phát triển khu công nghiệp Vùng đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết: Số lượng KCN vào vận hành chưa nhiều, quy mô vốn đầu tư và thu hút dự án hạn chế; ngành nghề thu hút đầu tư vào KCN trùng lắp, sách thu hút khơng đồng bộ, thiếu gắn kết; hàm lượng khoa học, công nghệ dự án cịn thấp, cơng tác bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập; nguồn nhân lực chưa đáp ứng số lượng chất lượng yêu cấu KCN; chế, sách cịn nhiều vướng mắc cần tiếp tục hoàn thiện; đặc biệt thiếu gắn kết, hợp tác lẫn KCN, doanh nghiệp KCN Vùng Có thể nói, vấn đề liên kết kinh tế vùng bước đầu đạt số kết định so với nhu cầu tiềm cịn nhiều hạn chế Nguyên nhân hạn chế là: công tác quy hoạch vùng gắn với mục tiêu liên kết kinh tế chưa triển khai thực hiện; chưa đổi hệ thống chế, sách phù hợp với liên kết vùng; sở hạ phục vụ cho kiên kết vùng nhiều bất cập, chưa đồng thuận lợi; vấn đề xây dựng hệ thống logistics phục vụ cho KCN vùng chưa trọng xây dựng; chưa đổi nhận thức liên kết kinh tế vùng cán nhân 882 dân… điều địi hỏi phải có định hướng giải pháp phù hợp để phát huy cao nhật hiệu liên kết kinh tế vùng DHMT Định hướng giải pháp liên kết phát triển khu công nghiệp tỉnh vùng duyên hải miền Trung 3.1 Định hướng Thực tế cho thấy, KCN khơng thể tự phát triển mạnh khơng liên kết, hợp tác KCN địa phương Vùng Cần phải có quy hoạch điều phối chung địa phương theo định hướng phát triển sau: Một là, liên kết phát triển Vùng DHMT phải nhằm khai thác tiềm mạnh vùng, vừa khai thác điểm tương đồng, vừa khai thác điểm khác biệt để bổ sung, hỗ trợ cho nhau, đồng thời cạnh tranh lành mạnh để phát triển khu công nghiệp, doanh nghiệp địa phương vùng DHMT Hai là, liên kết phát triển vùng phải thực giải pháp mang tính đồng bộ, có hệ thống hiệu Trong giải pháp mang tính vĩ mơ đóng vai trị quan trọng giải pháp quy hoạch, chế, sách,…do Ban điều phối vùng đề xuất thể chế hóa chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc biệt chuẩn bị điều kiện sở vật chất, tài để thực liên kết kinh tế phát triển KCN Ba là, liên kết vùng phải thực sở đồng thuận nhận thức đồng tình ủng hộ cấp quyền người dân Chính điều tạo động lực quan trọng tính hợp tác có hiệu từ nhiều phía góp phần nâng cao chất lượng hoạt động liên kết kinh tế vùng lĩnh vực công nghiệp, KCN phù hợp với vùng DHMT 3.2 Giải pháp Một là, Tiếp tục đổi công tác quy hoạch KCN phục vụ cho liên kết vùng DHMT, trước mắt cần hồn thiện cơng tác quy hoạch quản lý quy hoạch KCN sở đánh giá tiềm năng, lợi địa phương vùng DHMT gắn kết với quy hoạch kết cấu hạ tầng như: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư…Đối với KCN xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, cần tập trung điều chỉnh quy hoạch theo hướng thu hút dự án có cơng nghệ đại quy mô lớn, sử dụng nguồn nguyên liệu chỗ, cung cấp nguyên liệu, bán thành phẩm cho KCN khác Vùng để hợp tác sản xuất, kinh doanh hướng mạnh xuất khẩu, gắn kết chuổi giá trị toàn cầu Cần lựa chọn vài KCN đầu tư phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ phù hợp với quy hoạch phát triển lĩnh vực cơng nghiệp Vùng có vai trị thu hút, thúc đẩy dự án đầu tư công nghiệp đại có quy mơ lớn mà địa phương Vùng khơng chuẩn bị khơng thể thu hút đầu tư Đồng thời thực quy hoạch tuân thủ nghiêm ngặt việc thu hút đầu tư theo quy hoạch KCN theo hướng tập trung ưu tiên thu hút đầu tư ngành nghề, lĩnh vực có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, thân thiện với mơi trường, có giá trị gia tăng cao như: cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ sinh học, khí, điện tử, hóa dầu… để tận dụng 883 hội hợp tác, liên kết phát triển địa phương Vùng liên Vùng, liên khu vực thuộc hành lang kinh tế Đơng - Tây Bên cạnh cần phát triển KCN chuyên sâu, đẩy mạnh chuyển dịch từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến, chế tạo dựa nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương, sản phẩm đầu doanh nghiệp KCN vùng DHMT sở thực liên kết, hợp tác phát triển Hai là, Thực liên kết ban hành chế, sách thu hút đầu tư phát triển KCN vùng DHMT Để tránh tình trạng địa phương ban hành sách thu hút đầu tư tràn lan nay, thời gian tới Ban điều phối vùng DHMT Chính phủ cần nhanh chóng triển khai biện pháp sau đây: Nghiên cứu ban hành sách thống cho tồn vùng DHMT, sách ưu đãi, hỗ trợ thu hút đầu tư vào KCN Vùng Các sách ưu đãi hỗ trợ chung Vùng bao gồm: ưu đãi dự án có quy mơ vốn lớn thu hút nhiều lao động; ưu đãi ngành nghề, lĩnh vực đầu tư phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Vùng, đặc biệt phát triển công nghiệp dịch vụ; ưu đãi cho hình thức đầu tư mang lại nhiều lợi ích cho Vùng, cần trọng hình thức đầu tư nước ngồi (FDI, ODA, NGO), hình thức BOT, BT… FDI hình thức huy động vốn có vai trị quan trọng Chính sách hỗ trợ cụ thể cần có tính thống nhất, đồng thu hút đầu tư vào KCN Vùng như: Hỗ trợ miễn phí sử dụng hạ tầng thời gian đầu từ - năm; hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động quảng cáo, xây dựng hạ tầng, ứng dụng khoa học - công nghệ đăng ký chất lượng, nhãn hiệu hàng hóa; hỗ trợ phần chi phí tham gia hội chợ, giới thiệu sản phẩm nước cho doanh nghiệp; hỗ trợ chuyển đổi lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác, phát triển khu đô thị - dịch vụ gắn với khu cơng nghiệp; hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động chỗ địa phương vùng… Đặc biệt liên kết sách ưu đãi, hỗ trợ thu hút đầu tư phát triển KCN cần gắn với sách chung Vùng xúc tiến đầu tư Ba là, Xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật xã hội cho KCN vùng DHMT Liên kết đồng hóa hạ tầng kỹ thuật xã hội các KCN khu vực có xây dựng KCN Vùng yêu cầu, giải pháp quan trọng để phát triển KCN nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội Vùng nói chung Có thể nói giao lưu, hợp tác doanh nghiệp khơng bó hẹp địa phương mà mở rộng phạm vi Vùng quốc gia, quốc tế, phạm vi Vùng đóng vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế Vùng Vì cần tập trung phát triển đồng kết cấu hạ tầng vào KCN theo hướng đại hóa hệ thống cung cấp điện, nước, thông tin, dịch vụ hải quan, giao thông; xử lý chất thải, nước thải; nhà ở, công trình dịch vụ, văn hóa, xã hội… Đặc biệt, trọng nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN để đảm bảo sử dụng bền vững, tránh xuống cấp nhanh, lãng phí, gây cản trở cho nhà đầu tư Kết cấu hạ tầng Vùng phải đảm bảo tính đồng thống địa phương Vùng hạ tầng kỹ thuật với tiện nghi, tiện ích sử dụng cơng cộng phục vụ cho KCN Bên cạnh đó, trọng phát triển đồng hệ thống hạ tầng xã hội để đáp ứng nhu cầu phục vụ tính đến khả phục vụ lâu đài tương lai trường học, bệnh viện, chợ, cơng trình cơng cộng dịch vụ phục vụ sinh hoạt khác Xây dựng phát huy 884 vai trò trung tâm kinh tế - văn hóa Vùng thành phố lớn: Huế, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Nha Trang, Phan Thiết Mặt khác, phải tăng cường thanh, kiểm tra việc thi hành pháp luật môi trường KCN gắn với việc xử lý vi phạm cách kiên quyết, dứt điểm Đồng thời xem xét điều chỉnh chế tài để đảm bảo tính răn đe hành vi vi phạm pháp luật môi trường Nâng cao lực quản lý môi trường cho ban quản lý KCN nhân lực trang thiết bị để chủ động quản lý mơi trường KCN, cần có thống nhất, phối hợp KCN, địa phương vùng DHMT Bốn là, Từng bước hoàn thiện hệ thống Logistics vùng DHMT để phát triển KCN nâng cao sức cạnh tranh chung vùng Hiện nay, Việt Nam nói chung, tỉnh, thành DHMT nói riêng hệ thống Logistics chưa phát triển, thiếu đồng hoạt động hiệu Chính điều gây khó khăn cho phát triển khu kinh tế, KCN Vùng Hệ thống logistics bao gồm tổng thể khung pháp lý thể chế, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistics, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ logistics hệ thống sở hạ tầng Đối với khu vực DHMT nói chung, Vùng nói riêng trước mắt cần tập trung xây dựng phát triển đồng sở hạ tầng logistics đào tạo nguồn nhân lực chuyên nguyên có chất lượng cho ngành logistics Hiện tồn Vùng có 13 cảng biển nước sâu, sân bay, khu kinh tế, khu công nghệ cao, 52 khu công nghiệp hệ thống đường ( có đường quốc lộ ), đường sắt, đường hàng không, đường sông, đường biển… phân bố kéo dài dọc theo bở biển, chiếm gần 44% chiều dài nước… Đối với đường bộ, hệ thống quốc lộ đường tỉnh phải xây dựng cấp kỹ thuật, mở rộng xây dựng quốc lộ có nhu cầu vận tải lớn, tiến đến xây dựng hệ thống đường cao tốc, ưu tiên phát triển đường tỉnh, liên tỉnh gắn với KCN Cần phát triển phương tiện giới phù hợp với kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, phù hợp với chủng loại hàng hóa khách hàng Đối với đường sắt, nhà nước cần hỗ trợ cải tạo, nâng cấp cấp tuyến đường sắt có Vùng, xây dựng số tuyến đường sắt nối với cảng biển, KCN Đối với đường biển, hệ thống Cảng biển Vùng có quy mô nhỏ, sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, quản lý khai thác đạt hiệu thấp Vì cần phải tập trung xây dựng hệ thống cảng biển hợp lý, có phối hợp nội Vùng gắn kết với toàn quốc, đồng thời đảm bảo tính đại đáp ứng nhu cầu phát triển KCN Vùng Về đào tạo nguồn nhân lực hệ thống logistics của Vùng, coi yếu tố quan trọng, lâu dài bền vững ngành công nghiệp dịch vụ Logistics, nguồn lao động có kỹ thuật, tay nghề cao chuyên nghiệp Do vậy, tồn Vùng phải có chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cách cụ thể, có bước rõ ràng sát thực với nhu cầu phát triển hệ thống Logistics Vùng Kết luận Ngày liên kết kinh tế trở thành xu khách quan địa phương, vùng quốc gia Trong năm gần tỉnh, thành DHMT chủ động 885 liên kết để phát triển Các địa phương thành lập Ban điều phối, Quỹ hoạt động cam kết nội dung hoạt động phát triển Vùng Thực tế cho thấy muốn Vùng phát triển, cần phải thực đồng nhiều giải pháp, liên kết phát triển Khu công nghiêp giải pháp quan trọng Qua nghiên cứu cho thấy để liên kết phát triển KCN có hiệu cần phải tiến hành đồng giải pháp sau: Để phát triển Vùng nói chung phát triển KCN nói riêng trước hết cần phải điều chỉnh lại quy hoạch phân bố lực lượng sản xuất quy mô vùng làm sở để phân bố nguồn lực đầu tư; thực liên kết ban hành chế, sách thu hút đầu tư phát triển KCN vùng DHMT; xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật xã hội cho KCN Vùng; bước hoàn thiện hệ thống Logistics Vùng để phát triển KCN nâng cao sức cạnh tranh vùng DHMT nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Kinh tế Trung ương Đề án Kinh tế vùng, Liên kết vùng, đề xuất, kiến nghị, Hà Nội tháng 10/2015 [ 2] TS Nguyễn Đình Hiền (2012) Giải pháp liên kết vùng DHMT hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Kỹ yếu Hội thảo khoa học tháng 8/2012 [3] Kỷ yếu Hội thảo: “Kinh nghiệm thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN tỉnh DHMT”, Tại TP Quy Nhơn, Bình Định, tháng 8/2012 [4] Kỷ yếu Hội thảo “Xúc tiến đầu tư vùng DHMT, Đà Nẵng, 2013” [5] TS Trần Du Lịch cộng (2012) Kinh nghiệm thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng Khu công nghiệp vùng DHMT Kỷ yếu Hội thảo khoa học 2012 [ 6] Liên kết phát triển tỉnh DHMT Nxb Đà Nẵng, 2012 [7] Ketls C., Lindqvist G., Sovell O 2006 “Cluster initiatives in developping and transition economies” Center for strategy and Competitiveness Stockholm [8] OECD.2007.“CompetitiveRregional Clusters National Policy Approaches” Paris 886 ... Định hướng giải pháp liên kết phát triển khu công nghiệp tỉnh vùng duyên hải miền Trung 3.1 Định hướng Thực tế cho thấy, KCN khơng thể tự phát triển mạnh không liên kết, hợp tác KCN địa phương Vùng. .. thấy muốn Vùng phát triển, cần phải thực đồng nhiều giải pháp, liên kết phát triển Khu công nghiêp giải pháp quan trọng Qua nghiên cứu cho thấy để liên kết phát triển KCN có hiệu cần phải tiến... tranh lành mạnh để phát triển khu công nghiệp, doanh nghiệp địa phương vùng DHMT Hai là, liên kết phát triển vùng phải thực giải pháp mang tính đồng bộ, có hệ thống hiệu Trong giải pháp mang tính