Nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch bền vững ở tỉnh Quảng Bình

Bài viết hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về phát triển bền vững, phát triển du lịch bền vững, vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch bền vững qua đó nghiên cứu đánh giá khái quát thực trạng phát triển du lịch bền vững ở tỉnh Quảng Bình, thực trạng vai trò của chính quyền địa phương và đề ra các giải pháp nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch bền vững ở tỉnh Quảng Bình. Mời các bạn cùng tham khảo!

NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH IMPROVE LOCAL AUTHORITIES ROLE IN DEVELOPING SUSTAINABLE TOURISM IN QUANG BINH PROVINCE TS Nguyễn Lê Hiệp Trường Đại học Kinh tế Huế TS Trần Tự Lực, ThS Lê Khắc Hoài Thanh Trường Đại học Quảng Bình Tóm tắt: Quảng Bình đánh giá địa phương có nhiều tiềm năng, hội để phát triển du lịch Chính quyền địa phương xác định phát triển du lịch ngành kinh tế mũi nhọn nhằm phát triển kinh tế địa phương, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân phát triển theo hướng bền vững Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình năm qua chưa tương xứng với tiềm lợi thế, chưa hiệu chưa bền vững Một nguyên nhân quyền địa phương cấp chưa xác định phát huy vai trò phát triển du lịch bền vững Để có giải pháp nhằm nâng cao vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình, viết hệ thống hóa vấn đề phát triển bền vững, phát triển du lịch bền vững, vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững qua nghiên cứu đánh giá khái quát thực trạng phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình, thực trạng vai trị quyền địa phương đề giải pháp nâng cao vai trò quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình Từ khố: Du lịch bền vững, du lịch Quảng Bình, quyền địa phương Abstract Quang Binh with natural landscapes is the potential to develop tourism, Quang Binh also determines tourism as a key industry to develop local economy, create jobs, raise incomes for citizen and comtribute to local sustainable development Current situation of tourism development in Quang Binh province in recent years is not effective, sustainable and commensurate with the potential and advantages One reason is that the local authorities has not determined and promote their role in sustainable tourism development Therefore, the concept of sustainable development, sustainable tourism development, the role of local authorities in sustainable tourism development are studied in order to evaluate current situation of sustainable tourism development in Quang Binh province, and role of local authorities and propose solutions to enhance the role of local authorities in development sustainable tourism in Quang Binh province Keywords: Subtainable Tourism, Quang Binh Tourism, Local authorities 702 Đặt vấn đề Cùng với phát triển xã hội, đặc biệt phát triển vũ bão cách mạng khoa học kỹ thuật, công nghệ chuyển dịch cấu kinh tế; hoạt động du lịch trở thành nhu cầu thiếu, tượng phổ biến đời sống nhân loại phát triển với tốc độ ngày nhanh Là địa phương vùng du lịch Bắc Trung Bộ, ba vùng du lịch trọng điểm nước Quảng Bình đánh giá địa phương có nhiều tiềm năng, hội để phát triển du lịch Đặc biệt với nguồn tài ngun phong phú đa dạng, Quảng Bình có điều kiện phát triển nhiều loại hình du lịch đặc trưng, giảm dần tính mùa vụ ngày có thêm nhiều lựa chọn cho khách du lịch Thực trạng ngành du lịch Quảng Bình thời gian qua có phát triển, lượng khách quốc tế nội địa tăng nhanh; du lịch đóng góp ngày lớn cho tăng trưởng kinh tế, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, giải công ăn việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân địa phương Tuy nhiên, phát triển du lịch Quảng Bình chưa tương xứng với tiềm năng, chưa khai thác hết hội lợi thế, đặc biệt chưa phát triển bền vững Nguyên nhân, quy mô đầu tư phát triển du lịch nhỏ, chưa động bộ, quy hoạch chắp vá; chưa tiến hành đánh giá kỹ lưỡng, toàn diện tài nguyên du lịch điều kiện để phát triển du lịch điểm du lịch địa bàn; đội ngũ cán quản lý du lịch chưa nhận thức đầy đủ phát triển du lịch bền vững, công tác tổ chức hoạt động điểm du lịch cịn yếu kém, bng lỏng cơng tác quản lý; nhiều cá nhân, đơn vị kinh doanh du lịch quan tâm tới lợi ích kinh tế, khơng quan tâm đến tác động nhiều mặt du lịch đến môi trường, xã hội, đe dọa phá hủy môi trường hệ sinh thái Để khắc phục vấn đề này, đảm bảo phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình địi hỏi phải có phối hợp nhiều tác nhân có liên quan, nhà quản lý địa phương, đơn vị kinh doanh du lịch, người dân địa phương, khách du lịch, Trong quyền địa phương cấp đóng vai trị quản trọng, định hướng điều chỉnh hành động tác nhân khác thực mục tiêu phát triển du lịch bền vững Xuất phát từ đó, để khai thác hết tiềm lợi nhằm phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình, chúng tơi lựa chọn vấn đề nghiên cứu “Nâng cao vai trò quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình” Nội dung kết nghiên cứu 2.1 Khái niệm phát triển bền vững phát triển du lịch bền vững 2.1.1 Phát triển bền vững Ngày nay, đề cập đến phát triển kinh tế, xã hội quốc gia địa phương thường gắn với mục tiêu phát triển bền vững Khái niệm phát triển bền vững xuất bối cảnh gia tăng nhận thức thảm hoạ môi trường kinh tế xã hội xảy ra, trở thành động lực cho lịch sử phát triển giới vào năm cuối kỷ 20 Theo Hội đồng Thế giới Môi trường phát triển WCED 1987 “phát triển bền vững phát triển vừa đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến hệ tương lai việc đáp ứng yêu cầu họ” 703 Tại Hội nghị thượng đỉnh trái đất môi trường phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 xác định “Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà ba mặt phát triển, gồm: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường” Tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững tăng trưởng kinh tế ổn định; thực tốt tiến công xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường sống 2.1.2 Phát triển du lịch bền vững Theo quan điểm nhiều học giả giới cho du lịch bền vững “Hoạt động khai thác mơi trường tự nhiên văn hố nhằm thoả mãn nhu cầu đa dạng khách du lịch, có quan tâm đến lợi ích kinh tế dài hạn, đồng thời tiếp tục trì khoản đóng góp cho cơng tác bảo vệ mơi trường góp phần nâng cao mức sống cộng đồng địa phương” [4] Theo định nghĩa Tổ chức Du lịch giới đưa Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hợp quốc RioDe Janeiro năm 1992 thì: “Du lịch bền vững việc phát triển hoạt động du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch người dân địa quan tâm đến việc bảo tồn tôn tạo nguồn tài nguyên cho phát triển du lịch tương lai Du lịch bền vững có kế hoạch quản lý nguồn tài nguyên nhằm thỏa mãn nhu cầu kinh tế – xã hội, thẩm mĩ người trì tồn vẹn văn hóa, đa dạng sinh học, phát triển hệ sinh thái hệ thống hỗ trợ cho sống người” Nhu cầu sử dụng nguồn tài nguyên cho phát triển kinh tế nguyên nhân dấn đến cạn kiệt tài nguyên tình trạng suy thối mơi trường Trong bối cảnh đó, Việt Nam với nỗi lực tìm kiếm giải pháp nhằm hướng tới phát triển bền vững tài ngun mơi trường Do đó, khái niệm du lịch bền vững nhận nhiều quan tâm học giả nhà hoạch định sách năm gần Theo Phạm Trung Lương [5], tồn tạị phát triển du lịch gắn liền với môi trường nhiều trường hợp hoạt động du lịch tính hấp dẫn với xuống cấp tài ngun mơi trường, từ khái niệm “Du lịch bền vững” nghiên cứu phát triển để tìm nguyên nhân suy giảm tính hấp dẫn du lịch xuống cấp tài nguyên môi trường nhằm mang lại lợi ích kinh tế khơng cho ngành du lịch mà cịn cho cộng đồng địa phương Trên sở tác giả khẳng định “Du lịch bền vững trình quản lý hoạt động du lịch với mục đích xác định tăng cường nguồn hấp dẫn khách du lịch tới vùng Q trình quản lý ln hướng tới việc hạn chế lợi ích trước mắt để đạt nguồn lợi lâu dài từ hoạt động du lịch” Trong đó, phát triển du lịch bền vững cần phải tính đến ba yếu tố: (i) Mối quan hệ bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, môi trường lợi ích kinh tế; (ii) Q trình phát triển thời gian lâu dài; (iii) Đáp ứng nhu cầu tại, song không làm ảnh hưởng đến nhu cầu cuar hệ Qua định nghĩa cho thấy phát triển du lịch bền vững cần phải sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên môi trường tạo thành yếu tố quan trọng phát triển du 704 lịch, trì trình sinh thái cần thiết giúp đỡ để bảo tồn di sản thiên nhiên đa dạng sinh học; tôn trọng tính văn hóa - xã hội cộng đồng tiếp nhận, bảo tồn di sản văn hóa giá trị truyền thống họ xây dựng phát triển góp phần tăng hiểu biết văn hóa Mặt khác, phải đảm đảm bảo, hoạt động kinh tế dài hạn, phân phối lợi ích kinh tế - xã hội cho tất bên liên quan cách công bằng, bao gồm việc tăng thu nhập ổn định dịch vụ xã hội để tổ chức cộng đồng, góp phần xóa đói giảm nghèo Như vậy, phát triển du lịch bền vững thể quan tâm lớn đến môi trường, kinh tế xã hội, đặt phát triển cân yếu tố lên hàng đầu để thực mục tiêu tác nhân tham gia hoạt động du lịch thể qua sơ đồ 1.1 đóng vai trị quan trọng định để thực mục tiêu phát triển du lịch bền vững Qua mơ hình 1.1 cho thấy có nhiều tác nhân tham gia hoạt động du lịch tác động đến phát triển du lịch bền vững Trong tác nhân quyền địa phương tác động đến tác nhân khác thông qua hoạt động xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch; phát triển sản phẩm du lịch; xây dựng khung pháp lý; đầu tư sở hạ tầng du lịch; giải vấn đề liên quan đến mơi trường du lịch Cụ thể, quyền địa phương đưa quy định nhằm phát triển du lịch bền vững doanh nghiệp hoạt động ngành nguồn lao động du lịch; đưa sách hỗ trợ người dân địa phương việc khai thác du lịch; có biện pháp thu hút khách du lịch đến địa phương đưa chế tài xử lý cá nhân tổ chức có hành vi xâm hại, phá hủy mơi trường Bên cạnh đó, đơn vị kinh doanh du lịch, người lao động ngành du lịch, người dân địa phương khách du lịch tác nhân trực tiếp khai thác sử dụng tài nguyên du lịch nên ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển du lịch bền vững 2.1.3 Vai trò quyền địa phương phát triển du lịch bền vững Như đề cập trên, để thực mục tiêu phát triển du lịch bền vững có nhiều tác nhân có vai trị quan trọng, quyền địa phương đóng vai trị quản trọng, định hướng điều chỉnh hành động tác nhân khác thực có hiệu mục tiêu phát triển bền vững Chính quyền địa phương chia làm nhiều cấp, cấp có chức nhiệm vụ định đảm bảo việc triển khai 705 thực sách, pháp luật để phát triển kinh tế địa phương, khắc phục hạn chế yếu kinh tế nâng cao lực cạnh tranh địa phương Ngành du lịch ngành kinh tế tổng hợp, phát triển ngành du lịch với tư cách ngành mục tiêu chiến lược địa phương phải động lực để phát triển kinh tế chung Điều dẫn đến vai trị quyền cấp phát triển du lịch bền vững quan trọng, thể mặt sau: - Là tác nhân định vai trò du lịch làm cho ngành du lịch địa phương phát triển mạnh mẽ, bền vững; thị trường du lịch, thể chế thị trường du lịch mở rộng xác lập, vận động yếu tố thị trường thông suốt; phát triển du lịch địa phương góp phần đắc lực vào phát triển ngành du lịch nước Mặt khác phải đảm bảo phát triển chung, nâng cao phúc lợi địa phương (mức sống, văn minh, công bằng, an ninh, môi trường sinh thái cải thiện) - Là tác nhân xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh theo tiêu chí phát triển bền vững Đây sở quan trọng để tác nhân tham gia hoạt động kinh doanh du lịch như: đơn vị kinh doanh du lịch, người dân địa phương, khách du lịch thực mục tiêu phát triển bền vững - Là tác nhân đảm bảo giải triệt để vấn đề liên quan đến mơi trường du lịch thơng qua sách, chế tài quy định ban hành - Là tác nhân xây dựng khung pháp lý nhằm thu hút thêm nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, sở quan trọng để ngành du lịch địa phương tiếp cận thị trường vốn, trình độ quản lý du lịch, đảm bảo du lịch có hội phát triển bền vững - Là tác nhân quan trọng công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, đảm bảo công tác thực cách đồng bộ, có hiệu - Là tác nhân thực việc kiểm tra, giám sát thẩm định đơn vị kinh doanh du lịch, người làm du lịch để đảm bảo trình tổ chức cung cấp sảm phẩm du lịch đảm bảo chất lượng, an ninh trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh mơi trường, góp phần quan trọng phát triển du lịch bền vững 2.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Trên sở thực tiễn phát triển du lịch Quảng Bình, tác giả nghiên cứu thu thập thông tin đánh giá thực trạng vai trị quyền địa phương phát triển bền vững du lịch Quảng Bình qua nhân tố như: công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch; công tác phát triển sản phẩm du lịch; công tác xây dựng khung pháp lý; công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch; công tác giải vấn đề liên quan đến môi trường du lịch; công tác xúc tiến, quảng bá liên kết du lịch; công tác quản lý nhà nước du lịch - Phương pháp điều tra chuyên gia: Các tác giả sử dụng ý kiến chuyên gia nhà quản lý du lịch địa phương, lãnh đạo đơn vị kinh doanh du lịch nhà nghiên cứu du lịch địa bàn để đánh giá thực trạng vai trò giải pháp nâng cao vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình - Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm: Trên sở kết kinh nghiệm nghiên cứu vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền 706 vững địa phương nước giới; tác giả tổng kết làm sở đánh giá xác định giải pháp nâng cao vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình 2.3 Vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Thực trạng phát triển du lịch Quảng Bình Trong năm qua du lịch Quảng Bình có phát triển đáng khích lệ; lượng khách du lịch tăng mạnh, năm 2010 đạt 759.123 lượt đến năm 2015 đạt triệu lượt; doanh thu dịch vụ du lịch tăng nhanh, doanh thu từ dịch vụ lữ hành năm 2010 đạt 15.830 triệu đồng đến năm 2015 đạt 179.893 triệu đồng, doanh thu từ dịch vụ lưu trú năm 2015 tăng 52,8% so với năm 2010, đạt mức doanh thu 162.021 triệu đồng Kết cho thấy, ngành du lịch Quảng Bình có phát triển, lượng khách doanh thu du lịch tăng nhanh qua năm so với tiềm lực sẵn có địa phương kết đạt chưa tương xứng [3], [6] Nguyên nhân dẫn đến thực trạng ngành du lịch cịn bộc lộ nhiều hạn chế, khó khăn sau [6]: - Các địa điểm du lịch chưa khai thác hết công suất, nguồn lực chưa sử dụng hiệu quả, tính đồng bên liên quan chưa cao, việc quản lý, kiểm soát sở kinh doanh dịch vụ ăn uống chưa đạt chuẩn, sở lưu trú, khách sạn quy mô nhỏ việc đảm bảo chất lượng dịch vụ, giá phục vụ khách, mùa du lịch - Trình độ quản lý đội ngũ nhân viên làm việc đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch chưa đáp ứng nhu cầu phát triển ngành du lịch, chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ khách, với khách du lịch quốc tế - Chưa tạo nhiều sản phẩm du lịch đặc sắc dựa tiềm sẳn có; sản phẩm du lịch văn hóa lịch sử, làng nghề chưa thu hút khách nhiều sản phẩm du lịch chưa hoàn thiện - Cơng suất sử dụng buồng cịn thấp, thời gian lưu trú trung bình khách ngắn chi tiêu trung bình khách cịn thấp dẫn đến hiệu kinh doanh chưa cao - Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng du lịch trọng đầu tư thiếu đồng bộ, chưa trọng điểm; thiếu khu vui chơi giải trí, trung tâm mua sắm, sở lưu trú khu nghỉ dưỡng cao cấp dịch vụ hỗ trợ phục vụ khách Trong lúc đó, số dự án đầu tư du lịch triển khai chậm làm ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển du lịch - Môi trường khu du lịch, tuyến, điểm du lịch chưa bảo vệ tốt; việc sử dụng quản lý tài nguyên du lịch chưa hiệu quả, chưa đảm bảo phát triển bền vững - Công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch có bước chuyển biến tích cực chưa có chiến lược lâu dài, chưa tiếp cận thị trường quốc tế, 2.3.2 Thực trạng quản lý quyền địa phương phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình Thực trạng ngành du lịch tỉnh Quảng Bình thời gian qua có phát triển cịn nhiều tồn tại, chưa khai thác hết tiềm năng, lợi chưa phát triển bền vững Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng quyền địa phương chưa 707 xác định hết vai trị, trách nhiệm chiến lược phát triển du lịch bền vững, thể mặt sau: - Về công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch: Quảng Bình có Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 theo Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 12/8/2011; quy hoạch phát triển du lịch bền vững Khu vực Vườn Quốc gia Phong Nha- Kẻ Bàng theo Quyết định số 2822/QĐ-UBND ngày 01/11/2010 nhiều quy hoạch phát triển du lịch quan trọng khác UBND tỉnh phê duyệt, làm sở cho triển khai dự án phát triển du lịch Tuy nhiên, cơng tác quy hoạch cịn chắp vá chưa tính đến rủi ro hay yếu tố thay đổi kinh tế, xã hội hay môi trường tự nhiên tác động đến phát triển du lịch - Về công tác phát triển sản phẩm du lịch: Chính quyền địa phương xác định đầu tư nhiều loại hình du lịch khác du lịch biển, chưa đầu tư mức để mở rộng quy mô, nâng cấp trang thiết bị, bảo đảm không ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sinh thái nâng cao hài lòng khách du lịch Sản phẩm du lịch nhìn chung cịn nghèo nàn, chất lượng sản phẩm du lịch chưa cao, sức cạnh tranh thấp Tính đặc trưng sản phẩm chưa rõ nét, lợi địa phương chưa phát huy cách triệt để Các loại hình du lịch nghiên cứu phát triển, song chưa thu hút nhiều du khách Điều thể rõ việc xử lý lúng túng quyền cấp tỉnh tình trạng khơng có sản phẩm thay hoàn toàn du lịch nghỉ dưỡng biển, có tình trạng cá chết xảy vào tháng năm 2016, Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thời điểm tăng cường quảng bá hình thức du lịch khu du lịch sinh thái Suối nước Mọoc, sông Chày hang Tối, Động Phong Nha, Động Thiên Đường, lượng khách du lịch đến lưu trú Quảng Bình giảm mạnh - Về cơng tác xây dựng khung pháp lý: Chính quyền quan tâm, xây dựng khung pháp lý đầu tư công tác thực chưa tốt, thu hút đầu tư hiệu quả, tỉnh thu hút nhiều dự án lớn FLC hay Vincom tập đoàn Vingroup, Tuy nhiên, chưa thu hút nguồn vốn đầu tư nước trực tiếp từ ngoài, theo niên giám thống kê năm 2015, tất doanh thu du lịch tỉnh đến từ công ty dịch vụ du lịch hay lưu trú có vốn đầu tư nước - Về đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch: Trong năm qua, quyền địa phương có đầu tư nâng cấp sở hạ tầng du lịch hệ thống đường giao thông, khu phụ trợ khu du lịch Vũng Chùa – Đảo Yến, hạng mục cơng trình xây dựng Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng đáp ứng sở hạ tầng, thông tin liên lạc tuyến, điểm du lịch Vườn quốc gia; tiếp tục chỉnh trang thị, tăng cường điện chiếu sáng, điện trang trí, xanh tuyến đường khu vực công cộng khu, điểm du lịch Tuy nhiên, việc bảo tồn, tơn tạo cơng trình chưa quan tâm mức nên xảy tình trạng cơng trình nhanh chóng xuống cấp, q trình đầu tư xây dựng cịn gây nhiễm mơi trường, ảnh hưởng đến cảnh quan sinh thái - Về công tác giải vấn đề liên quan đến môi trường du lịch: Chính quyền địa phương có chế tài xử lý vi phạm mơi trường sinh thái, tình trạng nhiễm mơi trường địa điểm du lịch dần cải thiện Tuy nhiên, công tác quản lý chưa đạt hiệu cao, rác thải địa điểm du lịch cịn nhiều, số thùng 708 rác cịn ít, thu gom rác chưa thường xuyên, dẫn đến tình trạng rác tải Hoặc gần nhất, cố cá chết hàng loạt dẫn đến ô nhiễm môi trường biển, quyền cấp tỉnh cịn chậm công tác giải hậu quả, chưa tận dụng hết nguồn nhân lực đến từ tổ chức đoàn thể, quan, doanh nghiệp hay người dân địa phương việc giải nhanh dứt điểm cố môi trường - Về công tác xúc tiến, quảng bá liên kết du lịch: Trong thời gian qua quyền địa phương có quan tâm lớn đến cơng tác thực với nhiều hình thức đa dạng, nội dung phong phú chuyên biệt hóa theo phân khúc thị trường khách du lịch nội địa quốc tế mang lại kết định Có thể kể đến hoạt động quảng bá du lịch Hội nghị xúc tiến, quảng bá đầu tư du lịch Quảng Bình Hà Nội; Phối hợp với Công ty TNHH MTV Chua Me Đất đơn vị liên quan tổ chức đón, tiễn quảng bá đoàn làm phim “Kong 2: Skull Island” đến thực cảnh quay phim Quảng Bình sở quan trọng để xây dựng Quảng Bình trở thành phim trường quốc tế thời gian tới; thu hút đoàn đại sứ nước tham gia chương trình “Chinh phục Sơn Đng – hang động lớn giới”; Mặc dù công tác quảng bá xúc tiến du lịch đạt thành công bước đầu quảng bá hình ảnh du lịch Quảng Bình khu vực giới Tuy nhiên, hiệu công tác chưa cao, công tác quảng bá tập trung địa điểm nhận nhiều quan tâm dư luận Hang Sơn Đng xuất truyền hình Mỹ, nhiều địa điểm khác lại chưa quan tâm mức, ví dụ ngồi đồn làm phin Kong 2: Skull Island, trước hình ảnh Hang Én Quảng Bình xuất phim “Peter Pan and Neverland” chưa quảng bá quan tâm mức; tập trung quảng bá vẻ đẹp, hấp dẫn tài nguyên du lịch mà chưa quan tâm đến dịch vụ du lịch liên quan đảm bảo cho khách du lịch có điều kiện tốt tham quan, nghỉ dưỡng Quảng Bình - Cơng tác quản lý nhà nước du lịch: Về cơng tác này, quyền địa phương chưa thể hết vai trị nên cịn để xảy nhiều bất cập, chưa thúc đẩy, đảm bảo du lịch phát triển bền vững Cụ thể, số phận quan nhà nước làm sai chức chậm khắc phục; công tác quản lý văn hố xã hội cịn nhiều bất cập, tình trạng đeo bám, chèo kéo du khách diễn ra; nạn ăn xin, hát rong, bán hàng rong ngày nhiều; việc thực niêm yết giá bán giá niêm yết chưa nghiêm túc, cịn tình trạng gian lận buôn bán, đặc biệt nhà hàng phục vụ khách du lịch, sở bán hải sản, đặc sản Quảng Bình; vấn đề an ninh trật tự, trêu ghẹo, đe dọa du khách xảy tình trạng cắp tài sản lớn khách du lịch khách sạn, hướng dẫn viên nhân viên điểm du lịch đòi tiền chuộc tài sản du khách, số đối tượng tạt sơn vào xe du lịch ngoại tỉnh Bên cạnh đó, công tác kiểm tra giám sát đơn vị, cá nhân trình tổ chức sản xuất, kinh doanh chưa đảm bảo chất lượng, an ninh trật tự, vệ sinh an tồn thực phẩm vệ sinh mơi trường; nhiều hàng quán tự phát, không xin giấy phép quan có chức mọc lên; chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm khơng đảm bảo, gây vệ sinh công cộng sau thời điểm kinh doanh; số quán, nhà hàng lấn chiếm vỉa hè, lịng đường làm cảnh quan thị, ảnh hưởng đến người dân địa phương khách du lịch 709 2.4 Giải pháp nâng cao vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình Phát triển du lịch bền vững thể quan tâm lớn đến môi trường, kinh tế xã hội, đặt phát triển cân yếu tố lên hàng đầu Để đạt mục tiêu phát triển du lịch bền vững đòi hỏi phải thực đồng tác nhân có liên quan hoạt động du lịch phải nhiều thời gian Trong đó, việc xác định nâng cao vai trị quyền địa phương quan trọng Để thực vấn đề này, cần thực đồng giải pháp sau: - Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh theo tiêu chí phát triển bền vững Chính quyền địa phương tỉnh Quảng Bình cần hoàn thiện chiến lược quy hoạch phát triển du lịch bối cảnh bền vững, theo định hướng chung chương trình mục tiêu quốc gia theo điều kiện cụ thể địa phương Hiện nay, bối cảnh chịu ảnh hưởng nặng nề ô nhiễm môi trường biển, quyền địa phương cần có chiến lược, giải pháp xác định loại hình du lịch, phát triển nhiều sản phẩm du lịch không phụ thuộc vào biển nhằm khắc phục tình trạng giảm khách du lịch đến Quảng Bình thời gian qua - Giải triệt để vấn đề liên quan đến môi trường du lịch Các cấp ban ngành tỉnh cần có chế tài xử lý nghiêm trường hợp làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái đơn vị kinh doanh lữ hành, công ty khai thác du lịch hay chí khách du lịch Hạn chế việc đem đồ ăn, thức uống vào du lịch sinh thái, tránh tình trạng xả rác bừa bãi; tổ chức quản lý việc thu gom rác thường xuyên, phân loại rác nhằm tiết kiệm chi phí xử lý rác thải tận dụng phần rác thải tái chế - Xây dựng khung pháp lý nhằm thu hút thêm nguồn vốn đầu tư từ nước Trong thực trạng doanh thu từ du lịch Quảng Bình chủ yếu đến từ doanh nghiệp nước, việc thu hút đầu tư từ nước ngồi quan trọng, đảm bảo ngành du lịch có hội tiếp xúc với thị trường vốn công nghệ, cách nhanh để ngành du lịch tỉnh nâng cao khả trình độ - Đầu tư, nâng cấp hạ tầng du lịch: Chính quyền địa phương cấp cần phải sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu nhằm nâng cấp sở hạ tầng, đảm bảo chất lượng giao thơng cung đường đến địa điểm du lịch; liên kết với ngành giao thông vận tải, ngành hàng không nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch đến với Quảng Bình Chính quyền tỉnh cần xây dựng lộ trình cụ thể để mở thêm đường bay nội địa trực tiếp đến Quảng Bình, nâng cấp Cảng Hàng khơng Đồng Hới thành Cảng Hàng không quốc tế nhằm khai thác lượng khách du lịch tiềm từ nước bạn Lào, Thái Lan, Trung Quốc nước khác giới; đầu tư, nâng cấp hạ tầng dịch vụ cửa Cha Lo; kiến nghị Chính phủ nâng cấp cửa Cà Roòng thành cửa chính, cho phép người, phương tiện xuất, nhập cảnh để thu hút du khách đến từ Lào, Thái Lan đến Phong Nha – Kẻ Bàng điểm du lịch tỉnh thơng qua cửa Cà Rng - Đẩy mạnh tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá liên kết du lịch Đối với quyền cấp tỉnh, quảng bá du lịch qua hội nghị, diễn đàn, chương trình hoạt động cụ thể, tăng cường quảng bá du lịch Quảng Bình qua 710 phim điện ảnh nước quay Việt Nam; cấp cịn lại quảng bá du lịch qua hình ảnh tuyến quốc lộ, tỉnh lộ nhiều người qua lại, có sách thơng thống việc tiếp nhận khách nước đến tham quan lưu trú địa phương Bên cạnh đó, cần tăng cường liên kết với địa phương khác vùng Bắc Trung Bộ; đường di sản Miền Trung”; hành lang kinh tế Đông Tây địa phương thuộc nước Việt Nam, Lào, Thái Lan sử dụng chung đường đường 12 để phát triển sản phẩm du lịch, hỗ trợ phát triển - Tăng cường vai trò quản lý: Thực tốt công tác thẩm định, tái thẩm định sở lưu trú, nhà hàng đạt chuẩn phục vụ khách du lịch; cấp cấp đổi thẻ cho hướng dẫn viên, thuyết minh viên du lịch Sở Văn hố, Thể thao Du lịch cần có phối hợp tốt với đơn vị chức thường xuyên tra, kiểm tra doanh nghiệp đảm bảo việc thực nghiêm túc niêm yết giá, bán giá niêm yết, không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường, đặc biệt mùa cao điểm du lịch, đồng thời nghiêm khắc xử lý trường hợp vi phạm Đảm bảo xử lý nghiêm khắc đơn vị vi phạm quy định kinh doanh du lịch - Phát triển đa dạng loại hình, tuyến điểm sản phẩm du lịch: Cần tổ chức phối hợp với doanh nghiệp lữ hành, hiệp hội du lịch, người dân địa phương để mở rộng loại hình dịch vụ du lịch; xây dựng nhiều tuyến du lịch ưu tiên tuyến du lịch trekking, tham quan Vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng cáp treo, tham quan núi U Bò, tham quan khu bảo tồn động vật hoang dã, du lịch học tập, nghiên cứu tính đa dạng sinh học Vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng, du lịch khảo cứu địa chất phát triển thêm nhiều tuyến, điểm du lịch hang động khác với mức giá khác để bao phủ toàn thị trường Bên cạnh đó, cần tiếp tục đa dạng hóa, hồn thiện phát triển sản phẩm du lịch mạo hiểm, trải nghiệm khám phá tự nhiên khu vực Vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng khám phá hệ thống hang động Tú Làn (Minh Hóa), thác Tam Lu, kêu gọi đầu tư dự án khu du lịch sinh thái khu du lịch Khe Đá, khu du lịch sinh thái Đá Nhảy, khu du lịch sinh thái Cồn Két, khu du lịch Bàu Sen, khu du lịch đầm phá Hạc Hải, khu du lịch sinh thái Thác Bụt – Giếng Tiên - Nâng cao chất lượng lao động ngành du lịch: Tổ chức, đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý, cần có định hướng cụ thể cho việc nâng cao trình độ quản lý cấp lao động trực tiếp kinh doanh du lịch Bên cạnh đó, thường xuyên tổ chức hội thảo xúc tiến du lịch, lớp tập huấn nâng cao trình độ, đặc biệt trình độ ngoại ngữ, khơng dừng lại tiếng Anh, mà cần học thêm ngoại ngữ khác tiếng Lào, Thái, Pháp, Đức nhằm thu hút thêm khách du lịch từ quốc gia giới; tăng cường học tập kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững nước bạn có điều kiện tự nhiên gần giống Việt Nam Thái Lan - Nâng cao ý thức đơn vị kinh doanh du lịch, lao động trực tiếp kinh doanh du lịch, khách du lịch người dân địa phương việc phát triển du lịch bền vững Có diễn đàn gặp gỡ bên liên quan để người dân địa phương, khách du lịch, công ty lữ hành quan quản lý tìm tiếng nói chung việc cân lợi ích bên mà đảm bảo mục tiêu phát triển du lịch bền vững Bên cạnh đó, tăng cường hoạt động gắn kết cộng đồng với hoạt động du lịch homestay, 711 farmstay, tập huấn để người dân địa phương trở thành hướng dẫn viên du lịch văn hoá đời sống cộng đồng Nghiên cứu, phát triển du lịch cộng đồng kết hợp với phát huy nét văn hóa độc đáo tộc người người, hình thành điểm du lịch văn hóa tộc người Tà Vờng (xã Trọng Hóa, huyện Minh Hóa), Arem (Tân Trạch, Bố Trạch), Làng du lịch văn hóa tộc người Ma Coong Đây hội để người dân địa phương du khách trao đổi văn hố, nâng cao nhận thức cộng đồng, trình độ ngoại ngữ - Cán quyền cấp, tăng cường tiếp xúc với khách du lịch người dân địa phương nhằm tìm hiểu vấn đề cịn tồn tại, nhanh chóng đưa phương án xử lý thường xuyên nghiên cứu, tìm hướng mới, hình thức du lịch đảm bảo xây dựng chiến lược phát triển du lịch bền vững Kết luận Phát triển du lịch bền vững định hướng mục tiêu phát triển nhiều quốc gia, nhiều địa phương phát triển giới Ngành du lịch Quảng Bình xem ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp lớn cho kinh tế địa phương Tuy nhiên, để đạt mục tiêu phát triển bền vững, cần quan tâm nhiều tác nhân có liên quan, đặc biệt xác định nâng cao vai trị quyền địa phương Kết đánh giá thực trạng cho thấy, ngành du lịch Quảng Bình chưa thực phát triển phát triển bền vững, nguyên nhân quyền địa phương chưa phát huy hết vai trị trách nhiệm Vì vậy, giải pháp quan trọng đảm bảo du lịch Quảng Bình phát triển bền vững quyền địa phương cấp cần nhận thức vai trò thực biện pháp hữu ích phát huy hết vai trị mục tiêu phát triển du lịch bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO GH, B., & Development, W C o E a (1987), Our common future: Report of the World Commission on Environment and Development Oxford University, p43 Making Tourism More Sustainable - A Guide for Policy Makers (2005), UNEP and UNWTO, p.11-12 Niên giám thống kê Quảng Bình 2015 Nguyễn Đình Hoè, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, NXB Đại học Quốc gia Phạm Trung Lương (2002), Du lịch sinh thái vấn đề lý luận thực tiễn phát triển Việt Nam, NXB Giáo dục, tr 54 Sở Văn hố, Thể thao Du lịch Quảng Bình, Báo cáo Kết công tác du lịch tháng đầu nằm nhiệm vụ giải pháp tháng cuối năm 2016 712 ... kết làm sở đánh giá xác định giải pháp nâng cao vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình 2.3 Vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình 2.3.1... đô thị, ảnh hưởng đến người dân địa phương khách du lịch 709 2.4 Giải pháp nâng cao vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Bình Phát triển du lịch bền vững thể quan tâm... lý du lịch địa phương, lãnh đạo đơn vị kinh doanh du lịch nhà nghiên cứu du lịch địa bàn để đánh giá thực trạng vai trò giải pháp nâng cao vai trò quyền địa phương phát triển du lịch bền vững tỉnh