Trong bài viết này, tác giả khái quát về tình hình tội phạm vi phạm các quy định về quản lý đất đai; chỉ ra một số nguyên nhân gây “ẩn” của tội phạm vi phạm các quy định về quản lý đất đai, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng, chống loại tội phạm này trong thời gian tới.
Số 08/2021 - Năm thứ mười sáu NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Phạm Thị Hồng Nhung1 Tóm tắt: Trong thời gian gần đây, tình hình tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai có diễn biến ngày phức tạp, nhiên kết phát điều tra tội phạm nhiều hạn chế Trong viết này, tác giả khái quát tình hình tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai; số nguyên nhân gây “ẩn” tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng, chống loại tội phạm thời gian tới Từ khóa: Vi phạm quy định quản lý đất đai, tỷ lệ ẩn, tội phạm Nhận bài: 20/7/2021; Hoàn thành biên tập: 10/8/2021; Duyệt đăng: 23/8/2021 Abstract: In recent years, situation of the crime of violating regulations on land management is increasingly complicated, but the results of finding, inspecting this crime are limited In the article, the author briefly mentions situation of the crime violating regulations on land management and points out some reasons causing “unrevealed’ of this crime Then, the author proposes some solutions to enhance efficiency of preventing this crime in the near future Keywords: Violating regulations on land management, “unrevealed” rate, crime Date of receipt: 20/7/2021; Date of revision: 10/8/2021; Date of Approval: 23/8/2021 Khái quát chung tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Đất đai tài nguyên quốc gia, vừa tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa môi trường sống, địa bàn phân bổ dân cư Vì yêu cầu đặt cần làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai Cho đến nay, quy định pháp luật liên quan đến quản lý đất đai ngày chặt chẽ; đồng thời, hành vi xâm phạm đến quy định quản lý đất đai Nhà nước bị nghiêm cấm bị xử lý hình theo quy định Bộ luật hình Ngay từ lần pháp điển hóa Bộ luật hình nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, hành vi vi phạm quy định quản lý đất đai quy định Điều 180 (thuộc Chương XIII – Các tội phạm kinh tế): “1 Người mua bán lấn chiếm đất có hành vi khác vi phạm quy định Nhà nước quản lý bảo vệ đất đai gây hậu nghiêm trọng bị xử lý hành mà cịn vi phạm, bị phạt cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm Phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng bị phạt từ từ hai năm đến bảy năm”2 Tuy nhiên trình áp dụng pháp luật nhận thức góc độ khoa học pháp lý cho thấy việc xây dựng tên gọi điều luật “Tội vi phạm quy định quản lý bảo vệ đất đai”, việc mô tả khách thể ghi điều luật chung chung, chưa cụ thể, dẫn đến việc áp dụng pháp luật cịn gặp nhiều khó khăn Ngồi ra, điều luật khơng có phân biệt hành vi vi phạm quy định quản lý đất đai với vi phạm quy định sử dụng đất đai, chủ thể hai loại hành vi khác nhau, có sách, đường lối xử lý khác Nếu hành vi vi phạm quy định quản lý đất đai chủ thể đặc biệt thực (người có chức vụ, quyền hạn) hành vi vi phạm quy định sử dụng đất đai chủ thể thường Do đó, hành vi vi phạm quy định quản lý đất đai, hình phạt khơng đủ tính răn đe, tạo kẽ hở cho số cán tha hóa, biến chất đạo đức nghề nghiệp quan chức lợi dụng để bao che, làm trái, dẫn đến việc xử lý không nghiêm, không đủ sức phòng ngừa tội phạm Nhằm khắc phục bất cập đó, Bộ luật hình (BLHS) năm 1999, nhà làm luật Thạc sỹ, Giảng viên Khoa Cảnh sát kinh tế, Học viện Cảnh sát nhân dân Điều 180, Bộ luật hình năm 1985 69 HỌC VIỆN TƯ PHÁP sửa lại tên tách phạm vi điều chỉnh quan hệ xã hội Điều 180 BLHS năm 1985 thành hai nhóm quy định hai điều luật riêng biệt với tên gọi khác nhau: tội vi phạm quy định sử dụng đất đai (Điều 173 BLHS năm 1999) tội vi phạm quy định quản lý đất đai (Điều 174 BLHS năm 1999) Trong đó, tội vi phạm quy định quản lý đất đai, mặt khách quan cụ thể hóa, hành vi lợi dụng lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao đất, thu hồi, cho thuê, cho phép chuyển quyền sử dụng, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định pháp luật Cho đến BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, tội vi phạm quy định quản lý đất đai quy định Điều 229 xây dựng kế thừa sở Điều 174 BLHS năm 1999, cụ thể hóa tình tiết có tính định tính “đất có diện tích lớn có giá trị lớn” “gây hậu nghiêm trọng” theo hai hướng: thứ nhất, gắn với loại đất mức diện tích đất bị xâm phạm tương ứng thứ hai, gắn với loại đất mức giá trị quyền sử dụng đất tương ứng Đồng thời, bổ sung thêm hậu hành vi phạm tội “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” Như vậy, sở nghiên cứu quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định quản lý đất đai hiểu: “Tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định BLHS, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý xâm phạm vào trật tự quản lý kinh tế Nhà nước quản lý đất đai phải bị xử lý hình sự” Thực trạng phát hiện, điều tra tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Trong năm qua, tình hình tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai có diễn biến ngày phức tạp với thủ đoạn tinh vi Theo báo cáo công tác năm Cục Cảnh sát kinh tế, Bộ Công an, giai đoạn năm 2016 đến năm 2020, lực lượng Cảnh sát kinh tế khởi tố 54 vụ án/247 bị can phạm tội vi phạm quy định quản lý đất đai3 Điển hình như: Trong vụ án Phan Văn Anh Vũ khởi tố 21 bị can với tội danh “Vi phạm quy định quản lý đất đai”, có 03 cán bộ, lãnh đạo nguyên Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND, thành phố Đà Nẵng qua thời kỳ Theo đó, 6/7 dự án bất động sản, bị can Phan Văn Anh Vũ Trần Văn Minh Văn Hữu Chiến đạo bị can cán cấp tham mưu, đề xuất thực hành vi trái pháp luật việc hoàn thiện thủ tục pháp lý, nhanh chóng hồn thành hồ sơ để giúp Phan Văn Anh Vũ nhận quyền sử dụng đất dự án không qua đấu giá quyền sử dụng đất, áp đơn giá giao quyền sử dụng đất không sát với giá thị trường thời điểm Một ví dụ khác kể đến Vụ án “Vi phạm quy định quản lý đất đai xảy Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận, khởi tố đối tượng nguyên Phó Chủ tịch UBND thành phố Phan Thiết, Trưởng/Phó phịng tài ngun môi trường thành phố,… Các đối tượng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao cố ý thẩm định, tham mưu, ký định cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái quy định tổng cộng 132 thửa, tương đương 170.987 m2, tổng giá trị khoảng 13 tỷ đồng… Tuy nhiên thực tế, số lượng vụ án vi phạm quy định quản lý đất đai lực lượng chức phát hiện, xử lý so với số lượng thực tế diễn chưa tương xứng, tỷ lệ “ẩn” cao Điều khiến cho việc nghiên cứu, đánh giá, phân tích số liệu dự báo tình hình tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai bị sai lệch, gây khó khăn định việc tiến hành hoạt động phòng ngừa, phát hiện, điều tra tội phạm Đồng thời, số trường hợp vi phạm quy định quản lý đất đai có dấu hiệu phạm tội chưa bị xử lý hình khiến quần chúng nhân dân xúc, giảm uy tín quan bảo vệ pháp luật Nghiên cứu tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai, thấy số nguyên nhân “ẩn” tội phạm sau: Thứ nhất, xuất phát từ đặc điểm đối tượng phạm tội vi phạm quy định quản lý đất đai Tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai thường liên quan đến số cán nắm giữ vị trí lãnh đạo Bộ/Sở/Phịng Tài ngun mơi trường, Bộ/Sở/Phịng Kế hoạch đầu tư, Bộ/Sở xây dựng, Tỉnh ủy, UBND tỉnh/huyện/thành phố, chí có người Ủy viên thường vụ Tỉnh ủy/Thành ủy Các đối tượng người Tổng hợp từ Báo cáo tổng kết Cục Cảnh sát kinh tế năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 70 Số 08/2021 - Năm thứ mười sáu có chức vụ, quyền hạn quản lý đất đai, có trình độ chun mơn cao, khơng am hiểu nghiệp vụ mà cịn có kiến thức pháp luật, nên thủ đoạn đối phó, che giấu hành vi phạm tội tinh vi, khó phát Đây nguyên nhân làm gia tăng độ ẩn tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Thứ hai, quy định BLHS năm 2015 tội vi phạm quy định quản lý đất đai số điểm hạn chế, vướng mắc Mặc dù BLHS năm 2015 cụ thể hóa dấu hiệu “diện tích đất lớn”, “gây hậu nghiêm trọng”, định lượng đặc điểm diện tích đất bị xâm hại lớn (đối với đất trồng lúa 5.000 m2, đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất 10.000 m2; đất phi nông nghiệp 10.000 m2…) nên xảy tình trạng bỏ lọt tội phạm, đặc biệt vùng nông thôn vi phạm xảy mức độ vừa nhỏ, làm gia tăng tỷ lệ tội phạm ẩn Bên cạnh đó, nay, kỹ thuật lập pháp Điều 229 BLHS năm 2015 dẫn đến tình trạng Chẳng hạn như: quy định điểm a, Khoản 1, Điều 229 BLHS năm 2015 định lượng diện tích đất bị xâm hại sau: “…Đất trồng lúa có diện tích từ 5.000 m2 đến 30.000 m2; đất rừng đặc dụng, rừng phịng hộ, rừng sản xuất, có diện tích từ 10.000 m2 đến 50.000 m2; đất nơng nghiệp khác đất phi nơng nghiệp có diện tích từ 10.000 m2 đến 40.000 m2”4, trường hợp đối tượng Nguyễn Văn A Chủ tịch UBND xã B có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao 3.000 m2 đất trồng lúa giao 7.000 m2 đất nông nghiệp khác không bị xử lý hình sự, xét riêng loại đất hành vi giao đất trái pháp luật chưa đủ định lượng theo quy định, tổng diện tích đất giao trái phép 10.000 m2, số thiệt hại không nhỏ Hạn chế tương tự nhận thấy rõ quy định điểm b, Khoản điểm a, Khoản Điều Thứ ba, quy định công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý đất đai chưa thực có hiệu Hiện nay, từ Hiến pháp Luật đất đai hệ thống nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai có nhiều quy định công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trách nhiệm quản lý đất đai Ví dụ như, Điều 48 Luật đất đai năm 2013 nêu rõ: “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện sau quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt phải công bố công khai Trách nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định sau: UBND cấp tỉnh có trách nhiệm cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trụ sở quan cổng thông tin điện tử UBND cấp tỉnh; UBND cấp huyện có trách nhiệm cơng bố cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện trụ sở quan, cổng thông tin điện tử UBND cấp huyện công bố công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn trụ sở UBND cấp xã…”5 Tuy nhiên, địa điểm trụ sở quan UBND cấp huyện, phường, xã, thị trấn hay cổng thông tin điện tử UBND cấp huyện khó tiếp cận với đại đa số người dân Trong đó, Luật đất đai năm 2013 văn luật khơng có điều khoản quy định hay hướng dẫn mang tính bắt buộc UBND cấp có thẩm quyền cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hay nói cách khác, pháp luật khơng có quy định chế tài xử lý trường hợp UBND cấp có thẩm quyền không thực theo Điều 48 Luật đất đai năm 2013 Trên thực tế, mức độ công khai, minh bạch quan quản lý nhà nước đất đai thấp nhiều hạn chế, dẫn đến đa phần người dân không thông tin trình quản lý đất đai, quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước Trong khi, nguồn thơng tin quan trọng để người dân nhận định, phát hành vi vi phạm quy định quản lý đất đai cán bộ, lãnh đạo có chức vụ, quyền hạn Do đó, chế theo dõi, giám sát nhân dân quản lý đất đai không phát huy tác dụng tố giác tội phạm Ngoài ra, quan quản lý nhà nước đất đai, sợ ảnh hưởng đến uy tín nên thường tìm cách bao che cho vi phạm cán bộ, xử lý nội bộ, có đơn thư, khiếu kiện kéo dài gây hậu nghiêm Điểm a, Khoản 1, Điều 229 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Điều 48 Luật đất đai năm 2013 71 HỌC VIỆN TƯ PHÁP trọng chuyển sang Cơ quan công an điều tra, xử lý, dẫn đến việc gia tăng tội phạm ẩn tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Thứ tư, việc tổ chức tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm chưa đạt hiệu cao Tỷ lệ “ẩn” tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai cịn có ngun nhân phần từ việc tổ chức tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm chưa hợp lý Hiện nay, số lượng tin báo, tố giác tội phạm mà Cơ quan điều tra tiếp nhận không nhỏ, trải dài nhiều lĩnh vực, số lượng cán phân công làm nhiệm vụ tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chưa đáp ứng đủ, chí trình độ nghiệp vụ chưa cao Điều tạo áp lực lớn việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói chung, tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai nói riêng, xảy tình trạng cán tiếp nhận tin báo tội phạm cách hình thức, khơng khai thác triệt để tin báo, tố giác gây khó khăn cơng tác điều tra sau này, chí khơng cịn địa liên hệ người báo tin Thứ năm, hoạt động phòng ngừa điều tra quan chức cịn hạn chế, thiếu sót Đây nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ “ẩn” cao tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai, cụ thể là: công tác tổ chức nguồn tin chưa quan tâm mức, phần lớn nguồn tin vụ án vi phạm quy định quản lý đất đai đến từ kiến nghị khởi tố quan tra, quan quản lý; tiến độ điều tra cịn chậm làm giảm tính răn đe pháp luật tội phạm này; cơng tác nắm tình hình địa bàn, khu dân cư, dự án, khu công nghiệp cịn mang tính hình thức, thiếu chủ động, chưa trở thành nguồn tin tội phạm chủ yếu… Các hạn chế, thiếu sót xuất phát từ số lý kể đến như: lĩnh vực quản lý đất đai điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, chồng chéo, chưa thống nên gây khó khăn việc xử lý hành vi phạm tội; mối quan hệ phối hợp trao đổi thông tin, số liệu quan điều tra với quan quản lý nhà nước đất đai cịn hạn chế, quan vừa đối tượng cung cấp thông tin, vừa đối tượng đấu tranh; lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai chưa đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cho hoạt 72 động phòng, chống loại tội phạm này,… Giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Xuất phát từ việc phân tích thực trạng nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ ẩn cao tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai năm qua, tác giả đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu phòng, chống tội phạm thời gian tới sau: Một là, Chính phủ, UBND cấp tỉnh, thành phố cần ban hành văn để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, tập trung triển khai thành lập đồn cơng tác thực rà sốt, kiểm tra việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất địa phương; xử lý nghiêm minh cá nhân, tập thể vi phạm pháp luật quản lý đất đai Bên cạnh đó, Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố, với quan Thanh tra cấp cần triển khai tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật quản lý đất đai thường xuyên, liên tục nhằm kịp thời phát vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai Hai là, hoàn thiện quy định Điều 229 BLHS năm 2015 để tránh bỏ lọt tội phạm theo hướng: bổ sung thêm quy định Khoản 1, 2, Điều với nội dung quy định tổng diện tích đất loại bị xâm hại tương đương với diện tích đất loại quy định; xây dựng, sửa đổi định lượng diện tích đất bị xâm hại theo hướng giảm Ngoài ra, cần phân hóa định lượng đất đai, giá trị quyền sử dụng đất theo khu vực nông thôn, đô thị theo loại đất chuyển đổi; tiếp tục cụ thể hóa, xây dựng quy định số hậu khác liên quan đến hành vi trái pháp luật quy định Điều 229 BLHS năm 2015, chẳng hạn hậu “làm thay đổi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, “ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường”… Ba là, tăng cường minh bạch, công khai quản lý đất đai Tiếp tục hồn thiện quy định cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng đất đai Luật đất đai năm 2013 văn pháp luật có liên quan theo hướng: Bắt buộc quan có thẩm quyền quản lý đất đai UBND cấp, Sở Tài nguyên môi trường tỉnh/ thành phố,… phải cơng khai đầy Số 08/2021 - Năm thứ mười sáu đủ kịp thời thơng tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, quản lý đất đai, không hạn chế phạm vi, địa điểm, phương thức hình thức cơng bố, người dân thực giám sát việc quản lý sử dụng đất đai, phát huy tối đa “tai mắt” người dân việc phát vi phạm tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Đồng thời, đưa chế tài xử lý nghiêm khắc, phù hợp quan có thẩm quyền không thực nghiêm túc quy định công khai, minh bạch quản lý đất đai để cán bộ, công chức ý thức sâu sắc bổn phận, trách nhiệm, quyền hạn từ khơng dám khơng muốn lạm quyền, sai phạm tiếp tay cho sai phạm quản lý đất đai Bốn là, nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai cách tổ chức, xếp lại lực lượng tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm; thực theo quy trình, thủ tục, thời hạn; đồng thời nâng cao nhận thức cán công tác Mục đích hoạt động trở thành nguồn tin quan trọng phục vụ cho phát hiện, điều tra tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai, góp phần giảm thiểu độ “ẩn” tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Năm là, nâng cao chất lượng tiến hành hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai quan chức Cụ thể: Tham mưu cho cấp có thẩm quyền hồn thiện quy định pháp luật quản lý đất đai; tăng cường mối quan hệ phối hợp quan điều tra với quan quản lý nhà nước đất đai trao đổi thơng tin phục vụ cơng tác nắm tình hình địa bàn, lĩnh vực đất đai để kịp thời phát tội phạm này; tăng cường bồi dưỡng nâng cao kiến thức, lực cho lực lượng cán điều tra phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai…/ XÓA ÁN TÍCH ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI - MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN (Tiếp theo trang 63) thời hạn xóa án tích trường hợp đặc biệt bảo đảm phần ba thời hạn quy (áp dụng tất đối tượng bị kết án) thấp định Khoản Điều này” thời hạn đương nhiên xóa án tích đối Trên số tồn tại, hạn chế quy với người từ đủ 16 đến 18 tuổi Mặc dù thấp định BLHS năm 2015 xóa án tích áp dụng Điều 72 BLHS để xóa người 18 tuổi phạm tội kiến nghị tác án tích trường hợp đặc biệt người từ giả bài viết góp phần nâng cao hiệu áp đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án không dụng pháp luật thực tiễn./ thể rõ tính nhân đạo pháp luật hình sự, TÀI LIỆU THAM KHẢO sách hình người Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung 18 tuổi phạm tội Do vậy, theo quan điểm tác số điều Luật Xử lý VPHC năm 2012 giả viết: BLHS năm 2015 cần bổ sung thêm Nghị số 326/2016/UBTVQH14 quy định xóa án tích trường hợp đặc biệt ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban Thường với người 18 tuổi phạm tội Theo đó, Điều vụ Quốc hội khóa XIV quy định mức thu, 107 quy định thêm Khoản với nội dung: miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí “Trong trường hợp người phạm tội người từ lệ phí Tịa án đủ 16 đến 18 tuổi có biểu tiến Đồng Hồng Anh (2019), Xóa án tích với rõ rệt lập cơng, quan, tổ chức người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Kiểm nơi người học tập, cơng tác quyền sát điện tử, https://kiemsat.vn/xoa-an-tich-voiđịa phương nơi người cư trú đề nghị, Tịa nguoi-chua-thanh-nien-pham-toi-52007.html, án định việc xóa án tích người truy cập ngày 02/6/2020 73 ... quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định quản lý đất đai hiểu: ? ?Tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định BLHS, người có lực trách nhiệm hình thực cách... tra tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai, góp phần giảm thiểu độ “ẩn” tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Năm là, nâng cao chất lượng tiến hành hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm. .. tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Thứ hai, quy định BLHS năm 2015 tội vi phạm quy định quản lý đất đai số điểm hạn chế, vướng mắc Mặc dù BLHS năm 2015 cụ thể hóa dấu hiệu “diện tích đất