Dự án sẽ bao gồm 3 hợp phần như sau: Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai; Hợp phần 2: Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS); Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án.
Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized “Dự án Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” (VILG) KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày UBND tỉnh Lào Cai) tháng năm 2019 ( DỰ THẢO) Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI *** LÀO CAI, 2019 CÁC TỪ VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu DTTS Dân tộc thiểu số DTTSDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số MPLIS Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu PTNT Phát triển nông thôn TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VILG Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” VPĐK Văn phòng đăng ký đất đai MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC I TỔNG QUAN DỰ ÁN 1.1 Khái quát Dự án 1.2 Nội dung dự án II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI 2.1 Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống khu vực triển khai dự án: 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án 2.3 Đánh giá tác động triển khai thực dự án 14 2.4 Khung sách sở pháp lý 15 III KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 18 3.1 Kết phát từ tham vấn xã hội 18 3.2 Khung tham vấn phương pháp tham vấn cộng đồng 19 IV KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG 20 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 28 VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 29 6.1 Công khai Kế hoạch DTTS 29 6.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch DTTS 30 VII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 31 VIII KINH PHÍ DỰ KIẾN 31 IX TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 31 BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 33 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 35 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 37 I TỔNG QUAN DỰ ÁN 1.1 Khái quát Dự án Mục tiêu Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” (viết tắt VILG) nhằm phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu Chính phủ, doanh nghiệp người dân; nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thơng qua việc hồn thiện sở liệu đất đai, cấp quốc gia địa phương Mục tiêu cụ thể dự án: Phát triển vận hành Hệ thống thông tin đất đai đa mục đích để đáp ứng tốt nhu cầu tổ chức, doanh nghiệp người dân - Phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu địa phương, doanh nghiệp người dân - Nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thơng qua việc hồn thiện sở liệu đất đai - Hoàn thiện vận hành CSDL đất đai địa phương (dữ liệu địa chính, liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý đất đai, cung cấp dịch vụ công đất đai, kết nối với Trung ương chia sẻ thông tin đất đai với ngành có liên quan (thuế, cơng chứng, ngân hàng,…) - Hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai thông qua việc đại hóa VPĐK từ việc cải tiến quy trình, tiêu chuẩn dịch vụ tới việc trang bị thiết bị đầu - cuối VPĐK đào tạo cán - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng Dự án; đặc biệt công tác xây dựng, quản lý vận hành hệ thống thông tin đất đai; hệ thống theo dõi, đánh giá quản lý sử dụng đất đai 1.2 Nội dung dự án Dự án bao gồm hợp phần sau: • Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai Hợp phần hỗ trợ: (i) Hiện đại hóa tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai, (ii) Đào tạo, truyền thông tổ chức thực kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số; (iii) Thiết lập thực Hệ thống theo dõi đánh giá việc quản lý sử dụng đất Hợp phần hỗ trợ nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai thơng qua việc hồn thiện quy trình tiêu chuẩn dịch vụ, cải tạo sở vật chất, nâng cao lực cán VPĐK huyện dự án Hợp phần hỗ trợ việc thống tiêu chuẩn nghiệp vụ sở vật chất VPĐK chi nhánh VPĐK, đồng thời tăng cường tham gia người dân, khu vực tư nhân bên liên quan khác thông qua chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức Các hoạt động hợp phần tạo điều kiện để triển khai hoạt động kỹ thuật khuôn khổ Hợp phần dự án Ngoài ra, Hợp phần giúp theo dõi việc thực quản lý sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội tương lai khả tiếp cận tốt với thông tin dịch vụ thơng tin đất đai • Hợp phần 2: Xây dựng sở liệu đất đai triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS) Hợp phần hỗ trợ cho: (i) phát triển mơ hình hệ thống thơng tin đất đai đa mục tiêu, tập trung, thống phạm vi tồn quốc; (thiết lập hạ tầng cơng nghệ thông tin, phần mềm để quản trị vận hành hệ thống cho nước; (ii) Xây dựng sở liệu đất đai quốc gia với 04 thành phần là: (i) thơng tin địa chính; (ii) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (iii) giá đất (iv) thống kê, kiểm kê đất đai; (iii) Phát triển Cổng thông tin đất đai, dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai chia sẻ, liên thông liệu với ngành, lĩnh vực khác dựa Khung kiến trúc phủ điện tử Bộ Thơng tin Truyền thông ban hành nhằm tăng cường tham gia người dân hệ thống MPLIS • Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án Hợp phần sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự án, (ii) hỗ trợ theo dõi đánh giá dự án - Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai”, Tiếng Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG - Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới - Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai - Chủ dự án: + Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TNMT) + Chủ dự án địa bàn đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai - Thời gian thực dự án: từ năm 2017 đến năm 2022 - Địa điểm triển khai dự án: Dự kiến dự án triển khai 09 huyện tỉnh Lào Cai, gồm huyện, thành phố: Lào Cai, Sa Pa, Bảo Thắng, Bắc Hà, Bảo Yên, Văn Bàn, Mường Khương, Si Ma Cai, Bát Xát II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI PPMU tiến hành đánh giá xã hội để thu thập liệu thông tin cộng đồng dân tộc thiểu số khu vực dự án 2.1 Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống khu vực triển khai dự án: Các huyện có người dân tộc thiểu số sinh sống tỉnh Lào Cai bảng đây: Nhóm người dân tộc Huyện Nhóm người dân tộc Nhóm người dân tộc Nhóm người dân tộc Sa Pa Bắc Hà H.Mông H.Mông 33.510 29.776 Tầy Tầy 2.907 6.526 Dao Dao 14.083 9.313 Nùng Nùng Số lượng 19 5.400 Thành Phố Lào Cai H.Mông 512 Tầy 9.705 Dao 3.183 Nùng Huyện Bảo Thắng H.Mông 8.782 Tầy 10.113 Dao 13.676 Huyện Bảo Yên H.Mông 10.994 Tầy 29.592 Dao Huyện Mường Khương H.Mông 27.400 Tầy 359 Huyện Si Ma Cai H.Mông 28.344 Tầy Huyện Bát Xát H.Mông 24.884 Huyện Văn Bàn H Mông H Mông Tên Tổng cộng Nhóm người dân tộc khác Nhóm người dân tộc Giáy Giáy Số lượng 905 41 465 Giáy 6.020 2.120 Nùng 3.537 Giáy 3.778 2.262 20.324 Nùng 2.014 Giáy 834 1.469 Dao 3.325 Nùng 14.441 Giáy 2.994 5.755 150 Dao 61 Nùng 3.605 Giáy 25 1.526 Tầy 735 Dao 21.369 Nùng 94 Giáy 14.770 250 10.365 Tầy 45.336 Dao 15.665 Nùng 44 Giáy 2.659 3.775 174.567 Tầy 105.423 Dao 100.999 Nùng 29.619 Giáy 32.026 20.392 Số lượng Tên Số lượng Tên Số lượng Tên Tên Số lượng 677 2.558 Nguồn: Thống kê DTTS tỉnh Lào Cai năm 2018 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án Tính đến thời điểm 31/12/2017, tỉnh Lào Cai có 29 thành phần dân tộc sinh sống địa bàn tỉnh, có 28 thành phần dân tộc thiểu số (12 dân tộc thiểu số định cư lâu đời, sống thành cộng đồng, làng bản, lại 16 thành phần dân tộc từ địa phương khác đến định cư) Dân số toàn tỉnh Lào Cai có 699.507 triệu dân; người kinh 235.383 người, chiếm khoảng 33,65% tổng dân số; dân tộc H'Mông khoảng 174.567 người, chiếm 24,96% tổng dân số tỉnh; dân tộc Tày khoảng 105.423 người, chiếm 15,07% dân số tỉnh; Dân tộc Dao 101.026 người, chiếm 14,44% dân số toàn tỉnh; dân tộc Giáy có khoảng 32.026 người, chiếm 4,57% dân số tồn tỉnh; dân tộc Nùng có khoảng 29.621 người, chiếm 4,23% dân số tồn tỉnh; dân tộc Phù Lá có khoảng 9.824 người, chiếm 1,40% dân số toàn tỉnh; dân tộc Hà Nhì có khoảng 4.599 người, chiếm 0,66% dân số tồn tỉnh; dân tộc Thái có khoảng 2.047 người, chiếm 0,29% dân số tồn tỉnh; dân tộc Mường có khoảng 1.495 người, chiếm 0,21% dân số toàn tỉnh; dân tộc Bố Y có khoảng 1.703 người, chiếm 0,24% dân số tồn tỉnh; dân tộc Hoa có khoảng 800 người, chiếm 0,11% dân số tồn tỉnh; dân tộc La Chí có khoảng 672 người, chiếm 0,1% dân số toàn tỉnh Ngoài ra, 16 dân tộc thiểu số có dân số 322 người, chiếm 0,07% so với dân số người dân tộc thiểu số dân tộc Sán Chay, Sán Dìu, Khơ me, Khơ Mú, Tà Ơi, Lơ Lơ, Lào, Xơ Đăng, Gia Rai, Pà Thẻn, Giẻ Triêng, Ê đê, Thổ, Cơ Tu, La Hủ, Kháng Đặc thù riêng dân tộc thiểu số sau: a) Dân tộc H'Mông: H'Mông tộc người có số dân đứng thứ hai tỉnh Lào Cai sau dân tộc Kinh Tính đến năm 2018, dân số H Mơng Lào Cai có khoảng 174.567 người, chiếm 24,96% tổng dân số tỉnh Dân tộc H Mông cư trú huyện địa bàn tình Nhưng chủ yếu tập chung huyện Sa Pa, Bắc Hà, Mường Khương, Si Ma Cai Mỗi người H'Mơng gồm vài chục nhà nằm sườn núi, chân đồi, dọc theo ven suối để tiện việc ruộng lên nương Người đứng đầu làng dân tự chọn tên gọi “già làng”, người có tuổi cao, có đạo đức, lực, biết làm ăn, biết lý người H'Mông, biết đối nhân xử với cá nhân cộng đồng, biết sách nhà nước Nhằm trì nếp sống tự quản, làng có luật tục (quy ước) chung, truyền từ hệ sang hệ khác Các chức dịch làng dựa vào quy ước để điều hành cơng việc Các thành viên, gia đình làng dựa vào để tổ chức sống gia đình Hàng năm, già làng đứng tổ chức họp làng; thành viên tham gia gồm chủ nhà hộ làng Mọi người lắng tai nghe già làng nói Khi phải truyền lại cho tất người gia đình rõ phải làm theo cho Do cư trú dải núi cao, sống gắn bó với rừng đất rừng nơng nghiệp nương rẫy trở thành tảng kinh tế vô quan trọng người H'Mơng Địa hình vùng cao tạo cho người H'Mông điều kiện phát triển kinh tế nương rẫy theo dạng khác Ở phía đơng địa hình phẳng, xói mịn người dân loại nương đặc thù - nương thổ canh hốc đá với trồng ngơ số hoa mầu khác Ở phía tây tỉnh (Sa Pa, Bát Xát) người dân chủ yếu canh tác loại hình ruộng bậc thang nương dốc Cơng cụ chủ yếu làm nương rẫy sắc bén, điển hình cày cuốc bướm Người H'Mông canh tác thâm canh, mảnh nương bình qn khai tác 4-5 vụ kéo dài đến vài chục năm (ở nơi đất phẳng) Ngồi đồng bào cịn trồng thêm số loại lương thực khoai lang, đậu tương, lạc, vừng, rau cải, bầu, Họ trồng loại ăn vườn nhà mận, đào, bưởi Về chăn ni, gia đình người H'Mơng ni gà, lợn, trâu, bị để cung cấp sức kéo, vận chuyển làm thực phẩm Bên cạnh người H'Mông giỏi việc săn bắt hái lượm Nghề thủ công người H'Mông gồm: trồng lanh, dệt vải, nghề rèn đúc, nghề mộc, đan lát Người H'Mông thường họp chợ phiên Cơ cấu mặt hàng chợ phản ánh kinh tế tự cung, tự cấp đồng bào vài gà, gạo, ngô, sản phẩm thêu, rèn Với người H'Mông việc đến chợ để vui chơi, đáp ứng nhu cầu giao lưu tình cảm khơng thiết trao đổi hàng hóa Nhà người H'Mơng chủ yếu nhà trình tường đất, có cửa gồm cửa chính, cửa ngách cửa thơng xuống bếp Trước nhà thường lợp mái cỏ gianh nhiều nơi sử dụng mái tôn prôximăng, gian, cao khoảng - 5m, mái dốc hai bên Gian gian thiêng rộng hai gian bên cạnh chừng 80 - 100cm, nơi bắc vạch hậu chếch bên phải gian dán giấy nơi thờ cúng tổ tiên Nhà có hai bếp, bếp lò to đắp đất để nấu rượu, nấu cám, gọi bếp mẹ (bếp dành cho người phụ nữ lo toan việc chăn nuôi, bếp núc) bếp kiềng để nấu com, đun nước thường gọi bếp bố (dùng cho nam giới đun nước pha trà, tiếp khách) Nhà làm hai gác để dự trữ lương thực vật dụng khác Các góc nhà buồng ngủ cặp vợ chồng, Nhìn chung, xã hội H'Mơng mang tính cộng đồng nhất, đồn kết gắn bó thành viên Điều thể hình thức vần đổi công, tương trợ, tục chia sẻ ăn uống lễ tết, quan tâm giúp đỡ lẫn Sự liên kết gia đình gắn bó thành viên với làng dựa quan hệ thân tộc quan hệ láng giềng Nguồn kinh tế đDTTS lại thu nhập quan trọng đời sống người H'Mông nông nghiệp trồng lúa Nguồn thu nhập từ rẫy chiếm vị trí thứ hai sau thu nhập hoa lợi ruộng nước đóng vai trò quan trọng đời sống người H Mông, đặc biệt năm gần giá trị kinh tế từ lâm nghiệp cao thúc đẩy đồng bào sử dụng đất lâm nghiệp Tuy nhiên phụ nữ dân tộc H'Mông đa số khơng nói tiếng Việt, họ thường nói tiếng dân tộc họ số phụ nữ biết tiếng Việt Do khó khăn q trình triển khai thực Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số dự án Vì vậy, để việc triển khai Kế hoạch thuận lợi chương trình tập huấn truyền thông địa phương cần phải dịch tiếng H’Mơng để người dân hiểu tiếp cận đến dự án cách đầy đủ Hiện nay, đất người dân cấp GCN QSDĐ theo mục đích sử dụng chủ sử dụng Tuy nhiên, trình cấp giấy chứng nhận QSDĐ nhiều hộ gia đình khơng cung cấp đủ thủ tục pháp lý cần thiết theo quy định Luật Đất đai họ mua, bán hay thừa kế khơng có giấy tờ có giấy tờ khơng có xác nhận quyền địa phương quy định luật đất đai Mặt khac, việc làm thất lạc, giấy chứng nhận QSD đất cấp phổ biến cộng đồng người H’Mong họ chưa nhận thức tầm quan trọng việc có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Họ cịn trì việc sử dụng đất theo phong tục cha ông để lại mà khơng lấn chiếm b) Dân tộc Tày: Dân tộc Tày dân tộc có số dân đơng thứ ba tỉnh Lào Cai, với số lượng khoảng 105.423 người, chiếm 15,07% dân số tỉnh dân tộc có số dân đơng thứ hai dân tộc thiểu số, sau dân tộc H'Mơng Người Tày cư dân nơng nghiệp có truyền thống làm ruộng nước, từ lâu đời đúc rút nhiều kinh nghiệm canh tác với kỹ thuật đắp bờ, giữ nước, chống úng, dẫn thuỷ nhập điền để trồng cấy lương thực phù hợp với vụ, chất đất Người Tày thường trồng lúa nước, lúa nương, ngô, sắn, đậu xanh, lạc, vừng, loại rau củ rau mét, khoai lang, rau muống, bầu, bí, ăn xồi, chuối, vải Người Tày chăn nuôi trâu, ngựa, lợn gà, cá cung cấp thực phẩm cho bữa ăn hàng ngày, dịp lễ tết đDTTS bán, đổi Các nghề thủ cơng gia đình ý như: Dệt thổ cẩm, rèn, đúc, nghề mộc, đan lát Nổi tiếng nghề dệt thổ cẩm thủ công truyền thống từ lâu đời trì đến ngày Nghề rèn, đúc phát triển mạnh vùng người Tày xã Thanh Phú, Nậm Sài huyện Sa Pa, xã Tà Chải huyện Bắc Hà Nghề mộc, nghề đan lát nghề phát triển phổ biến rộng rãi Chợ hoạt động kinh tế quan trọng Người Tày thường tập trung họp chợ vào ngày chủ nhật hàng tuần với quy mô từ đến xã liền kề Hoạt động buôn bán thường diễn 1/2 ngày Các mặt hàng chủ yếu thực phẩm, đồ dùng sinh hoạt sản phẩm thủ công truyền thống Chợ nơi giao lưu gặp gỡ, trao đổi, thăm hỏi Mỗi làng có khu vực cư trú đất đai canh tác riêng Người Tày thường lấy sông, suối hay đồi làm ranh giới làng với làng khác đất đai sản vật vùng đất làng cây, cỏ, chim, thú làng quản lý Bộ máy tổ chức làng truyền thống người Tày chặt chẽ Đứng đầu làng có già làng, trưởng bản, người am hiểu phong tục tập quán, ược người tín nhiệm Già làng đứng điều tiết mối quan hệ dòng họ, thành viên làng Sau già làng có trưởng người đứng quản lý giải công việc làng quản lý đất đai giải xung đột làng Cơ chế hoạt động làng dựa quy tác, quy ước, hương ước thành viên làng đặt ra, vi phạm quy tắc bị làng phạt Các làng người Tày không tổ chức xã hội mà cộng đồng văn hố, tín ngưỡng tạo nên nét đặc trưng, khác biệt làng với làng khác Sinh hoạt văn hố, tín ngưỡng người Tày phong phú đa dạng Hầu làng lập miếu thờ vị thần, Thần Núi, Thần Rừng, Thần Sông, miếu dựng chủ yếu thờ Thần Thổ địa Miếu thờ thường dựng gốc to hang suối Ngày nay, làng người Tày có nhiều thay đổi so với trước không gian, kiến trúc đến thiết chế xã hội, sinh hoạt văn hố tinh thần Tính chất khép kín làng truyền thống dần cởi mở hơn, họ khơng cịn sống độc lập làng mà sống xen kẽ với đồng bào dân tộc khác Nùng, Dao, H'Mông, Kinh, làm cho q trình giao thoa văn hố dân tộc ngày diễn mạnh mẽ, đặc biệt với dân tộc Kinh Hiện nay, hầu hết người dân tộc Tày số địa bàn huyện tỉnh cấp GCN QSDĐ theo dự án đo đạc cấp GCN QSDĐ Các đất người dân cấp GCN theo mục đích sử dụng chủ sử dụng Về ngơn ngữ giao tiếp đa số người dân tộc Tày nghe nói tiếng Tiếng Việt, nên việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số thuận lợi 10 ✓ Cách thức có nâng cao cam kết quyền cán thực trung ương địa phương việc cải cách hệ thống thông tin đất đai Đây trình vận động xã hội để xây dựng lòng tin người sử dụng đất Kết trình này, quan quản lý đất đai cần tạo môi trường thuận lợi với hỗ VILG; đảm bảo tham gia thường xuyên người sử dụng đất thông qua việc đưa câu hỏi mối quan tâm họ quyền lợi sử dụng đất tiếp cận với thông tin đất đai; cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy địa phương Ngoài ra, cán địa phương cần nâng cao kỹ giao tiếp; biết cách tạo thuận lợi tạo diễn đàn cho tham gia cộng đồng việc phản hồi trình thực dự án VILG ✓ Cách thức xây dựng tảng cho tham gia cộng đồng việc thảo luận đối thoại với cán quản lý đất đai vấn đề khác nhau, bao gồm mối quan tâm yêu cầu hiểu biết quyền sử dụng đất họ, kết thông tin đất đai mà người dân có từ hệ thống thông tin dự án; ✓ Cách thức xây dựng tảng truyền thông cấp độ khác (ví dụ phiếu báo cáo người dân, họp thôn …) để nhận thông tin phản hồi hoạt động bên cung cấp khả bên để đối phó với gia tăng nhu cầu dịch vụ thông tin đất đai, kết dự án VILG Các thủ tục chế phản hồi cần phải rõ ràng minh bạch, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương Ví dụ việc liên quan đến kênh tiếp nhận thông tin phản hồi bên liên quan phải chịu trách nhiệm giải ý kiến phản hồi khoảng thời gian xử lý Hướng dẫn kịp thời đáp ứng quan tâm kiến nghị người sử dụng đất phải cung cấp thông qua tảng chiến lược truyền thơng q trình theo dõi - Với bên cầu: ✓ Làm để nâng cao nhu cầu sau trì cách thức sử dụng dịch vụ thông tin đất đai, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương ✓ Làm để tạo thay đổi hành vi giao tiếp, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số khác địa bàn dự án Chiến lược truyền thông tài liệu nên thiết kế có tính đến khác biệt văn hố hành vi nhóm người dân tộc khác thay đổi phù hợp với hành vi 23 ✓ Làm để điều chỉnh hoạt động buổi tuyên truyền địa phương thông tin đất đai chiến dịch truyền thông để giải nhu cầu cụ thể nhóm dân tộc thiểu số khác ngôn ngữ văn hố có liên quan Chiến lược nên bao gồm khác phổ biến thơng tin nhóm dân tộc khác tận dụng cấu trúc, chế truyền thông đáng tin cậy tổ chức thức khơng thức người dân tộc thiểu số thuộc khu vực dự án để phổ biến, cho phép hỗ trợ tư vấn cho người dân tộc thiểu số sử dụng đất, ngôn ngữ họ theo cách phù hợp với văn hoá họ Các cán địa phương khuyến khích tích cực hỗ trợ nhóm khó tiếp cận ✓ Có chế giải vướng mắc, rào cản khó khăn gây tập quán tín ngưỡng văn hố người DTTS trả lời thắc mắc bên liên quan - Truyền thông tiếp cận cộng đồng: Các tài liệu truyền thông phù hợp để phổ biến: xây dựng phổ biến trọn gói tài liệu in ấn nghe nhìn (tập tài liệu, tờ rơi, áp phích, phim tài liệu ngắn, chương trình đào tạo, quảng cáo tivi, radio…với biểu tượng có liên quan, thơng điệp hiệu) cho nhóm mục tiêu chiến lược truyền thông, điều cần thiết để đảm bảo thông điệp kiến thức chuyển giao cho bên liên quan dự án VILG, bao gồm nhóm dễ bị tổn thương Cơng việc góp phần nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất, thay đổi thái độ hành vi họ việc tìm kiếm thơng tin đất đai lâu dài góp phần thay đổi trì hành vi khuyến khích theo dự án Các thiết kế tài liệu nên phù hợp (về mặt xã hội văn hoá chấp nhận) cho nhóm đối tượng dựa tiêu chuẩn xây dựng tài liệu truyền thông (rõ ràng, súc tích, trình bầy đẹp đầy đủ nội dung…) Tài liệu cần phải xây dựng cách cẩn thận để phổ biến thông tin cách hiệu cho gia đình trí thức, gia đình lao động gia đình dân tộc mà tiếng Việt ngơn ngữ thứ hai, cần sử dụng ngôn ngữ phi kỹ thuật cộng với hình vẽ minh họa chỗ quan trọng Những tài liệu nên thử nghiệm với số cộng đồng lựa chọn số tỉnh dự án để đánh giá tính tồn diện hiệu Cuối không quan trọng phải tiến hành định hướng, đào tạo cho bên liên quan xác định chiến lược truyền thông cách sử dụng tài liệu truyền thông cách hiệu Chiến dịch truyền thông: Các chiến dịch truyền thơng đại chúng thích hợp để phổ biến thông tin chiều Trọng tâm chiến dịch nên chủ yếu tập trung vào thông tin khu vực cụ thể, mà phát sóng đài truyền hình đài phát địa phương Việc sử dụng loa phóng xã phương tiện hiệu để truyền đạt đến số lượng lớn 24 người dân với chi phí tương đối thấp, phải nhận thấy thông tin truyền thông qua phương tiện lúc lưu lại sử dụng khu vực nơi người dân sống cách rải rác Một cách thích hợp, sử dụng số đoạn hát, tiểu phẩm hay hiệu dễ nhớ giải vấn đề mức độ Cung cấp thông tin công khai đồ, quy hoạch thủ tục (theo cách thức dễ tiếp cận) cấp huyện cấp xã hữu ích Trước triển khai MPLIS, chiến dịch truyền thông cần triển khai với nội dung lợi ích kiến thức việc làm để truy cập sử dụng thông tin đất đai MPLIS loại lệ phí liên quan (nếu có) Những chiến dịch nên thực thơng qua họp, phương tiện truyền thông đại chúng phổ biến tài liệu IEC in ấn tài liệu nghe nhìn, tùy thuộc vào bối cảnh xã hội địa phương cụ thể Sự tham gia đầu mối thơng tin địa phương: Chính quyền địa phương khuyến khích tham gia phát huy vai trị cán thơn, đặc biệt người từ tổ chức đồn thể cộng đồng, cơng đồn Đầu mối thông tin liên lạc nên trưởng thôn/bản, nhiều nghiên cứu cho thấy vai trị họ quan trọng hiệu thực truyền thông Các cá nhân tổ chức chủ yếu người dân tộc thiểu số sinh sống khu vực; vậy, họ tích cực việc truyền, phổ biến sách, chương trình đến người dân địa phương có liên quan Mỗi địa phương định đầu mối thông tin liên quan hiệu phù hợp với bối cảnh địa phương Tư vấn: Đánh giá nhiều người trả lời pháp luật đất đai làm áp dụng thực tế (giải thích pháp luật) Vì vậy, cần thiết phải có tư vấn hỗ trợ song song với MPLIS số cộng đồng Thường xuyên tổ chức họp địa phương: họp phường, xã thường xuyên bao gồm phiên chất vấn trả lời định kỳ cách làm hiệu để hỗ trợ cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động dự án, nhận phản hồi ý kiến họ Tại khu vực đô thị, điều cung cấp cho người dân có hội để tham gia chặt chẽ với cán quản lý đất đai địa phương so với Tuy nhiên, thông tin cho người nghèo cần cung cấp thông qua việc đến thăm nhà họ họp với người nghèo họ thường không tham dự họp phổ biến Công cụ đại: Ban quản lý dự án tỉnh biên soạn nội dung truyền thông sử dụng công cụ truyền thơng nghe nhìn dễ hiểu đĩa DVD với phần tiếng Việt số nội dung dự án VILG dịch sang tiếng DTTS (nếu phù hợp) chuẩn bị để sử dụng trình hoạt động địa phương dựa đề xuất nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện Cách tiếp cận sử dụng MPLIS dịch vụ văn phòng đăng ký đất số nội dung giới thiệu công cụ truyền thông Công cụ truyền thông lưu giữ trung tâm văn hóa UBND xã để dùng diễn giải Dự án VILG việc quản lý/tiếp cận thông tin đất đai 25 Thiết bị đại: Ban quản lý dự án tỉnh xem xét trang bị máy tính xã, ấp để người DTTS truy cập thơng tin dễ dàng, thuận tiện (cần có đào tạo hướng dẫn) Ban quản lý dự án tỉnh tăng cường tiếp cận chia sẻ thông tin đất đai cho người DTTS - Hoạt động 3: Đào tạo cho trưởng thôn, bản, ấp, già làng, người có uy tín cộng đồng Nhằm trang bị kiến thức, kỹ thuyết trình để tuyên truyền, vận dụng sáng tạo kiến thức, kỹ điều hành, xử lý công việc phát sinh cộng đồng DTTS trình thực nhiệm vụ Trưởng thôn, bản, ấp … vận động hộ đồng bào DTTS tích cực tham gia, hưởng ứng thực hiệu mục tiêu dự án, Ban QLDA cấp tỉnh phối hợp với Ban QLDA cấp TW tổ chức khóa đào tạo, tập huấn cho đối tượng Trưởng thôn, bản, ấp, già làng, người có uy tín,… để họ hỗ trợ suốt q trình thực Dự án Các khóa đào tạo, tập huấn cần thực sớm tốt suốt trình dự án - Hoạt động 4: Tổ chức họp dân thôn, bản, ấp… xã Tại ấp, xã có đơng đồng bào DTTS, Ban quản lý dự án tỉnh, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện tổ chức nhiều họp xã, ấp với người DTTS địa phương để trả lời câu hỏi mối quan tâm họ (có phiên dịch sang tiếng dân tộc (nếu cần) Các hoạt động bắt đầu trước triển khai dự án trì suốt chu trình dự án Trong họp với người DTTS này, kênh cách truy cập thông tin, tài liệu đất đai, sách ưu đãi sách phản hồi thông tin giới thiệu Ban quản lý dự án tỉnh kết hợp với quan truyền thông đại chúng (đài phát thanh, truyền hình, báo địa phương) tuyên truyền, phổ biến thông tin phương tiện thông tin đại chúng tỉnh địa phương Tài liệu để phục vụ cho họp dân, tham vấn lấy ý kiến cấp xã Văn phòng Ban quản lý dự án tỉnh cung cấp sở sử dụng mẫu, văn pháp luật tài liệu tuyên truyền Ban quản lý dự án cấp Trung ương biên soạn Tất tài liệu thông tin thực cách đơn giản, thơng điệp hình ảnh rõ ràng Trong điều kiện kinh phí dự án cho phép, số nội dung quan trọng biên dịch sang ngôn ngữ dân tộc thiểu số (nếu cần) để phổ biến cộng đồng người dân tộc địa phương - Hoạt động 5: Đào tạo cán quản lý đất đai Nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm kỹ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương (Văn phòng đăng ký đất đai), đảm bảo việc giải thủ tục hành đất đai đồng bào DTTS có nhu cầu cần thực 26 Tổ chức Hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc thiểu số Trong đó, đặc biệt quan tâm đến: (1) nhu cầu đặc biệt cộng đồng DTTS, (2) tầm quan trọng vai trò, trách nhiệm cán thực thi công vụ chiến lược, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội khu vực DTTS Nâng cao chất lượng phục vụ cán làm công tác việc cung cấp dịch vụ thông tin đất thực thủ tục hành đất đai - Hoạt động 6: Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất đai cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống Các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, xa thơng qua hình thức cử cán làm việc định kỳ trực tiếp UBND xã nơi này, đồng thời tập huấn cán cấp xã thực việc tra cứu, hỗ trợ tiếp nhận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet để cung cấp thông tin đất đai cho nhóm dân tộc thiểu số xác nhận hợp đồng giao dịch đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tham vấn với quyền xã, ấp nhóm tham gia cộng đồng cấp xã để xây dựng kế hoạch, lịch làm việc trực tiếp định kỳ phù hợp với điều kiện đồng bào dân tộc địa phương Chính quyền xã, thôn thông báo rộng rãi kế hoạch lịch làm việc để người dân biết sử dụng dịch vụ có nhu cầu Dự án thúc đẩy hoạt động tổ chức đoàn thể địa phương, chẳng hạn Hội niên đoàn thể phụ nữ tổ chức xã hội dân Các tổ chức tăng thêm nỗ lực thông tin minh bạch cộng đồng DTTS thơng qua việc áp dụng quy trình lập kế hoạch có nhiều tham gia phát triển lực Đặc biệt, cần khuyến khích tuyển dụng cán hỗ trợ địa phương từ tổ chức đoàn thể địa phương, đặc biệt Hội phụ nữ Các thủ tục mà người dân cần thực để cấp Giấy chứng nhận thiết lập xã, đồng thời thủ tục khác liên quan đến đất đai thực xã Công chức địa cấp xã hỗ trợ cho bà để không gây phiền hà Các mẫu thông tin liên quan đến cấp giấy chứng nhận công bố UBND xã, thơn (nhà văn hóa hay nơi dân thường tập trung, lui tới) - Hoạt động 7: Cung cấp thông tin chế giải tranh chấp Cán địa địa phương lưu ý khóa đào tạo Dự án vấn đề đất đai liên quan đến cộng đồng người dân tộc thiểu số phải báo cáo cho Ban quản lý dự án tỉnh phương án hòa giải địa phương có thành cơng hay khơng 27 Cơ chế giải khiếu nại, tranh chấp tiếp nhận, theo dõi tiến độ giải thực hướng dẫn Sổ tay hướng dẫn dự án hướng dẫn Ban quản lý dự án cấp trung ương Để hỗ trợ cho chế này, Ban quản lý dự án VILG tỉnh thực định cán trực tiếp tiếp nhận theo dõi, đôn đốc đơn có liên quan giải thơng báo kết giải quyết, khắc phục Để giảm thiểu tranh chấp, khiếu nại phát sinh phải sử dụng tới hệ thống giải thức Nhà nước, dự án xây dựng kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thứ hai sau kênh tiếp nhận thơng tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thức, khuyến khích nhóm dân tộc giải vấn đề thơng qua thiết chế phi thức hiệu cộng đồng, mạng lưới trưởng thôn, ấp, bản… Cụ thể, xã, thôn thành lập tổ hịa giải để giúp UBND xã hồ giải tranh chấp xảy Sẽ huy động tham gia sư vào tổ, ban hòa giải nhằm tăng cường hiệu giải triệt để tranh chấp Việc định cán theo dõi hoạt động giải tranh chấp, khiếu nại cấp xã, huyện tỉnh tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải thơn hoạt động trì suốt trình thực dự án - Hoạt động 8: Công tác theo dõi, đánh giá Hệ thống giám sát Dự án thiết kế để khảo sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý đất đai huyện tham gia dự án, kể người Kinh người Kinh Giám sát nội Ban VILG cấp TW Đoàn giám sát Ngân hàng giới thực huyện có nhiều dân tộc thiểu số với mức độ cao huyện khác Tương tự, việc giám sát xã có cộng đồng người dân tộc thiểu số thực riêng với mức độ cao xã khác Vào năm thứ tư, Dự án tiến hành đánh giá tác động liên quan đến rủi ro xác định trình triển khai Dự án địa phương có nhiều dân tộc thiểu số Ngồi ra, Ban VILG cấp tỉnh phối hợp với UBND huyện để tổ chức Hội thảo để đánh giá, rút kinh nghiệm trình thực V TỔ CHỨC THỰC HIỆN − Ban Quản lý dự án Trung ương có trách nhiệm tập huấn, hướng dẫn tổ chức triển khai kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch phát triển dân tộc địa phương theo Khung phát triển dân tộc toàn dự án theo Sổ tay hướng dẫn dự án − Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phê duyệt Kế hoạch phát triển DTTS tỉnh, đạo, kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch cấp đủ kinh phí để thực Kế hoạch 28 − Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số theo hướng dẫn nêu Sổ tay hướng dẫn thực Dự án − Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phân công cán chịu trách nhiệm làm đầu mối vấn đề xã hội Cán có nhiệm vụ đơn đốc Nhóm thực Dự án cấp huyện thực đầy đủ hoạt động khuôn khổ Kế hoạch giám sát nội bộ, lập báo cáo giám sát nội tháng lần để trình NHTG xem xét − Đại diện Ban Dân tộc tỉnh/huyện, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện, cơng chức địa phường, xã có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh tổ chức họp dân lấy ý kiến cộng đồng; đánh giá, tham vấn vấn đề liên quan đến việc thực dự án vấn đề người dân tộc thiểu số; giám sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý/tiếp cận thông tin đất đai huyện tham gia dự án, kể nhóm dân địa bàn, gồm nhóm dân tộc đa số thiểu số − Cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số có trách nhiệm phản ánh tình hình triển khai dự án cộng đồng, hoạt động dự án có tác động ảnh hưởng khơng tích cực đến quyền lợi ích cộng đồng − Các báo cáo định kỳ Ban quản lý dự án VILG tỉnh (6 tháng) bao gồm báo cáo tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số tỉnh, nêu rõ hoạt động triển khai liên quan đến kế hoạch địa bàn dự án; ý kiến phản hồi người dân tộc thiểu số liên quan đến hoạt động dự án tỉnh kế hoạch triển khai hoạt động tiếp theo, báo cáo Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị thành viên phản ánh kịp thời Ban quản lý, Ban đạo dự án VILG tỉnh để có biện pháp giải kịp thời VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 6.1 Công khai Kế hoạch DTTS Ban QLDA tỉnh phổ biến Khung sách phát triển DTTS dự án buổi tập huấn kỹ thuật, tham vấn với cộng đồng DTTS đăng tải trang web địa phương Dự thảo Kế hoạch PTDTTS (DTTSDP) tham vấn với quyền địa phương cộng đồng DTTS trước trình WB phê duyệt Kế hoạch PTDTTS phê duyệt công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng dự án theo ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu thông qua họp thôn/bản lưu giữ UBND xã, nhà văn hóa cộng đồng đảm bảo người dân tộc thiểu số vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng, hộ hưởng lợi cộng đồng họ tiếp cận 29 cách thuận lợi hiểu hết Kế hoạch Kế hoạch PT DTTS duyệt công bố trang web NHTG Trong trình thực dự án, có hoạt động phát sinh dẫn đến phát sinh tác động, kế hoạch phát triển DTTS cập nhật Bản cập nhật gửi WB xem xét công bố tới cộng đồng DTTS vùng dự án 6.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch DTTS Nhằm đảm bảo việc tham gia người dân tộc thiểu số suốt trình chuẩn bị thực dự án, việc tham vấn cần tiến hành cách tự do, cung cấp đầy đủ thông tin trước thực hoạt động BQLDA tỉnh tiến hành họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm hộ hưởng lợi hộ bị ảnh hưởng để đánh giá nhu cầu cộng đồng sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin đất đai, đảm bảo phản ánh từ phía cộng đồng DTTS địa phương ghi nhận xem xét trình thiết kế thực dự án Trong trình chuẩn bị DTTSDP, tham vấn cộng đồng thông qua họp dân, vấn cá nhân thảo luận nhóm thực Người dân thôn vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng tham gia thảo luận chia sẻ thông tin Phụ nữ, người dễ bị tổn thương niên mời tham gia khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số xã vùng dự án tham vấn Các tổ chức đại diện họ Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nơng dân, Đồn Thanh niên cấp xã cấp thôn tham vấn Các tham vấn cộng đồng DTTS thực cho tất xã vùng dự án có DTTS, đề cập nội dung sau: a) tác động tích cực tiêu cực dự án hộ gia đình cộng đồng, b) sở tác động tiêu cực, thảo luận với cộng đồng biện pháp tránh giảm thiểu, c) hội kinh tế - xã hội mà dự án đem lại cho hộ/cộng đồng DTTS Các họp tham vấn tổ chức với tham dự đầy đủ bên liên quan đến dự án bao gồm Ban Dân tộc tỉnh, đại diện phòng ban huyện, bao gồm phòng dân tộc, Phòng đăng ký đất đai, hội phụ nữ, đại diện đoàn thể xã vùng dự án có DTTS để tìm hiểu, trao đổi với Ban Dân tộc tỉnh, phòng dân tộc huyện dự án số sách ban hành cho người DTTS chương trình thực địa bàn tỉnh, huyện xã vùng dự án liên quan đến sử dụng đất Cơ chế tham vấn tham gia người DTTS trình thực dự án: tham vấn trước, tự không ép buộc cung cấp đầy đủ thông tin dẫn đến đồng thuận rộng rãi cộng đồng DTTS hoạt động dự án cần thực suốt trình thực dự án ghi lại biên Các ý kiến phản hồi cộng đồng cần xem xét đưa vào dự án Các phương pháp tham vấn tham gia sử dụng thảo luận nhóm, vấn người chủ 30 chốt, người có uy tín cộng đồng, trình diễn mơ hình Phương pháp tham vấn tham gia cộng đồng DTTS cần đảm bảo phù hợp với văn hóa họ đảm bảo yếu tố giới, liên hệ bao gồm nhóm dễ bị tổn thương VII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Cơ chế giải khiếu nại thiết lập cho Dự án chế hai cấp: cấp cộng đồng cấp quyền Tại xã dự án, Ban hịa giải thành lập để tiếp nhận giải thắc mắc hay tranh chấp người dân biện pháp hòa giải theo thể thức truyền thống Nếu khiếu nại giải cấp cộng đồng gửi lên cấp quyền thông qua phận cửa cấp xã, huyện tỉnh cuối cấp tòa án Cán xã hội Ban QLDA tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại người dân (nếu có) làm việc với quan có thẩm quyền để giải theo dõi trình giải kết thúc Kết giải cần thơng báo kịp thời văn đến người có khiếu nại Khiếu nại kết giải khiếu nại cần báo cáo cụ thể báo cáo thực cho Ban QLDA Trung Ương cho Ngân Hàng Thế giới VIII KINH PHÍ DỰ KIẾN Chi phí ước tính để thực Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số bao gồm chi phí cho hoạt động liên quan đến dân tộc thiểu số Kinh phí tính vào nguồn kinh phí thực dự án Ngân sách để thực Kế hoạch lấy từ nguồn ngân sách đối ứng địa phương Tổng kinh phí dự kiến 463.000.000 đồng (Bằng chữ: Bốn trăm sáu mươi ba triệu đồng), tương đương 20.000 USD (quy đổi 1USD = 23.150 đồng thời điểm trình UBND Tỉnh phê duyệt) Q trình triển khai thực theo dự tốn quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể STT Hoạt động 1: - - Nội dung Đơn vị tính Số lượng Đơn giá (USD) Tổng cộng Nhóm tham vấn cộng đồng tổ chức hội thảo lần năm 20,000 5,000 Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng (Cán quan tài nguyên môi trường, quan quản lý công tác dân tộc địa phương, quan văn hóa địa phương, đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số, ) Chi khác (đi lại, in ấn, ) Thành tiền (USD) Làm việc hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm 5,000 5,000 31 Hoạt động 2: Hoạt động 3: Hoạt động Hoạt động Hoạt động - Hoạt động - Hoạt động Sử dụng công cụ truyền thông đại hiệu Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1 Xây dựng nội dung truyền thơng (dười hình thức nghe nhìn DVD) Phát sóng in DVD Đào tạo cho trưởng thơn, xóm, Tổ chức 01 hội nghị để đào tạo cho trưởng thơn, xóm (120 người x ngày ) Tô chức họp dân thôn xã (5 họp/năm x năm) Hội nghị 3,000 3,000 Cuộc họp 15 600 9,000 Đào tạo cán quản lý đất đai (Tổ chức hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc) (2 Hội nghị/tỉnh) Lồng ghép vào chương trình đào tạo dự án chương trình khác TW địa phương Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống Kinh phí hỗ trợ cho VPĐKĐĐ tổ chức thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa (20 xã * năm/lần) Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán cấp xã hỗ trợ tiếp cận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên VPĐK Ban hòa giải cộng đồng Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải thơn, ấp (100 người x ngày *1 năm/lần) 3.000 Hội Nghị 1,000 3,000 Công tác theo dõi, đanh giá 32 - Theo dõi, đánh giá liên quan đến hoạt động dự án địa bàn tỉnh theo nhóm dân tộc, trình trạng nghèo/cận nghèo/khơng nghèo giới tính Lồng ghép vào tiểu HP3 IX TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh chịu trách nhiệm thực chung giám sát nội kế hoạch phát triển DTTS Báo cáo giám sát trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét có ý kiến Hoạt động giám sát, đánh giá cần phải tiến hành năm hai lần trình thực dự án để xác định lúc vấn đề mà cần có hành động từ phía Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm: BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hoạt động giám sát đánh giá Các số • Bản kế hoạch phải chia sẻ đến cộng đồng; Tiến độ thực DTTSDP Thực tham vấn cộng đồng tham gia người dân địa phương • Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu người DTTS; • Nguồn nhân lực đầy đủ để thực kế hoạch • Cộng đồng DTTS, quyền xã, lãnh đạo thơn, bản, ấp… tổ chức quần chúng địa phương cung cấp đầy đủ thông tin Kế hoạch PT DTTS chế khiếu nại • Cộng đồng DTTS, đại diện thơn, bản, ấp… tổ chức đồn thể địa phương phải tham vào hoạt động giám sát việc thực Kế hoạch PT DTTS 3.Thực biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn • Tồn biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ Dự án phải thực cách hiệu Thực can thiệp phát triển cụ thể • Tồn hoạt động hỗ trợ đào tạo phải thực cách hiệu 33 cộng đồng phương DTTS địa Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện • Cộng đồng DTTS hiểu rõ chế khiếu nại/khiếu kiện tài liệu tổ chức liên quan loại báo cáo, giải pháp đạt 34 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TT I Họ tên Huyện Sa Pa Địa chỉ/ Đơn vị công tác Nam 11 Nữ Xã Sa Pả Hạng A Sùng Trưởng thôn Sa Pả Thào Thị Dính Thơn Sâu Chua Giàng A Chớ Trưởng thôn Sả Xéng Giàng Thị Mỷ Thôn Suối Hồ Má A Chờ Trưởng thôn Má Tra X Hạng A Sèo Thơn Giàng Ta X Giàng A Chìa Trưởng thơn Lủ Khấu X Chang A Sình thơn Suối Thầu X Lys thị Sinh Thơn Sả Xéng Lý Phù Chìu Trưởng thôn Tả Chải Hạng Thị Cở Thôn Can Ngài Giàng A Giáo Trưởng thôn Giàng Ta X X x X x Xã Tả Phìn x X x Xã Hầu Thào Giàng A Thinh Trưởng thôn Thào Hồng Dến X Giàng A Giàng Thôn Bản Pho X Hạng Thị Sang Thôn Hầu Chư Ngài Má A Gà Trưởng thôn Hang Đá II Huyện Bắc Hà Xã Na Hối Vũ Thị Thu Trần Anh Tồn Ly Seo DÍn Nguyễn Văn Thanh Nguyễn Thê Hưng Giàng Seo Sài Thàn Tờ Sấn Vàng Văn Sèo Vàng Thị Ưởng Sền Văn Dũng LÝ Thị Hạnh Sền Diu Giàng Vàng Văn Sỹ Sùng Văn Sèng Xã Tả Chải Lâm Văn Bình Nguyễn Phi Hùng 10 11 12 13 14 x X 16 Trưởng thơn Nhìu Lùng Trưởng thơn KM6 Trưởng thơnDì Thàng Trưởng thơnDì Thàng Trưởng thônKm3 Trưởng thôn Chỉu Cái Thôn Cốc Môi Trưởng thônNa Hối Nùng Trưởng thônNa Áng A Trưởng thơnNA Áng B Thơn Sín Chải A Trưởng thơn Sín Chải B Thôn Na Hối Tày ThônNgải Thầu Trưởng thôn Na Lang Trưởng thôn Na Pắc Ngam x x x x x x x x x x x x x x x x 35 III 10 11 12 13 14 10 11 12 13 Vàng Văn Tân Vàng Văn Kiểu Vùi Văn Phù Vàng Văn Lùng Vàng Thị Cở Huyện Văn Bàn Lự Xuân Lá Hoàng Văn Quýnh Vũ Thị Oanh Phạm Ngọc Hà Lương Văn Việt Triệu Văn Nhỉ Hồng Thừa Tài Chu Văn Bảy Tạ Đình Mậu Vũ Thị Hiền Vàng Seo Páo Hoàng Thị Phương Sùng Seo Mùa Nguyễn Thị Hoàng Nguyệt Xã Dương Quỳ Lương Văn Bang Phùng Văn Vui Đồng Văn Mong Hoàng Văn ĐÔ La Văn Quyết La Văn Thắng La Đức Hiệp Hoàng Văn Sư Quang Thanh Minh Triệu Vạn Thắng Bàn Văn Láy Hồng Văn Khánh Lương Văn Bồng Xã Hịa Mạc Hà Văn Liêm La Văn Dũng Hà Văn Lộc Hồng Văn Thính Đồng Xn Hơn Hà Phúc Hưng Hồng Văn Hanh Thôn Na Lo Trưởng thôn Na Kim Trưởng thôn Na Thá Trưởng thôn Na Khèo Thông Na Thang Thôn Ta Khuấn Thôn Khe Van Thôn Khe Chấn Thơn Khe Chấn Thơn Khe Nhịi Thơn Thẳm Pha Thơn Ba Hịn Thơn Khổi Nghè Thơn Khe Lếch Thơn Khe Pàn Thôn Thác Dây Thôn Khe Mận Thôn Tam Đỉnh x x x x 29 x x x x x x x x x x x x x x Thôn Khe Hồng x Thôn Là Hạch Thôn Là Him Thơn Là Có Thơn Bản Pầu Thơn Bản Khoay Thơn Khn Đo Thơn Đơng Xốy Thơn Tơng Hốc Thơn Tùn Dưới Thôn Tùn Trên Thôn Nậm Hốc Thôn Pá Bó Thơn Trung Tâm x x x x x x x x x x x x x Thôn Mạc Thôn Loong Xề Thơn Nà Khoen Thơn Trung Đồn Thơn Thái Hịa Thơn Nà Lộc Thơn Làng Chút x x x x x x x 36 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TT 10 11 12 13 Họ tên Chức vụ/Đơn vị công tác Nguyễn Trung Dũng Doanh nghiệp Nguyễn Thị Tâm Doanh nghiệp Nguyễn Thanh Sơn Doanh nghiệp Phạm Hùng Thu Doanh nghiệp Lã Thanh Hải Doanh nghiệp Nguyễn Thị Tuyết Doanh nghiệp Nhung Hồng Đình Trung Doanh nghiệp Nguyễn Thịnh Doanh nghiệp Phạm Văn Quân VPĐK đất tỉnh Nguyễn Văn Long VPĐK, CN Sa Pa Nguyễn Thanh Sơn TT Quỹ Đất Thành Phố Phạm Thị Minh VPĐK, CN thành Phố Nguyễn Thị Hảo VPĐK, CN Bảo yên Tổng số Nam 1 Nữ 1 1 1 1 1 37 ... CSDL Cơ sở liệu DTTS Dân tộc thiểu số DTTSDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số MPLIS Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu PTNT Phát triển nông thôn TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai. .. VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 37 I TỔNG QUAN DỰ ÁN 1.1 Khái quát Dự án Mục tiêu Dự án ? ?Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai? ?? (viết tắt VILG) nhằm phát triển, ... liệu đất đai - Hoàn thiện vận hành CSDL đất đai địa phương (dữ liệu địa chính, liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý đất đai,