Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố phúc yên, tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ VÂN ANH QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ VÂN ANH QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” cơng trình nghiên cứu thân Tơi, ch a đ c s d n đ bảo v b t h c v n o C c s li u s d n tron n hi n cứu ho n to n trun th c, c c t i li u tham hảo đ c tr ch d n đ y đủ, m i s đ c cảm ơn i p đ cho vi c th c hi n luận văn n y đ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Học vi n Nguyễn Thị Vân Anh ii LỜI CẢM ƠN Tron qu trình th c hi n luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” đ nhận đ cs i p đ nhi t tình nhiều c nhân, quan Tr ớc hết xin chân th nh cảm ơn n ời h ớn d n hoa h c TS Đàm Thanh Thủy đ tận tâm h ớn d n, i p ho n th nh vi c n hi n cứu đề t i luận văn Tôi xin chân th nh cảm s i p đ nhi t tình Phịn T i ch nh - Kế hoạch, Kho Bạc nh n ớc th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c đ cun c p s li u ph c v cho n hi n cứu c ch đ y đủ, nhanh chón , ch nh x c v có nhữn t v n, nhận xét, đón óp ý iến i p ho n thi n luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn s giúp đ Phòn Đ o tạo khoa, phòng liên quan Tr ờn Đại h c Kinh tế v Quản tr inh doanh đ tạo điều i n thuận l i cho su t thời ian h c tập v n hi n cứu Nh tr ờn Học vi n Nguyễn Thị Vân Anh MỤC LỤC iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 T nh c p thiết vi c n hi n cứu đề t i M c ti u n hi n cứu 3 Đ it n v phạm vi n hi n cứu 4 Ý n hĩa hoa h c đề t i B c c luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1 Cơ sở lý luận quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 1 Kh i ni m chi th ờn xuy n v quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 1 Đặc m v vai trò quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 1 Nội dun n hi n cứu quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 14 1 C c yếu t ảnh h ởn đến quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 20 Cơ sở lý luận quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 23 Kinh n hi m th c tiễn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc iv c p huy n th nh ph Ch Linh, Hải D ơn 23 2 Kinh n hi m th c tiễn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n huy n Vĩnh T ờn , tỉnh Vĩnh Ph c 25 B i h c inh n hi m quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc cho th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 26 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 Câu hỏi n hi n cứu 27 2 Ph ơn ph p n hi n cứu 27 2 Thu thập thôn tin 27 2 Tổn h p thôn tin 31 2 Ph ơn ph p phân t ch 32 H th n c c ti u n hi n cứu 34 Ti u ch phản nh tình hình chun quản lý chi th ờn xuy n 34 C c ti u đ nh i chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 34 3 C c ti u phản nh c c yếu t ảnh h ởn 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 39 Kh i qu t th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 39 3.1.1 Đặc m điều i n t nhi n 39 Đặc m inh tế - x hội 40 Th c trạn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 42 Quy trình quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 42 2 Lập d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 46 v 3 Ch p h nh d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 53 3.2.4 Quyết to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 59 3.2.5 Ki m tra, tra chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 60 3 C c yếu t ảnh h ởn đến quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 64 3 Yếu t h ch quan 64 3 Yếu t chủ quan 67 Đ nh i chun quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 68 Nhữn ết đạt đ c 68 Nhữn hạn chế 69 N uy n nhân hạn chế 71 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 73 4.1 Quan m, ph ơn h ớn , m c ti u quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 73 4.1.1 Quan m quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc th nh ph Phúc Yên 73 Ph ơn h ớn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc th nh ph Phúc Yên 74 M c ti u ho n thi n côn t c quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc th nh ph Ph c Y n đến năm 2025 75 Đề xu t iải ph p tăn c ờn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh vi n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 76 Giải ph p hắc ph c tồn tại, hạn chế tron vi c lập d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 76 2 Giải ph p tăn c ờn ch t l n ch p h nh d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 77 Giải ph p đ i với to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 79 4 Tăn c ờn côn t c tra, i m tra x lý vi phạm tron chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 80 C c iải ph p h c 81 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồn nhân dân KT-XH Kinh tế - x hội KBNN Kho bạc nh n ớc NSNN N ân s ch nh n ớc NSTW N ân s ch Trun QLNN Quản lý nh n ớc UBND Ủy ban nhân dân ơn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bản Ý n hĩa c c mức đ nh i tron than đo Li erts 30 Bản Quy trình quản lý chi th ờn xuy n th nh ph Ph c Y n 44 Bản D to n chi th ờn xuy n th nh ph iai đoạn 2017 -2019 48 Bản 3: Ý iến c n L nh đạo đơn v ti u chuẩn, đ nh mức v d toán chi th ờn xuy n NSNN th nh ph Ph c Y n 51 Bản 4: Kết đ nh i ti u chuẩn, đ nh mức v d to n chi th ờn xuy n đơn v 52 Bản 5: B o c o to n chi th ờn xuy n n ân s ch th nh ph năm 2017 -2019 54 Bản 6: Đ nh i côn t c ch p h nh d to n chi th ờn xuy n NSNN h n năm thôn qua s li u điều tra 57 Bản 7: Đ nh i côn t c to n chi th ờn xuy n NSNN tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n thôn qua s li u điều tra 59 Bản Quy trình i m tra, tra chi th ờn xuy n th nh ph Ph c Yên 61 Bản 9: Đ nh i côn t c i m tra, i m so t chi th ờn xuy n qua s li u điều tra sơ c p 63 83 t n quan tâm, l ph ơn ti n đ th c hi n côn hai t i ch nh, hai hóa c c thủ t c h nh ch nh, Thứ tư, nân cao ch t l n côn t c i m so t chi phòn iao d ch KBNN th nh ph : Tiếp t c đẩy mạnh cải c ch thủ t c h nh ch nh tron côn t c i m so t chi phòn iao d ch KBNN th nh ph : qu trình nhập v tốn chi c n nhanh i m so t d n v linh hoạt Ban h nh quy trình thủ t c phịn t c i m so t chi đ u t XDCB v iao d ch KBNN th nh ph i m so t chi th ờn xuy n; x c đ nh rõ hồ sơ, thủ t c c n có v thời hạn iải quyết; ni m yết côn hai nơi iao d ch đ c c đơn v li n quan có năn đ i chiếu, i m tra, i m s t Thứ năm, nân cao vai trò i m s t cộn đồn tron quản lý chi NS, đặc bi t l chi đ u t XDCB; i n to n tổ chức tra nhân dân c c x , ph ờn , quan nh n ớc, đơn v s n hi p, nân cao năn l c, trình độ v tạo c c điều i n thuận l i đ tổ chức n y th c hi n t t vai trò i m s t 4.2.5.3 Nâng cao lực, tr nh độ cán quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Phúc Yên Đ đ p ứn đ c y u c u quản lý t i ch nh, n ân s ch tron tình hình mới, địi hỏi c n quản lý c n phải nắm vữn chuy n môn, n hi p v quản lý chi th ờn xuy n NSNN, đồn thời phải sâu s t th c tế v phải có phẩm ch t đạo đức Một s iải ph p nh m nân cao trình độ, năn l c, phẩm ch t đội n ũ c n quản lý chi th ờn xuy n NSNN tr n đ a b n th nh ph : Thứ nhất, ti u chuẩn hóa c n theo chức danh; xây d n v ban h nh c c văn quy đ nh nhi m v , tr ch nhi m, đạo đức n n hi p, ti u chuẩn n hi p v , c c iến thức v ỹ năn c n thiết cho c n t i ch nh c c c p, c th tới từn v tr côn vi c Th c hi n h c tập v l m theo t t ởn , 84 đạo đức, phon c ch Hồ Ch Minh b n nhữn vi c l m c th , ắn với nhi m v chuy n môn, đặc bi t l tron th c h nh tiết i m, ch n l n ph , ch n tham nhũn Thứ hai, tổ chức n ch n đội n ũ c n quản lý chi th ờn xuyên NSNN c ch rộn r i, côn n hai nh m l a ch n đ c nhữn ời th c s có năn l c Thứ ba, xây d n quy hoạch c n bộ, tạo n uồn c n l nh đao quản lý đ p ứn đ y đủ c c ti u chuẩn đề theo quy đ nh; có ế hoạch đ o tạo, bồi d n đội n ũ c n thuộc di n quy hoạch Thứ tư, tăn c ờn côn t c đ o tạo, đ o tạo lại theo chức danh v theo từn côn vi c (đ o tạo chuy n môn n hi p v cũn nh c c iến thức bổ tr h c: n oại n ữ, tin h c, ) Tron ch tr n đến vi c đ o tạo, cập nhật iến thức cho đội n ũ c n ế to n sở ( ế to n c c x , ph ờn , ế to n c c tr ờn h c) - Ch tr n nân cao năn l c cho đội n ũ c n l m côn t c tra, i m tra: phải nắm vữn quy trình quản lý, ln cập nhật c c quy đ nh tron côn t c quản lý chi th ờn xuy n NSNN, nắm vữn c c chế t i x lý hi ph t hi n sai phạm, ; đồn thời tăn c ờn c n có chuy n mơn lĩnh v c TC-KH, đ u t XDCB cho tra th nh ph 4.2.5.4 Nâng cao ý thức, tr nh độ đối tư ng sử d ng ngân sách nhà nước - Y u c u c c đơn v lập d to n chi th ờn xuy n NSNN theo đ n trình t v ph ơn ph p quy đ nh, đảm bảo t nh ch nh x c, s t với th c tế, theo đ n quy đ nh luật NSNN - Đẩy mạnh th c hi n côn hai t i ch nh côn v quy chế dân chủ: L m t t côn t c n truyền đ c c c n bộ, c c t n lớp nhân dân v c c đo n th ch nh tr , c c tổ chức x hội nhận thức đ c vai trị khai tài ch nh v vi c th c hi n quy chế dân chủ tron côn t c quản lý chi NSNN, từ n u cao tinh th n tr ch nhi m tron hâu i m s t th c hi n 85 - Tiếp t c th c hi n ho n bi n chế v khốn chi hành chính: + Nhân rộn vi c th c hi n chế ho n bi n chế v ch nh đ i với c c đ i t ho n chi h nh n th h ởn n ân s ch + Ban h nh Quy chế chi ti u nội quan theo đ n văn quy phạm ph p luật t i ch nh n ân s ch đan có hi u l c thi h nh - Tăn c ờn vi c trao quyền cho c c thủ tr ởn đơn v đ h chủ độn tron vi c b tr c n bộ, b tr n uồn NS đ đ c c p đ ho n th nh t t nhi m v c iao B n cạnh côn t c n truyền, phổ biến Luật NSNN, phải nân cao ý thức tiết i m cho từn đ i t c n nhận thức đ n c n bộ, côn chức: phải đ thân c th c trạn hó hăn inh tế Vi t Nam v tỉnh Vĩnh Ph c cũn nh th nh ph Phúc Yên n m n o i tranh chun đó; đ v n t qua hó hăn, th ch thức đòi hỏi s chun sức, đồn lòn ời dân, tron có đội n ũ c n bộ, côn chức; c n bộ, côn chức phải n u cao ý thức tiết i m n ay tron ch nh qu trình th c hi n vi c mình, cũn nh đề xu t đ c nhữn s n iến i p tiết i m đ cc c hoản chi ph , đồn thời tăn thu cho đơn v ; phải i n cắt iảm nhữn hoản chi ém hi u v ch a th c s c n thiết 86 KẾT LUẬN Tron thời ian qua, quản lý, điều h nh chi th ờn xuy n NSNN thành ph Phúc Yên tiếp t c có nhiều tiến bộ, đón s ph t tri n KT-XH th nh ph óp t ch c c v o vi c th c đẩy Tuy nhi n cịn có nhữn tồn tại, hạn chế nh t đ nh, đòi hỏi n y c n phải ho n thi n v nân cao hi u quản lý chi th ờn xuy n NSNN Vi c n hi n cứu, th c hi n đề t i luận văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc l y u c u có t nh c p thiết tron điều i n hi n Luận văn đ tập trun th c hi n, l m rõ nhữn nội dun chủ yếu sau đây: - Xây d n hun sở lý luận h i ni m, vai trò, m c ti u v nội dun quản lý chi th ờng xuyên NSNN; phân t ch th c tiễn quản lý chi th ờn xuyên NSNN c p huy n đ r t b i h c inh n hi m cho th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c - Phân t ch đ nh i th c trạn quản lý chi th ờn xuy n NSNN th nh ph Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc iai đoạn 2017-2019, với s đ đạt đ ết c nh : Vi c lập, xét t v phân bổ d to n n ân s ch đ th c hi n theo đ n v o ch nh s ch, chế độ nh n ớc; c c đ nh mức phân bổ v s d n n ân s ch; c c ti u ế hoạch ph t tri n inh tế x hội chun th nh ph ; năn n uồn inh ph ; kinh ph chi th ờn xuy n đ c s d n đ n m c đ ch, tiết i m v n y c n hi u quả, b m s t với d to n, hạn chế vi c điều chỉnh bổ sun chi th ờn xuy n Nh n v n hi n t n d n trải tron chi th ờn xuy n, ph ơn n phân bổ cứn nhắc, b độn , ph thuộc v o c c ti u UBND tỉnh tỷ l điều tiết, đ nh mức phân bổ NS; cịn có ch a s t với nhu c u th c tế; cịn tình trạn chỗ thừa, chỗ thiếu; Ch t l n côn t c thẩm đ nh v ph t to n đơi hi cịn man t nh hình thức ch a đ p ứn y u c u, n n v n cịn có b o c o to n ch a đạt y u c u; th c hi n côn hai to n 87 chi th ờn xuy n n ân s ch cịn hạn chế, ch a có hình thức, ph ơn ph p hi u - Từ đó, đ hắc ph c nhữn tồn hạn chế tron quản lý chi th ờn xuyên NSNN th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c, luận văn đ đề xu t s iải ph p c th nh m ho n thi n quản lý chi th ờn xuy n NSNN th nh ph Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Ph c tron thời ian tới ồm: (i) Khắc ph c tồn tại, hạn chế tron vi c lập d to n chi th ờn xuy n NSNN; (ii) Tăn c ờn ch t l n ch p h nh d to n chi th ờn xuy n NSNN; (iii) Đ i với to n chi th ờn xuy n NSNN; (iv) Tăn c ờn côn t c tra, i m tra x lý vi phạm tron chi th ờn xuy n NSNN v s Nân cao ch t l iải ph p h c n quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc l qu trình lâu d i, đòi hỏi s nỗ l c v h p sức c c c p, c c n nh v c nhân từ vi c ho n thi n c c ch nh s ch quản lý chi th ờn xuy n NSNN đ đảm bảo t nh đồn bộ; ho n thi n m y quản lý chi th ờn xuy n NSNN v nân cao ch t l n đội n ũ c n đ c iao nhi m v quản lý chi th ờn xuy n NSNN Vì vậy, c n quản lý n ân s ch nh n ớc nói chun , quản lý chi n ân s ch nh n ớc nói ri n phải n ừn trau dồi iến thức chuy n môn v đạo đức n n hi p Đ nân cao ch t l n côn t c quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c n có s quan tâm đạo Đản , Qu c hội, Ch nh phủ, ch nh quyền c c c p v c c quan chuyên môn Quản lý chi n ân s ch nh n ớc l v n đề lớn v phức tạp, thời ian v năn n hi n cứu h c vi n hạn chế n n luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” hôn th tr nh hỏi nhữn hạn chế, huyết R t mon đ c nhữn ý iến đón bạn đ c Xin trân tr n cảm ơn! óp c c th y i o, i o, đồn n hi p v 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ t i ch nh (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng d n thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật ngân sách nhà nước, H Nội Bộ t i ch nh (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng d n thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật ngân sách nhà nước, H Nội Ch nh phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước, H Nội Ch nh phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước, H Nội Chi c c Th n th nh ph Ph c Y n (2018), Niên giám thống kê thành phố Phúc Yên năm 2018, Phúc Yên D ơn Đăn Hòa (2015), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, H Nội D ơn Đăn Hòa (2015), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý inh tế, H c vi n ch nh tr qu c ia Hồ Ch Minh, H Nội H c vi n T i ch nh (2001), Giáo tr nh Khoa học quản lý, Nxb Tài ch nh, H Nội H c vi n Tài (2007), Giáo tr nh Quản lý tài cơng, Nxb Tài ch nh, H Nội 89 10 H c vi n t i ch nh (2007), Giáo tr nh Quản lý tài cơng, Nxb Tài ch nh, H Nội 11 L Th Kim Th (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã S n Tây, Luận văn thạc sĩ inh doanh v quản lý, Đại h c Thăn Lon , H Nội 12 L Th Kim Th (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã S n Tây, Luận văn thạc sĩ inh doanh v quản lý, Đại h c Thăn Lon , H Nội 13.N uyễn Th Ho n Anh (2015), Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển, Đại h c Đ Nẵn , Đ Nẵn 14 N uyễn Th Ho n Anh (2015), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ inh tế ph t tri n, Đại h c Đ Nẵn , Đ Nẵn 15 N uyễn N c Lâm (2015), Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thanh S n, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ quản lý inh tế, H c vi n ch nh tr qu c ia Hồ Ch Minh, H Nội 16.Phạm Hải H (2015), Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, H Nội 17 Phạm Hải H (2015), Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ quản lý inh tế, Đại h c inh tế - Đại h c Qu c ia H Nội, H Nội 18 Phạm Anh Tu n (2014), Quản lý ngân sách nhà nước quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ inh doanh v quản lý, H c vi n ch nh tr qu c ia Hồ Ch Minh, H Nội 19 Qu c hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước 2015, Luật số 90 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, H Nội 20 Qu c hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước 2015, Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, H Nội 21.Tr n Th Hòa (2017), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản lý inh tế, H c vi n ch nh tr qu c ia Hồ Ch Minh, H Nội 22 Tr n Th Hòa (2017), Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản lý inh tế, H c vi n ch nh tr qu c ia Hồ Ch Minh, H Nội 23 Tr n Ph ơn Linh 2015), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ quản lý inh tế, H c vi n ch nh tr qu c ia Hồ Ch Minh, H Nội 24 Th nh ủy Ph c Y n (2015), Nghị Đại hội Đảng thành phố khóa I , nhiệm kỳ 2015 -2020 nhiệm v phát triển kinh tế - xã hội, H Nội 25 Ủy ban nhân dân th nh ph Ph c Y n (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội trung hạn giai đoạn 2016-2020 thành phố Phúc Yên, Phúc Yên 26 Ủy ban nhân dân th nh ph Ph c Y n (2018), Quyết định giao dự toán ngân sách nhà nước thành phố Phúc Yên năm 2018, Phúc Yên 27 Ủy ban nhân dân th nh ph Ph c Y n (2015), Báo cáo toán ngân sách nhà nước thành phố Phúc Yên năm 2015, Phúc Yên 28 Ủy ban nhân dân th nh ph Ph c Y n (2016), Báo cáo toán ngân sách nhà nước thành phố Phúc Yên năm 2016, Phúc Yên 29 Ủy ban nhân dân th nh ph Ph c Y n (2017), Báo cáo toán ngân sách nhà nước thành phố Phúc Yên năm 2017, Phúc Yên 30 Ủy ban nhân dân th nh ph Ph c Y n (2018), Báo cáo toán ngân 91 sách nhà nước thành phố Phúc Yên năm 2018, Phúc Yên 31 Ủy ban nhân dân th nh ph Ch Linh (2018), Báo cáo toán ngân sách nhà nước thành phố Chíu Linh năm 2018, Hải D ơn 32 Ủy ban nhân dân huy n Vĩnh T ờn (2018), Báo cáo toán ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Tường năm 2018, Vĩnh Ph c 33.Vũ Văn Ho , L Văn H n (2010), Đổi Ngân sách Nhà nước, Nxb Th n H Nội 34 Vũ Th Thu Tran (2019), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ quản lý inh tế, Đại h c inh tế Đại h c Qu c ia H Nội, H Nội 35 Vũ Văn Ho , L Văn H n (2010), Đổi Ngân sách Nhà nước, Nxb Th n H Nội 36 Vũ Th Thu Tran (2015), Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ quản lý inh tế, Đại h c inh tế - Đại h c Qu c ia H Nội, H Nội 92 PHỤ LỤC M U PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán Lãnh đạo Khối UBND thành phố, phòng ban, đơn vị trực thuộc Khối UBND thành phố) I THÔNG TIN CÁ NHÂN H t n: Tuổi: Giới t nh: Trình độ h c v n: Đơn v t c: S năm th c hi n côn t c chuy n môn: II ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG LIÊN QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI ĐƠN VỊ Đồn ch đ nh i c c ti u chuẩn, đ nh mức chi th ờn xuy n n ân s ch đơn v hi n nh n o (chỉ l a ch n m c) O Phù h p với điều i n th c tế O Một s đ nh mức ch a h p lý O H th n đ nh mức hôn đồn bộ, th n nh t O R t lạc hậu, hôn phù h p với th c tế đ thay đổi Tron qu trình lập d to n chi th ờn xuy n n ân s ch hi n đơn v th ờn ặp hó hăn nội dun n o (có th l a ch n nhiều m c) Đ nh mức thu – chi th ờn xuy n Chế độ thu - chi th ờn xuy n M c l c thu – chi th ờn xuy n Thôn tin d b o Phân c p quản lý thu – chi th ờn xuy n ngân sách H ớn d n đơn v c p tr n 93 Đồn ch có đ c đ o tạo th m hay tìm hi u th m chuy n ngành tài khơng O Có O Khơng Khi có lớp bồi d n , tập hu n t i ch nh đơn v c h c L nh đạo T i ch nh quản lý Đ it n h c Tron ch p h nh d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc đơn v th ờn ặp hó hăn tron vi c (có th l a ch n nhiều m c) Ch p h nh d to n Hồ sơ to n Thời hạn to n Chế độ thu – chi th ờn xuy n ngân sách Xin trân thành cảm ơn đồng chí cho ý kiến 94 M U PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho nhân viên tài thuộc Phịng Kế hoạch tài thành phố Kho bạc nhà nƣớc thành phố) I THÔNG TIN CÁ NHÂN H t n: Tuổi: Giới t nh: Trình độ h c v n: Đơn v côn t c: S năm th c hi n côn t c chuy n mơn: II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐƠN VỊ Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý A Thực trạng quản lý việc lập dự toán chi thƣờng xuy n NSNN C c văn h ớn d n côn t c quản lý lập d to n rõ r n , đ y đủ Chu trình lập d to n n ân s ch l chuỗi lo ic chặt chẽ Chu trình lập d to n NS đ c x c đ nh rõ r n thời ian D to n chi th ờn xuy n NSNN có Rất Đồng ý Phân Không không vân đồng ý đồng ý 95 Ý kiến đánh giá Rất NỘI DUNG STT đồng ý t nh đến s biến độn i C c đơn v d to n chi th ờn xuy n NS đ n tiến độ C c chế độ ch nh s ch ti u chuẩn, đ nh mức c th chi th ờn xuy n ngân s ch đ B c quy đ nh rõ r n Thực trạng quản lý việc chấp hành dự toán chi thƣờng xuy n NSNN Côn đ t c quản lý chi th ờn xuy n c tiến h nh n hi m t c, minh bạch C c đơn v s d n NS có h th n đ bảo chi th ờn xuy n NS hôn đ v c iao cho lập ế hoạch v đảm c t d to n Th c hi n c p inh ph tr n sở th n nh t c c đ nh mức, ti u chuẩn Bảo đảm vi c c p inh ph theo theo ế hoạch đ c t Th c hi n đ n n uy n tắc to n tr c tiếp Rất Đồng ý Phân Không không vân đồng ý đồng ý 96 Ý kiến đánh giá Rất NỘI DUNG STT đồng ý C D Thực trạng quản lý việc toán chi thƣờng xuy n NSNN Vi c l u trữ chứn từ hi n phù h p với tình hình th c tế H th n chứn từ ế to n đơn v đ y đủ, đ n quy đ nh H th n b o c o t i ch nh c c đơn v đ y đủ, đ n quy đ nh Côn t c to n chi th ờn xuy n NSNN th c hi n theo đ n quy đ nh Thực trạng quản lý việc kiểm tra, kiểm soát chi thƣờng xuy n NSNN Hoạt độn tra, i m tra diễn có ế hoạch c th Hoạt độn tra, i m tra theo từn nội dun c th Có hình thức x lý phù h p có vi phạm C n th c hi n côn t c thanh, i m tra ch u tr ch nhi m ết thanh, i m tra Rất Đồng ý Phân Khơng không vân đồng ý đồng ý 97 Ý kiến đánh giá Rất NỘI DUNG STT đồng Rất Đồng ý 5 Côn t c thanh, i m tra th c s ph t huy hi u in trân thành cảm ơn đồng chí cho ý kiến ý Phân Không không vân đồng ý đồng ý ... nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Qua n hi n cứu inh n hi m quản lý chi th ờn xuy n ngân sách nhà n ớc c p huy n huy n Vĩnh T ờn , tỉnh Vĩnh. .. cho quản lý chi th ờn xuy n NSNN c n t t hi u quản lý chi n ân s ch c n đạt ết 39 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC... luận quản lý chi thƣờng xuy n ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên NSNN Chi th