Quản lý chi ngân sách nhà nước của tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ LINH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ LINH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Nga THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung số liệu nghiên cứu phản ánh Luận văn thực hiện, thu thập trung thực chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn khác Các thông tin luận văn rõ nguồn gốc trích dẫn Thái Nguyên, ngày t n Tác giả Phạm Thị Linh năm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nội dung Luận văn, giúp cho cá nhân bổ sung thêm kiến thức phục vụ cho công việc sống, xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên; Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Cục Thuế, Chi cục Thống kê, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên tập thể, cá nhân liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập, công tác, nghiên cứu hoàn thành Luận văn tốt nghiệp lớp thạc sĩ theo định hướng ứng dụng Tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Nga, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn thạc sĩ Thái Nguyên, ngày t n Tác giả Phạm Thị Linh năm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách Nhà nước 1.1.1 Cơ sở lý luận ngân sách Nhà nước NSNN bao gồm đặc điểm bản: 1.1.2 Cơ sở lý luận chi ngân sách Nhà nước 1.1.3 Khái niệm, nguyên tắc chu trình quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 13 1.1.4 Nội dung quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh .17 1.1.5.Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp tỉnh 23 1.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách Nhà nước 26 1.2.1 Kinh nghiệm từ số địa phương nước 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên 30 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 37 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 42 3.1 Khái quát chung tỉnh Thái Nguyên 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Hệ thống sở hạ tầng nguồn nhân lực 43 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 46 3.2 Thực trạng tổ chức công tác chi NSNN tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.1 Cơ cấu tổ chức, máy quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.2 Một số văn hành liên quan đến quản lý chi Ngân sách Nhà nước 50 3.2.3 Thực trạng chi NSNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 52 3.3 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 53 3.3.1 Quản lý lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước 53 3.3.2 Quản lý chấp hành dự toán chi NSNN tỉnh Thái Nguyên 59 3.3.3 Quản lý toán chi NSNN cấp tỉnh 69 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra ngân sách tỉnh Thái Nguyên 72 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên 74 3.4.1 Các yếu tố khách quan 75 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 78 3.5 Đánh giá chung quản lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên 81 3.5.1 Kết đạt 81 v 3.5.2 Những hạn chế 84 3.5.3 Nguyên nhân 86 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 89 4.1 Mục tiêu phương hướng công tác quản lý NSNN tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 89 4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 91 4.2.1 Giải pháp chế sách 91 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán 91 4.2.3 Tăng cường công tác chấp hành chi NSNN hiệu quả, tiết kiệm 93 4.2.4 Hồn thiện cơng tác toán chi NSNN 96 4.2.5 Một số giải pháp hỗ trợ nhằm nâng cao công tác quản lý chi NSNN 98 4.3 Kiến nghị 102 4.3.1 Kiến nghị Chính phủ 102 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KT – XH Kinh tế - Xã hội NH Ngân hàng NHTM Ngân hàng thương mại NN Nhà nước NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước TTHC Thủ tục hành TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Quy mô mẫu điều tra 36 Bảng 3.1: Tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên từ năm 2017 - 2019 47 Bảng 3.2: Phân bổ khoản mục chi NSNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 52 Bảng 3.3: Dự toán chi NSNN tỉnh Thái Nguyên theo nội dung chi giai đoạn 2017 – 2019 53 Bảng 3.4 Tổng hợp kết đánh giá công tác quản lý lập dự toán chi ngân sách tỉnh Thái Nguyên từ số liệu điều tra 58 Bảng 3.5: Tình hình thực chi NSNN tỉnh Thái Nguyên theo nội dung chi giai đoạn 2017 – 2019 61 Bảng 3.6 Chênh lệch dự toán thực chi NSNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 65 Bảng 3.7 Đánh giá công tác điều hành, chấp hành dự toán chi TX ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên từ số liệu điều tra 66 Bảng 3.8: So sánh tình hình thực chi thường xuyên so với dự toán giao đầu năm 69 Bảng 3.9 Đánh giá công tác quản lý toán chi Ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên từ số liệu điều tra 72 Bảng 3.10 Kết tra chi NSNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 2019 73 Bảng 3.11 Đánh giá công tác tra, kiểm tra chi NSNN tỉnh Thái Nguyên từ số liệu điều tra 74 Bảng 3.12 Kết điều tra nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) coi huyết mạch kinh tế, có vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nhanh bền vững, Chi ngân sách nhà nước phận quan trọng cấu thành cán cân ngân sách quốc gia Chi ngân sách nhà nước không nuôi dưỡng máy hành nhà nước hoạt động hiệu mà cịn có tác dụng xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cho tăng trưởng kinh tế tương lai Chính vậy, quản lý chi ngân sách nhà nước cho tiết kiệm, hiệu vấn đề đặt lên hàng đầu quốc gia Là phận cấu thành ngân sách Nhà nước, ngân sách cấp tỉnh có vai trị quan trọng việc bảo đảm cho quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Giai đoạn 2017 – 2019 chi ngân sách tỉnh Thái Nguyên tăng 15.137.531 triệu đồng vào năm 2017 lên 25.808.812 triệu đồng vào năm 2019, số chi ngân sách tỉnh tăng tương đối nhanh Công tác quản lý, điều hành chi ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên có đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy phát triển Kinh tế xã hội tỉnh Hoạt động quản lý chi ngân sách góp phần phát huy mạnh địa phương, tạo đà cho sản xuất phát triển, giải công ăn việc làm, đảm bảo an sinh xã hội giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên số hạn chế, tồn việc phân bổ vốn đầu tư dàn trải, hiệu thấp; chi đầu tư vượt dự toán, quy định thực hành tiết kiệm chống lãng phí chưa chấp hành nghiêm túc gây lãng phí ngân sách Nhà nước; việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị hành nghiệp chưa thực phát huy hiệu quả; trình độ, lực cán làm cơng tác tài cịn yếu; phối hợp Sở Tài (cơ quan phân bổ dự tốn) Kho bạc Nhà nước (cơ quan kiểm soát chi) hệ thống tài địa phương chưa đồng bộ… 103 triển với vai trị chủ trì Bộ Tài Thiết lập phận chức chuyên trách việc theo dõi, giám sát, phân tích, đánh giá tình hình chi tiêu NS, tình hình kết hoạt động đơn vị sử dụng NSNN Thực trao quyền giao trách nhiệm quản lý chi tiêu công bao gồm: chi ĐTPT chi TX cho UBND để nâng cao tính linh hoạt, tích cực sử dụng nguồn lực phân bổ Chỉ đạo quan tham mưu kịp thời ban hành văn hướng dẫn, quy trình thực cụ thể nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch dự toán NS theo kết thực quy hoạch, kế hoạch Cụ thể cần cải thiện hệ thống thơng tin phục vụ cơng tác kế hoạch hóa; xây dựng mơ hình dự báo sở thơng tin đa dạng toàn diện để hỗ trợ đắc lực cho việc áp dụng phương pháp lập dự toán theo đầu Chỉ đạo phối hợp đồng trung ương với địa phương trình xây dựng điều hành NS; 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên Ưu tiên nguồn vốn cho đầu tư phát triển nhanh sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt giao thông, thủy lợi, điện; sớm triển khai dự án xây dựng nhà máy sở sản xuất quy hoạch tỉnh, hỗ trợ kêu gọi đầu tư để sớm thực dự án phê duyệt địa bàn tỉnh Tỉnh quan tâm gắn kết chương trình, dự án phát triển tỉnh địa bàn, đồng thời đẩy mạnh hợp tác phát triển với số vùng khác tỉnh sản xuất – chế biến – tiêu thụ - xuất sản phẩm Hỗ trợ chương trình đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý sử dụng NSNN 104 KẾT LUẬN Quản lý chi NSNN có vai trị quan trọng Nó bảo đảm cho ngân sách sử dụng cách có hiệu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị Quản lý chi ngân sách Nhà nước có hiệu khuyến khích kinh tế địa phương phát triển Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp tỉnh tất yếu, q trình lâu dài gặp khơng khó khăn, vướng mắc đòi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, quan, đơn vị thuộc tỉnh Nhiệm vụ chi NSNN có vai trị tác động to lớn hoạt động địa phương Trong điều kiện nguồn ngân sách hạn hẹp, nâng cao chất lượng thẩm tra dự toán, toán chi NSNN nhằm góp phần quan trọng thực tiết kiệm chi chi có hiệu cho hoạt động chi NSNN Từ thực trạng công tác quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên thời gian vừa qua, đề tài phản ánh việc làm được, vướng mắc tồn trình thực Luật ngân sách nhu cầu thực tế địi hỏi phải có giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý chi NSNN nhằm phát huy hiệu lực quản lý chi ngân sách tỉnh từ bước ổn định, phát triển ngân sách đáp ứng yêu cầu Luật ngân sách thực tiễn đặt Tuy nhiên, công tác quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên gặp khó khăn, thách thức khơng nhỏ Vì sở điều tra, khảo sát thực tế đánh giá trung thực, khách quan địi hỏi cần có quan tâm mức đến công tác quản lý chi NSNN Đề tài đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên như: Hoàn thiện chế sách, nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn, tăng cường cơng tác chấp hành chi NSNN hiệu quả, tiết kiệm, hồn thiện cơng tác toán chi NSNN số giải pháp hỗ trợ nhằm nâng cao công tác quản lý chi NSNN (Tăng cường vai trò thanh, kiểm tra chi NSNN từ nhiều thành 105 phần xã hội, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, cải cách thủ tục hành ứng dụng khoa học cơng nghệ thông tin quản lý chi Ngân sách) Và qua đóng góp chủ yếu đề tài khái quát nội dung quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên Hy vọng ý kiến đóng góp tích cực cho q trình đổi hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Thái Ngun, với thực thành cơng chiến lược tài chính, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020 – 2022 tầm nhìn đến 2025 địa phương đất nước./ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Đường Nghiêu (2006), Điều òa n ân s c iữa trun ươn địa p ươn , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Thị Mai Hoa (2007), Cân đối NSNN Việt Nam kinh tế thị trường, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh Dương Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công Việt Nam thực trạng giải pháp, NXB Tài chính, Hà Nội Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoa (2009), Gi o trìn quản lý tài cơng, NXB tài chính, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình luật Ngân sách nhà nước, NXB Công an nhân dân Đinh Thị Lan Doanh (2018), Hồn t iện t c quản lý c i t ườn xuyên n ân s c n nước uyện Min Hóa tỉn Quản Bìn , Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Huế Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý chi NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội Lê Trung Kiên (2018), Hồn t iện t c quản lý c i n ân s c N nước uyện Hải Lăn , tỉn Quản Trị, Luận văn thạc sĩ, Đại học Huế Luật NSNN năm 2015 số 83/2015/QH13 Quốc hội 10 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý n ân s c N nước, NXB T ốn kê, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Tuyến (2007), Gi o trìn Luật n ân s c N nước, NXB Tư p p, Hà Nội 12 Phạm Thị Đào (2014), Hồn t iện t c quản lý c i n ân s c n nước tỉn Quản Bìn , Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 13 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoa (2009), Lý thuyết tài c ín , NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 107 14 UBND tỉnh Thái Nguyên, B o c o kết t ực iện kin tế xã ội năm 2017, 2018, 2019 15 UBND tỉnh Thái Nguyên, B o c o to n t u, c i n ân s c n nước tỉn T i N uyên năm 2017, 2018, 2019 16 UBND tỉnh Thái Nguyên, B o c o kết p t triển kin tế xã ội tỉn T i N uyên năm 2017, 2018, 2019 17 Vũ Cương, Nguyễn Thị Minh Tâm (2002), K uôn k ổ c i tiêu trun ạn, ướn cải c c tron quy trìn lập n ân s c , NXB Tài chính, Hà Nội 18 Vũ Sỹ Cường (2013), Cải c c quản lý tài c ín k ổ c i tiêu trun ạn: N ữn t p dụn k uôn c t ức với Việt Nam, Bài viết khoa học, Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn số -2013 108 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ điều tra công tác quản lý chi NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Dành cho cán quản lý) Kết trả lời c ún c ỉ p ục vụ c o n iên cứu đảm bảo iữ bí mật t ơn tin An /c ị! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời Địa Giới tính Tuổi Trình độ học vấn Thời gian công tác II NỘI DUNG PHỎNG VẤN I Thực trạng quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên Anh/chị đánh hoạt động quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên thời gian qua? Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà anh/chị lựa chọn theo mức đưa đây: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý phần Đồng ý Hoàn toàn đồng ý STT 1.1 Chỉ tiêu Quản lý lập dự toán chi NSNN Dự toán NSNN xây dựng theo quy định Luật NSNN văn hướng 109 STT Chỉ tiêu dẫn Luật quy trình, thời hạn, thuyết minh sở pháp lý, tính tốn, giải trình; đảm bảo phù hợp với tiến độ thực đến hết 31 tháng 12 năm tài Việc xây dựng dự tốn chi NSNN phải theo quy định pháp luật quản lý chi 1.2 ngân sách; sở nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự tốn NSNN; qn triệt chủ trương triệt để tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu lập dự toán 1.3 2.1 Căn lập dự tốn ln dựa vào chủ trương Nhà nước kế hoạch địa phương Quản lý điều hành, chấp hành dự toán chi TX ngân sách Nhà nƣớc Cơng tác triển khai chấp hành dự tốn Sở Tài thực quy định Nguồn NSNN thực chi thường xuyên 2.2 phân phối cách hợp lý, định mức 2.3 2.4 Nguồn NSNN thực chi đầu tư phân phối cách hợp lý, định mức Thời gian cấp phát NS thời điểm, tuân thủ chặt chẽ quy định Công tác chấp hành dự toán đơn vị sử 2.5 dụng NSNN thực quy định NN 2.6 Quá trình sử dụng ngân sách tiết kiệm, 110 STT Chỉ tiêu khoản mục 3.1 3.2 Quản lý toán kiểm tra, kiểm toán chi NSNN Các đơn vị thụ hưởng lập báo cáo tài báo cáo tốn quy định Các đơn vị thụ hưởng gửi báo cáo tài báo cáo toán thời gian quy định Công tác tra, kiểm tra ngân sách tỉnh Thái Nguyên Công tác tra, kiểm tra hoạt động chi 4.1 thực thường xuyên, quy trình phạm vi thẩm quyền 4.2 Quá trình xử lý sai phạm kịp thời, người, tội Trong trình thực quản lý chi NSNN , anh/chị thấy có vấn đề cịn bất cập, vui lịng cho biết ý kiến? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… II Đánh giá mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến hoạt động quản lý chi NSNN Tỉnh Thái Nguyên Anh/chị vui lịng cho biết ý kiến mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý chi NSNN theo thang đo đây: 111 Rất không ảnh hưởng Không ảnh hưởng Ảnh hưởng phần 4.Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng TT Chỉ tiêu Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Cơ chế sách Nhà nước quản lý chi NSNN Khả nguồn lực tài cơng Năng lực quản lý lãnh đạo trình độ chun mơn cán Tổ chức máy quản lý chi Áp dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN III Gợi ý số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan đến công tác lập chấp hành dự toán chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan đến cơng tác tốn chi TX? ………………………………………………………………………………… 112 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan bổ sung nhằm tăng cường hoạt động quản lý chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! 113 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ điều tra công tác quản lý chi NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Dành cho đơn vị thụ hƣởng) Kết trả lời c ún c ỉ p ục vụ c o n iên cứu đảm bảo iữ bí mật t ơn tin An /c ị! I THƠNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời Địa Giới tính Tuổi Trình độ học vấn Thời gian công tác II NỘI DUNG PHỎNG VẤN I Thực trạng quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên Anh/chị đánh hoạt động quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên thời gian qua? Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà anh/chị lựa chọn theo mức đưa đây: Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý phần Đồng ý Hoàn toàn đồng ý STT 1.1 Chỉ tiêu Quản lý lập dự toán chi NSNN Dự toán NSNN xây dựng theo quy định Luật NSNN văn hướng 114 STT Chỉ tiêu dẫn Luật quy trình, thời hạn, thuyết minh sở pháp lý, tính tốn, giải trình; đảm bảo phù hợp với tiến độ thực đến hết 31 tháng 12 năm tài Việc xây dựng dự toán chi NSNN phải theo quy định pháp luật quản lý chi 1.2 ngân sách; sở nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự toán NSNN; quán triệt chủ trương triệt để tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu lập dự tốn 1.3 2.1 Căn lập dự tốn ln dựa vào chủ trương Nhà nước kế hoạch địa phương Quản lý điều hành, chấp hành dự tốn chi TX ngân sách Nhà nƣớc Cơng tác triển khai chấp hành dự tốn Sở Tài thực quy định Nguồn NSNN thực chi thường xuyên 2.2 phân phối cách hợp lý, định mức 2.3 2.4 Nguồn NSNN thực chi đầu tư phân phối cách hợp lý, định mức Thời gian cấp phát NS thời điểm, tuân thủ chặt chẽ quy định Công tác chấp hành dự toán đơn vị sử 2.5 dụng NSNN thực quy định NN 2.6 Quá trình sử dụng ngân sách tiết kiệm, 115 STT Chỉ tiêu khoản mục 3.1 3.2 Quản lý toán kiểm tra, kiểm toán chi NSNN Các đơn vị thụ hưởng lập báo cáo tài báo cáo toán quy định Các đơn vị thụ hưởng gửi báo cáo tài báo cáo tốn thời gian quy định Cơng tác tra, kiểm tra ngân sách tỉnh Thái Nguyên Công tác tra, kiểm tra hoạt động chi 4.1 thực thường xuyên, quy trình phạm vi thẩm quyền 4.2 Quá trình xử lý sai phạm kịp thời, người, tội Trong trình thực quản lý chi NSNN , anh/chị thấy có vấn đề bất cập, vui lòng cho biết ý kiến? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… II Đánh giá mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến hoạt động quản lý chi NSNN Tỉnh Thái Nguyên Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý chi NSNN theo thang đo đây: Rất không ảnh hưởng Không ảnh hưởng 116 Ảnh hưởng phần 4.Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng TT Chỉ tiêu Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Cơ chế sách Nhà nước quản lý chi NSNN Khả nguồn lực tài cơng Năng lực quản lý lãnh đạo trình độ chun mơn cán Tổ chức máy quản lý chi Áp dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN III Gợi ý số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý chi NSNN tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan đến cơng tác lập chấp hành dự tốn chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan đến công tác toán chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 117 Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan bổ sung nhằm tăng cường hoạt động quản lý chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! ... Cơ sở lý luận chi ngân sách Nhà nước 1.1.3 Khái niệm, nguyên tắc chu trình quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 13 1.1.4 Nội dung quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh. .. hành chi ngân sách nhà nước  Quyết toán chi ngân sách nhà nước  Thanh tra, kiểm toán giám sát chi ngân sách nhà nước Bên cạnh nội dung quản lý trên, quản lý chi NSNN bao gồm đánh giá hiệu chi. .. đến quản lý chi Ngân sách Nhà nước 50 3.2.3 Thực trạng chi NSNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 52 3.3 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên