Quản lý tài chính tại trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH NGỌC CHÂU LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH NGỌC CHÂU LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Xuân Luận THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn: "Quản lý tài Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật tỉnh Lào Cai" cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực, rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Ngọc Châu Linh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận hướng dẫn tận tình TS Đỗ Xuân Luận với ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Ngun Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới quý thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, đồng nghiệp, anh chị em Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai tận tình giúp đỡ trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Ngọc Châu Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP .4 1.1 Tổng quan quản lý tài đơn vị nghiệp y tế cơng lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị đơn vị nghiệp y tế cơng lập .4 1.1.2 Tổng quan quản lý tài đơn vị nghiệp y tế cơng lập 1.1.3 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp y tế công lập .11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp y tế công lập 1.2 Thực tiễn quản lý tài số TTKSBT học cho tỉnh Lào Cai 26 1.2.1 Kinh nghiệm TTKSBT tỉnh Thái Nguyên 26 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý tài TTKSBT tỉnh Bắc Kạn 29 1.3 Bài học kinh nghiệm quản lý tài cho tỉnh Lào Cai 32 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phương pháp phân tích xử lý thông tin: .38 2.3 Hệ thống tiêu chủ yếu dùng nghiên cứu .39 2.3.1 Tình hình duyệt dự toán 40 2.3.2 Tình hình thực nguồn thu 40 2.3.3 Tình hình phân bổ khoản chi 40 2.3.4 Tình hình phân bổ tiền lương khoản có tính chất lương 41 2.3.5 Tình hình phúc lợi, hỗ trợ cho cá nhân 41 2.3.6 Tình hình chi phục vụ hoạt động chuyên môn 42 2.3.7 Tình hình chi phí quản lý chung 42 2.3.8 Tình hình chi đầu tư sở hạ tầng, mua sắm máy móc, trang thiết bị .43 2.3.9 Tình hình trích lập sử dụng quỹ 43 2.3.10 Tình hình bổ sung thu nhập tăng thêm cho cá nhân 44 2.3.11 Tình hình thực tốn 44 2.3.12 Tình hình kiểm tốn, tra tài 44 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT TỈNH LÀO CAI .45 3.1 Giới thiệu Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai 45 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai 45 3.1.2 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ chức khoa, phòng .46 3.2 Thực trạng quản lý tài Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật tỉnh Lào Cai 47 3.2.1 Công tác lập dự toán thu chi 47 3.2.2 Quản lý thu chi Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai .50 3.2.3 Tình hình tốn thu chi 87 3.2.4 Công tác kiểm tốn, tra, kiểm tra tài 88 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai .90 3.3.1 Phân tích nhân tố khách quan 90 3.3.2 Phân tích nhân tố chủ quan .92 3.4 Đánh giá công tác quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai .97 3.4.1 Những thành tựu đạt 97 3.4.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 98 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT TỈNH LÀO CAI .102 4.1 Định hướng, mục tiêu tăng cường quản lý tài Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai .102 4.1.1 Định hướng tăng cường quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai 102 4.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai 103 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai 104 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn 104 4.2.2 Tăng cường khai thác tối đa nguồn thu 111 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi 104 4.2.4 Thực chế độ khoán chi đến khoa, phòng 109 4.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn nội 109 4.2.6 Thực hiên công khai tài .110 4.2.7 Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn 111 4.2.8 Tăng cướng ứng dụng CNTT công tác quản lý 114 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC 121 PHỤ LỤC 127 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Tên viết tắt Bảo hiểm y tế BHYT Cán công nhân viên chức CBCNVC Công nghệ thơng tin CNTT Chăm sóc sức khỏe CSSK Chính phủ CP Dịch vụ y tế DVYT Đơn vị nghiệp y tế ĐVSNYT Đơn vị nghiệp y tế công lập ĐVSNYTCL Kho bạc Nhà nước KBNN 10 Ngân sách Nhà nước NSNN 11 Nghị định NĐ 12 Nghị NQ 13 Quốc hội QH 14 Sản xuất kinh doanh SXKD 15 Tài sản cố định TSCĐ 16 Thu nhập tăng thêm TNTT 17 Trung tâm Kiểm soát bệnh tật TTKSBT 18 Trung ương TW vi vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 1.1: Tổng hợp thu chi TTKSBT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 27 Bảng 1.2: Tổng hợp nguồn thu TTKSBT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018 30 Bảng 1.3: Tổng kinh phí NSNN cấp cho TTKSBT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20162018 31 Bảng 2.1: Thang đánh giá Likert .36 Bảng 3.1: Tình hình duyệt dự tốn 48 Bảng 3.2: Bảng đánh giá CBCNVC dự toán thu chi Trung tâm 49 Bảng 3.3: Tình hình thực khoản thu Trung tâm 52 Bảng 3.4: Bảng đánh giá CBCNVC tiêu thu Trung tâm 55 Bảng 3.5: Bảng phân bổ khoản chi phí .56 Bảng 3.6: Phân bổ tiền lương, phụ cấp khoản đóng góp theo lương 58 Bảng 3.7: Đánh giá lương, phụ cấp khoản đóng góp theo lương 60 Bảng 3.8: Chính sách phúc lợi, hỗ trợ cho cá nhân 64 Bảng 3.9: Bảng đánh giá CBCNVC sách phúc lợi Trung tâm 65 Bảng 3.10: Chi phí phục vụ hoạt động chuyên môn 67 Bảng 3.11: Bảng đánh giá CBCNVC tình hình tốn chi phí phục vụ hoạt động chun mơn Trung tâm 69 Bảng 3.12: Tình hình tốn chi phí quản lý chung 73 Bảng 3.13: Bảng đánh giá CBCNVC tốn chi phí quản lý chung .75 Bảng 3.14: Chi đầu tư sở hạ tầng, mua sắm máy móc, trang thiết bị 77 Bảng 3.15: Bảng đánh giá CBCNVC sở hạ tầng Trung tâm 78 Bảng 3.16: Tình hình trích lập quỹ 81 Bảng 3.17: Đánh giá tình hình quản lý sử dụng quỹ .83 Bảng 3.18: Tình hình bổ sung thu nhập tăng thêm 85 Bảng 3.19: Đánh giá tình hình bổ sung thu nhập tăng thêm 86 Bảng 3.20: Tình hình tốn thu chi 87 Bảng 3.21: Tình hình kiểm tốn, tra tài .89 114 chuyên môn đơn vị; vào lực đội ngũ cán kế toán tuân thủ quy định chế độ tài kế toán hành 4.2.2.3 Tăng cướng ứng dụng CNTT công tác quản lý Hiện nay, xu công nghiệp 4.0 việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý tài u cầu tất yếu, thiếu hầu hết ĐVSNYTCL Tuy nhiên để thực cơng nghệ hóa cơng tác quản lý tài thành cơng hiệu quả, Trung tâm cần triển khai đồng thời giải pháp sau: - Lựa chọn ứng dụng, phần mềm quản lý phù hợp với yêu cầu quản lý, đặc thù đơn vị Hiện thị trường, phần mềm kế toán đa dạng, phong phú, nhiên đa phần phần mềm lập trình theo chu trình kế tốn định sẵn, khơng có khả linh hoạt thích ứng với thay đổi chế độ kế tốn tài Do đó, lựa chọn công ty cung cấp phần mềm, Trung tâm cần lưu ý đến tính mở sản phẩm chế độ bảo hành, bảo trì, cập nhật nhà cung cấp Nếu có nguồn thu lớn Trung tâm nên đầu tư, xây dựng phần mềm “Quản lý kiểm soát bệnh tật” để quản lý tất hoạt động đơn vị từ: Quản lý tiếp nhận khách hàng - nơi đầu vào khai báo, cập nhật thông tin khách hàng đến tốn Sau phân loại đối tượng thu tự động chuyển hồ sơ khách hàng đến khâu Quản lý chuyên khoa – nơi lưu trữ kết sử dụng dịch vụ khách hàng cách chi tiết Đồng thời, Quản lý dược – nơi quản lý cụ thể danh mục loại thuốc, hóa chất, vắc xin, sinh phẩm tình hình nhập, xuất kho đáp ứng yêu cầu báo cáo theo quy định hành Phần mềm hỗ trợ cán thu phí cách nhanh chóng, xác, thuận tiện, tránh thủ tục rườm rà Thiết lập báo cáo phục vụ công tác quản lý tài kế tốn lưu mục Quản lý tài kế tốn Và mục Quản trị hệ thống để phân quyền sử dụng để theo dõi, kiểm tra việc cập nhật liệu toàn hệ thống chỉnh sửa cần thiết - Đầu tư sở hạ tầng CNTT hệ thống phức tạp gồm tổ hợp máy chủ, môi trường truyền thông, thiết bị mạng, thiết bị ngoại vi, phần mềm điều khiển máy tính Để triển khai hiệu việc ứng dụng CNTT Trung tâm cần đầu tư đầy đủ sở hạ tầng CNTT, xây dựng hệ thống mạng LAN thông suốt, đảm bảo hệ thống Internet ổn định, liên tục 115 - Tổ chức triển khai việc ứng dụng CNTT cơng tác quản lý tài cần thực đồng tất cá phần hành kế tốn đảm bảo khai thác tối đa hiệu ứng dụng Để đảm bảo tính an tồn cho liệu kế tốn, cần có kế hoạch bảo trì máy tính, diệt virus định kỳ Dữ liệu kế toán nên lưu vào thiết bị nhớ ngồi máy vi tính để lưu trữ, đề phịng cố máy tính làm ảnh hưởng đến cơng tác kế tốn 116 KẾT LUẬN Quản lý tài nội dung quan trọng hoạt động quản lý đơn vị, kết tài tranh tồn cảnh, rõ nét tình hình hoạt động Việc đảm bảo hiệu quản lý tài mang lại hiệu mặt kinh tế, xã hội tổ chức, nên quản lý tài cần quan tâm mức cho đạt hiệu tối ưu Từ kết nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai đứng góc độ người hạch tốn tài chính, đề tài đạt số kết định như: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý tài ĐVSNYTCL, yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài ĐVSNYTCL Thứ hai, từ kinh nghiệm quản lý tài TTKSBT tỉnh Thái Nguyên TTKSBT tỉnh Bắc Cạn, nghiên cứu rút số học cho TTKSBT tỉnh Lào Cai Thứ ba, luận văn phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai Nghiên cứu cho thấy, bản, công tác quản lý tài dần ổn định sau thời gian thay đổi nhân sáp nhập, quản lý thu triển khai, mở rộng, quản lý chi kiểm soát thắt chặt hơn, thu nhập cho CBCNVC dần cải thiện, bước đầu áp dụng CNTT cơng tác quản lý, cịn có nhiều hạn chế như: Chưa khai thác hết nguồn thu tiềm năng, xây dựng dự toán chưa sát thực tế, lực cán kế tốn cịn yếu kém, cơng tác kiểm tra, tra chưa hiệu quả, ứng dụng CNTT hạn chế Thứ tư, luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai Kết nghiên cứu yếu tố: Cơ chế tài Nhà nước, sách phát triển ngành y tế tỉnh Lào Cai, trình độ nhận thức người dân, chất lượng hoạt động dịch vụ, chất lượng cán tài – kế tốn, trình độ cán quản lý tài yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai Một số kết cụ thể nghiên cứu, tác giả giải pháp giảm chi phí sử dụng dịch vụ cơng cộng hàng tháng cách tập trung vật tư y tế, dược phẩm cần bảo quản lạnh vào kho không để nhiều kho trước 117 Cuối cùng, Luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai thời gian tới như: Hồn thiện cơng tác lập dự toán, tăng cường khai thác tối đa nguồn thu, hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi, thực chế độ khốn chi đến khoa phịng, thực cơng khai tài chính, hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm toán nội bộ, nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn, tăng cướng ứng dụng CNTT công tác quản lý Mặc dù vậy, giải pháp tăng cường quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai cho dù có tốt khó phát huy hết tác dụng khơng có đồng thuận cam kết mạnh mẽ từ cấp quản lý cần có thay đổi lớn tư nhà lãnh đạo Với kết trên, tác giả mong đóng góp phần cơng sức vào phát triển TTKSBT tỉnh Lào Cai Tuy nhiên, luận văn viết khoảng thời gian giới hạn nên khó tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong thông cảm ý kiến đóng góp Thầy, Cơ độc giả Xin trân trọng cảm ơn! 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài viết “Giải pháp tăng cường quản lý thu - chi TTKSBT tỉnh Thái Nguyên” tác giả Nguyễn Thanh Minh tạp chí kinh tế & quản trị kinh doanh Bài viết “Thực trạng nguồn thu đơn vị thuộc hệ thống y tế dự phòng tỉnh Bắc Kạn” tác giả Nguyễn Thị Tâm tạp chí tài điện tử Báo cáo hội nghị tổng kết năm 2019 TTKSBT tỉnh Lào Cai Báo cáo tổng kết đánh giá thực kế hoạch năm 2009 triển khai kế hoạch năm 2010 ngày 27/01/2010 Bộ Y tế Giáo trình “Quản lý nhà nước kinh tế” chủ biên GS.TS Đỗ Hoàng Toàn, Đại học kinh tế quốc dân Luận án Tiến sĩ kinh tế “Giải pháp quản lý sử dụng nguồn tài sở khám chữa bệnh công lập địa phương quản lý Việt Nam" tác giả Đỗ Thị Thu Trang (2010) Học viện Tài Luận án Tiến sĩ kinh tế “Tổ chức hạch toán kế toán sở y tế với việc tăng cường quản lý tài ngành y tế Việt Nam" tác giả Lê Kim Ngọc (2009) Đại học Kinh tế quốc dân Luận án Tiến sỹ kinh tế “Tổ chức cơng tác kế tốn sở y tế công lập tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Bùi Thị Yến Linh (2014), Học viện Tài Luật Lao động số 10/2012/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/6/2012 10 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang 11 Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 12 Nghị định 85/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/10/2012 chế hoạt động, tài ĐVSNYTCL giá dịch vụ khám, chữa bệnh sở khám, chữa bệnh công lập ĐVSNYTCL 119 13 Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 14 Nghị Quyết số 89/2016/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai ngày 15/12/2016 quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách địa phương; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên; thời gian phê chuẩn toán ngân sách địa phương giai đoạn 2017 – 2020 15 Nghị Quyết số 18/2018/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai ngày 12/12/2018 sửa đổi số điều Nghị Quyết số 89/2016/NQ-HĐND 16 Quyết định số 2088/BYT-QĐ Bộ trưởng Bộ y tế ngày 06/11/1996 việc ban hành “quy định y đức" 17 Quyết định số 2151/QĐ-BYT ngày 4/6/2015 Bộ Y tế việc phê duyệt kế hoạch triển khai thực “đổi phong cách thái độ phục vụ cán y tế hướng tới hài lòng người bệnh” 18 Quyết định số 97/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Lào Cai ngày 19/9/2016 ban hành quy định sách thu hút, đãi ngộ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh lào cai giai đoạn 2016 - 2020 19 Quyết định số 4804/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ngày 28/12/2016 việc thành lập Trung tâm kiểm soát bệnh tật thuộc Sở y tế tỉnh Lào Cai 20 Quyết định số 1146/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ngày 26/4/2019 việc sáp nhập đơn vị: Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản; Trung tâm phịng chống HIV/AIDS TTKSBT thuộc Sở y tế tỉnh Lào Cai, kể từ ngày 01/06/2019 21 Quyết định số 2764/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ngày 09/9/2019 ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh lào cai 22 Tài liệu Essentials of Management nhóm tác giả Harold Koontz, Heinz Weihrich 23 Tài liệu Financial Management, Concepts and Applications for Health Care 120 Providers nhóm tác giả Bruce R.Neumann, James D.Suver, William N.Zelman 24 Thông tư số 07/2014/TT-BYT Bộ y tế ngày 25/02/2014 ban hành quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc sở y tế 25 Thông tư số 57/2014/TT-BTC Bộ Tài Chính ngày 06/05/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 141/2011/TT-BTC quy định chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập 26 Thơng tư số 240/2016/TT-BTC Bộ tài ngày 11/11/2016 quy định giá tối đa dịch vụ kiểm dịch y tế, y tế dự phòng sở y tế công lập 27 Thông tư số 15/2018/TT-BYT Bộ y tế ngày 30/05/2018 quy định thống giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế bệnh viện hạng toàn quốc hướng dẫn áp dụng giá, tốn chi phí khám, chữa bệnh số trường hợp 28 Thông tư số 37/2018/TT-BYT Bộ y tế ngày 30/11/2018 quy định mức tối đa khung giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh khơng thuộc phạm vi tốn Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước hướng dẫn áp dụng giá, tốn chi phí khám bệnh, chữa bệnh số trường hợp 29 Thông tư số 31/2019/TT-BTC Bộ Tài ngày 05/6/2019 hướng dẫn việc xác định nguồn kinh phí quản lý, sử dụng kinh phí thực sách tinh giản biên chế 30 Thơng tư 14/2019/TT-BYT Bộ y tế ngày 05/7/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 37/2018/TT-BYT ngày 30/11/2018 trưởng y tế quy định mức tối đa khung giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không thuộc phạm vi toán quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước hướng dẫn áp dụng giá, toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh số trường hợp 121 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH (Dành cho cán bộ, nhân viên đơn vị) Hiện tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý tài Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật tỉnh Lào Cai” Để thực đề tài mình, tơi mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời câu hỏi với quan điểm, ý kiến cá nhân anh chị Họ tên người vấn……………………………………… Chức vụ……………………………………………………………… Đánh giá dựa mức độ (đánh dấu X vào lựa chọn anh/chị cho phù hợp): Rất không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý PHẦN ĐIỀU TRA Nội dung điều tra I Đánh giá dự toán thu chi đơn vị Xây dựng dự toán phù hợp với mục tiêu phát triển đơn vị Dự tốn xây dựng tình hình thực tế thực năm trước dự đoán hoạt động phát sinh vào năm sau Dự toán chi tiết khoa, phòng xây dựng đề xuất với ban lãnh đạo kế toán trưởng Dự toán thể rõ vai trò trách nhiệm CBCNVC trưởng khoa, phòng II Đánh giá nguồn thu đơn vị Đơn vị có đa dạng hóa nguồn thu Đơn vị giảm dần phụ thuộc vào nguồn ngân sách nhà nước cấp Đơn vị tập trung khai thác nguồn thu mới, có triển 122 Nội dung điều tra vọng cao tương lai Đơn vị hợp tác với cục y tế dự phòng – Bộ y tế, bệnh viện Trung ương tổ chức quốc tế để phát triển dịch vụ mới, đòi hỏi kỹ thuật cao III Đánh giá lương, phụ cấp khoản đóng góp theo lương đơn vị Lương, phụ cấp khoản đóng góp theo lương chi trả theo quy định hành, thời hạn Lương, phụ cấp khoản đóng góp theo lương chi trả theo vị trí việc làm, trình độ, lực cơng sức lao động Việc nâng lương thực theo quy định thời hạn Tiền lương động lực lớn cho cán bộ, viên chức, người lao động hồn thành tốt nhiệm vụ, nâng cao trình độ chuyên môn Lương, phụ cấp đáp ứng nhu cầu vật chất cho cán bộ, viên chức, người lao động IV Đánh giá sách phúc lợi đơn vị Chính sách phúc lợi tập thể, học bổng, hỗ trợ cho cán học, hỗ trợ giải việc làm thực quy định Nhà nước hành quy chế đơn vị Chính sách phúc lợi tập thể tạo động lực cho cán bộ, viên chức, người lao động giảm áp lực công việc hồn thành tốt nhiệm vụ Chính sách học bổng, hỗ trợ cho cán học khuyến khích cán bộ, viên chức, người lao động học tập, nâng cao trình độ chun mơn Chính sách hỗ trợ giải việc làm khuyến khích 123 Nội dung điều tra cán bộ, viên chức, người lao động gần đến tuổi nghỉ hưu thực chế độ hưu trước tuổi hưởng sách theo quy định Nhà nước hành V Đánh giá tình hình tốn chi phí phục vụ hoạt động chun mơn đơn vị Thanh tốn chi phí phục vụ hoạt động chuyên môn thực kịp thời, theo quy định Thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị y tế chuyên dụng cung cấp nhà cung cấp uy tín Thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị y tế đáp ứng kịp thời số lượng chất lượng Thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị y tế bảo quản sử dụng nghiêm ngặt theo quy trình, quy định, tiêu chuẩn Bộ y tế Đơn vị có biện pháp sử dụng thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị y tế để tránh thất thốt, lãng phí Đồng phục, trang phục bảo hộ lao động cấp hàng năm đảm bảo tiêu chuẩn, tạo cảm giác thoải mái cho cán bộ, viên chức, người lao động thực nhiệm vụ VI Đánh giá tốn chi phí quản lý chung Thanh tốn khoản chi phí quản lý chung thực kịp thời, theo quy định tài hành Các khoản cơng tác phí toán kịp thời đến nhân theo quy định tài hành quy chế chi tiêu nội Trung tâm Ban lãnh đạo trung tâm phát động phong trào thực hành tiết kiệm, giảm chi phí q trình quản lý, tập trung nguồn lực thực mục tiêu đề Trung tâm giao khốn vật tư, văn phịng phẩm, điện 124 Nội dung điều tra thoại, điện, nước đến khoa, phòng với mức chi hợp lý Trung tâm thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở khoa, phòng thực phong trào thực hành tiết kiệm VII Đánh giá sở hạ tầng đơn vị Đơn vị đáp ứng đủ nhu cầu sở hạ tầng, máy móc, trang thiết bị cho cán bộ, viên chức, người lao động làm việc cán y, bác sĩ việc khám, chữa bệnh cho bệnh nhân Đơn vị phân rõ trách nhiệm quản lý máy móc, trang thiết bị đến cá nhân, khoa phòng Máy móc, trang thiết bị y tế tiến hành kiểm tra định kỳ để đảm bảo hiệu suất hoạt động, hiệu tiết kiệm Đơn vị thường xuyên bảo trì, bảo dưỡng trang thiết bị y tế (tối thiểu lần/năm) VIII Đánh giá tình hình quản lý sử dụng quỹ đơn vị Tình hình trích sử dụng quỹ thực theo quy định hành quy chế chi tiêu nội Trung tâm Quỹ khen thưởng khuyến khích cá nhân, tập thể có thêm nhiều đóng góp cho Trung tâm, đưa nhiều sáng kiến q trình cơng tác chun mơn Qũy phúc lợi giúp gắn kết cán bộ, viên chức, người lao động Trung tâm với nhau, hiểu công việc đời sống ngày, thể quan tâm chăm sóc Trung tâm đến cá nhân Quỹ phát triển nghiệp có vai trị lớn việc nâng cao trình độ tay nghề y bác sĩ bệnh viện Quỹ bổ sung thu nhập dự phòng ổn định thu nhập 125 Nội dung điều tra phần hỗ trợ nhu cầu vật chất tạo động lực hoàn thành tốt nhiệm vụ, nâng cao trình độ chun mơn IX Đánh giá tình hình bổ sung thu nhập tăng thêm đơn vị Bình xét, phân xếp loại viên chức thực công khai, minh bạch theo quy định hành Đánh giá, phân xếp loại viên chức đánh giá theo vị trí việc làm, trình độ, lực cơng sức lao động Mức thu nhập tăng thêm tương xứng với công sức cán bộ, viên chức, người lao động năm Thu nhập tăng thêm tạo động lực cho cán bộ, viên chức, người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ, nâng cao trình độ chun mơn Thu nhập tăng thêm giúp cán bộ, viên chức, người lao động yên tâm công tác, tin tưởng vào lãnh đạo ban lãnh đạo Trung tâm X Đánh giá chất lượng cán tài – kế tốn đơn vị Đội ngũ kế tốn có đạo đức nghề nghiệp Cán kế tốn có trình độ chun mơn, đáp ứng u cầu cơng việc, nhiệm vụ Cán kế toán xử lý chứng từ kế tốn cẩn thận, nhanh chóng Cán kế tốn phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, hợp lý Cán kế tốn ln hướng dẫn cán bộ, viên chức, người lao động đơn vị hoàn thiện chứng từ toán theo quy định hành Đội ngũ kế tốn có ứng dụng cơng nghệ thông tin 126 Nội dung điều tra hoạt động tài XI Đánh giá chất lượng cán quản lý tài Có trình độ chun mơn phù hợp với cơng việc quản lý tài Kỹ giải cơng việc nhanh chóng, hiệu Phân cơng cơng việc, nhiệm vụ phù hợp với chuyên môn đào tạo cán kế toán Lắng nghe tiếp thu ý kiến đóng góp nhân viên Quan tâm, đối xử bình đẳng với nhân viên Động viên, khích lệ nhân viên hồn thành tốt nhiệm vụ, có tiến cơng việc Tơi xin chân thành cảm ơn! 127 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ Y TẾ TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH LÀO CAI (Dành cho người đến sử dụng dịch vụ) Hiện tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý tài Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai” Để thực đề tài mình, tơi mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời câu hỏi với quan điểm, ý kiến cá nhân anh chị Họ tên người vấn……………………………………… Sử dụng dịch vụ……………………………………………………… Đánh giá dựa mức độ (đánh dấu X vào lựa chọn anh/chị cho phù hợp): Rất không hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lòng PHẦN ĐIỀU TRA Nội dung điều tra I Đánh giá sở hạ tầng Cơ sở có đầy đủ trang thiết bị, máy móc chun mơn đại, phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe Nơi khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe khang trang, sẽ, thơng thống, đảm bảo vệ sinh thẩm mỹ II Đánh giá chất lượng dịch vụ Cán y tế tiếp nhận khách hàng, hướng dẫn, tư vấn dịch vụ cách rõ ràng Khách hàng cho biết xác dịch vụ thực hiện, thông báo lý thay đổi thời gian khám Q trình thăm khám đảm bảo riêng tư, tơn trọng 128 Nội dung điều tra khách hàng Cán y tế hướng dẫn tận tình giải thích rõ ràng tình trạng sức khỏe khách hàng Khám bệnh, định xét nghiệm, kê đơn phù hợp với tình trạng bệnh Thuốc, vật tư y tế sử dụng theo đơn, niên hạn sử dụng Cán y tế hướng dẫn sử dụng thuốc chế độ theo dõi, chăm sóc nhà Thủ tục tốn đơn giản, nhanh chóng, dễ dàng Bảng kê, chứng từ toán cụ thể rõ ràng nhân viên giải thích có nhu cầu 10 Cán y tế thực quy trình chun mơn 11 Dịch vụ đáp ứng đầy đủ, đa dạng, phong phú III Đánh giá thái độ, ứng xử cán y tế Cán y tế mặc trang phục quy định Thái độ đón tiếp niềm nở, tận tình hướng dẫn, tơn trọng người bệnh Tôi xin chân thành cảm ơn! ... hình kiểm tốn, tra tài 44 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT TỈNH LÀO CAI .45 3.1 Giới thiệu Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai ... cường quản lý tài Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai .102 4.1.1 Định hướng tăng cường quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai 102 4.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý tài TTKSBT tỉnh Lào Cai. .. năng, nhiệm vụ Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Lào Cai 45 3.1.2 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ chức khoa, phòng .46 3.2 Thực trạng quản lý tài Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật tỉnh Lào Cai 47 3.2.1 Công