Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi hàn ga, phường phố mới, thành phố lào cai, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THANH TUYẾT NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN BÃI HÀN GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - Năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THANH TUYẾT NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN BÃI HÀN GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý Đất đai Mã số ngành : 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân Các kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Tuyết ii LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tơi xin ghi nhận bày tỏ lịng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho tơi giúp đỡ q báu Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tất thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy bảo, cung cấp cho kiến thức quý báu, đóng góp ý kiến suốt q trình học tập làm đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình TS Nguyễn Đức Nhuận, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện khóa luận tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Tuyết MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .2 LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Các khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Vai trị cơng tác giải phóng mặt phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 1.1.4 Đối tượng chủ thể tổ chức thực bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 1.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt .15 1.3 Cơ sở thực tiễn 17 Chương ĐỐI TƯƠNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .27 2.1.3 Địa điểm nghiên cứu .27 2.2 Nội dung nghiên 27 cứu 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .29 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 29 2.3.4 Phương pháp tổng hợp số liệu trình bày báo cáo 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KT-XH phường Phố Mới thông tin dự án dự án mở rộng Bãi Hàng Ga 31 3.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.2 Đánh giá chung .37 3.2 Đánh giá thực trạng thu hồi đất dự án mở rộng Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai 38 3.2.1 Kết bồi thường giải phóng mặt 38 3.2.2 Kết bồi thường, hỗ trợ đất 39 3.2.3 Chính sách hỗ trợ 41 3.2.4 Kết tái định cư 42 3.2.5 Tổng hợp kinh phí phê duyệt GPMB 43 3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng mở rộng Bãi Hàng Ga đến đời sống người dân 45 3.3.1 Số lượng hộ dân bị ảnh hưởng bồi thường 45 3.3.2 Ảnh hưởng đến lao động, việc làm .46 3.3.3 Ảnh hưởng đến thu nhập .50 3.3.4 Ảnh hưởng đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 52 3.3.5 Ảnh hưởng đến trật tự an ninh, xã hội 53 3.3.6 Ảnh hưởng đến môi trường 54 3.3.7 Mức độ hài lòng hộ dân sách bồi thường, hỗ trợ 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Kiến nghị .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Phố Mới năm 2020 35 Bảng 3.2 Diện tích đất thu hồi xây dựng dự án Bãi Hàng Ga đến năm 2013 38 Bảng 3.3 Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp 39 Bảng 3.4 Đơn giá bồi thường đất 39 Bảng 3.5: Kết tổng hợp kinh phí bồi thường đất 40 Bảng 3.6: Kết bồi thường tài sản gắn liền đất 40 Bảng 3.7: Hình thức hỗ trợ việc làm .41 Bảng 3.8: Kết bố trí tái định cư dự án 42 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án 43 Bảng 3.10: Số lượng hộ dân bị ảnh hưởng bồi thường 45 Bảng 3.11: Tình hình dân số lao động hộ điều tra 46 Bảng 3.12 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị 30% đất 47 Bảng 3.13 Tình hình lao động việc làm hộ dân đất 50 – 70% 48 Bảng 3.14 Tình hình lao động việc làm hộ dân 70% đất 48 Bảng 3.15 Tổng hợp tình hình lao động việc làm hộ dân bị ảnh hưởng dự án 49 Bảng 3.16 Đánh giá tình trạng sống so với trước có dự án .51 Bảng 3.17: Thu nhập bình quân hộ dân dự án Hàng Ga, phường Phố Mới 52 Bảng 3.18: Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất .52 Bảng 3.19 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất .53 Bảng 3.20: Đánh giá ảnh hưởng tới vấn đề môi trường sinh thái 54 Bảng 3.21: Mức độ hài lòng hộ dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 55 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT B T B T B T C P C W P C T C T G P H Đ H Đ M T N Đ N Q Q Đ T Đ T T U B X D H T : B : B : B : C : C h : C : C : G : H : H : M : N : N : Q : T : T : U : X â y MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng; thời kỳ nay, đất đai thêm chức có ý nghĩa vơ quan trọng tạo nguồn vốn thu hút đầu tư phát triển Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đốivới đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Trong giai đoạn phát triển đất nước nói chung thành phố Lào Cai nói riêng Việc mở rộng Bãi Hàng Ga đóng vai trị quan trọng, cầu nối giao thông nội tỉnh tỉnh thành lân cận, việc góp phần phát triển vượt bậc thành phố Lào Cai Tuy nhiên, việc thu hồi hồi đất để đạt hiệu sử dụng đất tốt lại vấn đề quan tâm nước tỉnh Lào Cai nói riêng Cơng tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn,phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi công tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy cơng tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn cơng tác giải phóng mặt việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường,do ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác giải phóng mặt Xuất phát từ vấn đề thực tế, nhận thức ảnh hưởng việc bồi thường giải phóng mặt đến sống người dân, định lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, phần diện tích đất thu hồi để xây dựng Bãi Hàng Ga địa bàn bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai Đánh giá tác động trình bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng xây dựng Bãi Hàng Ga địa bàn bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai Đề xuất giải pháp thực tế, dựa đánh giá khách quan nhằm hỗ trợ ổn định sống người dân sau bồi bị thu hồi đất để xây dựng xây dựng Bãi Hàng Ga địa bàn bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai Ý nghĩa đề tài Cơng tác giải phóng mặt nước ta vấn đề cần nhà nước cấp quyền đặc biệt quan tâm Tuy nhiên sách bồi thường, GPMB cịn nhiều khó khăn, tồn đọng dẫn đến nhiều bất cập xảy chưa người dân đồng tình ủng hộ Trong qua q trình nghiên cứu đề xuất ý kiến giải pháp nhằm góp phần hồn thiện sách bồi thường hỗ trợ cho người dân có sống ổn định sau bị thu hồi đất Kết đề tài nhằm mục đích giải vấn đề thực tiễn dự án xây dựng Bãi Hàng Ga địa bàn bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai nghĩa xóm, phát sinh tệ nạn cho xã hội Đây tốn nan giải cần phải tìm giải pháp giải sớm tốt nhà quản lý việc sử dụng nguồn tiền bồi thường, hỗ trợ hiệu nhằm ổn định đời sống người dân bị đất 3.4.2 Đề xuât số giải pháp 3.4.2.1 Chính sách giá bồi thường Chế độ bồi thường đất nội dung lớn nhất, phức tạp sách bồi thường Nguyên nhân sách đất đai nước ta q trình hồn thiện, nhiều tồn đất đai chưa giải Giải tốt sách bồi thường, hỗ trợ đất tạo điều kiện thuận lợi cho bước công việc bồi thường tài sản, sách hỗ trợ, sách tái định cư Vì vậy, Hội đồng bồi thường thành phố, thành viên phòng Tài nguyên Mơi trường có lực chun mơn, nắm vững đường lối chủ trương sách Đảng, vấn đề cụ thể đất đai địa phương tham gia vào Hội đồng có ý nghĩa quan trọng, định Thành lập phát triển số đơn vị nghiệp doanh nghiệp cơng ích thực chức nhiệm vụ định giá đất, tư vấn, cung cấp thông tin giá đất giá bất động sản Đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế phát triển dịch vụ tư vấn, định giá cung cấp thông tin giá đất cho đối tượng có nhu cầu Để bảo đảm có thơng tin giá đất cách thường xun, xác, kịp thời làm sở, thực tế phục vụ cho việc xác định giá đất Nhà nước hàng năm điều chỉnh kịp thời giá đất Nhà nước quy định giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường có tăng giảm lớn Nhà nước áp dụng biện pháp điều tiết bình ổn giá đất để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trường hợp cần thiết Bảo đảm trì thường xuyên phù hợp giá đất tính bồi thường với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực thu hồi đất, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang phát triển đô thị Thực tế cho thấy xu có dự án vào, giá đất đẩy lên cao, phần chênh lệch dự án đầu tư mà có Vì thế, để có quỹ đất tái định cư chỗ tăng thu cho ngân sách giải pháp quan trọng nên thực ngồi phần diện tích thu hồi thuộc phạm vi dự án, nên thu hồi thêm phần diện tích liền kề để tạo lập quỹ đất cho đầu tư xây dựng khu chung cư phục vụ cho tái định cư chỗ, diện tích thừa sau xây dựng khu chung cư tổ chức bán đấu giá để tăng thu cho ngân sách Thực tốt nguyên tắc tạo công người bị thu hồi đất người sử dụng đất lại 3.4.2.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập Việc đào tạo nghề cần áp dụng phương thức lấy thợ dạy cho thợ, cầm tay việc, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động + Yêu cầu người dân sử dụng tiền đào tạo nghề mục đích Chính quyền đưa sách khuyến khích người dân tham gia vào khóa dạy nghề có địa bàn thành phố Lào Cai + Ngoài việc đào tạo nghề để thu hút lao động vào doanh nghiệp, cần tăng cường đầu tư phát triển làng nghề, dịch vụ - du lịch thành phố Lào Cai nhằm thu hút lao động từ gia đình có đất bị thu hồi Các nghề thu hút nhiều người vào làm việc như: làm chổi chít, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ gỗ, hàng thêu, thảm Những nghề thu nhập thấp dễ học quy mơ sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách địa phương 3.4.2.3 Giải pháp hoàn thiện nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Các sách liên quan đến bồi thường, GPMT quan trọng Vì thế, nội dung thuộc thẩm quyền địa phương ban hành phải khẩn trương nghiên cứu cụ thể hóa cho phù hợp với đặc thù địa phương Phải tuân thủ quy định Trung ương văn ban hành Trên sở đó, tiến hành triển khai đến tất cấp, ngành, đến tất cán làm công tác bồi thường đến người dân diện giải tỏa Trước truyền đạt đến người dân, cần phải có thời gian cho cán nghiên cứu trước tập hợp để tập huấn thống cách hiểu, nội dung, phương pháp truyền đạt Quá trình truyền đạt, vướng mắc sách phải tập hợp, giải văn để đảm bảo tính thống nhất, tránh trường hợp ngành, cấp, cán có quan điểm cách hiểu khác Khi thống phải tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến nhân dân phải in thành tài liệu gửi đến Ủy ban nhân dân cấp xã trước thu hồi đất để thực dự án Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư truyền đạt phải đầy đủ cơng khai đến hộ dân có đất bị thu hồi để người dân có điều kiện nghiên cứu, sở có thơng tin phản hồi lại quan Nhà nước Mọi thông tin mà người dân phản hồi lại, đặc biệt thông tin khơng đồng tình, chưa thơng suốt chưa hiểu nội dung đó, phải tập hợp cách kỹ lưỡng giao cho người có kinh nghiệm chuyên sâu lĩnh vực mà người dân có ý kiến nghiên cứu, đề xuất hướng giải Nếu thấy ý kiến người dân phải khẩn trương trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho kịp thời Ngược lại, thấy ý kiến người dân khơng thỏa đáng phải tổ chức họp dân để giải thích Người phân cơng giải thích phải người am hiểu pháp luật, có trình độ chun mơn vững vàng, có khả truyền đạt có tính thuyết phục cao nhân dân Vì thế, người làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nên hạn chế tới mức tối đa thay đổi cần phải bố trí người có thâm niên cơng tác, có khả tương đối tồn diện Có tạo niềm tin nhân dân đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời thực tốt quy chế dân chủ sở, tránh khiếu kiện nhân dân 3.4.2.4 Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh vực giải phóng mặt + Tạo đầy đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chun trách có tính chun nghiệp cao, có khả nắm bắt được, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn; tăng cường khả nghiên cứu hoạch định sách phân tích tình hình thực thi sách thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc tham mưu cho lãnh đạo thành phố + Tổ chức máy phải kiện tồn để có đủ đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức lực cơng tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn định.Chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác bồi thường, hỗi trợ tái định cư 3.4.2.5 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia cơng tác giải phóng mặt Rút kinh nghiệm từ thực tiễn năm qua, thành phố Lào Cai cần ý thức công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất công việc cộng đồng Các tổ chức đoàn thể hội nơng dân, hội phụ nữ, đồn niên, mặt trận Tổ quốc v.v nghĩa vụ chung vai góp sức tất tiến độ giải phóng mặt để triển khai dự án đầu tư Với ý thức đó, hệ thống trị thành phố Lào Cai nói riêng tỉnh Lào Cai nói chung nên vào cách liệt từ khâu đến khâu kết thúc, khâu tuyên truyền, giải thích, vận động, kêu gọi cần thiết đối thoại để người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Lào Cai hiểu, đồng tình ủng hộ định thu hồi đất thực dự án đầu tư Song hành với việc tuyên truyền, vận động, thành phố Lào Cai cương áp dụng biện pháp mạnh để giải tỏa mặt trường hợp cố tình chống đối, lợi dụng dân chủ để lơi kéo, kích động động xấu Cùng với việc tuyên truyền tổ chức đoàn thể, mặt trận kết hợp sử dụng quan tư vấn, truyền thông, báo chí vào nhằm phát huy sức mạnh tổng lực hệ thống Những gương tốt, người tốt biểu dương phương tiện thông tin, báo, đài nên nêu tên người chưa chấp hành phương tiện truyền KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài“Nghiên cứu ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai”, rút số kết luận sau: - Phường Phố Mới cửa ngõ du khách đến với Lào Cai tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai – Cơn Minh Trung Quốc, có tổng diện tích tự nhiên 450 ha, dân số có 2.946 hộ, với 10.012 khẩu, gồm 10 dân tộc sinh sống, chia thành 44 tổ dân phố, 19 chi - Tính đến năm 2013 dự án mở rộng Bãi Hàng Ga thực công tác Bồi thường GPMB với diện tích 81.169m2 với tổng số tiền đền bù hỗ trợ 81,85 tỷ đồng Số hộ phải TĐC 216 hộ - Về đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất xây dựng dự án: Cơ có thay đổi tích cực, số hộ có thu nhập cao trước thu hồi đất chiếm 43,33%; số hộ có thu nhập khơng đổi 35,56% 21,11% - Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất: số hộ đánh giá tốt trước thu hồi đất chiếm 50%; số hộ đánh giá không đổi chiếm 36,67%, số hộ đánh giá chiếm 13,33% - Về mức độ hài lòng hộ dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án: số hộ đánh hài lòng chiếm 57,78%; số hộ đánh giá bình thường chiếm 26,67%, số hộ đánh khơng hài lịng chiếm 15,55% Q trình thu hồi đất để mở rộng Bãi Hàng Ga có tác động tích cực đến việc làm thu nhập đời sống nông dân bị thu hồi đất; làm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng đại, cải thiện kết cấu hạ tầng, tạo nhiều hội việc làm đa dạng hố nghề nghiệp cho người dân Từ điều kiện sống sinh hoạt người dân có chuyển biến tích cực Thu nhập chi tiêu hộ tăng lên, người dân có điều kiện xây dựng nhà khang trang mua sắm phương tiện sinh hoạt gia đình, sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm đầu tư, nâng cấp ngày tốt Bên cạnh tác động tích cực, thu hồi đất cịn có ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển KT - XH nói chung việc làm nông dân bị thu hồi đất nói riêng Về mặt tổng thể xã hội, mát hộ nơng dân bị thu hồi đất có ý nghĩa quyền lợi thiết thực đáng họ chưa quan tâm, giải thoả đáng, đặc biệt vấn đề tạo việc làm Kiến nghị - Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật đất đai, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC, đổi theo chế thị trường, tránh trường hợp đất, hình thức sử dụng lại có giá bồi thường, hỗ trợ khác dự án địa giới hành có chế, sách điều tiết giá trị tăng thêm từ đất mà đầu tư người sử dụng đất mang lại - Tăng cường lực máy, đào tạo đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tăng cường trang thiết bị điều kiện làm việc cho quan, đơn vị cán tham gia công tác bồi tường, hỗ trợ tái định cư - Đối với quyền địa phương tăng cường hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nông thôn - Trong công tác bồi thường, GPMB dự án phải bố trí tái định cư, cần ưu tiên thực giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng khu TĐC trước thu hồi đất, bồi thường GPMB thực dự án - Đối với dự án Bãi Hàng Ga cần tiếp tục hoàn thiện hạ tầng khu TĐC để hộ TĐC xây dựng nhà ở, tiếp tục giải ảnh hưởng q trình thi cơng đến hệ thống hạ tầng địa - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai, sách đền bù, hỗ trợ TĐC nói riêng đến tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, tạo điều kiện để nhân dân giám sát việc tổ chức thực cấp quyền nhà đầu tư Trong tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, TĐC phải tuân thủ đầy đủ, chặt chẽ bước, thủ tục theo quy định Có phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước, chủ đầu tư, người có đất bị thu hồi q trình thực - Việc đào tạo nghề tạo việc làm có thu nhập ổn định cho người dân cần phải đặc biệt quan tâm, giải quyết, lao động 35 tuổi - Cần sớm hoàn thiện sở liệu đất đai quy, xác định tính pháp lý đất đai, làm sở cho việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo xác, nhanh, gọn, quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường ngày 27 tháng năm 2007 Nghị định số 64/1993/NĐ-CP, ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ quy định giao đất nơng nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích nơng nghiệp Nghị định số 22/1998/NĐ-CP, ngày 24 tháng năm 1998 Chính phủ đền bù Nhà nước thu hồi đất phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích cơng cộng Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Nguyễn Đức Hải (2015), Đánh Giá Ảnh Hưởng Của Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Đến Đời Sống Người Dân Trong Khu Vực Dự Án Khai Thác, Chế Biến Khoáng Sản Núi Pháo, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 2008 – 2012 Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên Nguyễn Ánh Tuyết (2002): Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 10 Nguyễn Duy Tuyến (2018) Tổ chức thực bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Thành Phố Lào Cai, Học Viện Hành Chính Quốc Gia 11 Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất (2005), Nxb Tư pháp 12 Quốc Hội (2013), Luật đất đai 2003 13 Quốc Hội (2003), Luật đất đai 2013 14 Thông tư số 116/2004/TT-BTC, ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 15 Trương Ánh Tuyết (2002), "Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước" Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 16 Phạm Thị Thuỷ (2010) “Giải việc làm, thu nhập cho người dân bị thu hồi đất: Kinh nghiệm số kinh tế Châu Âu” Tạp chí Kinh tế Chính trị giới 17 UBND phường Phố Mới: Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2013 18 UBND tỉnh Lào Cai, Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2013 UBND tỉnh Lào Cai việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Lào Cai theo Nghị định 69/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 Chính Phủ 19 UBND tỉnh Lào Cai, Quyết định số 06/2014/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2014 UBND tỉnh Lào Cai việc sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định kèm theo Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2014 UBND tỉnh Lào Cai việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Lào Cai 20 UBND tỉnh Lào Cai, Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2015 UBND tỉnh Lào Cai “về việc phê duyệt loại giá đất địa bàn tỉnh Lào Cai” 21 UBND tỉnh Lào Cai, Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2016 UBND tỉnh Lào Cai “về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lào Cai” 22 Viện Nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội 23 Viện chiến lược, sách Tài ngun Mơi trường (2018), Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới PHIẾU ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN BÃI HÀNG GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Để có số liệu, thơng tin phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành Phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai”, xin Ông (Bà) hợp tác, giúp đỡ cách đánh dấu X vào ô □ nội dung trả lời phù hợp cho câu hỏi Tôi xin cam đoan thông tin thu phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! A Thơng tin hộ gia đình: Về chủ hộ: S T T G T Họ tên:………………………………… Số thành viên gia đình: Số lao động gia đình: Trình độ học vấn lao động hộ: N ă T r S T T G T N ă T r B Thông tin hoạt động sản xuất kinh doanh biến động sản xuất hộ gia đình từ có dự án I Tình hình biến động đất đai Tình hình thu hồi đất: S T T LDi o ện i tíc đh D Di i S ệ ện ố n tíc t h t - Gia đình có thơng báo trước Nhà nước thu hồi đất ? + Có + Khơng - Gia đình có đước mời tham gia buổi họp dân để thông báo sách bồi thường đơn giá bồi thường trước Nhà nước thực công tác kê khai diện tích loại đất bị thu hồi khơng ? + Có + Khơng Tiền đền bù đất đai hoa màu (nếu có) gia đình sử dụng vào công việc đây: - Đầu tư sản xuất kinh doanh: □ - Đầu tư để học nghề, chuyển đổi nghề: □ - Xây nhà: □ - Mua sắm trang thiết bị vật dụng gia đình: □ - Mua đất mới: □ - Gửi ngân hàng, cho vay: □ - Trả nợ: □ - Khác: □ II Tình hình lao đơng, việc làm Xin cho biết cơng việc lao động hộ: S n S ước T H k i T La h ệ o 2B uô 3C ôn 4C án bK há c III Thu nhập đời sống: Xin cho biế tình hình thu nhập hộ gia đình khoảng đây: - Thu nhập < 40 □ - Thu nhập từ 40-60 □ - Thu nhập từ 60-80 □ - Thu nhập từ 80-100 □ - Thu nhập > 100 □ Xin cho biết thu nhập hộ gia đình dựa vào nguồn đây: - Từ hoạt động trồng trọt chăn ni gia đình: □ - Thu nhập từ xuất phi nông nghiệp thương mại dịch vụ: □ - Từ tiền công tiền lương: □ - Nguồn khác: □ Xin cho biết thu nhập hộ gia đình có đủ chi cho nhu cầu thiết yếu sau đây: - Chi phí sinh hoạt hàng ngày: □ - Chi phí học tập, chuyển đổi nghề: □ - Chi phí mua sắm trang thiết bị gia đình: □ - Chi phí mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh: □ Xin cho biết mức độ chi tiêu hộ gia đình sau bị thu hồi đất - Tốn nhiều: □ - Tốn hơn: □ - Như cũ: □ - Ít tốn hơn: □ Mức độ hài lòng sách bồi thường, hỗ trợ - Rất hài lịng: □ - Hài lịng: □ - Khơng hài lịng: □ Mức độ hài lòng việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - Rất hài lòng: □ - Hài lòng: □ - Khơng hài lịng: □ Tác động Dự án đến mối quan hệ gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất - Tốt hơn: □ - Không thay đổi: □ - Kém đi: □ - Ơng/bà vui lịng đóng góp thêm ý kiến (nếu có) …………………………………… …………………………………… .…………………………………… …………………………………… Xin chân thành cám ơn! Người điều tra ... PHẠM THỊ THANH TUYẾT NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN BÃI HÀN GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý Đất đai... tài: ? ?Nghiên cứu ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng công tác bồi... nước: Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lào Cai, Ban Quản lí dự án đầu tư mở rộng Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 2.3.2 Phương