bai giang dang ky thong ke đất đai

1 PHẦN MỘT: ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI Mục tiêu: - Giúp học sinh hiểu rõ kiến thức đăng ký đất đai - Hiểu nắm khái niệm đặc điểm công tác đăng ký đất đai, làm sở để tiếp thu nội dung chương sau 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị đặc điểm đăng ký đất đai 1.1.0 Khái niệm Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật, quản lý họat động phát triển thị trường bất động sản, đồng thời bảo vệ cho quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Theo quy mô mức độ phức tạp công việc đăng ký đất thời kỳ, đăng ký đất đai chia thành hai giai đoạn : Giai đoạn 1: Đăng ký đất đai ban đầu Giai đoạn 2: Đăng ký biến động đất đai 1.1.2.Vị trí, vai trị đăng kí đất đai 1.1.2.1 Đăng ký đất đai làm sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Thông qua việc lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), đăng ký đất quy định trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước quản lý đất đai người sử dụng đất việc chấp hành pháp luật đất đai Hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấp thông tin đầy đủ sở pháp lý chặt chẽ để xác định quyền người sử dụng đất bảo vệ bị tranh chấp, xâm phạm; xác định nghĩa vụ mà người sử đất phải tuân thủ theo pháp luật như: nghĩa vụ tài sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu quả, 1.1.2.2 Đăng ký đất đai đăng ký đảm bảo để nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi toàn lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai đựơc sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Đăng ký đất đai thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận với đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế, xã hội đất Hệ thống thông tin sản phẩm kế thừa từ việc thực nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai khác Do để đảm bảo thực đăng ký đất đai với chất lượng cao nhất, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, pháp lý hồ sơ địa GCNQSDĐ, trước hết địi hỏi phải triển khai thực đồng nội dung: xây dựng ban hành đầy đủ văn sách đất đai; đo đạc lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất; phân hạng định giá đất; tra xử lý vi phạm giải tranh chấp đất đai… Xáy dæûng, ban hnh cạc vàn bn vãư qun l v sỉí dủng âáút Qun l, giạm sạt thỉûc hiãûn quưn v nghéa vủ Lm cå såí âãø thỉûc hiãûn triãût âãø cäng tạc âàng k âáút Cung cáúp thäng tin cáưn thiãút cho viãûc qun l giạm sạt Qun l , phạt triãøn thë trỉåìng QSDÂ Âiãưu tra âo âảc Xạc âënh trờ, hỗnh thóứ, kờch thổồùc, loaỷi õỏỳt, tón chuớ sỉí dủng - Phạp l họa ti liãûu âo - Cung cáúp thäng tin âãø chènh lyï Láûp quy hoaûch, kãú hoảch sỉí dủng âáút Xạc âënh mủc âêch sỉí dủng âáút - Phn ạnh hiãûn trảng - Âạnh giạ thỉûc hiãûn quy hoảch L âiãưu kiãûn cáưn thiãút giụp âáút âai tham gia thë trỉåìng BÂS Phán hảng âënh giạ âáút Quy âënh âäúi tỉåüng, cạc quưn, nghéa vủ âàng k, tháøm quưn, th tủc âàng k Âạnh giạ, xáy dỉûng, âiãưu chènh chênh Xạc âënh hảng âáút, giạ âáút (nghéa vủ ti chênh) - Cå såí xạc âënh cạc úu täú phán hảng v âạnh giạ - Cå såí thuãú Âàng kyï âáút Thanh tra giaíi quyãút Giao âáút, cho thuã âáút Cå såí thäúng kã chênh xạc, âáưy â, cọ phạp l tranh cháúp Xạc âënh cå såí phạp l ca viãûc sỉí dủng âáút - Láûp häư så - Tháøm âënh - Âạnh giạ viãûc giao âáút Xạc âënh âäúi tỉåüng âỉåüc v khäng âỉåüc âàng k Cå såí thäng tin âãø tháøm tra Thäúng kã âáút Âạnh giạ kãút qu cäng tạc xạc âënh âëa giåïi hnh chênh Lm cå såí qun l chàût ch viãûc âàng k tải tỉìng âëa bn Xạc âënh âëa giåïi hnh chênh, láûp v qun l HSÂC, láûp bn âäư hnh chênh Sơ đồ 1.2 Vị trí đăng ký đất hoạt động quản lý nhà nước đất đai Như thấy nội dung khác công tác quản lý Nhà nước đất đai có ảnh hưởng lớn đến chất lượng tiến độ công tác đăng ký thống kê đất đai Ngược lại, công tác đăng ký thống kê đất ảnh hưởng đến nội dung quản lý Nhà nước đất 1.1.3 Đặc điểm đăng ký đất đai 1.1.3.1 Đăng ký đất đai nội dung mang tính đặc thù quản lý Nhà nước đất đai Tính đặc thù thể mặt: Đăng ký đất thủ tục hành bắt buộc người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ ràng buộc pháp lý Nhà nước người sử dụng đất thi hành Luật Đất đai Đăng ký đất đai công việc máy Nhà nước cấp, hệ thống tổ chức ngành địa trực tiếp thực Theo Khoản Điều Luật đất đai 2003 Bộ Tài nguyên mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý nhà nước đất đai 1.1.3.2 Đăng ký đất đai thực với đối tượng đặc biệt đất đai Đất đai tặng vật tự nhiên ban cho người Để đảm bảo cho đất đai sử dụng có hiệu quả, Nhà nước giao phần quyền cho người sử dụng, quyền sử dụng đất Do đó, đăng ký đất đai người sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất đai mà Theo pháp luật đất đai hành, Nhà nước thực việc giao quyền sử dụng đất hai hình thức: giao đất cho thuê đất Hình thức giao đất hay cho thuê đất áp dụng với số loại đối tượng sử dụng vào số mục đích cụ thể Từng loại đối tượng sử dụng, mục đích sử dụng có quyền nghĩa vụ sử dụng khác Vì vậy, việc đăng ký đất phải tuân thủ nghiêm ngặt quyền nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải đăng ký 1.1.3.3 Đăng ký đất đai tổ chức thực theo phạm vi hành xã, phường, thị trấn - Tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực đăng ký đất đầy đủ - Phát huy vai trò hiểu biết lịch sử, thực trạng tình hình sử dụng đất địa phương đội ngũ cán xã - Góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhận thức pháp luật cho cán xã - Giúp cán xã nắm vững khai thác có hiệu hệ thống hồ sơ địa 1.2.Lịch sử đăng ký đất đai Việt Nam Đất đai tài sản vô thiên nhiên ban tặng cho lồi người, gắn liền với lịch sử đấu tranh sinh tồn từ ngàn đời xưa quốc gia, dân tộc Dưới thời đại nào, xã hội nào, đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy nhà nước nhằm nắm tình hình quản lý chặt chẽ vốn đất; hướng việc sử dụng đất đai vào mục đích phục vụ quyền lợi trị giai cấp thống trị 1.2.1 Đăng ký đất đai trước năm 1945 Ở Việt Nam, công tác đạc điền quản lý điền địa có lịch sử lâu đời Tuy nhiên hồ sơ đất đai cũ mà ngày lưu giữ lại hệ thống địa bạ thời Gia Long (Năm 1805); Nam Bộ chưa tìm thấy có địa bạ thời Gia Long, mà thấy có địa thời Minh Mạng Địa bạ thời Gia Long lập cho xã, phân biệt đất công điền, đất tư điền xã; ghi rõ đất ai, diện tích, tứ cận, đẳng hạng để tính thuế Địa bạ lập thành bản: “giáp” nộp Bộ Hộ, “ất” nộp dinh Bố chánh “bính” để xã; theo quy định, hàng năm phải tiến hành tiểu tu vòng năm phải thực đại tu sổ lần Tuy nhiên, hệ thống sổ khơng có đồ kèm theo không dùng đơn vị đo lường thống địa phương, nên việc sử dụng sổ khó khăn khơng tu chỉnh Sổ “địa bộ” triều Minh Mạng: Năm thứ 17 (1836) triều Minh Mạng, triều đình cử khâm sai lo việc “Địa bộ” Nam Kỳ Hệ thống lập tới tận làng, tận xã có nhiều tiến so với “địa bạ” thời Gia Long Địa bạ lập sở đạc điền với có mặt chứng kiến đầy đủ chức việc làng, chánh tổng, tri huyện điền chủ 1.2.2 Đăng ký đất đai tỉnh phía Nam chế độ Cộng hòa miền Nam Việt Nam Sau năm 1954, Việt Nam bị chia cắt thành hai miền Nam-Bắc, miền Nam đặt ách cai trị quyền Việt Nam cộng hịa Các tỉnh phía Nam kế thừa tồn chế độ quản thủ điền địa trước đây: - Tân chế độ điền thổ theo Sắc lệnh 1925 - Chế độ quản thủ địa địa phương thuộc Nam kỳ hình thành trước năm 1925 - Chế độ quản thủ địa áp dụng số địa phương thuộc Trung kỳ Tuy nhiên từ năm 1962, quyền Việt Nam cộng hịa có Sắc lệnh 124-CTNT triển khai công tác kiến điền quản thủ điền địa địa phương chưa thực Sắc lệnh 1925 Như từ năm 1962, lãnh thổ miền Nam thuộc quyền Việt Nam cộng hịa kiểm soát tồn hai chế độ: chế độ quản thủ điền địa tân chế độ điền thổ theo Sắc lệnh 1925 Đánh giá chung hệ thống hồ sơ đất đai chế độ trước: - Bất kỳ chế độ xã hội nào, việc đăng ký đất đai, thiết lập hồ sơ địa cần thiết bách mục tiêu chủ yếu nắm tình hình sử dụng đất phục vụ cho việc thu thuế đất, bên cạnh tạo sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi cho chủ đất - Mỗi thời kỳ lịch sử áp dụng nhiều chế độ quản lý, nhiều loại hồ sơ khác để vừa phù hợp với điều kiện hồn cảnh vừa tính tới mục tiêu lâu dài xây dựng hệ thống hồ sơ địa thống nhất, nhiên chế độ quản lý, hệ thống hồ sơ thiết lập việc xác định chuẩn xác quyền sở hữu chủ đất coi trọng, yêu cầu pháp lý hệ thống hồ sơ ngày chặt chẽ - Hồ sơ chế độ nhìn chung có chủng loại, ln bao gồm hai nhóm tài liệu: nhóm lập theo thứ tự nhóm lập theo thứ tự chủ sử dụng để tra cứu Xu hướng chung hệ thống hồ sơ ngày nhiều tài liệu Điều phản ánh lịch sử sử dụng đất phức tạp tình trạng sử dụng đất ngày manh mún Việt Nam 1.2.3 Đăng ký đất đai chế độ Việt Nam dân chủ cộng hòa cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.3.1 Từ sau cách mạng Tháng năm 1945 đến 1979 Sau cách mạng tháng năm 1945, đặc biệt sau cải cách ruộng đất năm 1957, quyền cách mạng tịch thu ruộng đất địa chủ chia cho dân nghèo Tiếp đó, vào đầu năm 60, hưởng ứng phong trào hợp tác hóa sản xuất Đảng Chính phủ phát động, đại phận nông dân với nhiệt huyết cách mạng ln tin tưởng vào Đảng đóng góp đại phận ruộng đất canh tác (kể đất vườn nhiều địa phương) vào hợp tác xã Do vậy, trạng ruộng đất có nhiều thay đổi Tuy nhiên, điều kiện khó khăn thiếu thốn, hệ thống hồ sơ chế độ trước để lại không cải sử dụng Trong suốt năm sau đến năm 1980, hoàn cảnh chiến tranh kéo dài, tổ chức ngành địa cấp thường xun khơng ổn định Đặc biệt, Nhà nước chưa có văn pháp lý làm sở nên công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa triển khai Hoạt động chủ yếu ngành giai đoạn tổ chức điều tra nhanh đất đai để giúp Nhà nước nắm diện tích, phục vụ yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hợp tác xã tập đoàn sản xuất Hệ thống tài liệu đất đai giai đoạn chủ yếu gồm loại: đồ giải (đo đạc thước dây loại, bàn đạc cải tiến chỉnh lý đồ cũ) sổ mục kê kiêm thống kê ruộng đất Thông tin tên người sử dụng đất sổ sách phản ánh theo trạng không truy cứu đến sở pháp lý lịch sử sử dụng đất 1.2.3.2 Thời kỳ từ 1980 đến 1988 Từ sau năm 1980, công tác đăng ký đất đai bắt đầu Nhà nước quan tâm tổ chức thực theo Quyết định 201-CP ngày 1/7/1980 Hội đồng Chính phủ Chỉ thị 299-TTG ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ Thực yêu cầu này, Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành Quyết định 56/ĐKTK ngày 5/11/1981 quy định thủ tục đăng ký thống kê ruộng đất Do hồn cảnh đất nước vừa khỏi chiến tranh, cịn gặp nhiều khó khăn, đại phận ruộng đất phạm vi nước tiếp tục tập thể hóa, nên nhiều mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ đăng ký đất đai theo quy định Quyết định 56/ĐKTK phải giảm bớt cắt bỏ để đảm bảo yêu cầu trước mắt nắm nhanh diện tích nước (chủ yếu ruộng đất nông nghiệp tập thể, quốc doanh quỹ đất chưa sử dụng) phục vụ cho kế hoạch phát triển kinh tế đất nước Việc triển khai Chỉ thị 299-TTg kéo dài từ năm 1981 đến cuối năm 1988 thực khoảng 6500 xã Kết đạt xã cịn nhiều hạn chế: khu dân cư nơng thơn hầu hết cịn đo bao để dân tự khai khơng xác định vị trí sử dụng cụ thể đồ, hồ sơ: việc xét duyệt, xác định vị trí hợp pháp người kê khai đăng ký gần không thực chưa nghiêm túc; trường hợp vi phạm pháp luật đất đai không bị xử lý vào sổ Vì vậy, hệ thống sổ sách đăng ký đất đai thiết lập giai đoạn mang tính chất điều tra, phản ánh nguyên trạng sử dụng đất Tình trạng sai sót, nhầm lẫn thiết lập sổ sách hồ sơ chếm tỷ lệ cao (>10%, có nơi >30%) Việc cấp GCNQSDĐ ggiai đoạn chưa thực 1.2.3.3 Từ có Luật đất đai năm 1988 đến - Sau Luật đất đai năm 1988, đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ trở thành nhiệm vụ bắt buộc thiết, làm sở để tổ chức thi hành Luật đất đai (là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu nhiệm vụ quản lý đất đai) Xuất phát từ yêu cầu đó, để kế thừa phát huy kết điều tra đo đạc đăng ký đất đai theo Chỉ thị 299-TTg (1980), Tổng cục Địa ban hành Quyết định 201-ĐKTK ngày 28/10/1989 hướng dẫn thực định Việc ban hành văn tạo tổ chức triển khai đồng loạt phạm vi nước năm 1990 Tuy nhiên thực tiễn triển khai, hoàn cảnh chất lượng hệ thống hồ sơ thiết lập theo Chỉ thị 299/TTg có nhiều hạn chế, hệ thống sách đất đai lại trình đổi mới, việc thực chủ trương giao khoán ruộng đất theo Chỉ thị 100 TW, tiếp đến giao khoán ổn định lâu dài theo Nghị 10 Bộ trị bước dầu đạt số thắng lợi Kết khẳng định đuờng lối đắn Đảng địa phương nước hưởng ứng mạnh mẽ, tạo thay đổi lớn trạng đất đai Tuy vậy, chủ trương đến năm 1993 chưa thể chế hóa pháp luật - Sau Luật Đất đai năm 1993: Thành công việc thực Nghị 10 Bộ trị khẳng định đường lối đắn Đảng Nhà nước, tạo sở vững cho đời Luật Đất đai 2003, có thay đổi lớn: Nhà nước giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức; người sử dụng đất hưởng quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn liên doanh giá trị quyền sử dụng đất Với thay đổi đó, giao dịch đất đai diễn ngày đa dạng, phong phú Do vậy, công tác đăng ký thống kê đất đai đặt cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, tài nguyên, tài sản vô quý giá đất nước Nhận thức điều đó, từ năm 1993 đến nay, Nhà nước ban hành nhiều văn quy định làm sở pháp lý cho việc tổ chức triển khai công tác đăng ký thống kê đất đai: - Công văn số 434/CV-ĐC tháng 7/1993 ban hành tạm thời mẫu sổ sách, hồ sơ địa thay cho mẫu quy định Quyết định 56/ĐTĐK năm 1981 - Nghị định số 60/CP ngày 5/7/1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - Quyết định số 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 Tổng cục Địa quy định mẫu sổ địa chính, mục kê, sổ cấp GCN, sổ theo dõi biến động đất đai - Công văn số 647/CV-ĐC ngày 31/5/1995 hướng dẫn thực Nghị định 60/CP - Công văn 1427/CV-ĐC ngày 13/10/1995 hướng dẫn xử lý số vấn đề đất đai để cấp GCNQSDĐ - Công văn số 1725/LB-QLN ngày 17/12/1996 hướng dẫn số biện pháp đẩy mạnh việc cấp GCN theo Nghị định 60/CP - Chỉ thị số 10/1998/CT-TTg việc đẩy mạnh để hoàn thành giao đất cấp GCN đất nông nghiệp - Thông tư 346/TT-TTG Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ - Nghị định 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, chio thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất - Chỉ thị 18/1999/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ số biện pháp để hồn thành câp GCN đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, đất đô thị nông thôn - Công văn 776/TPCP-NN ngày 28/7/1999 Chính phủ việc cấp GCNQSDĐ sở hữu nhà đô thị - Thông tư 1417/1999/TT-TCĐC Tổng cục Địa hướng dẫn thực Nghị định 17/1999/NĐ-TPCP - Thông tư 1442/1998/TTLT-TCĐC-BTC Liên Bộ Tài Tổng cục Địa hướng dẫn cấp GCNQSDĐ theo Chỉ thị 18/1999/CT-TTg - Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC hướng dẫn thủ đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định GCNQSDĐ - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn, lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thơng tư số 28/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn thực thống kê kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 1.3 MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 1.3.1 Mục đích đăng ký đất đai Là cấp GCNQSDĐ cho tất người sử dụng đất hợp pháp thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, chi tiết tới đất toàn phạm vi lãnh thổ xã, phường, thị trấn nước Điều có ý nghĩa quan trọng, vừa phương thức vừa công cụ để Nhà nước nắm tình hình đất đai, tình hình sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất theo quy định pháp luật, đảm bảo cho quỹ đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Đăng ký đất đai điều kiện thiết yếu để Nhà nước thực biện pháp, hoạt động quản lý, nhằm lập lại trật tự sử dụng đất đai 1.3.2 Yêu cầu chung công tác đăng ký đất đai - Đảm bảo chặt chẽ pháp lý - Đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường - Thực triệt để, kịp thời Câu hỏi: Khái niệm đặc điểm đăng ký đất đai? Trình bày khái quát lịch sử đăng ký đất đai nước ta trước năm 1980? Mục đích u cầu cơng tác đăng ký đất đai Chương 2: ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI BAN ĐẦU Mục tiêu: - Giúp học sinh hiểu rõ quy định, trình tự, thủ tục đăng ký đất đai ban đầu - Vận dụng để làm số tập 2.1 Những quy định chung 2.1.1 Đối tượng kê khai, đăng ký đất đai 2.1.1.1 Đối tượng đăng ký đất đai Nguyên tắc xác định người sử dụng đất phải thực đăng ký đất đai: + Là người sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê đất sử dụng đất, nhận chuyển quyềĩi sử đụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Là người sử dụng đất có quan hệ trực tiếp với Nhà nước việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật - Người sử dụng đất phải thực đăng ký gồm có: - + Tố chức nước gồm quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức nghiệp công lập tổ chức khác theo quy định pháp luật dân (sau gọi chung tổ chức); + Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân); + Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố điểm dân cư tương tự có phong tục, tập quán có chung dịng họ; + Cơ sở tơn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tơn giáo; + Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tố chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ; + Người Việt Nam định cư nước theo quy định pháp luật quốc tịch; + Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định pháp luật đầu tư 2.1.1.2 Người chịu trách nhiệm thực việc kê khai, đăng ký đất đai Người chịu trách nhiệm thực việc đăng ký quyền sử dụng đất người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất, bao gồm: - Người đứng đầu tổ chức, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi việc sử dụng đất tổ chức - Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phưởng, thị trấn việc sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích; đất phi nơng nghiệp giao cho ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung ủy ban nhân dân cấp xã) để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở ủy ban nhân dân, cơng trình cơng cộng phục vụ hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa cơng trình cơng cộng khác địa phương - Người đại diện cho cộng đồng dân cư trưởng thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố người cộng đồng dân cư thỏa thuận cử việc sử dụng đất giao, công nhận cho cộng đồng dân cư - Người đứng đầu sở tôn giáo việc sử dụng đất giao cho sở tôn giáo - Chủ hộ gia đình việc sử dụng đất hộ gia đình - Cá nhân, người Việt Nam định cư nước việc sử dụng đất - Người có chung quyền sử dụng đất người đại diện cho nhóm người có chung quyền sử dụng đất việc sử dụng đất 2.1.1.3 Ủy quyền đăng ký đất đai - Những người chịu ừách nhiệm đăng ký quyền ủy quyền cho người khác ừong trường hợp Việc ủy quyền phải theo quy định pháp luật dân sau: + Ủy quyền phải lập thành văn + Văn uỷ quyền chủ hộ, cá nhân phải có chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã chứng nhận eông chứng + Văn ủy quyền tổ chức phải có dấu, chữ ký người ủy quyền + Người uỷ quyền phải có đủ lực hành vi dân 2.1.2 Nguyên tắc kê khai đăng ký - Nguyên tắc đăng nhập hồ sơ - Nguyên tắc đồng thuận - Nguyên tắc công khai - Nguyên tắc chuyên biệt hóa 2.1.3 Các trường hợp thực đăng ký đất đai ban đầu Đăng ký lần đầu thực trường hợp sau đây: - Thửa đất giao, cho thuê để sử dụng; - Thửa đất sử dụng mà chưa đăng ký; - Thửa đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; - Nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký 2.1.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng thực đăng ký ban đầu 2.1.4.1 Đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất a Đang sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Trường hợp : Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất: - Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; - Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; - Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; - Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; - Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; - Các loại giấy tờ khác xác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 theo quy định Chính phủ Trường hợp 2: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản Điều mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất khơng có tranh chấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất Trường hợp 3: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, văn công nhận kết hòa giải thành, định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật Trường hợp 4: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp Giấy chứng nhận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật b Đang sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật này, có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi 10 ... Khoản Điều Luật đất đai 2003 Bộ Tài ngun mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý nhà nước đất đai 1.1.3.2 Đăng ký đất đai thực với đối tượng đặc biệt đất đai Đất đai tặng vật tự... cho đất đai sử dụng có hiệu quả, Nhà nước giao phần quyền cho người sử dụng, quyền sử dụng đất Do đó, đăng ký đất đai người sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất đai mà Theo pháp luật đất đai. .. kê đất ảnh hưởng đến nội dung quản lý Nhà nước đất 1.1.3 Đặc điểm đăng ký đất đai 1.1.3.1 Đăng ký đất đai nội dung mang tính đặc thù quản lý Nhà nước đất đai Tính đặc thù thể mặt: Đăng ký đất