BÁO CÁO TÓM TẮT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU 2021 HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO TÓM TẮT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU 2021 HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Bắc Sơn - năm 2021 ĐẶT VẤN ĐỀ Được đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, với hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn, Uỷ ban nhân dân huyện Bắc Sơn phối hợp với ngành chức tiến hành lập “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu 2021 huyện Bắc Sơn” sở: Thực Luật Quy hoạch, Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch, Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch, Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp triển khai lập đồng thời quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Nghị định số 148/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ có hiệu lực từ ngày 08/02/2021 có đề cập nội dung Sửa đổi, bổ sung Điều 11 sau: “4 Trường hợp đến thời điểm kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thực hết tiếp tục thực đến quy hoạch sử dụng đất kỳ phê duyệt Trường hợp quy hoạch tỉnh chưa phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện lập đồng thời với việc lập quy hoạch tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện lập thẩm định xong trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt trước Sau quy hoạch tỉnh phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh phải điều chỉnh cho phù hợp Trường hợp kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh chưa phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp huyện vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt để tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tích hợp vào kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh để đảm bảo thống nhất, đồng bộ.” Hiện Bộ Tài nguyên Môi trường triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Nghị số 67/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2020 Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng triển khai lập nhiệm vụ quy hoạch tỉnh, theo kế hoạch phê duyệt quy hoạch tỉnh dự kiến phê duyệt xong khoảng cuối năm 2022 Trên sở quy định thực Công văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường “Về việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện” Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 24/8/2020 UBND tỉnh Lạng Sơn “Kế hoạch thực lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2021-2025) cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện” Uỷ ban Nhân dân huyện tiến hành “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Kế hoạch sử dụng đất năm đầu 2021 huyện Bắc Sơn” với nội dung chủ yếu sau: PHẦN I HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 Theo kết thống kê đất đai đến 31/12/2020, tổng diện tích tự nhiên huyện Bắc Sơn 69.941,36 ha, chiếm 8,42% diện tích tự nhiên tồn tỉnh Cơ cấu sử dụng nhóm đất sau: 1.1 Nhóm đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp huyện năm 2020 có 55.499,38 ha, chiếm 79,35 % tổng diện tích tự nhiên Diện tích, cấu đất nông nghiệp thể sau: Bảng 01: Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2020 Chỉ tiêu sử dụng đất TT Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích trạng 2020 (ha Cơ cấu (%) 55.499,38 79,35 Đất nông nghiệp NNP 4.493,24 8,10 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: LUA 852,73 18,98 Đất chuyên trồng lúa nước (từ vụ lúa trở lên) LUC 5.709,00 10,29 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1.925,96 3,47 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 10.079,89 18,16 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 955,12 1,72 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 32.176,70 57,98 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 158,30 0,29 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 1,17 0,002 1.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2020 3.219,44 ha, chiếm 4,60% tổng diện tích tự nhiên, sử dụng theo mục đích với diện tích cấu sau: Bảng 02: Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2020 Chỉ tiêu sử dụng đất TT Mã Diện tích trạng 2020 (ha) Cơ cấu (%) Đất phi nông nghiệp PNN 3.219,44 4,60 2.1 Đất quốc phòng CQP 28,76 0,89 2.2 Đất an ninh CAN 0,87 0,03 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2.4 Đất khu chế xuất SKT TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Diện tích trạng 2020 (ha) Cơ cấu (%) 2,50 0,08 DHT 1.349,17 41,91 2.10 Đất có di tích, lịch sử - văn hóa DDT 12,63 0,39 2.11 Đất danh lam, thắng cảnh DDL 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 3,64 0,11 2.13 Đất nông thôn ONT 976,34 30,33 2.14 Đất đô thị ODT 62,29 1,93 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 6,59 0,20 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 0,25 0,01 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao DGN 2.18 Đất sở tôn giáo TON 0,38 0,01 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 68,49 2,13 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 8,23 0,26 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 13,46 0,42 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 2.23 Đất sở tín ngưỡng TIN 2,46 0,08 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 681,81 21,18 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2.27 Đất xây dựng cơng trình nghiệp khác DSK 0,33 0,01 2.28 Đất cơng trình cơng cộng khác DCK 1,25 0,04 2.19 1.3 Nhóm đất chưa sử dụng - Diện tích đất chưa sử dụng đến năm 2020 11.222,54 chiếm 16,05 % tổng diện tích tự nhiên PHẦN II: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐƯỢC DUYỆT Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất thời kỳ 2010 - 2020 Tính đến 31/12/2020, tổng diện tích đất tự nhiên có 69.941,36 ha, giảm 1,20 so với năm 2010 Nguyên nhân diện tích đất tự nhiên có biến động cập nhật kết kiểm kê đất đai kỳ kiểm kê 2010, 2014 2019 có thay đổi lớn phương pháp kiểm kê Cụ thể sau: Bảng 03: Biến động sử dụng đất thời kỳ 2010 – 2020 TT Chỉ tiêu sử dụng đất (1) (2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất lúa nước Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (từ vụ lúa trở lên) Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Mã đất (3) NNP LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS NKH PNN CQP CAN SKK SKT SKN Diện tích năm 2010 (4) 69.942,56 55.659,80 4.619,21 903,11 5.583,70 4.057,69 6.321,22 Diện tích năm 2015 (5) 69.941,38 39.969,81 4.544,64 864,81 5.743,36 1.906,96 5.274,17 34.889,03 188,95 22.335,72 164,80 0,16 3.106,66 28,75 0,80 3.052,94 71,76 0,73 Diện tích năm 2020 (6) 69.941,36 55.499,38 4.493,24 852,73 5.709,00 1.925,96 10.079,89 955,12 32.176,70 158,30 1,17 3.219,44 28,76 0,87 2010-2015 (7)=(5)-(4) -1,18 -15.689,99 -74,57 -38,30 159,66 -2.150,73 -1.047,05 -12.553,31 -24,15 0,16 53,72 -43,01 0,07 So sánh 2015-2020 (8)=(6)-(5) -0,02 15.529,57 -51,40 -12,08 -34,36 19,00 4.805,72 955,12 9.840,98 -6,50 1,01 112,78 0,01 0,07 2010-2020 (9)=(6)-(4) -1,20 -160,42 -125,97 -50,38 125,30 -2.131,73 3.758,67 955,12 -2.712,33 -30,65 1,17 166,50 -43,00 0,14 TT Chỉ tiêu sử dụng đất (1) 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 (2) Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng Đất có di tích, lịch sử - văn hóa Đất danh lam, thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, Đấtnhà sảnhỏa xuấttáng vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Đất cơng trình công cộng khác Đất chưa sử dụng Đất đô thị* Mã đất (3) TMD SKC SKS DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC DTS DGN TON NTD SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK DCK CSD KDT Diện tích năm 2010 (4) Diện tích năm 2015 (5) 0,92 1,25 Diện tích năm 2020 (6) 2,50 1.329,15 16,15 1.349,17 12,63 2010-2015 (7)=(5)-(4) 0,92 -0,46 -24,45 76,92 6,94 5,01 949,80 17,73 7,46 3,94 926,39 31,05 6,08 0,83 3,64 976,34 62,29 6,59 0,25 0,38 52,61 0,38 65,97 11,37 10,57 0,38 68,49 8,23 13,46 1,45 653,64 0,86 1,57 28,50 11.229,82 1,54 670,88 0,13 0,04 0,47 26.864,91 316,64 2,46 681,81 1,71 24,45 1.252,23 9,21 Ghi chú: * khơng tổng hợp tính tổng diện tích đất tự nhiên 1,25 11.222,54 1.490,76 So sánh 2015-2020 (8)=(6)-(5) 1,58 -1,25 20,02 -3,52 2010-2020 (9)=(6)-(4) 2,50 -1,71 -24,45 96,94 3,42 -1,07 -23,41 13,32 -1,38 0,83 -0,30 49,95 31,24 0,51 -0,58 -1,37 26,54 44,56 -0,87 0,25 13,36 11,37 10,57 0,00 2,52 -3,14 2,89 0,00 15,88 8,23 13,46 0,09 17,24 -0,73 -1,53 -28,03 15.635,09 316,64 0,92 10,93 -0,13 -0,04 0,78 -15.642,37 1.174,12 1,01 28,17 -0,86 -1,57 -27,25 -7,28 1.490,76 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất duyệt đến năm 2020 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Bắc Sơn Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Bắc Sơn UBND tỉnh phê duyệt Kết thực tiêu quy hoạch duyệt đến năm 2020 đánh giá so sánh với kết thực sử dụng đất năm 2020 Cụ thể tiêu sau: Bảng 04: Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2020 STT (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Chỉ tiêu sử dụng đất Mã đất (2) (3) Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất lúa nước Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất, kinh doanh Diện tích năm 2015 Chỉ tiêu ĐCQHSDĐ đến năm 2020 Tăng giảm Diện tích kỳ QH (4) (5) 69.941,38 NNP LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS NKH PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC 69.941,38 60.386,82 4.532,54 860,44 39.969,81 4.544,64 864,81 5.743,36 1.906,96 5.274,17 (6)=(5)-(4) 22.335,72 164,80 0,16 3.106,66 28,75 0,80 4.784,37 12.377,25 5.403,96 2.870,50 30.201,09 162,81 54,30 3.603,74 187,97 5,44 20.417,01 -12,10 -4,37 -958,99 10.470,29 129,79 2.870,50 7.865,37 -1,99 54,14 497,08 159,22 4,64 0,92 1,25 50,00 2,73 4,51 50,00 1,81 3,26 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 (7) Kết thực chuyển mục đích đến năm 2020 Tăng giảm Diện tích so với QH Tỷ lệ thực chuyển (%) mục đích duyệt (9)=(7)-(4) (10)=(9)-(6) (11) 69.941,36 55.499,38 4.493,24 852,73 5.709,00 1.925,96 10.079,89 955,12 32.176,70 68,68 1,17 3.219,44 28,76 0,87 -0,02 15.529,57 -51,40 -12,08 -34,36 19,00 4.805,72 955,12 9.840,98 -96,12 1,01 112,78 0,01 0,07 -0,02 -4.887,44 -39,30 -7,71 924,63 -10.451,29 4.675,93 -1.915,38 1.975,61 -94,13 -53,13 -384,30 -159,21 -4,57 76,06 23,54 36,17 3,58 0,18 2,70 33,27 125,12 2,07 1,86 22,69 0,00 1,52 2,50 1,58 -1,25 -50,00 -0,23 -4,51 87,06 -38,34 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã đất Diện tích năm 2015 (1) (2) (3) (4) 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng Đất có di tích, lịch sử - văn hóa Đất danh lam, thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng SKS DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC (5) 3,94 926,39 31,05 6,08 0,83 DGN TON 0,38 NTD (6)=(5)-(4) 1,00 1.454,44 25,89 19,77 5,44 963,58 42,88 7,08 1.329,15 16,15 DTS SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK CSD Chỉ tiêu ĐCQHSDĐ đến năm 2020 Tăng giảm Diện tích kỳ QH 65,97 11,37 10,57 1,54 670,88 0,13 0,04 26.864,91 316,64 Đất đô thị* KDT Ghi * không tổng hợp tính tổng diện tích tự nhiên 1,00 125,29 9,74 19,77 1,50 37,19 11,83 1,00 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 (7) Kết thực chuyển mục đích đến năm 2020 Tăng giảm Diện tích so với QH Tỷ lệ thực chuyển (%) mục đích duyệt (9)=(7)-(4) (10)=(9)-(6) 1.349,17 12,63 20,02 -3,52 3,64 976,34 62,29 6,59 -0,30 49,95 31,24 0,51 -1,00 -105,27 -13,26 -19,77 -1,80 12,76 19,41 -0,49 0,83 0,25 -0,58 -0,58 0,38 0,38 0,00 0,00 (11) 15,98 -36,15 -20,16 74,46 37,86 50,98 65,98 0,01 68,49 2,52 2,51 0,40 74,37 17,06 63,00 6,49 8,23 13,46 -3,14 2,89 -66,14 -3,60 -4,99 44,53 1,75 3,29 -0,47 670,41 0,13 -0,01 0,03 -20.914,09 5.950,82 43,35 359,99 2,46 681,81 0,92 10,93 -0,13 -0,04 -15.642,37 1.174,12 -0,83 11,40 -0,13 -0,03 5.271,72 1.130,77 52,42 -4,30 11.222,54 1.490,76 25,00 74,79 3,69 Kết thực cơng trình dự án quy hoạch sử dụng đất duyệt đến năm 2020 Thực Công văn số 1574/STNMT-QLĐĐ ngày 22/9/2020 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn, Ủy ban nhân dân huyện Bắc Sơn có Báo cáo số 604/BC-UBND ngày 06/10/2020 “Kết thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, đề xuất nhu cầu sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Bắc Sơn” Trong có nội dung đánh giá việc thực cơng trình dự án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 điều chỉnh giai đoạn 2016-2020 cụ thể sau: STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Hạng mục cơng trình, dự án Đất quốc phịng Đất an ninh Đất cụm cơng nghiệp Đất thương mại dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất trụ sở quan Đất trụ sở tổ chức nghiệp Đất đô thị Đất nông thôn Đất phát triển hạ tầng Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng Đất chợ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất di tích lịch sử, văn hóa Đất danh lam, thắng cảnh Đất sở tín ngưỡng Đất bãi thải, xử lý rác thải Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sinh hoạt cộng đồng Đất nông nghiệp khác TỔNG Số cơng trình 22 2 10 62 Đã thực 0 58 Đang thực 0 0 0 0 Chưa thực 22 2 4 66 27 31 26 40 12 12 26 0 0 0 0 22 15 19 4 0 0 13 2 81 421 12 1 60 257 0 0 1 20 159 PHẦN III PHƯƠNG ÁN LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Quan điểm phát triển huyện - Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; tích cực thu thút đầu tư, phát huy tiềm mạnh đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển bền vững Nâng cao vai trị đóng góp huyện vào q trình phát triển tỉnh - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp - dịch vụ, du lịch; xuất khẩu, tăng thu ngân sách Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng đô thị, tăng tỷ lệ dân số thành thị - Nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất nơng nghiệp hàng hóa; phát triển tiểu thủ công nghiệp, nghề nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; hướng đến năm 2030, cấu kinh tế cấu lao động huyện chủ yếu công nghiệp dịch vụ - Tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội thông qua đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng, cải cách hành chính, đổi chế sách quản lý thu hút đầu tư, mở rộng ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp, tập trung phát triển số ngành công nghiệp dịch vụ trở thành ngành kinh tế chủ lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, dạy nghề, giải việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững Làm tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực Chăm lo giữ gìn, phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với tiến xã hội, bảo vệ sử dụng tài nguyên môi trường lâu dài, bảo đảm vững quốc phịng - an ninh, trật tự an tồn xã hội - Phát triển kinh tế - xã hội gắn với trình phát triển chung tỉnh khu vực Phối kết hợp chặt chẽ với huyện, thành phố tỉnh Sở ngành để phát triển xây dựng kết cấu hạ tầng, thu hút đầu tư, bảo vệ môi trường, phát triển nguồn nhân lực mở rộng hội nhập kinh tế với bên 1.1.2 Mục tiêu Khai thác triệt để lợi thời cơ, nâng cao sức cạnh tranh hội nhập, phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội - mơi trường quốc phịng- an ninh; bước chuyển từ huyện nông nghiệp thành huyện công nghiệp tỉnh; đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố, với trình phát triển chung tỉnh, trở thành huyện cơng nghiệp hố - đại hố Mã Diện tích (ha) Cơ Cấu (2) (3) (4) (5) Đất xây dựng sở văn hóa Đất xây dựng sở y tế Đất xây dựng sở giáo dục-đào tạo Đất xây dựng sở thể dục - thể thao Đất xây dựng sở dịch vụ xã hội Đất xây dựng sở khoa học cơng nghệ Đất chợ Đất có di tích, lịch sử - văn hóa Đất danh lam, thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Đất xây dựng cơng trình nghiệp khác Đất cơng trình cơng cộng khác Đất chưa sử dụng Đất khu công nghệ cao* Đất khu kinh tế* Đất đô thị* DVH DYT DGD DTT DXH DKH DCH DDT DDL DRA ONT ODT TSC DTS DGN TON Chỉ tiêu TT (1) 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2,17 3,71 38,04 13,35 0,16 0,27 2,81 0,99 3,79 12,63 0,28 0,39 3,64 986,25 63,65 6,55 0,25 0,11 30,19 1,95 0,20 0,01 0,38 0,01 NTD 68,44 2,10 SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK DSK DCK CSD KCN KKT KDT 27,54 13,82 0,84 0,42 2,46 681,75 0,08 20,87 0,33 1,25 11.221,95 0,01 0,04 16,04 1.490,76 2,13 Ghi *: Khơng tổng hợp tính tổng diện tích tự nhiên Bảng 07: Diện tích loại đất cần chuyển mục đích năm 2021 TT Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) 1.1 1.2 1.3 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm 27 Diện tích (ha) (4)=(5)+(40) NNP/PNN 46,73 LUA/PNN LUC/PNN HNK/PNN CLN/PNN 4,71 0,82 6,95 4,72 TT Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) 1.4 1.5 1.6 1.7 Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp RPH/PNN RDD/PNN RSX/PNN NTS/PNN Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất Diện tích (ha) (4)=(5)+(40) 4,47 25,71 0,17 0,10 PKO/OTC 0,05 Bảng 08: Diện tích loại đất cần thu hồi Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 TT Chỉ tiêu Mã (1) (2) Tổng diện tích cần thu hồi (3) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (từ vụ lúa trở lên) Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khống sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích, lịch sử - văn hóa Đất danh lam, thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 28 NNP LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC SKS DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC DTS DGN TON NTD Diện tích (ha) (4) 47,30 45,31 4,21 0,82 6,60 4,32 4,47 25,71 1,50 0,21 0,05 0,95 0,07 0,04 0,05 TT (1) 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 Chỉ tiêu Mã (2) Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất xây dựng cơng trình nghiệp khác Đất cơng trình cơng cộng khác Đất chưa sử dụng (3) SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK DSK DCK CSD Diện tích (ha) (4) 0,07 0,06 0,49 Bảng 09: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2021 TT (1) Chỉ tiêu Mã 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 (2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp khác Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (từ vụ lúa trở lên) Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản NNP LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC SKS 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích, lịch sử - văn hóa Đất danh lam, thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC DTS 1.1 29 (3) Diện tích (ha) (4) 0,59 0,09 0,09 0,50 0,31 0,06 0,01 TT Chỉ tiêu Mã (1) 2.17 2.18 (2) Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo (3) DGN TON 2.19 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất xây dựng công trình nghiệp khác Đất cơng trình cơng cộng khác SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK DSK DCK 30 Diện tích (ha) (4) 0,12 Phần V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 1.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất * Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi, hủy hoại đất - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp điều kiện đất dốc điều bắt buộc sử dụng đất nông nghiệp Hạn chế cày, xới bề mặt đất (nhất thời gian mùa mưa), khai thác trắng - Kết hợp nông - lâm sử dụng đất để có hệ số sử dụng cao khơng có thời gian đất trống - Hạn chế việc sử dụng chất hóa học sản xuất nơng nghiệp, mạnh dạn chuyển dần sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải công nghiệp độc hại trước thải môi trường chung quanh không ảnh hưởng tới môi trường đất môi trường sống nhân dân - Sử dụng đất hoạt động khai thác khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng phải có phương án an tồn mơi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu * Các biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm tăng giá trị sử dụng đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị, trung tâm cụm xã, khu dân cư nông thôn, cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch chi tiết - Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ… - Giao đất theo kế hoạch, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời * Biện pháp nhằm đẩy nhanh đưa đất trống đồi núi trọc vào sử dụng - Giao đất cụ thể đến người sử dụng diện tích UBND xã, thị trấn quản lý giao cho ngành chủ quản - Phát triển sở hạ tầng đến địa bàn đất trống 1.2 Giải pháp sử dụng đất bền vững điều kiện ứng phó với biến đổi khí hậu Ứng phó với biến đổi khí hậu nhiệm vụ thường xuyên xuyên suốt thời quy hoạch, đòi hỏi chung tay phối hợp không ban ngành, địa phương mà tầm khu vực, quốc gia 31 Thực tốt sách giao rừng, khốn quản lý xã hội hóa trồng rừng, quản lý khai thác bảo vệ rừng, gắn với sách xã hội giao rừng, giảm nghèo, khuyến khích tạo điều kiện để người dân khu vực có rừng làm nghề sống được, làm giàu nghề rừng Chọn loài phù hợp để trồng khu dân cư, quan, trường học Giảm dần nhu cầu canh tác lương thực, thay vào loại ăn lâu năm trồng rừng vùng đất dốc Tăng cường bảo vệ phòng chống cháy rừng Xây dựng cơng trình thủy lợi hồ, đâp trữ nước, hệ thống kênh mương để điều tiết nước cho khu vực thiếu nước Ứng dụng khoa học công nghệ tưới tiết kiệm nước, kỹ thuật canh tác nông nghiệp tăng sản giảm nhẹ khí nhà kính (khí Mêtan) Ứng dụng khoa học công nghệ sinh hoạc lĩnh vực lai ghép, tạo giống trồng, vật ni suất cao, thích ứng với điều kiện khí hậu, thời tiết, thiếu nước thổ nhưỡng địa phương Sử dụng chất giữ ẩm, vật liệu để thu trữ nước Chú trọng công tác dự báo phân vùng hạn để chủ động ứng phó có biện pháp chống hạn hữu hiệu Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất cung ứng giống chất lượng cao Tăng cường công tác tuyên truyền, chuyển giao tiến khoa học – công nghệ tưới tiết kiệm cho nông dân, xây dựng mơ hình điểm để nơng dân học tập, tiếp thu áp dụng Để phát triển nông nghiệp điều kiện ứng phó với BĐKH, ngành nơng nghiệp tỉnh nói chung huyện Bắc Sơn nói riêng tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng phù hợp với BĐKH Chuyển giao giống trồng mới, chế độ canh tác phục vụ sản xuất hàng hóa theo mơ hình canh tác nơng nghiệp thơng minh, thích ứng với BĐKH Bố trí hệ thống trồng trọt theo hướng đa dạng hóa trồng, kỹ thuật canh tác, gắn thâm canh tăng suất với bảo vệ tài ngun mơi trường kiểm sốt rủi ro tác động tiêu cực BĐKH Bên cạnh đó, nhân rộng mơ hình, biện pháp canh tác tiên tiến thích ứng với BĐKH, như: Thực hành nông nghiệp tốt, quản lý trồng tổng hợp, kỹ thuật canh tác giảm tăng, nhân rộng hệ thống canh tác lúa cải tiến 1.3 Giải pháp khoa học công nghệ - Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ nhằm sản xuất hàng hóa có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành rẻ hàng hóa chủ lực, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã xã lân cận - Tăng cường đổi chế hồn thiện sách pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội 32 - Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng đất kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính; tiến sử dụng đất dốc bảo đảm môi trường sinh thái, tiến kỹ thuật xây dựng, sản xuất nông lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 1.4 Giải pháp bảo vệ môi trường Để kinh tế xã hội xã phát triển cách bền vững bối cảnh có nhiều vấn đề mơi trường cộm xúc, trình tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất xã cần quan tâm đồng nhóm giải pháp bảo vệ mơi trường sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường đến người dân địa bàn xã - Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo, thi tìm hiểu cơng tác bảo vệ mơi trường đến tầng lớp nhân dân Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường việc lồng ghép quy hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp, phát triển giao thông II Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1 Giải pháp bảo đảm quyền có việc làm hộ nơng dân bị thu hồi đất phục vụ việc phát triển kinh tế, xã hội - Xây dựng triển khai chương trình đào tạo nghề cho người thuộc diện thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội thực chiến lược phát triển nông thôn Đây giải pháp có tính cấp bách cần triển khai thống từ huyện, xã, để tránh trường hợp người dân sau nhận tiền đền bù đất phải lâm vào tình trạng thất nghiệp khơng có thu nhập, từ phát sinh nhiều tệ nạn xã hội Các giải pháp cụ thể gồm: + Tiếp tục đào tạo nghề theo chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư Đây hình thức đào tạo ổn định Cần tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia nâng cao chất lượng đào tạo + Hỗ trợ đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu, kể hỗ trợ đào tạo nghề để tham gia xuất lao động Nền nơng nghiệp nói riêng kinh tế huyện Bắc Sơn nói chung tiếp tục hướng xuất Do đó, đào tạo nghề theo chiến lược xuất phương hướng thực hành nghề quan trọng cho lao động nông thôn, hộ nông dân thuộc diện thu hồi đất + Liên kết sở đào tạo, sở cung ứng lao động sở tuyển dụng lao động để đào tạo nghề Đây giải pháp có tính xã hội hóa, nhằm hướng vào người lao động doanh nghiệp 33 - Hạn chế số hộ nông dân bị thu hồi đất để điều tiết tình trạng biến động lao động nơng thơn Duy trì tăng diện tích đất cho nông nghiệp cần phải khai hoang diện tích đất khơng sử dụng sử dụng không hết công suất - Giao đất nông nghiệp cho nơng dân quản lý: Cần đề sách giao đất nông nghiệp cho người dân quản lý để trồng trọt chăn nuôi gia súc tùy theo khả đất nhu cầu sản phẩm thị trường nội địa xuất 2.2 Giải pháp công tác quản lý - Tiếp tục soát thực đồng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2030, tầm nhìn 2050 Cơng bố cơng khai theo quy định toàn quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển đô thị thị trấn, quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn phê duyệt, để nhân dân đóng góp ý kiến làm sở cho việc tiếp thu, kịp thời điều chỉnh bất cập tranh thủ giám sát cộng đồng q trình thực - Hồn thành triển khai điều chỉnh hiệu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Rà soát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất, cho th đất, giao đất cho nhà đầu tư dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, du lịch - Thường xuyên kiểm tra kiên thu hồi đất trường hợp giao đất không đưa vào sử dụng sử dụng không hiệu quả, đặc biệt hạn chế việc sử dụng đất trồng lúa vào mục đích khác đảm bảo diện tích cho an ninh lương thực địa bàn huyện - Tiếp tục cải cách thủ tục hành đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ giao dịch đất thời gian quy định Xây dựng hệ thống sở thông tin liệu đất đai, chuẩn hóa cán địa từ sở đến cấp huyện - Phối hợp tiếp tục khảo sát, xác định vị trí điểm mỏ khai thác vật liệu xây dựng thông thường để bổ sung vào quy hoạch, đáp ứng nhu cầu sử dụng dân sinh xây dựng Tăng cường công tác thành tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, kiên xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Luật Khống sản - Chủ động phịng ngừa cố mơi trường, hạn chế tối đa, ngăn chặn tình trạng ô nhiễm môi trường không khí môi trường đất, nước Phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, khu chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cụm công nghiệp, đảm bảo 100% sở sản xuất kinh doanh dịch vụ phải lập đầy đủ hồ sơ bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật 34 - Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường, trọng đầu tư, khuyến khích phát triển dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải đô thi nông thôn Quan tâm cải thiện môi trường sống, cung cấp nước sách dịch vụ vệ sinh môi trường cho nhân dân, khu vực đô thị, khu dân cư tập trung nông thôn, vùng sâu, vùng xã, vùng thiếu nước địa bàn - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, cảnh báo phịng chống thiên tai, hạn chế tối đa tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thiệt hại người tài sản - Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ tổng thể đến địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước, quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định ranh giới công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phịng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt, tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực quản lý đất đai - Giải pháp để đảm bảo tính khả thi tính hiệu phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định cụ thể quỹ đất có vị trí lợi để giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá cho mục đích thương mại nhằm tăng nguồn thu ngân sách, việc tăng tiêu đất phát triển hạ tầng cần phải có giải pháp khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất Nhà nước đầu tư - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Luật Đất đai hành - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai quy định Nhà nước - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, 35 2.3 Giải pháp huy động vốn sử dụng hiệu vốn đầu tư - Nguồn vốn ngân sách Nhà nước: nguồn vốn quan trọng, định cơng trình có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội theo phương hướng, mục tiêu đề Nguồn vốn ngân sách Nhà nước bao gồm vốn huyện, tỉnh trung ương để thực đầu tư phát triển Nguồn vốn phải ưu tiên sử dụng cho cơng trình hạ tầng quan trọng, cơng trình trọng điểm giao thơng, thủy lợi, cấp điện, cấp nước, hạ tầng cụm cơng nghiệp, cơng trình phúc lợi xã hội y tế, văn hóa, giáo dục,… dự án thuộc nhóm ngành cơng nghiệp, thương mại địi hỏi vốn đầu tư lớn, khó thu hồi vốn có thời gian thu hồi vốn kéo dài, nhóm ngành có khả ảnh hưởng, tác động lan tỏa đến ngành khác Thực triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, thất nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng cơng trình, kịp thời phát có chế tài xử lý nghiêm vi phạm tiến độ thực chất lượng cơng trình - Nguồn xã hội hóa (vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, vốn nhàn rỗi dân: nguồn vốn huy động thông qua hai kênh, gồm trực tiếp gián tiếp: + Đối với kênh trực tiếp: Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, hộ gia đình mở rộng, nâng cấp thành lập sở sản xuất kinh doanh địa bàn Định hướng có biện pháp hỗ trợ người dân trình lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, tìm kiếm thị trường, nguồn nhân lực hỗ trợ tín dụng cho người dân Tăng cường tạo điều kiện huy động vốn thơng qua hình thức hợp tác cơng - tư (PPP), đặc biệt lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế - chăm sóc sức khỏe,… + Đối với kênh gián tiếp: Thông qua kênh tài chính, tín dụng địa bàn để huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân thực đầu tư thơng qua kênh tín dụng cho doanh nghiệp, hộ gia đình vay đầu tư địa bàn Tích cực huy động nguồn vốn dân tham gia phát triển dự án tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, Kiến nghị với tỉnh thực giảm giá thuê đất hỗ trợ xây dựng cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nhà xưởng, kho hàng doanh nghiệp cụ thể hóa chương trình lấy quỹ đất đổi kết cấu hạ tầng nhằm khuyến khích nhà đầu tư có nguyện vọng đầu tư phát triển địa bàn - Nguồn vốn đầu tư nước (ODA, FDI, NGO): Thiết lập dự án đầu tư sở hạ tầng, dự án phát triển xã hội hướng tới người nghèo, người dân tộc để thu hút nguồn vốn ODA, NGO Đồng thời nâng cao lực cạnh tranh, sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực để thu hút nguồn vốn FDI đầu tư vào địa bàn 36 Đề nghị cấp tăng cường đầu tư để hoàn thành cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mơ lớn; tăng tỷ lệ hỗ trợ nguồn vốn đầu tư có mục tiêu tỉnh Thực đơn giản hóa thủ tục cấp phép đầu tư; có sách giảm giá thuê đất, ưu đãi thuế, phí nhằm tăng cường lực cạnh trạnh thu hút nguồn vốn đầu tư Về phía huyện, cần thực tốt công tác lập quy hoạch làm sở cho nhà đầu tư lựa chọn thực đầu tư dự án Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư lĩnh vực văn hóa, thể dục thể tao, y tế, giáo dục 2.4 Giải pháp chế sách 2.4.1 Chính sách đất đai - Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn Trung ương, tỉnh phục vụ cho q trình quản lý sử dụng đất - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bảo vệ mơi trường sinh thái - Xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi toàn huyện, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng an ninh Kiên thu hồi đất dự án giao, cho thuê đất không thực đầu tư thời gian quy định, sử dụng đất không hiệu quả, sử dụng sai mục đích giao, th, ngăn chặn có hiệu tình trạng mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò người đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị quản lý tài nguyên đất đai - Cần có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt - Có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất Nhà nước đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại, điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển 2.4.2 Những sách nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp - Trên sở tiêu phân khai đất lúa tỉnh, xác định diện tích đất lúa cần giữ địa bàn, đặc biệt đất vụ lúa trở lên, lập đồ sử dụng đất lúa đến cấp xã hộ sử dụng 37 - Trên sở tỉnh phê duyệt diện tích đất lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp địi hỏi phải có chế tài mạnh, kiểm soát chặt chẽ, phải làm theo Luật Đất đai - Khuyến khích nơng dân giữ đất lúa với sách như: hỗ trợ giá, thủy lợi, sở hạ tầng khác, giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người sản xuất lúa đảm bảo người giao đất lúa phải sống nghề trồng lúa có lãi 30% giá thành - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý khoa học kỹ thuật, cán khuyến nông cán quản lý sản xuất kinh doanh lương thực cấp - Tiếp tục hồn thiện loại hình tổ chức sản xuất lương thực theo hướng liên kết nông hộ để hình thành tổ chức hợp tác, hợp tác xã theo địa bàn sản phẩm, tạo điều kiện gắn sản xuất với doanh nghiệp tiêu thụ, phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp sản xuất lương thực, nơng dân góp cổ phần giá trị quyền sử dụng đất để tham gia doanh nghiệp, phát triển mạng lưới cung ứng dịch vụ nơng nghiệp - Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa - Chính sách hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ bù sản lượng đất trồng lúa - Chính sách bảo vệ phát triển rừng: Ưu tiên giao đất, giao khốn rừng phịng hộ cho cộng đồng, hợp tác xã, hộ gia đình để quản lý bảo vệ hưởng lợi lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch duyệt, tăng ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phịng hộ 2.4.3 Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Chính sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư - Chính sách đầu tư đồng giao thơng thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất - Chính sách phát triển điểm dân cư nông thôn theo hướng thị hố chỗ, tránh tình trạng tập trung dân cư vào thị 2.4.4 Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù - Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phịng - Chính sách quản lý bảo vệ nghiêm ngặt rừng đầu nguồn phòng hộ rừng đặc dụng 38 - Chính sách khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa - Chính sách chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào khu, cụm công nghiệp 2.4.5 Chính sách ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ trì cải thiện mơi trường việc khai thác sử dụng đất đai - Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật cơng nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp - Chính sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, công nghiệp, đô thị) - Chính sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường 2.5 Giải pháp tổ chức thực - Để mục tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất thực đạt hiệu cao, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND cấp, ngành huyện Bắc Sơn cần có thống cao để thực tiêu quy hoạch đề Thành lập ban đạo xây dựng thực phương án quy hoạch đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện làm trưởng ban thành viên đồng chí phụ trách ngành huyện, phối hợp quản lý chặt chẽ cơng trình triển khai thực - Công khai phương án quy hoạch xây dựng, để tất tầng lớp nhân dân hiểu rõ mục tiêu phương án quy hoạch xây dựng, từ thực chương trình, dự án tốt - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, kịp thời ngăn chặn việc sử dụng đất khơng mục đích quy hoạch Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật 39 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn xây dựng dựa sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 huyện nhu cầu sử dụng đất lĩnh vực thông qua quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch ngành đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2030 Kết phương án quy hoạch cho thấy đến năm 2030 tổng diện tích tự nhiên huyện 69.941,36 ha, đó: - Đất nơng nghiệp có 63.055,70 ha, tăng 7.556,32 so với năm 2020 - Đất phi nơng nghiệp có 4.286,68 ha, tăng 1.067,24 so với năm 2020 - Đất chưa sử dụng có 2.598,98 ha, giảm 8.623,56 so với năm 2020 Kết phương án xử lý, tổng hợp hầu hết nghiên cứu, đề án phương hướng phát triển cấp, ngành thành phố huyện, xã sở cân đối hài hoà nhu cầu khả đáp ứng đất đai Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 đảm bảo đáp ứng đầy đủ, hợp lý nhu cầu đất cho phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh; đồng thời đảm bảo tính khả thi, phù hợp với nguồn lực đầu tư huyện khả thu hút vốn đầu tư Đất dành cho phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, du lịch, thương mại - dịch vụ tính tốn có tính khả thi cao Trong hình thành cụm cơng nghiệp tập trung, có vị trí thuận lợi, sở hạ tầng đại, đồng bộ, đáp ứng tốt nhu cầu mặt sản xuất cho nhà đầu tư Các trung tâm thương mại - dịch vụ, khu du lịch phát triển với nhiều cơng trình xây dựng có quy mơ lớn, phục vụ đắc lực cho hoạt động thương mại - dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày tăng người dân Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực mục tiêu thực thị hố Các khu vực thị sau đầu tư phát triển thực trở thành điểm sáng văn minh, đại, không thu hút đầu tư mà tạo sức lan tỏa lớn đến q trình thị hố nơng thơn Đất dành cho công nghiệp, du lịch, dịch vụ thương mại tính theo phương án có tính khả thi cao Trong hình thành cụm có quy mô tập trung, khu thương mại - dịch vụ vị trí thuận lợi, bố trí đủ đất cho tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống, thu hút nhiều ngành có cơng nghệ cao Các trung tâm dịch vụ, khu du lịch phát triển với nhiều cơng trình xây dựng có quy mơ lớn, phục vụ đắc lực cho hoạt động dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày tăng người dân 40 Các loại đất chun dùng khác xem xét tính tốn cho loại đất từ đất giao thông, thuỷ lợi, đất quốc phòng an ninh, nghĩa trang, nghĩa địa sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất II KIẾN NGHỊ Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất, UBND huyện Bắc Sơn kiến nghị: Kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn sở, ngành xem xét phê duyệt phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Bắc Sơn để kịp thời đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu quản lý, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh bảo vệ môi trường Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn quan tâm tạo điều kiện mặt (về chế, sách, vốn đầu tư, ) cho huyện, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị, xây dựng nông thôn mới, hạ tầng phát triển cụm công nghiệp, sở thương mại – dịch vụ địa bàn, tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư nước đến đầu tư sản xuất, kinh doanh địa phương./ 41 ... 19,77 5,44 963,58 42,88 7,08 1.329,15 16,15 DTS SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK CSD Chỉ tiêu ĐCQHSDĐ đến năm 2020 Tăng giảm Diện tích kỳ QH 65,97 11,37 10,57 1,54 670,88 0,13 0,04 26.864,91 316,64 Đất... thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất, kinh doanh Diện tích năm 2015 Chỉ tiêu ĐCQHSDĐ đến năm 2020 Tăng giảm Diện tích kỳ QH (4) (5) 69.941,38 NNP LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS NKH PNN CQP CAN SKK... ban nhân dân huyện Bắc Sơn có Báo cáo số 604 /BC- UBND ngày 06/10/2020 “Kết thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, đề xuất nhu cầu sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện