Quá trình đô thị hóa ở quận 2, thành phố hồ chí minh từ năm 1997 đến 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ HỒNG TRANG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NĂM 1997 ĐẾN 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ VIỆT NAM Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ HỒNG TRANG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NĂM 1997 ĐẾN 2015 CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ VIỆT NAM MÃ SỐ: 62.22.03.13 LUẬN ÁN TIẾN SĨ VIỆT NAM HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ THU NGA LÊ VĂN ĐẠT Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2021 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đơ thị hóa (ĐTH) trình tất yếu diễn song hành với chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt chuyển biến từ kinh tế nông nghiệp sang công - thương nghiệp Hiện tượng ĐTH gắn liền với lịch sử hình thành phát triển thị giới Hiện nay, tác động trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, ĐTH diễn với tốc độ ngày mạnh mẽ, nước phát triển, có Việt Nam Sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), với đường lối đổi nhiều lĩnh vực Đảng Nhà nước, Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM), ĐTH diễn nhiều địa bàn, góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố vốn động nhiều tiềm phát triển Theo định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng TP.HCM đến năm 2025, Thành phố quy hoạch đô thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, khoa học cơng nghệ, có vị trí trị quan trọng nước trung tâm công nghiệp, dịch vụ đa lĩnh vực khu vực Đông Nam Á (Quyết định số1570/2006/QĐ-TTg ngày 27/11/2006) Nằm không gian TP.HCM, Quận với đô thị Thủ Thiêm trung tâm tài chính, thương mại, dịch vụ, giáo dục, y tế kỹ thuật cao, văn hóa, giải trí, thể dục thể thao q trình thị hoá quận ngoại thành (Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010) Trong trình triển khai thực kế hoạch nêu trên, với yếu tố khách quan chủ quan khác tác động, nhận thấy, tốc độ ĐTH Quận diễn mạnh mẽ, góp phần quan trọng phát triển kinh tế TP.HCM nói riêng Việt Nam nói chung Nằm đối diện trung tâm hành Thành phố, Quận có vị trí cửa ngõ, đầu mối giao thông đường bộ, đường thủy, đường metro (dự kiến đến năm 2021 đưa vào sử dụng) nối liền Thành phố với tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu Vì vậy, Quận quan tâm đạo, đầu tư mặt Thành phố Trung ương Các định quy hoạch tổng thể cho Quận xác định tiêu kỹ thuật đô thị, khu chức chủ yếu, dự án lớn cấu lại “Quận 2” Để tiện theo dõi, tên gọi “Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh” luận án viết gọn trúc hạ tầng… thực thu hút mạnh đầu tư thành phần kinh tế nước Để thực tinh thần quy hoạch chung, phát triển Quận diễn theo bước tuần tự, mà địi hỏi phải có số bước vượt bậc dựa sở dự báo có khoa học sách thu hút đầu tư mang tính bền vững Bên cạnh thuận lợi có từ vị trí tiềm phát triển thành thị nêu trên, q trình ĐTH Quận nảy sinh nhiều bất cập trình độ quản lý, tính đồng quy hoạch, vấn đề dân sinh xã hội, sở hạ tầng Quá trình ĐTH Quận phát sinh nhiều vấn đề cần phải giải như: việc làm, sách đền bù giải phóng mặt bằng, cách thức di dân, giãn dân; vấn đề ô nhiễm môi trường; vấn đề xã hội khác Bên cạnh tác động kinh tế - xã hội, trình ĐTH Quận làm biến đổi giá trị văn hóa truyền thống cư dân vùng đất từ phong tục tập quán, lối sống đến ý thức Đây vấn đề thực tiễn cần quan tâm nghiên cứu, qua số giải pháp nhằm phát huy giá trị văn hóa tích cực, đồng thời bảo tồn giá trị tốt đẹp văn hóa truyền thống cộng đồng cư dân Quận TP.HCM Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu ĐTH TP.HCM Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chuyên sâu trình ĐTH Quận kể từ Quận thành lập (1997) Dưới góc độ khoa học lịch sử, nghiên cứu q trình ĐTH Quận góp phần làm sáng tỏ vấn đề như: yếu tố chủ quan khách quan tác động, chi phối đến trình ĐTH; đặc điểm hạn chế chủ trương, sách Trung Ương, quyền Thành phố, quyền Quận vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quận 2… Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa khoa học thực tiễn, góp phần vào việc đưa mẫu hình nghiên cứu cho việc ĐTH tỉnh nước, sở để thực hóa chủ trương thành lập Thành phố phía Đông Tp.HCM phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ lý nêu trên, mạnh dạn chọn đề tài: “Quá trình thị hố Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1997 đến năm 2015” làm luận án Tiến sĩ Sử học, chuyên ngành Lịch sử Việt Nam ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài q trình thị hóa Quận 2, TP HCM từ năm 1997-2015 Cụ thể chuyển dịch cấu kinh tế, biến dổi CSHT, dân cư, văn hóa, xã hội Quận 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: luận án tập trung nghiên cứu trình thị hóa từ năm 1997 (tức thời gian thành lập Quận 2) năm 2015 thời điểm kết thúc nhiệm kỳ Đảng Bộ Quận khóa IV (2010-2015) Đây cột mốc quan trọng gắn liền với biến động ĐTH Quận Tuy nhiên, để làm sáng tỏ yếu tố tác động đến q trình thành lập Quận, chúng tơi đề cập đến tình hình vùng đất từ trước năm 1997, đồng thời nghiên cứu đến 2017 định hướng phát triển Quận đến năm 2025 để thấy tranh tồn cảnh q trình thị hóa Quận từ thành lập đến triển vọng vùng đất tương lai - Phạm vi không gian: nghiên cứu luận án xác định Quận không gian TP.HCM Đề tài luận án nghiên cứu góc độ khoa học lịch sử, khơng phải từ bình diện khoa học kiến trúc, kinh tế học, xã hội học hay thị học Các ngành khoa học có đối tượng nghiên cứu riêng Dưới góc độ nghiên cứu khoa học lịch sử, luận án không vào giải toán kiến trúc, chỉnh trang đô thị hay xã hội học đô thị…, mà vào xem xét q trình thị hố tính lịch sử địa bàn với không gian cụ thể Quận TP HCM, thời gian cụ thể xác định từ năm 1997-2015 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở kế thừa thành nghiên cứu người trước, chúng tơi nghiên cứu cách chun sâu có hệ thống q trình thị hóa Quận 2, để từ phác họa lại tranh tổng thể q trình với mặt tích cực hạn chế từ năm 1997 đến năm 2015 Đồng thời rút học kinh nghiệm tham khảo cho việc phát triển thị bền vững TP HCM nói chung Quận nói riêng thời kỳ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, chúng tơi tập trung vào nhiệm vụ cụ thể sau: - Phân tích yếu tố chủ quan khách quan tác động đến q trình thị hóa Quận từ 1997 đến 2015 - Hệ thống hóa diễn biến q trình thị hóa Quận từ năm 1997 đến 2015 - Làm sáng tỏ đặc điểm trình thị hóa Quận từ năm 1997 đến năm 2015 khác biệt trình thị hóa Quận so với số quận khác TP HCM, qua đánh giá vai trò Quận phát triển chung TP HCM - Đúc kết học lịch sử từ thực tế q trình thị hóa Quận giai đoạn này, từ đề xuất giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế yếu công tác quy hoạch, phát triển đô thị Quận Vì thị hóa q trình diễn phức tạp, rộng lớn, bao gồm nhiều lĩnh vực khác nên khuôn khổ luận án, tập trung nghiên cứu vấn đề quan trọng góc độ khoa học lịch sử chuyển dịch cấu kinh tế, sở hạ tầng, văn hóa, chuyển biến đời sống vật chất lẫn tinh thần lối sống người dân Quận TP.HCM NGUỒN TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu ➢ - Cơ sở phương pháp luận Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quy luật phát triển kinh tế xã hội - Quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển đất nước bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập - Chính sách Đảng Nhà nước vấn đề qui hoạch phát triển thị ➢ Phương pháp nghiên cứu Q trình phát triển đô thị khứ ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội Do đó, cần phải nghiên cứu tác động q trình thị hóa đến Quận mối liên hệ với khứ, tương lai Từ thấy rõ chất vấn đề thị hóa theo thời gian, đảm bảo tính logic, khoa học xác nghiên cứu Vì vậy, đề tài, chủ yếu sử dụng hai phương pháp Khoa học lịch sử phương pháp lịch sử phương pháp logic - Phương pháp lịch sử: giúp chúng tơi trình bày điều kiện tác động q trình thị hóa Quận theo trình tự thời gian có tính liên tục - Phương pháp logic: đảm bảo cho kiện kết nối với mối tương quan vốn có hướng tới mục đích chúng tơi đặt q trình nghiên cứu Bên cạnh đó, chúng tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu tiếp cận liên ngành (giữa sử học với kinh tế học, xã hội học, đô thị học…) nhằm làm sáng tỏ q trình thị hố Quận Các phương pháp tổng hợp tư liệu, khai thác văn bản, phân loại tư liệu, thống kê, điền dã, biện pháp kĩ thuật: chụp ảnh, vấn… áp dụng để giải mục tiêu, nhiệm vụ luận án đặt 4.2 Nguồn tài liệu Để thực đề tài này, dựa nguồn tài liệu sau: - Các tài liệu gốc có liên quan đến q trình thị hóa Quận như: Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam; thị, nghị Thành ủy TP.HCM; nghị Đảng Quận định hướng, quy hoạch, đánh giá chỉnh trang, phát triển thị nói chung TP.HCM, Quận nói riêng - Các văn Quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng, UBND TP.HCM báo cáo tổng kết hàng năm UBND Quận 2… Những tài liệu khai thác Trung tâm Lưu trữ Quốc gia quan lưu trữ TP.HCM, Cục Thống kê TP.HCM, Phòng Thống kê Quận Trong đó, chúng tơi có phân tích, so sánh, đối chiếu số liệu thống kê để làm rõ chuyển biến lĩnh vực kinh tế - văn hoá - xã hội, sở hạ tầng dân cư Quận trình thành lập phát triển - Các chun khảo, cơng trình nghiên cứu, viết, tham luận khoa học tác giả, nhà nghiên cứu nước liên quan đến đề tài - Nguồn tài liệu mà sử dụng viết tiếng Việt dịch sang tiếng Việt nguồn tài liệu tiếng Anh - Bản khảo sát tác giả đời sống dân cư (hơn 200 hộ gia đình) 11 phường Quận ĐĨNG GĨP CỦA LUẬN ÁN Nghiên cứu q trình thị hoá Quận từ năm 1997-2015, luận án có đóng góp sau đây: Góp phần hệ thống hóa tư liệu q trình thị hóa nói chung tái tranh tổng thể, toàn diện q trình thị hóa Quận TP.HCM Có thể xem luận án mạnh dạn vào hướng nghiên cứu mà giới sử học quan tâm ý chưa nhiều, vấn đề thị hố Quận nhìn từ góc độ lịch sử Luận án dược xem tư liệu lịch sử hữu ích cho thành phố Thủ Đức (Sài Gịn - TP HCM) tiến trình lịch sử 300 năm Do đó, luận án có giá trị tham khảo định độc giả quan tâm đến vấn đề Qua cơng trình nghiên cứu, chúng tơi góp phần làm rõ thành tựu, hạn chế, đặc điểm thị hóa tác động phát triển Quận vai trị phát triển trình phát triển chung TP.HCM Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp sở khoa học cho quan, ban ngành chức việc đề chủ trương, sách phù hợp tình hình thực tiễn nhằm phát huy tiềm mạnh Quận nói riêng quận khác nói chung vào phát triển TP.HCM Từ đó, đưa mẫu hình nghiên cứu thực thi cho vấn đề thị hố tỉnh thành nước, nhằm phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước BỐ CỤC CỦA LUẬN ÁN Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận án bố cục thành chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Ở chương luận án tập trung: - Hệ thống hóa cơng trình, viết cơng bố, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ (trong nước) liên quan mật thiết đến đề tài luận án - Phân tích, đánh giá nêu rõ mặt thành công mức độ thành công cơng trình việc giải vấn đề liên quan đến đề tài luận án vấn đề cần đề cập luận án; quan điểm, luận điểm thừa nhận rộng rãi, sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu sử dụng cơng trình nghiên cứu này; phân tích, đánh giá vấn đề cịn tồn liên quan đến đề tài luận án mà cơng trình nói đề cập, chưa giải cách triệt để - Xác định vấn đề thuộc nội dung luận án mà tác giả cần tập trung giải Chương Vấn đề đô thị hoá yếu tố tác động đến trình thị hố Quận TP HCM Đề tài nghiên cứu q trình thị hố, nên trước hết cần đề cập lý luận “đô thị thị hố”, tiền đề lý luận để nghiên cứu q trình thị hố Quận TP HCM Nghiên cứu q trình thị hoá Quận khoảng thời gian cụ thể từ năm 1997 đến năm 2015 nên mặt lịch sử cần nghiên cứu giai đoạn trước 1997 để thấy rõ xuất phát điểm Quận bước vào q trình thị hố giai đoạn 1997-2015 Bên cạnh đó, cần xác định yếu tố cấu thành ảnh hưởng định đến hoạt động kinh tế, kỹ thuật, xã hội môi trường Quận Những yếu tố có ảnh hưởng đến thành cơng hay hạn chế q trình ĐTH? Những yếu tố kế thừa cho thực tiễn ngày nay? Chương Chuyển biến cấu kinh tế sở hạ tầng Quận 2, TP HCM q trình thị hố từ năm 1997 đến năm 2015 Đây chương luận án Thơng qua việc nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế (sự tăng trưởng công thương nghiệp - dịch vụ; giảm thiểu kinh tế nông nghiệp phát triển hạ tầng đô thị v.v ) luận án làm rõ q trình thị hố Quận (1997 – 2015) từ góc độ lịch sử Đây vấn đề để xem xét trình thị hố địa bàn giai đoạn lịch sử Chương Chuyển biến xã hội văn hóa Quận 2, TP HCM q trình thị hố từ năm 1997 đến năm 2015 Q trình thị hố khơng phản ánh thay đổi cấu kinh tế, dân cư mà xét đến cùng, thay đổi tất yếu dẫn đến việc hình thành, định hướng lối sống đô thị khác biệt với lối sống nông thôn Chương luận án tập trung giải vấn đề Cuối cùng, phần Kết luận, sở xem xét chuyển biến kinh tế, xã hội, dân cư lối sống, thành tựu, lợi tồn q trình thị hố Quận 2, tác giả có số nhận xét đề xuất ý kiến q trình nghiên cứu Ngồi ra, luận án rút đặc điểm trình thị hóa, học kinh nghiệm tham khảo q trình phát triển thị Quận nói riêng TP.HCM nói chung năm Phần 5: Thông tin mơi trường hộ gia đình Hình thức nhà người khảo sát: N=200 Hình thức sở hữu nhà người khảo sát: N=200 Diện tích nhà người khảo sát: 3% 10% 8% 500m2 36% N=200 Cấu trúc nhà người khảo sát: N=200 Phương tiện lại hàng ngày người khảo sát N=200 Nguồn nước mà người khảo sát sử dụng sinh hoạt hàng ngày: N=200 Mức độ ảnh hưởng đến sức khỏe sử dụng nguồn nước ô nhiễm người khảo sát N=200 Nước thải sinh hoạt người khảo sát xử lý nào? N=200 Rác thải sinh hoạt người khảo sát xử lý nào? N=200 Đánh giá người khảo sát xử lý chất lượng môi trường nơi N=200 Nguyên nhân người khảo sát đánh giá môi trường xấu R N Đánh giá người khảo sát tình trạng mơi trường nơi N=200 Lý tốt hơn: - Ý thức người dân bảo vệ mơi trường - Trình độ dân trí ngày cao - Đầu tư nhà nước sở hạ tầng Lý xấu hơn: - Dân cư ngày đông đúc - Các chung cư xây dựng nhiều - Ngập nước/kẹt xe Môi trường sống xung quanh khu vực người khảo sát N=200 Tình trạng ngập nước khu vực người khảo sát N=200 Chất lượng khơng khí khu vực người khảo sát N=200 Ngun nhân gây nhiễm khơng khí khu vực người khảo sát Khác Khói bụi từ sở sản xuất Mùi hôi từ kênh rạch nước thải sinh hoạt/cơng nghiệp Khói bụi giao thơng Tiếng ồn/bụi từ cơng trình xây dựng N=200 20% 30% 70% 70% 80% Đánh giá người khảo sát mức độ ồn nơi sinh sống Nguyên nhân gây tiếng ồn N=200 25.1% người khảo sát cho khu vực sinh sống ồn N=200 Mức độ chấp nhận tiếng ồn người khảo sát (theo thang đánh giá từ (khơng khó chịu) đến 10 (rất khó chịu) Người dân phải chấp nhận sống chung với tiếng ồn khơng cịn lựa chọn khác sống mưu sinh N=200 Loại tiếng ồn gây khó chịu cho người khảo sát Chợ/trường học 20% 40% Karaoke 50% Giao thông 70% Cơ sở sản xuất 90% Cơng trình xây dựng N=200 Kiến nghị người khảo sát với quan chức để hạn chế tiếng ồn Xử phạt Karaoke ồn Di dời sở sản xuất khỏi khu dân cư Hạn chế phương tiện giao thông Mở rộng đường Tuyên truyền cho người dân ý thức bảo vệ môi trường N=200 20% 30% 50% 60% 70% Cải thiện hệ thống nước 80% Khơng xả nước thải, rác xuống kênh mương 80% Trồng nhiều xanh 90% Mức độ đánh giá an toàn trộm cắp bạo lực nơi người khảo sát sinh sống N=200 Đánh giá mức độ nguy hiểm theo thang đánh giá từ (không nguy hiểm) đến 10 (rất nguy hiểm) người khảo sát nơi sinh sống N=200 Các vấn đề khơng an tồn theo quan điểm người khảo sát Dân nhập cư đông 20% Cháy nổ 20% 30% Nước ngập/rác thải 40% Tình trạng đua xe 50% Nhiều cơng trình xây dựng Ơ 60% nhiễm khơng khí/mơi trường 60% Trộm cắp N=200 80% Giao thông Đề xuất người khảo sát quan nhà nước để nâng cao mức an toàn: Quy hoạch khu dân cư phù hợp Bố trí phương tiện 30% giao thông công cộng nhiều Tăng cường số lượng 40% dân qn, cơng an Kiểm tra an tồn cơng trình xây 40% dựng thường xuyên 50% Tuyên truyền ý thức người dân môi trường 50% Cải thiện hệ thống thoát nước 60% Giải triệt để nạn đua xe 60% Lắp đặt camera an ninh tuyến đường 60% Kiểm tra an tồn cơng trình xây dựng thường xuyên 60% 80% 80% N=200 80% ... động đến q trình thị hóa Quận từ 1997 đến 2015 - Hệ thống hóa diễn biến trình thị hóa Quận từ năm 1997 đến 2015 - Làm sáng tỏ đặc điểm q trình thị hóa Quận từ năm 1997 đến năm 2015 khác biệt q trình. .. ảnh hưởng tới trình thị hóa Quận 2, TP HCM giai đoạn 1997- 2015 - Trình bày cách có hệ thống trình ĐTH Quận từ năm 1997 đến năm 2015 - Phân tích đặc điểm trình ĐTH Quận từ năm 1997 đến năm 2015, ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ HỒNG TRANG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NĂM 1997 ĐẾN 2015 CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ VIỆT NAM MÃ