Phòng, chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra từ thực tiễn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN LINH GIANG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………….- Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 202 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Tham nhũng ngày khơng cịn đề riêng quốc gia mà trở thành vấn đề chung toàn cầu Tham nhũng xem bệnh nguy hiểm, trở ngại lớn ổn định phát triển quốc gia, làm suy giảm nghiêm trọng nguồn lực phát triển đất nước Việc ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng nhiều quốc gia xác định thành mục tiêu quan trọng chiến lược kinh tế -xã hội đất nước Với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, quan tra nhà nước công cụ quan trọng hữu hiệu đấu tranh PCTN Tuy nhiên, công chức tra không giữ lĩnh, phẩm chất đạo đức, để tư tưởng tiêu cực len lỏi dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật, trái lương tâm, đạo đức nghề nghiệp dễ xảy tham nhũng Xuất phát từ tầm quan trọng công tác PCTN nói chung cơng tác phịng chống tham nhũng hoạt động tra nói riêng, em mạnh dạn lựa chọn đề tài “Phòng, chống tham nhũng hoạt động tra từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn với mong muốn góp phần vào cơng phịng, chống tham nhũng nước ta đặc biệt lĩnh vực tra góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước Tình hình nghiên cứu luận văn Đề tài liên quan đến vấn đề phòng, chống tham nhũng đông đảo người quan tâm vấn đề mang tính thời Ở Việt Nam, nhiều nhà trị, học giả có cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề Luận án Tiến sĩ Luật học: “Hồn thiện pháp luật Phịng, chống tham nhũng Việt Nam nay” tác giả Trần Đăng Vinh, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2012 Tác giả tập trung nghiên cứu nội dung pháp luật phòng, chống tham nhũng thể Luật Phòng, chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành Luật, phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế đưa giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật phòng chống tham nhũng Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Tổ chức hoạt động quan phòng, chống tham nhũng Việt Nam” Ngô Kiều Dâng, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014, nghiên cứu thực trang máy quan phòng chống tham nhũng nước ta nêu giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động quan phòng chống tham nhũng Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Phòng, chống tham nhũng quan nhà nước cấp tỉnh Sơn La” Trần Thị Minh Châu, Đại học Luật Hà Nội năm 2009 Nội dung luận văn giải nhũng vấn đề từ khái niệm, hình thức nguyên nhân đến nguyên tắc, phương thức phịng, chống tham nhũng quan hành nhà nước Phân tích thực trạng tham nhũng quan hành nhà nước tỉnh Sơn La Từ đề định hướng giải pháp tăng cường phịng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Sơn La Tác phẩm: “Kinh nghiêm phòng chống tham nhũng số nước giới”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, xuất năm 2005 Bài viết “Công chức tham nhũng – kinh nghiệm số nước giới” T Ngoai, Báo Điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam năm 2010 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Trên sở tìm hiểu lý luận chung tham nhũng phòng chống tham nhũng, đánh giá thực trạng hoạt động phòng, chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc phòng, chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, tìm hiểu rõ vấn đề lý luận tham nhũng phịng chống tham nhũng Thứ hai, tìm hiểu, thu thập thơng tin thực tế để có phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động phịng, chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn tỉnh Phú Thọ Thứ ba kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng, chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn phạm vi nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động phòng, chống tham nhũng hoạt động tra tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: nghiên cứu sở lý luận phòng, chống tham nhũng; thực tiễn việc phòng, chống tham nhũng hoạt động tra - Phạm vi không gian: địa bàn tỉnh Phú Thọ - Phạm vi thời gian: từ năm 2015 đến Phƣơng pháp nghiên cứu * Phương pháp luận luận văn Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa Mác – lê nin Đồng thời dựa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam phòng, chống tham nhũng * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: sở tìm hiểu, thu thập thông tin liên quan đến hoạt động phòng, chống tham nhũng địa bàn, văn hướng dẫn triển khai thực pháp luật phòng, chống tham nhũng - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên sở nghiên cứu, xếp thông tin thu thập từ trình nghiên cứu tài liệu đưa nhìn nhận đắn, khách quan, xác việc thực pháp luật phòng chống tham nhũng địa bàn - Phương pháp so sánh: qua việc tìm hiểu nguồn thơng tin, tài liệu khác phòng, chống tham nhũng Phú Thọ số địa phương khác nước đưa ý kiến đánh giá, so sánh việc phòng chống tham nhũng Phú Thọ số địa phương khác - Phương pháp điều tra bảng hỏi: sử dụng bảng hỏi để thu thập thông tin việc phòng chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn * Về phương diện lý luận Trên sở vấn đề lý luận chung tham nhũng PCTN, luận văn góp phần làm rõ khái niệm, quy định pháp luật tham nhũng phịng, chống tham nhũng.Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng phòng, chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn tỉnh Phú Thọ để đánh giá quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng trình tổ chức thực pháp luật vấn đề này.Đề xuất số giải pháp pháp lý, chế nhằm đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn * Về phương diện thực tiễn Luận văn tài liệu tham khảo quan, đơn vị địa bàn tỉnh Phú Thọ nhà nghiên cứu, nhà quản lý, hoạch định sách để vận dụng cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng phục vụ hoạt động nghiên cứu, giảng dạy vấn đề Kết cấu luận văn Bố cục luận văn gồm chương: Chương 1: Tham nhũng phòng, chống tham nhũng hoạt động tra Chương 2: Thực trạng phòng, chống tham nhũng hoạt động tra tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm Phòng, chống tham nhũng hoạt động tra – Từ thực tiễn Tỉnh Phú Thọ Chƣơng THAM NHŨNG VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA 1.1 Tham nhũng hoạt động tra 1.1.1 Khái niệm tham nhũng hoạt động tra Theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Theo Luật Thanh Tra năm 2010: “ Thanh tra hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Từ quan niệm đây, hiểu: tham nhũng hoạt động tra hành vi người có chức vụ, quyền hạn trình thực tra lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao thực hành vi vi phạm pháp luật nhằm chiếm đoạt bất hợp pháp lợi ích vật chất lợi ích khác cho người khác 1.1.2 Đặc điểm tham nhũng hoạt động tra Thứ nhất, chủ thể tham nhũng hoạt động tra phải người có chức vụ quyền hạn Đặc điểm tham nhũng chủ thể thực hành vi phải người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: Cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân, sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn – kỹ thuật quan, đơn vị thuộc công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiêm vụ, công vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ (Khoản 1, Điều 3, Luật phịng, chống tham nhũng năm 2018) Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, lợi dụng địa vi công tác giao Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi đặc trưng thứ hai tham nhũng Khi thực hành vi tham nhũng, người tham nhũng phải sử dụng chức vụ, quyền hạn phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Thứ ba, mục đích hành vi tham nhũng hoạt động tra vụ lợi Hành vi tham nhũng hành vi cố ý Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi khơng cố ý hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng Như vậy, xử lý hành vi tham nhũng, không bắt buộc chủ thể tham nhũng phải đạt lợi ích Thứ tư, hành vi tham nhũng hoạt động tra hành vi vi phạm pháp luật, diễn nhiều lĩnh vực với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, khó phát hiện, ngăn chặn, phịng ngừa Trong ngàn nghề, lĩnh vực đời sống xã hội kẽ hở quản lý, sơ hở mặt pháp lý dễ dàng trở thành hội cho tội phạm tham nhũng Do có thời gian cơng tác làm việc lâu năm, có trình độ, chun mơn với quyền hạn, chức vụ nên kẻ thực hành vi tham nhũng dễ dàng che dấu cho hành vi phạm pháp mình, bao che cho hành vi tham nhũng cấp dưới, ngụy tạo chứng, chứng cứ, giấy tờ giả mạo nhằm hợp pháp hóa hành vi tham nhũng 1.2 Phịng, chống tham nhũng hoạt động tra 1.2.1 Khái niệm phòng, chống tham nhũng Phòng, chống tham nhũng tổng thể biện pháp quan có thẩm quyền nhằm phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh chủ thể trao quyền lực công lợi dụng quyền lực cơng để thực hành vi tư lợi Các biện pháp phòng, chống tham nhũng cách thức tác động mà quan có thẩm quyền, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp cá nhân xã hội sử dụng nhằm phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh mầm mống phát sinh tham nhũng, hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao nhằm chiếm đoạt bất hợp pháp lợi ích vật chất lợi ích khác cho người khác 1.2.2 Pháp luật phịng, chống tham nhũng hoạt động tra 1.2.2.1 Luật Phòng, chống tham nhũng Người đứng đầu Cơ quan tra, Kiểm toán nhà nước, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân phải tăng cường quản lý cán bộ, công chức, viên chức người có chức vụ, quyền hạn khác; đạo cơng tác tra, kiểm tra nội nhằm ngăn chặn hành vi lạm quyền, nhũng nhiễu hành vi khác vi phạm pháp luật hoạt động chống tham nhũng Cán bộ, cơng chức, viên chức người có chức vụ, quyền hạn khác Cơ quan tra, Kiểm toán nhà nước, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân có hành vi vi phạm pháp luật hoạt động chống tham nhũng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật Các quan tra thơng qua hoạt động có trách nhiệm chủ động phát hành vi tham nhũng, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị việc xử lý theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật định Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, quan tra nhà nước có trách nhiệm phối hợp với phối hợp với quan tổ chức, đơn vị hữu quan việc phát hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận, định trình tra 1.2.2.2 Luật Thanh tra Luật Thanh tra năm 2010 Quốc hội ban hành để quy định tổ chức, hoạt động quan tra nhà nước tra nhân dân đặc biệt quan tra nhà nước quan tra nhà nước quan thực giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Do việc phòng, chống tham nhũng hoạt động quan cần quan tâm đặc biệt vấn đề tham nhũng xảy quan tra ảnh hưởng trực tiếp nghiêm trọng đến quan nhà nước khác Luật Thanh tra 2010 cư pháp lý quan trọng để thực việc phòng, chống tham nhũng hoạt động tra 1.2.2.3 Các văn khác * Thông tư số 05/2011/TT-TTCP ngày 10 tháng 01 năm 2011 Thanh tra Chính Phủ quy định phịng, chống tham nhũng ngành tra Tại Điều quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phòng, chống tham nhũng Cụ thể: + Trách nhiệm quan, tổ chức quan tra nhà nước + Trách nhiệm Thủ trưởng quan tra nhà nước + Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước cá nhân có liên quan * Chỉ thị 769/CT-TTCP ngày 17 tháng năm 2019 Thanh tra Chính phủ việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành cơng chức, viên chức ngành tra - Chấp hành nghiêm quy định việc công chức, viên chức không làm theo quy định pháp luật; thực nghiêm Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc - Tiếp tục quán triệt thực nghiêm pháp luật công vụ, công chức, pháp luật tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực nghiêm quy trình chun mơn nghiệp vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, nâng cao đạo đức nghề nghiệp công chức, viên chức tra thực thi công vụ, nhiệm vụ Chƣơng PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA Ở TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phòng, chống tham nhũng hoạt động tra tỉnh Phú Thọ 2.1.1.Phẩm chất, lĩnh, lực tra viên cấp tỉnh Phú Thọ 2.1.1.1 Số lượng Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2019, tổng số lao động ngành tra địa bàn tỉnh Phú Thọ 167 người, số lương tra viên cao cấp 06 người , số tra viên 40 người Bảng 2.1 Số lƣợng công chức ngành tra địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2019 Năm Tổng (người) TTVCC TTVC TTV Khác 2015 151 40 89 18 2016 155 41 97 13 2017 159 41 102 11 2018 162 39 107 11 2019 176 40 112 18 (Nguồn: Thanh tra tỉnh Phú Thọ) Nhìn chung từ 2015 đến 2019, số lượng công chức ngành tra địa bàn tỉnh Phú Thọ có xu hướng tăng nhẹ Năm 2015, số lượng công chức ngành tra tỉnh Phú Thọ 151 người đến năm 2017 159 người đnế 2019 161 người Như thấy quy mơ cơng chức ngành tra địa bàn tỉnh Phú Thọ năm qua khơng có q nhiều biền động mà có xu hướng tăng nhẹ Trong bối cảnh khối lượng công việc ngành tăng dần lên cố gắng không nhỏ ngành tra nhằm thực chủ trương tinh giản biên chế nhà nước 2.1.1.2 Chất lượng * Về trình độ quản lý nhà nước: 10 Nhìn chung thấy, chủ yếu cơng chức ngành tra địa bàn tỉnh Phú Thọ chủ yếu tra viên, tỷ lệ tra viên khơng nhiều tỷ lệ tra viên cao cấp Nhìn chung trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức tra chưa cao có chênh lệch quan tra cấp tỉnh quan tra cấp huyện, đội ngũ tra viên cao cấp tra viên chủ yếu cơng tác tra tỉnh tra sở Đây thực tế tồn nhiều địa phương, điều ảnh hưởng đến chấ lương hoạt động quan tra địa phương cần quan tâm đến việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức ngành tra địa bàn để nâng cao hiệu hoạt động góp phần thực nhiệm vụ phịng, chống tham nhũng ngành tra * Về chuyên mơn, nghiệp vụ: Nhìn chung, cơng chức ngành tra địa bàn tỉnh chủ yếu có trình độ đại học chiếm khoảng 70% số cơng chức tồn ngành, tỷ lệ cơng chức có trình độ thạc sĩ tiến sĩ chiếm khoảng 20 % tổng số cơng chức tồn ngành So với ngành nghề khác so với số địa phương nước, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ công chức ngành tra địa bàn tỉnh mức cao lẽ để bổ nhiệm vao ngạch tra viên thù tiêu chuẩn đề phải tốt nghiệp đại học Tuy nhiên, tỷ lệ có chênh lệch cấp tỉnh cấp huyện Thực tế cho thấy, lực phát hành vi vi phạm pháp luật phận cơng chức ngành tra cịn hạn chế đặc biệt tra huyện, vụ việc mà tra phát chưa nhiều, xử lý vi phạm chưa triệt để, chưa đề phương án tối ưu xử lý vi phạm Điều đặt dấu hỏi lớn chất lượng đội ngũ công chức ngành tra Trên thực tế, trình độ hiểu biết pháp luật giải khiếu nại tố cáo khả vận dụng thực tiễn phận công chức ngành tra hạn chế, lực tổ chức điều hành hoạt động tra xử lý vi phạm lúng túng, chưa thật khoa học * Về trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức ngành tra 11 chưa cao, tra tỉnh có khoảng 20% cơng chức có trình độ cao cấp lý luận trị 40% cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị Ở tra huyện có khoảng 5% cơng chức có trình độ lý luận trị Đây vấn đề đặt cho quyền địa phương, bên cạnh việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý nhà nước cần phải quan tâm trọng việc bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cơng chức ngành tra đặc biệt đội ngũ tra cấp sở, cấp huyện góp phần xây dựng đội ngũ tra vừa hồng vừa chuyên đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ ngành * Về trình độ tin học, ngoại ngữ Bên cạnh chun mơn, nghiệp vụ; tin học, ngoại ngữ hai yếu tố thiếu để công chức ngành tra đáp ứng yêu cầu hành đại 100% công chức ngành tra diện khảo sát đáp ứng yêu cầu tối thiểu tin học, ngoại ngữ Tuy nhiên, công chức có trình độ ngoại ngữ từ tin học trở lên khơng nhiều Đại đa số cơng chức có chứng tin học, có phân nhỏ cơng chức có trình độ trung cấp trở lên Về lý thuyết, trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức ngành tra đáp ứng tiêu chuẩn đề Thực tế cho thấy, phận công chức tra chưa đáp ứng kỹ tin học, chưa tiếp cận với công nghệ Trình độ ngoại ngữ cơng chức ngành tra địa bàn tỉnh Phú Thọ chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Qua phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức quan tra địa bàn tỉnh Phú Thọ thấy cơng chức ngành tra đáp ứng yêu cầu trình độ, chun mơn, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học Chất lượng đội ngũ công chức ngành có xu hướng giảm dần từ cấp tỉnh đến cấp huyện Công chức tra địa bàn nhóm tuổi thuận lợi để phát triển ngành tra có xu hướng trẻ dần Tuy nhiên thực tế, trình độ lực đội ngũ công chức ngành tra chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, khả vận dụng khoa học cơng nghệ đại cịn hạn chế đặc biệt đội ngũ công chức ngành tra tuyến huyện Một phận công chức 12 ngành tra cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, trình độ chưa tương xứng với văn bằng; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, dễ chịu tác động không vượt qua cám dỗ, mua chuộc, mặt trái kinh tế thị trường Điều có ảnh hưởng lớn, tác động tiêu cực đến việc nâng cao hiệu hoạt động ngành tra, việc đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn Đứng trước yêu cầu thực nhiệm vụ ngày khó khăn, phức tạp, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành tra nhiệm vụ trọng yếu, đòi hỏi phải trọng vào việc đổi chế quản lý quan tra, thúc đẩy thân công chức ngành tự rèn luyên, nỗ lực phấn đấu để hoàn thiện đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao ngành 2.1.1.3 Về phẩm chất, đạo đức cơng chức ngành tra Nhìn chung, đội ngũ cơng chức ngành tra có lĩnh vững vàng, có đam mê, nhiệt huyết với nghề, sở để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phòng, chống tham nhũng hoạt động tra Tuy nhiên tình hình nay, vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài vật chất, nhiều cán tra lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át Những năm qua, thực tế có nhiều tra viên khơng tránh cám dỗ lợi dụng chức vụ quyền hạn dẫn đến vi phạm pháp luật phải chịu trừng phạt pháp luật Để giữ cho cán tra “tấm gương sáng cho người ta soi mặt” lời Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn, cần đặc biệt quan tâm bồi dưỡng tâm hồn, rèn luyện đạo đức, phẩm chất, tác phong, tư cách lĩnh người cán tra đồng thời cần có chế tài xử lý nghiêm cán suy thóai đạo đức, tham nhũng, tiêu cực, có hành vi vi phạm pháp luật Trong q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn, tác giả thực phát phiếu khảo sát đội ngũ công chức ngành tra số quan tra địa bàn tỉnh để làm rõ thực trạng phẩm chất, đạo đức công chức ngành tra Cụ thể: * Mức độ nỗ lực thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng 13 ngành tra đội ngũ công chức ngành tra Mức độ nỗ lực công việc đòi hỏi đội ngũ tra viên phải người có kiến thức, kỹ nỗ lực làm việc nhiều thời gian mức độ cống hiến Trong điều kiện yếu tố tiền lương, tiền thưởng điều kiện làm việc giữ nguyên mực độ nỗ lực cơng việc coi tiêu chí đánh giá cơng chức có động lực, có đam mê làm việc hay khơng Mức độ nỗ lực giải công việc đội ngũ tra viên thể động người đó, thể nhu cầu cống hiến, chủ động cơng việc, sáng tạo có trách nhiệm giải công việc * Thái độ, tác phong đội ngũ tra viên thực nhiệm vụ Qua điều tra, khảo sát thấy đội ngũ công chức quan tra địa bàn tỉnh có thái độ tương đối phù hợp với tiêu chuẩn đạo đức theo quy định pháp luật công chức ngành tra, tác phong làm việc chuyên nghiệp, ứng xử, giao tiếp với người dân, doanh nghiệp đội ngũ công chức khác thực nhiệm vụ tương đối hòa nhã, mực Điều hàng năm đội ngũ công chức ngành tra Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm, tạo điều kiện đạo tra tỉnh phối hợp với Sở Nội vụ đơn vị có liên quan tổ chức hội nghị tập huấn, đợt sinh hoạt chuyên đề nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ tra viên rèn luyện đạo đức cách mạng, tu dưỡng thân theo chuẩn mực người cán tra Thông qua đợt tiếp công dân, tiếp nhận giải đơn thư, khiếu nại tố cáo cơng dân, người dân có phản hồi tốt tác phong, thái độ giao tiếp ứng xử đội ngũ tra viên Đây tín hiệu đáng mừng thành nỗ lực toàn ngành tra việc bước xây dựng hình ảnh người cán tra có lực, lĩnh xứng đáng với niềm tin nhân dân đấu tranh đẩy lùi nạn tham nhũng, lãng phí 2.1.2 Sự tham gia xã hội, người dân vào phòng, chống tham nhũng hoạt động tra tỉnh Phú Thọ Từ thực tiễn Phú Thọ thấy, năm gần chi đạo mạnh mẽ, liệt Đảng, Nhà nước cơng tác phịng, chống 14 tham nhũng mặt đời sống xã hội tăng cường tham gia người dân xã hội việc đẩy lùi tham nhũng tất ngành, lĩnh vực có hoạt động tra Thanh tra Chính phủ đạo tra tỉnh, thành phố xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động ngành hàng năm, rõ mức độ tham gia tổ chức trị -xã hội, phương tiện thơng tin đại chúng, tham gia trực tiếp người dân vào cơng tác phịng, chống tham nhũng hoạt động tra 2.2 Thực tiễn phòng, chống tham nhũng hoạt động tra tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng quan tra Để việc triển khai thực văn quy phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng nghiêm túc có hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn để triển khai thực hiện, cụ thể: - Quyết định số 2149/2015/QĐ-UBND ngày 07/9/2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Thanh tra tỉnh - Kế hoạch số 2488/KH-UBND ngày 19/8/2009 UBND tỉnh thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 - Kế hoạch số 143-KH/TU ngày 22/4/2015 Tỉnh ủy Phú Thọ; hướng dẫn, đôn đốc sở, ban, ngành, huyện, thành, thị thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2015 quan, đơn vị - Quyết định số 21/QĐ-UBND ngày 13/04 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành chương trình hành động thực Quyết định số 2544/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020; - Quyết định số 101/QĐ-TTr ngày 23/9/2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, biên chế tổ chức văn phòng phòng thuộc Thanh tra tỉnh - Kế hoạch số 2760/KH-BCĐ ngày 13/7/2015 việc triển khai Đề án theo Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 Thủ tướng Chính 15 phủ “Tiếp tục, tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2016” - Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 29/6/2016 Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp quan chức quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, địa bàn tỉnh Phú Thọ - Kế hoạch số 6022/KH-UBND ngày 27/12/2016 UBND tỉnh cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2017; - Văn số 2308/UBND-NC ngày 05/6/2017 UBND tỉnh việc triển khai thực đánh giá công tác PCTN năm 2017; - Quyết định số 2355/QĐ-UBND ngày 12/9/2017 UBND tỉnh ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị thuộc tỉnh Phú Thọ Tỉnh ủy, UBND tỉnh tiếp tục đạo Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành, thị thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, có Luật phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Nghị số 21/CP Chính phủ, Kế hoạch số 2488/KH-UBND ngày 19/8/2009 UBND tỉnh thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh có Kế hoạch số 246/KH-UBND ngày 22/01/2015 cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2015, giao Thanh tra tỉnh hướng dẫn quan, đơn vị địa bàn tỉnh thực việc kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định xây dựng Kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2015; đạo Thanh tra tỉnh phối hợp với Ban Nội Tỉnh ủy ký Quy chế phối hợp thực công tác nội phịng, chống tham nhũng có liên quan đến công tác tra, kiểm tra, xác minh, giải khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực nội phòng, chống tham nhũng; thành lập Tổ kiểm tra kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập năm 2013 theo quy định Thông tư số 08/TTTTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ thực Chương trình phịng, chống tham nhũng huyện, thành, thị, có 11.153 người/11.153 người (Đạt 100% số người phải kê khai) thực kê khai nộp kê khai minh bạch tài sản, thu nhập hồ sơ quản lý để lưu trữ 16 theo quy định; phối hợp với quan có liên quan chuẩn bị nội dung, tài liệu cơng tác phịng, chống tham nhũng để phục vụ kế hoạch kiểm tra năm 2015 Thanh tra Chính phủ tỉnh Phú Thọ Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng dự thảo Báo cáo UBND tỉnh tổng kết thực Nghị Trung ương (Khóa XI) theo yêu cầu Ban cán Đảng UBND tỉnh; xây dựng dự thảo Báo cáo 10 năm thực Luật Phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Phú Thọ; phối hợp với Ban Nội Tỉnh ủy tiến hành rà soát tra kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh từ năm 2011 đến năm 2014 theo Hướng dẫn số 06-HD/BNCTW ngày 16/4/2015 Ban Nội Trung ương Kế hoạch số 143-KH/TU ngày 22/4/2015 Tỉnh ủy Phú Thọ; hướng dẫn, đôn đốc sở, ban, ngành, huyện, thành, thị thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2015 quan, đơn vị 2.3 Nhận xét hoạt động phòng chống tham nhũng hoạt động tra tỉnh Phú Thọ 2.3.1 Ưu điểm Trong thời gian qua, Thường trực UBND tỉnh Phú Thọ đạo tổ chức quán triệt nghiêm túc Luật Phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, chủ chốt quan đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện, đạo cấp toàn ngành tra xây dựng kế hoạch triển khai thực đồng bộ, xem cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên để góp phần xây dựng quyền tỉnh sạch, vững mạnh 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh mặt đạt nêu trên, cơng tác phịng, chống tham nhũng hoạt động tra địa bàn tỉnh Phú Thọ số yếu sau: - Do chưa có chế quy định cụ thể nên mối quan hệ quan tra với quan, đơn vị khác tỉnh công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa chặt chẽ, chưa tạo nên sức mạnh tổng hợp để phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt hiệu cao 17 - Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra chưa ngang tầm với vị trí, vai trị u cầu đặt ngành chưa phát huy hết ưu ngành chưa thực có hiệu nhiệm vụ ngành tra đặc biệt hoạt động phòng, chống tham nhũng - Hệ thống sở vật chất cịn gặp nhiều khó khăn, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ chưa đáp ứng nhu cầu thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra địa bàn tỉnh - Hệ thống văn hướng dẫn thực Luật phòng, chống tham nhũng chưa đồng bộ, thiếu chế tài việc xử lý hành vi vi phạm liên quan đến trách nhiệm công chức việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng nên việc tổ chức thực đơi cịn chậm tinh thần Luật phòng, chống tham nhũng chưa phát huy cách tốt thực tiễn 18 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRATỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Quan điểm bảo đảm phòng, chống tham nhũng hoạt động tra - từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ Nghị số 14/NQ/TW ngày 15-5-1996 quan điểm đạo số giải pháp để đấu tranh chống tham nhũng Bộ Chính trị khóa VII rõ: Đấu tranh chống tham nhũng phận cấu thành quan trọng toàn nghiệp đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta Nó góp phần nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu quản lý nhà nước, xây dựng Đảng kiện toàn máy nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền dân chủ nhân dân… Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đổi kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 3.1.1 Phòng, chống tham nhũng hoạt động tra phải gắn với kiểm soát quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước Việt Nam có đặc điểm khác phụ thuộc vào góc độ tiếp cận góc độ khoa học pháp lý, quyền lực nhà nước có đặc tính như: Tính ủy quyền quyền lực nhà nước, xã hội dân chủ, quyền tự thân mà quyền lực nhân dân, nhân dân ủy quyền cho nhà nước; Tính đại diện lợi ích, hợp lý hợp pháp; Tính độc quyền cưỡng chế để thực chức trì trật tự xã hội, bảo đảm an ninh an sinh xã hội; Tính khách quan tất yếu đời sống xã hội cần có quyền lực cơng chế định pháp luật; Tính chủ quan quyền lực nhà nước người cụ thể, cán bộ, công chức thực thi nên không tránh khỏi tác động chi phối lực, phẩm chất người 19 3.1.2 Xác định trách nhiệm cá nhân hoạt động tra Luật phòng, chống tham nhũng quy định cách chi tiết vấn đề này, bao gồm nội dung sau: Phân định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức với cấp phó giao phụ trách lĩnh vực; theo đó, người đứng đầu chịu trách nhiệm chung chịu trách nhiệm trực tiếp lĩnh vực quản lý, cấp phó chịu trách nhiệm trực tiếp lĩnh vực giao phụ trách Phân cấp trách nhiệm rõ ràng cho người đứng đầu đơn vị, phải chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy hành vi tham nhũng đơn vị 3.1.3 Minh bạch hoạt động tra Công khai, minh bạch hoạt động tra giúp quan tra đội ngũ công chức thực chức trách nhiệm vụ mình, qua nâng cao hiệu hoạt động, góp phần phòng, chống hành vi tham nhũng Do vậy, tăng cường công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quan tra nhà nước có ý nghĩa thiết thực quan trọng Mặc dù vậy, việc công khai, minh bạch tra, giải khiếu nại, giải tố cáo thời gian qua điểm hạn chế 3.1.4 Phòng, chống tham nhũng hoạt động tra chủ động, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Tham nhũng tượng xã hội, diện tất lĩnh vực khác đời sống xã hội Tham nhũng tồn quốc gia, không phân biệt chế độ trị - xã hội, khơng phân biệt trình độ phát triển Ở Việt Nam nay, tình hình tham nhũng đánh giá cịn nghiêm trọng, phức tạp Tham nhũng xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương, với biểu ngày tinh vi, khó phát 3.2 Các giải pháp bảo đảm phòng, chống tham nhũng hoạt động tra- từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật tra, pháp luật phòng, chống tham nhũng Thứ nhất, quan chuyên môn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, cấp quyền địa phương tích cực xây dựng 20 hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền giao, tích cực đóng góp vào văn pháp quy tỉnh nội dung có liên quan đến phịng chống tham nhũng đặc biệt hoạt động quan tra Thứ hai, tiến hành song song hai hoạt động lập quy, hoạt động lập quy liên quan đến phòng chống tham nhũng hoạt động lập quy liên quan đến hoạt động tra Thứ ba, tiến hành rà sốt, kiểm tra tồn văn quy pháp pháp luật tỉnh Phú Thọ ban hành phòng, chống tham nhũng hoạt động tra, thống kế đầy đủ số lượng, đối tượng điều chỉnh, hiệu lực thi hành, từ kịp thời xây dựng bổ sung văn phù hợp với yêu cầu cơng tác phịng chống tham nhũng hoạt động tra Thứ tư, văn quy phạm pháp luật tỉnh Phú Thọ cần triển khai quán triệt sâu sắc tới huyện, thị xã, thành phố Song song với trình triển khai thực tỉnh Phú Thọ cần có văn hướng dẫn, giải đáp cụ thể vấn đề khúc mắc cấp việc thực pháp luật phòng chống tham nhũng hoạt động tra Xây dựng hệ thống văn quy định mối quan hệ quan chun tham gia vào cơng tác phịng chống tham nhũng hoạt động tra tài địa phương Thứ năm, bên cạnh việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phục vụ cơng tác phịng, chống tham nhũng hoạt động tra, tỉnh Phú Thọ cần xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động tra nhằm hỗ trợ đắc lực cho cơng tác phịng, chống tham nhũng, cố pháp lý để xử lý tội phạm tham nhũng 3.2.2 Đổi tổ chức quản lý, sử dụng tra viên Tiếp tục kiện toàn tổ chức hoạt động quan tra địa bàn tỉnh theo Luật Thanh tra pháp luật khác có liên quan nhằm thực đúng, đầy đủ nội dung quản lý nhà nước tiếp công dân tra; kiện toàn tổ chức, máy đơn vị, phận thực chức phòng, chống tham nhũng quan tra cấp tỉnh, huyện nhằm đảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng; 21 3.2.3 Kiểm soát hoạt động tra Kiểm soát hoạt động tra coi giải pháp quan trọng để ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng Kiểm soát hoạt động tra thể đồng thời nội ngành tra kiểm sốt từ bên ngồi hay nói cách khác kiểm soát từ người dân xã hội hoạt động ngành Để kiểm soát hoạt động tra, trước hết thông qua biện pháp giám sát nội như: Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân, phịng, chống tham nhũng quan tra cấp với quan tra cấp Cần kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra, định xử lý sau tra; coi trọng việc giám sát nội quan tra 3.2.4 Các giải pháp khác Bên cạnh giải pháp kể trên, cần quan tâm đến số giải pháp khác để tăng cường hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng hoạt động tra Cụ thể như: Một là, tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân cơng tác phịng, chống tham nhũng Hai là, tiếp tục hồn thiện cơng tác cán phục vụ cơng tác phịng, chống tham nhũng Sửa đổi, bổ sung quy định công tác cán bộ, bảo đảm công khai, dân chủ; chấn chỉnh công tác thi tuyển, tiếp nhận cán bộ, công chức ngành tra Thực nghiêm túc việc chuyển đổi vị trí cơng tác hệ thống trị việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị để xảy tham nhũng Xây dựng lộ trình cải cách tiền lương năm tới theo hướng tăng thu nhập cao cho cán bộ, công chức ngành tra Bảo đảm minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức; cán bộ, công chức thuộc diện kê khai tài sản phải công bố kê khai quan, đơn vị Xây dựng thực quy tắc ứng xử nhằm bảo đảm liêm cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý Rà sốt, sửa đổi bổ sung Quy định điều đảng viên không làm; công bố công khai để nhân dân giám sát 22 Ba là, tiếp tục tổ chức thi tìm hiểu Luật, tra, phòng chống tham nhũng quan ban ngành xã, huyện, thành phố tổ chức để biết rõ tầm quan trọng cơng tác phịng chống tham nhũng hoạt động tra Khuyến khích nhân dân quan báo chí mạnh dạn tố giác, khiếu nại, tố cáo với hành vi sai phạm để quan tra có thẩm quyền trực tiếp xem xét, xử lý kịp thời Bốn là, bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động quan tra Thực nghiêm quy định công khai, minh bạch; bổ sung quy định bảo đảm minh bạch trình định, bao gồm sách, văn quy phạm pháp luật định giải vụ việc cụ thể quan tra nhà nước cấp Năm là, tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý kinh tế - xã hội Thực nghiêm quy định quản lý sử dụng đất đai, công sở Sáu là, thực tốt công tác truyền thơng phịng, chống tham nhũng Đề cao vai trị, trách nhiệm báo chí phịng, chống tham nhũng; khen thưởng, động viên người làm báo tích cực, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng; Bảy là, xây dựng, kiện toàn quan, đơn vị chuyên trách phòng, chống tham nhũng thành lập theo Luật phòng, chống tham nhũng Tám là, tăng cường giám sát nhân dân quan dân cử Hằng năm, Quốc hội hội đồng nhân dân cấp nghe báo cáo thảo luận, chất vấn công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Chín là, tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Chủ động tham gia chương trình, sáng kiến, diễn đàn quốc tế phòng, chống tham nhũng phù hợp với điều kiện Việt Nam Cụ thể hoá Nghị Đảng, Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 đề quan điểm phòng, chống tham nhũng 23 KẾT LUẬN Tham nhũng tượng có tính lịch sử, vấn đề nhức nhối khơng nước có tỷ lệ tham nhũng cao mà vấn nạn tất nước giới có Việt Nam Tham nhũng nước ta ngày tinh vi, phức tạp đối tượng tham nhũng đa số đối tượng có chức vụ, quyền hạn, có trình độ hiểu biết pháp luật, quan hệ rộng lại liên kết thành nhóm lợi ích Tham nhũng làm thay đổi lĩnh vực xã hội kinh tế, xã hội, an ninh, Những tổn thất tham gây nên thật khó đo lường cho hết, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định: “Tham nhũng kẻ thù nguy hiểm nhân dân, đội Chính phủ khơng mang gươm mang súng mà nằm tổ chức ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phà hoại đạo đức cách mạng ta cần, kiệm, liêm, chính” Tham nhũng hoạt động tra cịn đặc biệt nguy hại quan tra quan thực chức năng, kiểm tra, giám sát hoạt động, phát xử lý hành vi trái pháp luật, hành vi tham nhũng quan khác Có thể nói hoạt động phòng, chống tham nhũng hoạt động phức tạp, nhạy cảm, có liên quan trực tiếp đến quyền lợi vật chất, danh dự, chức vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức máy tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân với Đảng, Nhà nước để làm tốt công tác cần có vào hệ thống trị, tâm cao Đảng, Nhà nước ủng hộ nhân dân đấu tranh bền bỉ, cam go đầy liệt 24 ... động tra – Từ thực tiễn Tỉnh Phú Thọ Chƣơng THAM NHŨNG VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA 1.1 Tham nhũng hoạt động tra 1.1.1 Khái niệm tham nhũng hoạt động tra Theo Luật Phòng,. .. 1: Tham nhũng phòng, chống tham nhũng hoạt động tra Chương 2: Thực trạng phòng, chống tham nhũng hoạt động tra tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm Phòng, chống tham nhũng hoạt động. .. PCTN nói chung cơng tác phịng chống tham nhũng hoạt động tra nói riêng, em mạnh dạn lựa chọn đề tài ? ?Phòng, chống tham nhũng hoạt động tra từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ? ?? làm đề tài luận văn với mong