THỰC TRẠNG VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CHO PHỤ NỮ NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

THỰC TRẠNG VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CHO PHỤ NỮ NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Hà Nội, 2020 GIỚI THIỆU DỰ ÁN Chương trình “Australia hỗ trợ cải cách kinh tế Việt Nam” (Chương trình Aus4Reform) xây dựng nhằm hỗ trợ quan Việt Nam thực tái cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh theo hướng nâng cao suất lao động, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế hướng tới phát triển nhanh, bền vững thông qua bốn cấu phần: (1) Tạo lập thị trường cạnh tranh, minh bạch cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, (2) Tăng cường thể chế cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng, (3) Tạo điều kiện thuận lợi cho tái cấu nông thôn tăng khả cạnh tranh yếu tố thị trường, (4) Tăng cường tiếng nói doanh nghiệp thực tái cấu kinh tế Quỹ Linh hoạt nhằm đáp ứng với vấn đề ưu tiên cấp bách khác liên quan đến lực cạnh tranh Trong đó, IPSARD giao thực cấu phần “Tạo điều kiện thuận lợi cho tái cấu nông thôn tăng khả cạnh tranh yếu tố thị trường” với mục tiêu góp phần đẩy mạnh tái cấu kinh tế khu vực nông thôn tăng suất lao động người dân nông thôn Trọng tâm cấu phần hướng tới nâng cao khả tiếp cận hội kinh tế giá trị gia tăng cao nông thôn thông qua thúc đẩy kinh tế nông nghiệp cải thiện suất lao động Thời gian thực hiện: 2017 - 2021 LỜI CẢM ƠN Báo cáo thực khuôn khổ Quỹ chưa phân bổ Chương trình “Hỗ trợ cải cách kinh tế Việt Nam” Bộ Ngoại giao Thương mại Ơxtrâylia (DFAT) tài trợ Nhóm nghiên cứu cảm ơn Bộ Ngoại giao Thương mại Ôxtrâylia (DFAT), tổ chức, cá nhân chia sẻ thông tin để có sở liệu hồn thành báo cáo tóm lược sách phát triển thị trường đất nơng nghiệp Việt Nam Tính xác thực thơng tin tập hợp tóm lược sách quan, tổ chức công bố liệu Các thảo luận đề xuất Bản tóm lược sách quan điểm nhóm nghiên cứu khơng thiết phản ánh quan điểm nhà tài trợ hay quan, tổ chức, cá nhân mà nhóm nghiên cứu tham khảo trình xây dựng báo cáo Mục lục DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Giới thiệu Bối cảnh Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phương pháp 10 Thu thập thông tin số liệu 11 Thực trạng phát triển kinh tế vùng ĐBSCL sách tạo việc làm cho phụ nữ nông thôn 12 Điều kiện tự nhiên phát triển kinh tế vùng ĐBSCL 12 Quan điểm Chính sách Việt Nam đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nữ nông thôn 14 Quan điểm văn pháp luật 14 Chính sách hỗ trợ đào tạo tạo việc làm cho lao động nữ 15 Thực trạng lao động việc làm phụ nữ nông thôn ĐBSCL 17 Quy mô lao động 17 Chất lượng lao động 19 Việc làm 20 Thu nhập 23 Đưa định gia đình 24 Di cư 25 Môi trường điều kiện làm việc lao động nữ di cư 26 Cơ hội Thách thức việc làm cho phụ nữ nông thôn ĐBSCL 27 Cơ hội 27 Thách thức 30 Kinh nghiệm quốc tế 33 Kết luận kiến nghị 38 Kết luận 38 Kiến nghị 39 Tài liệu tham khảo 41 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên khu vực nơng thơn chia theo giới tính vùng KTXH, quý 2/2018 17 Bảng 2: Tỷ lệ lao động đào tạo chuyên mơn kỹ thuật phân theo giới tính tỉnh ĐBSCL (%) 19 Bảng 3: Tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm phân theo giới tính vùng ĐBSCL (%) .20 Bảng 4: Tỷ lệ lao động di cư mẫu điều tra, chia theo giới tính nhóm tuổi (%) 25 Bảng 5: Tỷ lệ lao động đánh giá môi trường làm việc 26 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Tỷ lệ lao động làm cơng ăn lương khu vực phi nơng nghiệp (%) .21 Hình 2: Tỷ lệ nữ giám đốc/chủ doanh nghiệp vùng ĐBSCL (%) 22 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Aus4Reform Chương trình hỗ trợ cải cách kinh tế Việt Nam Australia BĐKH Biến đổi khí hậu BHXH Bảo hiểm xã hội CEDAW Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GDP Tổng sản phẩm quốc nội HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức Lao động quốc tế IPSARD Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn NLTS Nông lâm thủy sản OECD Tổ chức Hợp tác phát triển Kinh tế PTNNNT Phát triển nông nghiệp nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TCTK Tổng cục Thống kê WEF Diễn đàn Kinh tế giới Giới thiệu Bối cảnh Vai trò phụ nữ phát triển kinh tế xã hội vô quan trọng Trong năm qua, thúc đẩy bình đẳng giới tăng quyền kinh tế cho phụ nữ nhận quan tâm, ưu tiên nhiều quốc gia, tổ chức giới Tuy nhiên, báo cáo năm 2019 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) cho thấy, khoảng cách giới dần thu hẹp nhiều lĩnh vực trị, y tế giáo dục, bất bình đẳng nơi làm việc chưa thể xóa bỏ năm 2276 Điều đồng nghĩa phụ nữ phải 257 năm trả lương có hội thăng tiến nghề nghiệp nam giới Dù số lượng lao động lành nghề lãnh đạo cấp cao nữ giới tăng lên, tỷ lệ tham gia thị trường lao động tiền thưởng nữ giới thấp so với nam giới Báo cáo WEF cho thấy chênh lệch tiền lương nam giới nữ giới dần thu hẹp nước thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) thập kỷ qua, mở rộng kinh tế phát triển Nằm nhóm nước phát triển, năm 2019, Việt Nam xếp thứ 87 bảng xếp hạng số bình đẳng giới chung WEF, tụt 10 bậc so với năm 2018 Chính phủ Việt Nam ln quan tâm thúc đẩy quyền bình đẳng, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tồn diện thơng qua Hiến pháp, quy định pháp luật Luật lao động, Luật bình đẳng giới chương trình tiến phụ nữ tích cực tham gia Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) Công ước Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Tuy nhiên, phận phụ nữ Việt Nam tiếp cận thiếu bình đẳng với nam giới hội đào tạo, việc làm, thu nhập, vị trí định Điều trầm trọng phụ nữ vùng nông nghiệp nông thôn, người thường xem có hội thấp tiếp cận thông tin, giáo dục việc làm thu nhập cao Chất lượng lao động thấp, tính ổn định, bền vững làm việc chưa cao rào cản khiến phụ nữ nơng thơn gặp nhiều khó khăn chuyển đổi việc làm tiếp cận với thị trường lao động Theo báo cáo kết Điều tra dân số năm 2019 Tổng cục Thống kê, nơng nghiệp đóng góp khoảng 14% GDP Việt Nam có đến 35,3% lực lượng lao động tham gia vào sản xuất nơng nghiệp, 48% lao động nữ Đóng vai trị quan trọng chủ chốt sản xuất nông nghiệp, phụ nữ nơng thơn góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Tăng cường hội tiếp cận đào tạo nghề, tăng quyền kinh tế cho phụ nữ nông thôn, xem giải pháp quan trọng phát triển kinh tế nông thôn giảm nghèo bền vững Bên cạnh đó, Chính phủ Việt Nam tập trung xây dựng Chương trình Tổng thể phát triển bền vững vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) ứng phó biến đổi khí hậu (BĐKH) Đồng sơng Cửu Long vùng có lợi to lớn để phát triển nơng nghiệp hàng hóa đa dạng đáp ứng nhu cầu nhiều thị trường khác ngồi nước Đây vùng sản xuất nơng nghiệp trọng điểm, dẫn đầu nước xuất lúa gạo, trái thủy sản Tuy nhiên, ĐBSCL đứng trước thách thức từ tác động BĐKH từ hoạt động đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp vùng thời gian qua Những tác động bất lợi xâm nhập mặn, thiếu nước ngọt, diễn biến bất thường chế độ thủy văn hay tình trạng nhiễm nguồn nước mặt, tăng cường sử dụng nước ngầm làm sụt lún đất, sạt lở bờ sông bờ biển đã, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế xã hội, đời sống cư dân, tất ngành kinh tế vùng ĐBSCL, đặc biệt khu vực nông nghiệp nông thôn phụ nữ nông thôn Báo cáo Tăng quyền cho Cơ hội Thách thức việc làm cho phụ nữ nông thôn ĐBSCL Cơ hội  Đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, tập trung phát triển sản phẩm chủ lực, xây dựng triển khai chương trình xã sản phẩm (OCOP), phát triển làng nghề mang lại hội việc làm thu nhập cho phụ nữ nông thôn “Tỉnh Bến Tre đẩy mạnh phát triển sản phẩm chủ lực trái dừa Bên cạnh Bến Tre chọn 120 sản phẩm tiêu biểu, mang đặc trưng làng xã có 41 sản phẩm đạt sao, mục tiêu tiến đạt xếp hạng sao, vươn rộng thị trường, không nước quốc tế Cơ hội mang lại nhiều hội việc làm thu nhập cao cho nông dân tỉnh Bến Tre”_ Sở NN&PTNT Bến Tre “ Chị Vui sinh năm 1958, lớn tuổi khơng cịn tham gia nhiều hoạt động sản xuất nông nghiệp Tuy vậy, địa phương chị có làng nghề vẽ gương ( vẽ kính) chị lại học nghề Cơng việc không nặng nhọc, chủ yếu làm vào thời gian rảnh rỗi, đòi hỏi khéo léo tỉ mẩn, chị nhà chăm sóc gia đình Hiện đầu cho sản phẩm ổn định giúp chị có thu nhập khoảng triệu đồng tuần”_ Chị Vui, Phước Thuận, Sóc Trăng  Chương trình phát triển hợp tác xã nơng nghiệp nơng thơn góp phần giải đầu cho nông sản, thúc đẩy liên kết sản xuất tiêu thụ, tạo thêm nhiều việc làm nông nghiệp ổn định cho người dân Với hỗ trợ xây dựng, thành lập vận hành HTX nông nghiệp kiểu mới, hỗ trợ phụ nữ nông thôn lập nghiệp, lao động nữ nông thôn đứng trước hội chủ động liên kết sản xuất thương mại nông sản, cung cấp dịch vụ nông nghiệp, tự tăng thu nhập đồng thời tạo thêm nhiều việc làm người dân địa phương, có phụ nữ nơng dân 27 “Được thành lập từ tháng 6/ 2017, với xuất phát điểm vận động 70 chị em phụ nữ gia gia đan thảm lục bình lúc nhàn rỗi, đến HTX giải việc làm cho 200 chị em phụ nữ địa phương vùng lân cận Vĩnh Long vùng đồng chuyên trồng lúa nước, thời gian trồng lúa, chị em nơng thơn cịn nhiều thời gian rảnh rỗi Rất nhiều chị em phụ nữ khơng có điều kiện để thành thị học ngành nghề, làm nghề khơng có phương tiện, khơng có vốn gánh nặng gia đình Từ nghề đan lục bình xuất hiện, lục bình khai thác mạnh Tam Bình, Ngãi Tứ, Đồng Tháp Việc khai thác lục bình giúp tăng thu nhập đáng kể cho nông hộ, đặc biệt nông dân thiếu đất sản xuất, hộ tận dụng kênh gạch bỏ trống bãi bồi để ni trồng lục bình thu hoạch hàng tháng, bình quân hộ thu nhập hàng trục triệu đồng tháng Có nơi chị em phụ nữ tận dụng nguyên liệu có địa phương cắt lên phơi, đan mặt hàng thảm đĩa lục bình, lãnh khung sắt đan bán sản phẩm, mặt hàng đơn giản, không cầu kỳ dễ đan người lớn tuổi trẻ em đan được, có chị thu nhập lên đến 3.000.000 đồng/ tháng”_ chị Yến - HTX Hậu Thành, Long An, Vĩnh Long  Đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, tập trung phát triển nông nghiệp công nghệ cao, hữu cơ, phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với du lịch sinh thái Đồng sơng Cửu Long có lợi địa hình, thiên nhiên ưu đãi, trù phú, thuận lợi cho phát triển du lịch sinh thái du lịch kết hợp với thăm vườn ăn quả, kết hợp thăm cồn, rừng cây, vườn chim, trải nghiệm sản xuất nơng nghiệp, thủy sản…Các hoạt động tạo lượng việc làm lớn, phù hợp bền vững cho phụ nữ nông thôn ĐBSCL  Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm dịch vụ ăn uống phát triển mạnh nhờ thay đổi cấu chi tiêu, xu hướng tiêu dùng 28 Tăng thu nhập, cấu chi tiêu hộ gia đình vùng ĐBSCL thay đổi theo hướng tích cực, chuyển sang tiêu dùng sản phẩm có giá trị dinh dưỡng cao, đa dạng (thay tự cung tự cấp), chế biến sẵn Đồng thời, giới trẻ có xu hướng tiêu dùng sản phẩm thuận tiện, chế biến sẵn nhiều Đây hội để phụ nữ nông thôn không sản xuất nông nghiệp xuất bán sản phẩm thơ mà cịn tăng hoạt động chế biến, tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm, tạo việc làm thu nhập  Hội nhập quốc tế sâu rộng tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động nông thôn Cùng với việc Việt Nam tham gia hiệp định thương mại đa phương, song phương thời gian gần mở nhiều hội cho kinh tế, hàng rào thuế quan bị dỡ bỏ, giúp hàng hóa Việt Nam dễ dàng tiếp cận với thị trường giới, đặc biệt mặt hàng chế biến Xuất nông lâm thủy sản vùng tăng nhanh, tiếp tục đóng vai trị quan trọng thúc đẩy sản xuất hàng hóa Việc làm tạo không cho lao động nông nghiệp sản xuất cung ứng nguyên liệu đầu vào cho chuỗi xuất nơng sản mà cịn hội việc làm cho doanh nghiệp chế biến nông sản “Lao động nữ tỉnh làm nhà máy chế biến thủy sản, rau củ xuất Hiện nay, tình trạng nhà máy chế biến thiếu lao động diễn phổ biến, nhà máy phải cạnh tranh để thu hút lao động Lao động nữ thường ưu tiên tuyển dụng nhóm ngành có độ khéo léo, tỉ mẩn Lao động nữ có hội để lựa chọn định, họ tận dụng thời gian nhàn rỗi, sáng chiều về, tham gia ngày mà khơng cần phải qua quy trình tuyển dụng phức tạp không cần yêu cầu trình độ” 29 Thách thức:  Thu hẹp quỹ đất nơng nghiệp tác động BĐKH Biến đổi khí hậu q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa làm giảm quỹ đất sản xuất nơng nghiệp bền vững, tạo nguy việc làm truyền thống cho nhiều lao động nơng thơn, có phụ nữ “Diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp, với dư thừa lượng lao động nơng nghiệp đất sản xuất Với diện tích đất nơng nghiệp tồn vùng ĐBSCL ước tính năm 2020 giảm xuống xấp xỉ 3,2 triệu ha, dự báo số lao động nông nghiệp dôi khoảng 120 nghìn lao động nơng nghiệp tồn vùng”_Báo cáo IPSARD, 2019  Yêu cầu lực trình độ lao động ngày cao Khoa học công nghệ phát triển yêu cầu số lượng lao động đồng thời chất lượng lao động cao lực trình độ người lao động (cả lĩnh vực NLTS ngành nghề chủ yếu lao động nữ làm chế biến thủy sản, may mặc, lắp ráp điện tử…) Tuy nhiên, trình bày trên, so với lao động nam, lao động nữ thấp cách toàn diện trình độ chun mơn, kỹ làm việc khả tiếp cận, quản lý nguồn lực sản xuất vai trò định hoạt động đầu tư sản xuất, chuyển đổi sinh kế hộ gia đình Chính việc trình độ đào tạo khả tiếp cận, quản lý nguồn lực sản xuất thấp so với lao động nam làm giảm thiểu khả tìm việc làm mới, 30 chuyển đổi sang ngành nghề có suất cao lao động nữ vùng ĐBSCL Năm 2017, tỷ lệ giới hóa khâu làm đất vùng ĐBSCL đạt 98% (tăng 10%); gieo sạ đạt 45% (tăng 30%), chăm sóc phịng trừ dịch bệnh đạt 85% (tăng 20%), thu hoạch đạt 82% (tăng 60%) so với năm 2008  Đào tạo nghề nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế Việc đào tạo nghề nông nghiệp cho phụ nữ nông thôn thời gian qua tập trung vào đào tạo kỹ thuật mà chưa thay đổi bắt kịp với phát triển khoa học công nghệ nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao, chưa hướng theo thị trường sản phẩm hữu cơ, bền vững thiếu kỹ mềm liên quan tới tiếp cận thị trường, xúc tiến thương mại Điều tiếp tục cản trở phụ nữ tiếp cận hội việc làm ngành nơng nghiệp  Khó khăn phát triển bền vững làng nghề, hợp tác xã Nhiều làng nghề, hợp tác xã hoạt động không hiệu quả, việc tìm kiếm đầu cịn nhiều khó khăn, thu nhập từ nghề địa phương thấp (trung bình 2-2,5 triệu/người/tháng khơng ổn định)  Khó khăn chuyển đổi sang làm việc lĩnh vực phi nông nghiệp Chuyển đổi sang lĩnh vực phi nông nghiệp, phụ nữ gặp nhiều rào cản từ trình độ, khả bắt kịp với tác phong công nghiệp, gánh nặng chăm sóc gia đình nên thường tham gia trường lao động phi thức, chất lượng thấp.Lao 31 động phi thức điều chỉnh luật lao động thường không bảo vệ số hình thức an sinh xã hội Lao động nữ nơng thơn lớn tuổi cịn khó khăn chuyển đổi việc làm, ngày có hội tham gia thị trường lao động phần lớn doanh nghiệp không nhận lao động 40 tuổi, lao động qua 35 tuổi làm việc doanh nghiệp thường bị chuyển vị trí làm việc với mức lương thấp (do mức lương tính dựa kinh nghiệm làm việc) Việc làm thiếu ổn định, thu nhập thấp thời gian làm việc dài, nữ lao động tham gia thị trường lao động phi thức thường khơng có hợp đồng lao động khả đóng bảo hiểm xã hội hạn chế nên không hưởng chế độ thai sản Trong năm gần đây, đào tạo nghề phi nông nghiệp cho lao động nữ nông thôn trọng Tuy nhiên, loại hình đào tạo nghề dành cho phụ nữ thường ngắn hạn tập trung vào kỹ “truyền thống”, như: kỹ thuật chế biến ăn, may, cắm hoa, làm bánh… Trừ kỹ thuật may xin việc làm, đầu cho ngành nghề khác khó khăn, thường phụ nữ áp dụng kỹ thuật cơng việc gia đình Nếu có hội phát triển thành nghề tạo thu nhập, phụ nữ cần phải có nguồn vốn đầu tư ban đầu sách tín dụng hỗ trợ lại chưa đồng với chương trình dạy nghề  Định kiến vai trò phụ nữ Một rào cản việc tham gia lực lượng lao động, tăng quyền cho phụ nữ tư tưởng nữ lao động nông thôn vùng ĐBSCL Nhiều phụ nữ ĐBSCLvẫn mang nặng tư tưởng an phận, muốn nhà chăm sóc gia đình, ngại 32 làm xa Điều cản trở chị em tham gia tập huấn kỹ áp dụng kỹ công việc tạo thêm thu nhập Kinh nghiệm quốc tế Trong năm qua, xúc tiến việc làm tạo việc làm cho phụ nữ nông thôn thông qua việc hỗ trợ xây dựng sách, kỹ phát triển doanh nghiệp trọng tâm Chương trình việc làm ILO nhằm cố gắng đảm bảo bình đẳng giới, ngăn chặn tồn tại, lặp lại chu kỳ phân biệt đối xử với phụ nữ bối cảnh tồn tỷ lệ lớn phụ nữ nghèo, trình độ giáo dục thấp, thiếu kỹ thường phải làm công việc an toàn Điều bao gồm việc đảm bảo tiếp cận phụ nữ đến hội đào tạo, phát triển kỹ năng, trợ cấp khởi nghiệp dịch vụ tài chính, hỗ trợ cho việc thành lập hợp tác xã hội việc làm tốt dự án phát triển Đồng thời, đảm bảo quyền tiếp cận đào tạo kỹ thuật, dạy nghề lĩnh vực phi truyền thống góp phần tăng hội phụ nữ tham gia thị trường lao động nông thôn tránh bị bỏ lại, bị phân biệt đối xử (ILO, 2016) Ngoài ra, theo báo cáo “Tăng quyền cho phụ nữ kinh tế nông thôn” ILO (2016a), phụ nữ thường phải đối mặt với bất lợi so với nam giới việc tiếp cận bảo trợ/bảo vệ xã hội Đây kết việc tiếp cận hội giáo dục không đồng phụ nữ nông thôn bé gái, tỷ lệ phụ nữ làm việc khu vực khơng thức tự làm chủ cao tiếp cận hạn chế nguồn tín dụng, tài dịch vụ phi tài Các can thiệp tổ chức đưa hướng tới mục tiêu tăng quyền cho phụ nữ, tạo việc làm cho phụ nữ nông thôn tập trung vào mảng (i) Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới khơng phân biệt 33 đối xử vào sách chiến lược quốc gia việc làm, phát triển nơng thơn ứng phó với xung đột, thiên tai, rủi ro; (ii) Đào tạo phát triển kỹ để thúc đẩy phụ nữ tham gia kinh doanh có việc làm hiệu quả, suất cao, thơng qua phát triển hợp tác xã chương trình đầu tư trọng điểm; (iii) bảo vệ phụ nữ khỏi cơng việc, hình thức việc làm khơng phù hợp (nguy hiểm, ảnh hưởng sức khỏe, tâm lý), tăng cường bảo trợ/bảo vệ xã hội cho lao động nữ nông thôn Không chống phân biệt đối xử, tăng cường đào tạo, tạo hội tiếp cận tín dụng mà tăng quyền bình đẳng cho phụ nữ tiếp cận sử dụng đất đai nhiều nghiên cứu đề cập giải pháp tạo hội việc làm tăng quyền cho phụ nữ nông thôn Nghiên cứu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ethiopia (Persha, L et al., 2017) rằng, phụ nữ có quyền tiếp cận đất đai, hội tiếp cận tín dụng họ tăng lên, họ sử dụng tài nguyên để vay vốn tiếp cận tài vi mơ, mơi trường khơng thức Tăng quyền tiếp cận sử dụng đất đai đề xuất hai hoạt động phụ nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gái có quyền thừa kế đất đai bình đẳng với trai Với giả định nam giới di cư khỏi khu vực nông thôn cao nữ giới, ngụ ý nhiều phụ nữ bị bỏ lại phía sau phải đảm đương vị trí làm chủ hộ gia đình, chịu trách nhiệm với hoạt động sản xuất nông nghiệp, báo cáo Ngân hàng giới (WB, 2016) Đàn ông di cư công việc, tăng quyền phụ nữ nông nghiệp: Trường hợp Nepal Sénégal mơ tả, phân tích tác động di cư công việc trao quyền cho phụ nữ nông nghiệp Sử dụng công cụ Chỉ số nâng cao sức mạnh phụ nữ nông nghiệp (A-WEAI), nghiên cứu cho thấy việc di cư nam giới có liên quan chặt chẽ đáng kể đến thay đổi loại hình cơng việc trách nhiệm phụ nữ lại nông thôn 34 Ở hai quốc gia, phụ nữ giảm công việc chăm sóc thành viên gia đình tăng tham gia vào hoạt động tạo thu nhập khác địa phương Ở Nepal, phụ nữ hộ gia đình có người di cư tiếp tục làm nơng vai trò khác - người sử dụng lao động người lao động tự làm Ở Sénégal, phần lớn phụ nữ chuyển từ chăm sóc thành viên gia đình sang bn bán tự làm nông nghiệp làm công ăn lương khác Các sách chương trình phát triển kinh tế nơng thơn phải thừa nhận thay đổi vai trị phụ nữ cung cấp dịch vụ đào tạo, tín dụng tư vấn cho phụ nữ để nâng cao suất, tính cạnh tranh sản xuất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp tự làm chủ thành công Về vấn đề tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn, Báo cáo Tăng quyền kinh tế cho phụ nữ nông thôn (G20 insight) đưa bốn lĩnh vực hoạt động kinh tế mang lại hội đáng kể công việc phát triển doanh nghiệp cho phụ nữ: - Nền kinh tế xanh (the green economy): nghề nghiệp giúp quốc gia tiến tới kinh tế sử dụng carbon thích ứng với tác động biến đổi khí hậu Chúng bao gồm việc làm ngành lượng tái tạo, hiệu lượng dịch vụ khác góp phần giảm thiểu BĐKH, ngành đóng góp cho thích ứng khả phục hồi khí hậu Cơ hội kinh tế xanh tăng khả hội tham gia kinh tế cho phụ nữ, đặc biệt ngành công nghiệp lượng tái tạo Các công việc gợi ý đề xuất cho phụ nữ phụ nữ đánh giá có xu hướng làm cơng việc gắn với thiên nhiên, tự nhiên - Nền kinh tế xanh lam (the blue economy) Nhóm Ngân hàng Thế giới định nghĩa kinh tế màu xanh nước biển khu vực bao gồm phạm vi 35 ngành kinh tế sách liên quan đến việc xác định sử dụng tài nguyên đại dương bền vững hay khơng Nó tìm cách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hòa nhập xã hội bảo tồn cải thiện sinh kế đảm bảo bền vững môi trường đại dương khu vực ven biển Cơ hội việc làm thông qua sản xuất, dịch vụ công nghiệp, bao gồm ngành truyền thống thủy sản, du lịch giao thông hàng hải, có hoạt động mới, lượng tái tạo ngồi khơi, ni trồng thủy sản, hoạt động khai thác đáy biển, công nghệ sinh học biển - Nền kinh tế thực phẩm (the food economy) Phần lớn công việc thống kê lĩnh vực nông nghiệp tập trung vào hoạt động sản xuất ban đầu trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng, đánh bắt thủy sản Khối lượng công việc suy giảm quy mô ngành nông nghiệp dần thu hẹp so với ngành cơng nghiệp dịch vụ có tiềm việc làm đáng kể lĩnh vực thực phẩm mở rộng Theo Ngân hàng Thế giới, hệ thống cung cấp thực phẩm mở rộng hoạt động sản xuất cấp nguồn thực phẩm ban đầu trang trại, bao gồm hoạt động dọc theo chuỗi giá trị cung ứng thực phẩm chế biến thực phẩm, đóng gói, quy định / tiêu chuẩn an tồn, vận chuyển, bán lẻ, nhà hàng dịch vụ khác Tỷ lệ công việc cung ứng thực phẩm chuyển phần lớn từ người sản xuất nông nghiệp ban đầu sang phi nông nghiệp công nghiệp chế biến dịch vụ - Kinh tế Nông thôn/du lịch sinh thái: Du lịch có tiềm lớn để tạo việc làm khu vực nông thôn Du lịch sinh thái cơng cụ mạnh mẽ để khơng giảm nghèo, mà cịn thúc đẩy tham gia địa phương, bảo tồn tự nhiên phát triển bền vững Theo ILO (2016), du lịch trực tiếp tạo 36 107 triệu năm 2015 (chiếm 3% tổng số việc làm) dự kiến tăng lên 136 triệu vào năm 2026 Vai trò Phụ nữ du lịch sinh thái tăng lên, họ có xu hướng liên quan đến việc bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Hơn nữa, phụ nữ tham gia vào du lịch sinh thái không địi hỏi lợi ích tài mà cịn liên kết mạnh mẽ với cộng đồng nơi họ sinh sống Kinh nghiệm dự án Ngân hàng Phát triển Mỹ Latinh (CAF) chủ trì tìm cách biến điều kiện thị trường du lịch thành hội phát triển cho cộng đồng nông thôn Peru, Bolivia Ecuador cách thúc đẩy doanh nghiệp du lịch cộng đồng Do đó, 55% doanh nghiệp du lịch dẫn dắt phụ nữ, tạo điều kiện cho họ kết hợp với thị trường địa phương, với tư cách doanh nhân Dự án giúp tăng tự chủ tài phụ nữ nông thôn định giá cho công việc họ, góp phần trao quyền cho phụ nữ gia đình cộng đồng 37 Kết luận kiến nghị Kết luận Lao động nữ chiếm tỷ trọng lớn lực lượng lao động nông thôn vùng ĐBSCL Tuy nhiên, lao động nữ bị hạn chế lao động nam phương diện khả tham gia lực lượng lao động, đào tạo chuyên môn kĩ thuật, vị công việc thu nhập Lao động nữ có tỷ lệ di cư tìm kiếm việc làm thấp so với nam giới gánh nặng chăm sóc gia đình suy nghĩ truyền thống vai trị, vị trí người phụ nữ gia đình Tuy nhiên, hội tìm kiếm thêm việc làm cho phụ nữ địa phương cịn nhiều khó khăn Phụ nữ thường gia nhập thị trường lao động phi thức (lao động phổ thơng theo ngày, khơng có hợp đồng lao động) nên chịu nhiều rủi ro không bảo vệ luật Lao động sách xã hội cho người lao động Tham gia làng nghề, hợp tác xã nông nghiệp phi nông nghiệp hướng khả quan nhiều bất cập phát triển hợp tác xã, tìm kiếm đầu cho sản phẩm làng nghề Các chương trình đào tạo tập huấn nâng cao kỹ cho lao động nữ nhiều bật cập, chưa bắt kịp với nhu cầu thực tế, chưa có giải pháp đồng tín dụng, đất đai kèm nên hiệu hạn chế Lao động nữ di cư tìm kiếm hội việc làm địa phương khác gặp nhiều khó khăn môi trường sống, điều kiện làm việc đối mặt với rủi ro từ thị trường lao động phi thức 38 Kiến nghị Theo báo cáo Ngân hàng giới ( 2017), thúc đẩy hội việc làm thu nhập cho phụ nữ nông thôn, tăng quyền kinh tế cho phụ nữ đưa thách thức độc đáo đòi hỏi cách tiếp cận đa chiều để vượt qua Bằng chứng cho thấy giải pháp hẹp, chẳng hạn tập trung vào tài chính, hiệu Trao quyền cho phụ nữ nơng thơn kinh tế địi hỏi đầu tư vào xây dựng lực, thể chế thay đổi văn hóa khả tiếp cận với tài thị trường (Tăng quyền kinh tế cho phụ nữ nông thôn, T20 Argentina, 2018) Một số kiến nghị giải pháp đưa gồm: - Thay đổi nhận thức người lao động (bao gồm lao động nam nữ, bé gái) vai trị, khả đóng góp phụ nữ hoạt động kinh tế - Tăng cường hiểu biết lao động nữ nông thôn điều khoản liên quan tới quyền hạn nghĩa vụ Luật lao động, liên quan tới vấn đề bình đẳng giới sách liên quan tới đào tạo giải việc làm cho lao động nữ nông thôn - Thay đổi nội dung, hình thức đào tạo nghề cho lao động nơng thơn: ngồi việc tun truyền, tuyển sinh, tư vấn học nghề, sở dạy nghề cần nâng cao chất lượng đào tạo gắn với giải việc làm cho phụ nữ, gắn với chương trình phụ nữ khởi nghiệp Việc đào tạo nghề phải sát với thực tiễn, tránh chạy theo tiêu mà nên đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động để sau đào tạo, lao động có việc làm Nội dung đào tạo hướng vào ngành nghề phát huy ưu phụ nữ dịch vụ, du lịch, thủ công mỹ nghệ… 39 - Cần có sách, hỗ trợ đồng đôi với đào tạo nghề để tạo việc làm cho phụ nữ, bao gồm sách tín dụng cho phụ nữ khởi nghiệp áp dụng kiến thức học vào sản xuất, đẩy mạnh thi hành sách bình đẳng đất đai… 40 Tài liệu tham khảo Tổng cục thống kê (2018) Báo cáo Lao động việc làm quý II/2018 Tổng cục thống kê (2019) Báo cáo Tổng điều tra dân số nhà International Labor Organization (ILO) (2016a) Empowering Women in the Rural Economy- Decent work in the rural economy Policy guidance notes Retrieved from :https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ - ed_dialogue/sector/documents/publication/wcms_601071.pdf International Labor Organization (ILO) (2016) Women at Work: Trends 2016 Geneva, Switzerland Retrieved from http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/dgreports/dcomm/publ/documents/publi cation/wcms_457317.pdf Kar, Anuja; Slavchevska, Vanya; Kaaria, Susan; Taivalmaa, Sanna Lisa; Mane, Erdgin; Ciacci, Riccardo; Hoberg, Yurie Tanimichi; Townsend, Robert; Stanley, Victoria 2018 Male outmigration and women's work and empowerment in agriculture: the case of Nepal and Senegal (English) Washington, D.C : World BankGroup http://documents.worldbank.org/curated/en/653481530195848293/Maleoutmigration-and-womens-work-and-empowerment-in-agriculture-the-case-ofNepal-and-Senegal Persha, L., Greif, A., Huntington, H (2017) Assessing the impact of second-level land certification in Ethiopia In: Paper prepared for presentation at the 2017 World Bank Conference on Land and Poverty The World Bank, Washington DC (March 20–24, 2017) 41