“Một số thách thức, khó khăn trong quản lý báo chí truyền thông hiện nay và phương hướng khắc phục” Bên cạnh đó, những vấn đề nóng của nền kinh tế được cả xã hội quan tâm như sự phá sản của nhiều doanh nghiệp; nợ thuế và nợ ngân hàng của các đơn vị kinh tế tư nhân được báo chí phản ánh với thái độ khách quan, thận trọng, không gây bức xúc trong xã hội. Báo chí cũng đã đưa ý kiến của nhiều chuyên gia, nhà chuyên môn đánh giá, dự báo trên tinh thần khách quan, xây dựng, góp phần xử lý những khó khăn, vướng mắc trong sản xuất và đời sống.
MỞ ĐẦU Theo kịp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, báo chí nghiệp đổi có nhiều khởi sắc mới, không đáp ứng nhu cầu thông tin ngày tăng xã hội mà cịn góp phần đắc lực cầu nối Đảng, Nhà nước với đông đảo quần chúng nhân dân Với đạo kịp thời Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin - Truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam, quản lý trực tiếp quan chủ quản, quan báo chí có nhiều bước tiến hoạt động, tiếp tục phát triển mạnh mẽ số lượng, chất lượng, hình thức nội dung báo chí đội ngũ người làm báo Trong bối cảnh tình hình quốc tế nước có diễn biến phức tạp, nói, báo chí làm tốt vai trị, trách nhiệm quan ngơn luận Đảng, Nhà nước diễn đàn nhân dân, với nhiều kết quả, thành tích đáng ghi nhận Trong năm qua, báo chí nước thực lãnh đạo, đạo, định hướng thơng tin, đưa thơng tin nhanh nhạy, đầy đủ, tồn diện diễn biến đời sống trị, kinh tế - xã hội nước quốc tế, trở thành ăn tinh thần khơng thể thiếu cơng chúng Báo chí phát huy tính chủ động, sáng tạo, tích cực tuyên truyền giải pháp điều hành kinh tế - xã hội Nhà nước nhằm phát triển kinh tế, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, điều hành Chính phủ Báo chí tập trung phản ánh số nhiệm vụ cấp bách mà Đảng, Nhà nước đạo tái cấu doanh nghiệp nhà nước, tài tiền tệ, giá thị trường, quản lý sử dụng đất đai, xuất hàng hóa, xóa đói giảm nghèo Bên cạnh đó, vấn đề nóng kinh tế xã hội quan tâm phá sản nhiều doanh nghiệp; nợ thuế nợ ngân hàng đơn vị kinh tế tư nhân báo chí phản ánh với thái độ khách quan, thận trọng, không gây xúc xã hội Báo chí đưa ý kiến nhiều chuyên gia, nhà chuyên môn đánh giá, dự báo tinh thần khách quan, xây dựng, góp phần xử lý khó khăn, vướng mắc sản xuất đời sống Tuy nhiên, phát triển với tốc độ nhanh chóng báo chí lại tạo khó khăn, thách thức nhiều mặt Trong phải kể đến vấn đề lãnh đạo quản lý báo chí Sự phát triển mạnh số lượng quy mô, phát triển khoa học kỹ thuật đe dọa đơn giản quản lý báo chí trước đây, trình độ cơng chúng ngày nâng cao, trình độ quan quản lý chưa đáp ứng địi hỏi thực tế Ngồi cịn có bất cập chế, sách lãnh đạo, quản lý báo chí… Để xây dựng phát triển báo chí cách mạng, dân chủ, cấp lãnh đạo quản lý báo chí nói chung nhà quản lý nói riêng cần phải nhận thức cách rõ ràng thách thức, khó khăn nhiệm vụ Từ thống biện pháp, phương hướng nâng cao công tác lãnh đạo - quản lý, thực trở thành “kim nam” cho báo chí nước ta phát triển nhanh, mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Với tất lý đó, học viên chọn đề tài “Một số thách thức, khó khăn quản lý báo chí truyền thơng phương hướng khắc phục” làm tiểu luận môn quản lý báo chí – xuất NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ 1.1 Báo chí vai trị báo chí 1.1.1 Báo chí Báo, hay gọi đầy đủ báo chí xuất phát từ từ: “báo” – thông báo “chí” - giấy, nói cách khái qt xuất phẩm định kỳ Báo chí mơt phận truyền thông đại chúng, phận chiếm vị trí trung tâm, vai trị tảng có khả định tính chất, khuynh ướng, chi phối lực hiệu tác động truyền thơng đại chúng Do đó, nhiều trường hợp, dùng báo chí để truyền thơng đại chúng; ngược lại, nói đến đến truyền thong đại chúng - trước hết phải nói đến báo chí Báo chí trường hợp đươc dùng, đươc hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm báo in, báo chí phát thanh, báo chí truyền hình, báo mạng điện tử (“phát hành” mạng internet) hãng thơng Báo chí theo nghĩa hẹp, bao gồm báo, tạp chí tin thời Báo chí tượng xã hội đa nghĩa, phức tạp có nhiều cách tiếp cận khơng giống xã chế trị khác Khi nhìn nhận xã hội hệ thống tổng thể vận hành, báo chí cần tiếp cận từ quan điểm hệ thống; nhìn nhận báo chí tiểu hệ thống cấu thành hệ thống xã hội nói chung; đó, báo chí phận cấu thành chịu chi phối hệ thống lớn tác động tiểu hệ thống (hoặc hệ thống con) Có loại báo chí sau: Báo viết, thể loại báo chí xuất lâu đời nhất, hình thức thể giấy, có hình ảnh minh họa Báo viết có nhiều loại, gồm: báo ấn phẩm báo số phụ (ấn phẩm định kỳ số báo số cuối tuần, tháng, năm, cuối tháng), phụ trương (trang tăng thêm quy định); tạp chí ấn phẩm tạp chí; in quan thông phát hành định kỳ (bản tin thời sự, tin chuyện đề …) Báo nói, đời kỷ 19, loại hình báo chí thực sóng phát thanh, bao gồm nhiều chương trình phát độc lập với Thơng tin chuyển tải qua thiết bị đầu cuối radio nhơn ngữ Báo hình, loại hình thơng tin chuyển tải hình ảnh âm qua thiết bị đầu cuối máy phát hình (đài truyền hình) máy thu hình (television) Báo điện tử, loại hình sử dụng giao diện website Internet để truyền tải thông tin viết, âm thanh, hình ảnh, đoạn video gồm hình ảnh động âm (video clip) 1.1.2 Vai trò báo chí Báo chí có chức năng, vai trị ngày quan trọng đời sống xã hội Đó chức thông tin, chức tư tưởng, chức khai sáng -giải trí, chức tổ chức - quản lý, giám sát phản biện xã hội, chức kinh tế - dịch vụ - Thông tin chức bản, chức khởi nguồn báo chí Báo chí đời để đáp ứng, thỏa mãn nhu cầu thông tin giao tiếp người xã hội Xã hội phát triển, người văn minh nhu cầu thơng tin giao tiếp cao, đa dạng phong phú Quá trình đáp ứng nhu cầu làm cho báo chí phát triển nhanh chóng - Chức tư tưởng chức xuyên suốt, thể tính mục đích báo chí Với chức này, theo quan điểm Đảng ta, báo chí cơng cụ, phương tiện quan trọng dùng để truyền bá hệ tư tưởng Đảng, giáo dục lý luận Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm cho hệ tư tưởng - lý luận trở thành chủ đao, chiếm ưu đời sống tinh thần, tư tưởng đâng đảo nhân dân Báo chí binh chủng xung kích, đầu cơng tác tư tưởng Đảng - Chức khai sáng – giải trí hiểu rằng, báo chí khơng kênh thông tin - truyền thông quan trọng cung cấp thơng tin, kiến thức, mà cịn diễn đàn trao đổi, chia sẻ kỹ kinh nghiệm phong phú nhằm nâng cao trình độ dân trí, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững Văn hóa tượng xã hội đặc biệt Hệ thống giá trị văn hóa tồn tai phát triển trình giao lưu truyền tải từ người sang người khác, từ cộng đồng sang cộng đồng khác từ hệ đến hệ khác Báo chí kênh quan trọng cung cấp thơng tin, kiến thức, giáo dục, giao lưu, truyền tải, tiếp biến văn hóa có hiệu Giải trí nhu cầu ngày đòi hỏi cao điều kiện kinh tế thị trường Đó q trình báo chí tham gia tạo điều kiện giúp công chúng sử dụng thời gian rỗi hợp lý, đáp ứng nhu cầu cân trạng thái tâm lý để tái sản xuất sức lao động Trên loại hình báo chí dạng thức truyền thơng đại ngày có nhiều phương thức giải trí thú vị hữu ích, truyền hình, phát thanh, báo mạng điện tử mạng xã hội Giải trí cách thức phổ biến, bảo vệ hệ giá trị văn hóa - Chức quản lý, giám sát phản biện xã hội báo chí thể chỗ, báo chí trì phát triển mối liên hệ chặt chẽ chủ thể khách thể quản lý thông qua việc trì phát triển dịng thơng tin hai chiều, bảo đảm cho định quản lý thông suốt thực thi, Giám sát hiểu “theo dõi, kiểm tra xem có thực điều quy định khơng” Điều có nghĩa là, giám sát bao gồm hai trình, theo dõi kiểm tra Giám sát có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm cho hoạt động thực mục đích đạt hiệu tốt điều kiện có thể, theo mục tiêu, chương trình, kế hoạch đề Giám sát xã hội báo chí q trình báo chí phương thức huy động sức lực, trí tuệ cảm xúc đơng đảo nhân dân với tinh thần trách nhiêm trị cao việc theo dõi, kiểm tra trình thưc đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, bảo đảm đạt mục đích cao điều kiện Giám sát xã hội báo chí bao gốm bình diện khác nhau, theo dõi, kiểm tra phát nơi làm đúng, làm tốt để biểu dương nhân rộng; theo dõi kiểm tra để phát nơi làm trệch, làm sai để uốn nắn đấu tranh, bảo đảm cho đường lối, sách chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước thực thi thực tế… Ngồi báo chí cịn có chức kinh tế – dịch vụ 1.1.3 Quản lý nhà nước báo chí Có thể nói rằng, báo chí tượng xã hội tác động chi phối ngày sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội Trong họat động lãnh đạo quản lí kinh tế - xã hội, báo chí phương tiện phương thức lợi hại Nếu biết sử dụng cơng đặc biệt hữu dụng; khơng gây hậu khó lường, chí nguy trực tiếp bung nổ xã hội Do đó, quản lý nhà nước báo chí địi hỏi tất yếu khách quan, nguyên tắc phương thức bắt buộc để huy động tối đa lực tác động báo chí, truyền thơng vào mục đích phát triển đất nước, hạn chế đến mức thấp hiệu ứng mong đợi Quản lý nhà nước (QLNN) báo chí làm cho sức mạnh báo chí phát huy cao nhất, để báo chí tập trung nguồn lực cố gắng vào phục vụ mục đích phát triển đất nước lãnh đạo Đảng; tao điều kiên cho báo chí phát triển phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước Báo chí gắn liền với vấn đề tự tư tưởng, tự ngơn luận, tự báo chí, tự ngơn luận báo chí Quản lý nhà nước báo chí nhằm bảo đảm tự báo chí tự ngơn luận báo chí thực khn khổ pháp luật, mục tiêu “dân giàu, nước manh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Dư luận báo chí gắn liến với dư luận xã hội QLNN báo chí nhắm bảo đảm cho báo chí phát huy vai trị định hướng DLXH không nước, khu vực mà cịn phạm vi tồn giới 1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước quản lý báo chí Trên sở văn kiện Đảng ta, thấy quan điểm sau cần nhận thức, quán triệt thực trình quản lý nhà nước báo chí họat động báo chí: - Cơng tác báo chí phận cấu thành hữu máy hoạt động Đảng ta, yếu tố cầu thành hoạt động tư tưởng, lý luận Không yếu tố cấu thành hữu cơ, báo chí vũ khí xung kích mặt trận tư tưởng, lý luận Báo chí có vai trị quan trọng cơng tác tư tưởng, lý luận tổ chức Quan điểm thể xuyên suốt hoạt động MácĂnghen, Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh lịch sử đấu tranh cách mạng Đảng ta Báo chí phận hữu đặt lãnh đạo toàn diện trực tiếp Đảng - Báo chí nước ta phải góp phần tích cực vào tun truyền lý luận MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nước Báo chí phải góp phần tích cực xây dựng lý tưởng xã hội mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, góp phần ổn định trị tư tưởng, bình ổn đời sống tinh thần để huy động nguồn lực phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao chất lượng sống Xây dựng lý tưởng xã hội, tuyên truyền tư tưởng Đảng công việc lâu dài, khó khăn, phức tạp, tình hình nay, địi hỏi phải kiên trì, nhiệt thành, trung thành, hiểu biết tính chuyên nghiệp cao - Báo chí tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lí Nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật; phải bảo đảm tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng hoạt động báo chí Báo chí ta quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp đặt lãnh đạo toàn diện, triệt để Đảng quản lý Nhà nước - Đảng lãnh đạo báo chí việc định hướng trị, thơng qua nhà nước, thông qua công tác tổ chức - cán bộ, thông qua giám sát, kiểm tra hoạt động thường xuyên thực tiễn Quản lý nhà nước báo chí cịn sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng - “Cán báo chí chiến sĩ cách mạng Cây bút, trang giấy vũ khí sắc bén họ” Mỗi nhà báo cán hoạt động lĩnh vực công tác tư tưởng - văn hóa Đảng, nhà truyền thong - vận động xã hội lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Nhà báo chủ thể tích cực q trình họat động báo chí quản lý nhà nước báo chí Chương KHĨ KHĂN, THÁCH THỨC TRONG CƠNG TÁC LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ HIỆN NAY 2.1 Về mặt chủ quan 2.1.1 Từ phía quan báo chí Khó khăn dễ dàng nhận thấy lại đến từ phát triển quan báo chí Việc phổ biến rộng khắp hệ thống báo chí từ báo in, phát thanh, truyền hình, báo điện tử… từ Trung ương tới địa phương khiến việc quản lý gặp khơng khó khăn Theo báo cáo Đánh giá cơng tác Báo chí Hội nhà báo Việt Nam, tính đến cuối năm 2013, nước có 835 quan báo chí với 1050 ấn phẩm báo in Về phát thanh, truyền hình, tồn quốc có 67 đài Phát truyền hình Trung ương địa phương, có đài quốc gia, đài truyền hình kỹ thuật số, 64 Đài Phát - truyền hình cấp tỉnh Ngồi hệ thống truyền hình quảng bá, hệ thống truyền hình trả tiền nước ta phát triển mạnh nhiều loại công nghệ truyền dẫn cáp, vệ tinh, số mặt đất bước đầu thử nghiệm công nghệ IPTV Cả nước có 47 đơn vị cấp phép hoạt động truyền hình cáp, 09 đơn vị cung cấp dịch vụ truyền dẫn tín hiệu truyền hình cáp Trong có đơn vị cung cấp dịch vụ truyền dẫn tín hiệu truyền hình cáp lớn nước VCTV, SCTV HTVC Riêng quan báo chí truyền hình lớn Việt Nam (Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC, Đài Phát - Truyền hình Hà Nội, Đài Truyền hình thành phố Hồ Chí Minh, Đài Phát - Truyền hình Bình Dương) sản xuất 62 kênh truyền hình trả tiền Ngồi ra, hệ thống truyền hình trả tiền có 75 kênh truyền hình nước ngoài, phục vụ gần 2,5 triệu thuê bao toàn quốc Năm 2011, tồn ngành phát - truyền hình nộp ngân sách nhà nước 900 tỷ đồng Cũng tính đến cuối năm 2013, lĩnh vực thông tin điện tử, nước có 92 báo, tạp chí điện tử, hàng trăm trang tin thông tin điện tử quan 1.000 trang thông tin tức điện tử tổng hợp Với số lượng “khổng lồ” thế, việc quản lý, giám sát, kiểm tra lại thường “quy” vài quan có thẩm quyền Ban Tuyên giáo, Bộ TT&TT, Hội Nhà báo, khiến cho công tác “nặng nề”, hoạt động chưa thực hiệu Mặt khác, phát triển lớn mạnh quy mô, đội ngũ người làm báo khiến cho việc quản lý ngày trở nên khó khăn Với số lượng gần 17.000 nhà báo cấp thẻ hành nghề, hàng nghìn phóng viên hoạt động báo chí chuẩn bị đến thời hạn cấp thẻ khiến tượng “giả mạo” phóng viên, nhà báo để làm việc phạm pháp gần xảy ngày nhiều Nhiều vụ việc bị phát gây không hậu xấu tới xã hội Một số nhà báo lợi dụng danh nghĩa nhà báo, quan báo chí dọa dẫm, sách nhiễu địa phương, doanh nghiệp để vụ lợi, vi phạm đạo đức nghề nghiệp quy trình tác nghiệp, chí dẫn đến vi phạm pháp luật Sự quản lý việc cung cấp thông tin cho báo chí cịn có hạn chế định Một số quan hành nhà nước cung cấp thơng tin cho báo chí chưa đầy đủ nên gây khó khăn cho phóng viên tác nghiệp Cũng nhiều trường hợp thông tin cung cấp cho báo chí thiếu định hướng, chí cung cấp thơng tin sai lệch dẫn đến việc thơng tin báo chí khơng xác, tác động xấu xã hội Một số quan, tổ chức có vụ việc bị báo chí nêu chưa tiếp thu, xử lý thơng tin nghiêm túc, chí có trường hợp cịn có phát ngơn, hành động làm nóng thơng tin báo chí, tạo xúc dư luận xã hội Trong bối cảnh kinh tế có nhiều khó khăn, tác động “đồng tiền”, chạy theo lợi nhuận khơng quan báo chí coi nhẹ tính định hướng, giáo dục báo chí, vi phạm quy định pháp luật, làm ảnh hưởng không tốt đến chất lượng báo chí Khuynh hướng “thương mại hóa” gia tăng (đăng tải chuyện giật gân, tình dục, bạo lực, mê tín dị đoan) Có vụ việc thơng tin thiếu xác, thiếu khách quan, mang tính chiều, gây nhiễu thông tin, đưa tin sai không cải cải chiếu lệ, gây ảnh hưởng xấu xúc phạm uy tín, danh dự tổ chức, nhân phẩm công 10 dân, làm ảnh hưởng tới uy tín đội ngũ làm báo.Thậm chí, việc đưa thơng tin bịa đặt hoàn toàn diễn số tờ báo (như bịa đặt vấn không vấn), từ tin đồn, tin từ mạng xã hội khơng kiểm chứng biến thành tin thức báo chí Theo số liệu xử lý vi phạm báo chí Cục Báo chí, Cục Quản lý Phát Truyền hình Thơng tin điện tử năm 2009 - 2011, 82 trường hợp vi phạm (với tổng số tiền xử phạt hành gần 470 triệu đồng), hành vi thông tin sai thật chiếm tỷ lệ lớn, năm 2009 22,5%, năm 2010 24% năm 2011 33% Dạng sai phạm thường phát vơi “lên tiếng” công chúng người trực tiếp tiếp nhận thơng tin, trường hợp quan quản lý phanh phui Dạng sai phạm thường xuyên nhắc nhở, xử lý tiếp tục xảy số quan báo chí tất loại hình báo chí Một vụ việc tiêu biểu nhất, có tác động mạnh phải kể đến nhân vật Lượm chuyên mục “Người xây tổ ấm” Đài truyền hình Việt Nam phát sóng tháng năm 2011 Đây nhân vật hồn tồn khơng có thật, nên dù chương trình mang ý nghĩa xã hội sâu sắc, thu hút quan tâm nhiều tầng lớp nhân dân việc đưa thông tin thiếu kiểm chứng làm giảm sút niềm tin cơng chúng vào báo chí Bên cạnh sai phạm thông tin, dạng sai phạm khác đặt quan quản lý vào tinh khó khăn Một số sách, báo, tạp chí, số phụ, số chun đề xa rời tơn chỉ, mục đích đối tượng phục vụ, công nhân, nông dân Một số nhà báo vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thông tin thiếu trung thực, gây tác động xấu đến dư luận xã hội, chưa xử lý kịp thời theo pháp luật Có trường hợp số báo phủ nhận truyền thống thành tựu cách mạng, xa rời định hướng xã hội chủ nghĩa, làm lộ bí mật quốc gia, coi nhẹ công tác đấu tranh tư tưởng, đấu tranh lý luận, khai thác tin tức, tư liệu, báo chí nước ngồi thiếu chọn lọc Thêm vào đó, số thơng tin, bình luận có tính suy diễn cịn phổ biến trang báo mạng nhiều trang thơng tin điện tử Ví dụ tin tức vụ 11 án, lúc đầu báo chí đưa tin chuẩn xác số tờ báo, trang tin điện tử khai thác, suy diễn nhiều theo hướng khác dẫn đến sai lệch chất vụ việc; từ thông tin sai tờ báo, nhiều báo khác khơng kiểm chứng đưa lại, chí “thêm thắt” nên từ tin sai báo, thành nhiều tin sai nhiều báo Nhiều thông tin thiếu thẩm mỹ, vô bổ, không phù hợp với phong mỹ tục, văn hố Việt Nam, có lúc cịn mang tính săm soi, lại phóng viên, báo khai thác nhiều tin, ảnh đời tư, hớ hênh nghệ sỹ, người mẫu ngồi nước Tình trạng sai văn phạm, tả diễn phổ biến nhiều báo điện tử; phát âm tiếng Việt thiếu chuẩn mực, đọc sai, đọc vấp số phát viên làm chuẩn mực sáng tiếng Việt Một số chương trình giải trí truyền hình, chương trình liên kết khơng kiểm tra, thẩm định đưa lên hình ảnh, lời nói phản cảm, gây bất bình dư luận xã hội Những sai phạm tương đối phổ biến, lại thường coi “nhỏ nhặt”, “không gây hậu lớn”, khiến cho số tờ báo, trang mạng “được nước lấn tới”, tạo thành trào lưu “lá cải hóa” phổ biến 2.1.2 Từ phía quan quản lý báo chí Ngay cơng tác quản lý, đạo mình, quan lãnh đạo - quản lý báo chí gặp nhiều khó khăn Việc đạo, quản lý thơng tin đơi lúc cịn chưa chủ động, chạy theo vụ, tổ chức, cán chuyên trách quản lý báo chí số đơn vị cịn thiếu yếu nên khó nắm bắt tình hình đề xuất xử lý, giải cơng việc Vai trị, trách nhiệm quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí (Tổng biên tập, Giám đốc ) có lúc, có nơi cịn mờ nhạt, chưa phát huy đầy đủ, cịn có tượng né tránh trách nhiệm Công tác quản lý, kiểm sốt hoạt động quan báo chí thuộc quyền cịn bị bng lỏng, có nơi cịn khốn trắng cho quan báo chí tồn quyền định việc liên kết, số nội dung báo chí bị thao túng, dẫn đến sai phạm, đưa thơng tin khơng với tơn chỉ, mục đích, khơng đối tượng phục vụ quy định giấy phép Đây khuyết điểm lớn 12 nhất, kéo dài nhất, trách nhiệm trước hết quan báo chí, quan chủ quản báo chí Tình trạng báo ngành này, địa phương lại đưa thông tin nhiều ngành khác, địa phương khác, mà lại chủ yếu vấn đề tiêu cực, thông tin chiều, thiếu kiểm chứng, làm cho báo chí thiếu sắc, trùng lặp thơng tin, thiếu tính định hướng tờ báo gây nên xúc nhiều năm Khi sai phạm xảy ra, quan xử lý khơng nghiêm, nể nang, chí bao biện cho sai phạm quan báo chí thuộc quyền Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức trị cho phóng viên, biên tập viên quan báo chí chưa quan tâm mức Mặt khác, xử lý vi phạm, quan quản lý Nhà nước báo chí cịn thiếu kiên quyết, điều xuất phát từ việc luật Báo chí dù thực thi hiệu lực pháp lý chưa cao, chế tài xử lý chưa mạnh, hình thức xử lý chưa nghiêm, chưa kịp thời Cơ chế, sách hệ thống văn quy phạm pháp luật để quản lý thiếu chưa theo kịp thực tiễn phát triển khiến cho hiệu công tác giám sát, quản lý báo chí chưa cao Việc bổ nhiệm lãnh đạo quan báo chí khơng quy trình, khơng quy định pháp luật, quy định Đảng không thỏa thuận với Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin Truyền thông, kể việc bổ nhiệm số quan báo chí lớn dẫn đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý không phát huy Lĩnh vực quảng cáo, sở hữu trí tuệ cịn có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành chưa phân định rõ ràng, làm hạn chế công tác quản lý, xử lý vi phạm Gần đây, lĩnh vực thơng tin báo chí, Nghị định 79/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành (VPHC) lĩnh vực thống kê; Nghị định 109/2013/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn ngày 24/9/2013; Nghị định 138/2013/NĐCP ngày 22/10/2013 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực giáo dục; Chính phủ ban hành Nghị định số 173/2013/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc đồ có hiệu lực từ 1/1/2014; lại tạo cách hiểu khác: quy định cho phép hàng loạt cấp, ngành xử phạt 13 báo chí đưa tin sai thật khiến tính thống lãnh đạo quản lý báo chí bị phá vỡ, gây “lúng túng” định thẩm quyền xử lý sai phạm Quy định dễ gây hiểu lầm quan có quyền “phạt” báo chí chưa có cách giải thích cụ thể xác đáng hơn, tạo thêm khó khăn việc quản lý báo chí 2.2 Về mặt khách quan Bên cạnh yếu tố chủ quan, khơng yếu tố khách quan xuất phát từ thực tiễn nước giới tác động mạnh mẽ đến báo chí, tạo thách thức lớn cho việc quản lý, lãnh đạo Đầu tiên, tồn cầu hóa, bên cạnh mặt tích cực, dẫn đến “tổn thương” sâu sắc văn hóa từ trực tiếp đến gián tiếp Các lực trị tác động tồn cầu hóa cố tình gây đảo lộn giá trị xã hội quốc gia qua can thiệp tinh vi vào đời sống trị với chiêu tự báo chí, tự tôn giáo, nhân quyền… Sự xuất mạng xã hội, blog, trang cá nhân… với việc phá vỡ ranh giới quốc gia với bùng nổ Internet khiến cho việc thông tin nhiều luồng xuất hiện, gây ảnh hưởng tích cực tiêu cực cho báo chí nước nhà TS Nguyễn Thế Kỷ, viết “Tăng cường lãnh đạo Đảng báo chí trước yêu cầu mới” nhận định: “Cuộc đấu tranh trị, tư tưởng thể trận tuyến báo chí, dù thời chiến hay thời bình ln gay go, phức tạp; giai đoạn nay, tính chất cịn cao so với trước” Tác động tiêu cực tồn cầu hóa, thơng thường nhìn thấy lĩnh vực kinh tế, điều lo ngại song hành với kinh tế “đồng hóa” văn hóa có tính chất trị Những quan điểm sai trái, đạo đức lệch lạc, suy đồi, lối sống thực dụng, vị kỷ, chủ nghĩa cá nhân gần khơng có biên giới ạt tràn vào quốc gia phát triển Báo chí Việt Nam phải đối mặt với thách thức khó khăn chung, thách thức chung báo chí khu vực báo chí giới Điều đáng quan tâm tồn cầu hóa mang đến nguy “xâm lược trị” thơng qua “tồn cầu hóa báo chí” - vũ khí chiến lược “diễn biến 14 hịa bình” Khi lực trị giới lan truyền thông tin bị biến dạng thủ đoạn nhân danh tốt đẹp để xuyên tạc, bóp méo, mang tính phá hoại, lừa đảo người tiếp nhận…, tính nghiêm trọng mặt trái tồn cầu hóa ổn định trị văn hóa, có báo chí, tăng lên đáng lo ngại Bối cảnh nước có diễn biến phức tạp, nhiều kiện diễn nhanh, thơng tin nhiều chiều nhiễu loạn dẫn đến tình trạng khó dự đốn chất vụ việc Trong thông tin cá nhân, tổ chức khái thác mạng thông tin dễ dãi nhanh chóng Thơng tin thiếu nhạy cảm trị, khơng phù hợp với lợi ích đất nước, nhân dân, không phù hợp định hướng thông tin Đây dạng sai phạm có tác động xấu đến dư luận xã hội, kẽ hở để báo chí nước ngồi, trang tin điện tử lực chống đối lợi dụng để xuyên tạc Khuyết điểm trước hết thuộc người đứng đầu, Ban biên tập người biên tập trình độ nhận thức độ nhạy cảm trị phận phóng viên, biên tập viên hạn chế định Khơng trường hợp phóng viên có viết thể non nhận thức trị ban biên tập duyệt cho đăng mà không kiểm chứng lại Trong đó, trình độ cơng chúng ngày nâng cao Cùng với phát triển báo chí hướng tới cơng chúng số đơng, mở rộng nhiều đối tượng xã hội khác trình độ nhận thức khác Cùng với nâng cao dân trí, phát triển khoa học kỹ thuật cơng cụ xã hội, trình độ hiểu biết, nhận thức công chúng khác Mỗi đối tượng, lứa tuổi họ có nhu cầu thơng tin riêng thời điểm, báo chí cần có tác động khác yêu cầu khác Tuy thực tế khách quan, lại nảy sinh nhiều khó khăn việc quản lý báo chí, với việc cập nhật báo chí ngồi luồng, có khuynh hướng chống đối lại nhà nước phá hoại đất nước Đồng thời, với phát triển xu mới, cơng chúng trở thành người đưa tin, việc kiểm sốt báo chí trở nên khó khăn hơn, trang mạng xã hội hay thông tin chưa thẩm định 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG KHẮC PHỤC NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ BÁO CHÍ 3.1 Đổi phương thức, nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Nâng cao lực lãnh đạo toàn diện Đảng báo chí bối cảnh tồn cầu hóa đòi hỏi khách quan nghiệp cách mạng Sự lãnh đạo Đảng báo chí trước hết quan điểm, đường lối, thể qua nghị quyết, thị qua quản lý Nhà nước Đảng lãnh đạo báo chí nhằm nắm vững sử dụng công cụ tư tưởng mình, đồng thời bảo đảm quyền sáng tạo báo chí, giúp báo chí hồn thành chức cao Dưới lãnh đạo Đảng, báo chí có quyền lực trị quyền lực xã hội mạnh mẽ Quyền lực báo chí nằm quy định pháp luật Quyền lực bảo đảm để báo chí ln giữ vững lĩnh trị, đấu tranh kiên với hành vi, thủ đoạn chống đối chế độ; Bảo đảm phát triển mạnh mẽ, đóng góp nhiều cho nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Trước tình hình đó, để nâng cao hiệu lãnh đạo báo chí, Đảng ta phải khơng ngừng đổi tư duy, phong cách, phương thức lãnh đạo cơng tác báo chí Đảng lãnh đạo báo chí việc đề nghị quyết, thị, định hướng quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống báo chí định hướng nội dung thơng tin, tun truyền báo chí; lãnh đạo cơng tác tổ chức, cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát Đảng tổ chức đảng đảng viên quan báo chí; lãnh đạo đồn thể trị quan báo chí Nhà nước có trách nhiệm thể chế hoá đường lối, quan điểm Đảng báo chí pháp luật, sách quản lý hoạt động báo chí Trong q trình lãnh đạo nhân dân ta tiến hành công đổi đất nước, Đảng ta có bước chuyển quan trọng việc đổi tư duy, phong cách phương thức lãnh đạo cơng tác báo chí 16 Về nội dung lãnh đạo Đảng báo chí: Đảng tiếp tục bổ sung, hoàn thiện quan điểm, đường lối, phương thức lãnh đạo báo chí sát hợp với đặc thù báo chí tình hình thực tế vận động liên tục, phong phú nay; Tiếp tục tăng cường nội dung lãnh đạo có tính khoa học cao, có tầm bao quát vừa rộng, vừa sâu, vừa lâu dài; Đảng tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực đường lối, chủ trương Đảng hoạt động báo chí; Đảng đạo nâng cao vai trị quản lý, đạo quan chủ quản báo chí; Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy quan chủ quản quan báo chí; Cơ quan đạo, quản lý báo chí phải cơng khai, minh bạch, chủ động việc cung cấp thông tin định hướng thông tin 3.2 Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp lý báo chí Về vấn đề xây dựng, hoàn thiện pháp luật sách báo chí: Tăng cường vai trò pháp luật tức tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động báo chí thông qua hoạt động máy Nhà nước; Sửa đổi Luật Báo chí cho phù hợp với hoạt động báo chí bối cảnh mới; Củng cố, bổ sung chế để tăng cường giám sát xã hội báo chí; Đảng Nhà nước định hướng sách xây dựng quy hoạch phát triển lâu dài hệ thống báo chí tiên tiến, mạnh đội ngũ, có khả đáp ứng u cầu thơng tin tình phức tạp nhất; Tiếp tục đầu tư xây dựng số đơn vị báo chí có vị đầu đàn, đủ lực cung cấp thông tin cho tầng lớp nhân dân, giữ vai trò chi phối dư luận xã hội, giữ nhịp cho hệ thống báo chí, vươn giới, chủ động thơng tin diễn biến kinh tế, trị nước giới; Bổ sung hoàn thiện sách khuyến khích theo hướng phải bảo đảm tự chủ, chủ động sáng tạo báo chí Tăng cường sức mạnh luật Báo chí, điều phải vào việc đạo, lãnh đạo, nắm giữ hoạt động báo chí - truyền thơng thơng qua công cụ luật pháp Các công cụ pháp lý khơng thể thay đạo trị, công cụ chủ yếu, lãnh đạo trị báo chí truyền thơng bối cảnh mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa lĩnh vực 17 ngôn luận Tăng cường công cụ tăng cường lãnh đạo trị hoạt động truyền thông Các quy định pháp lý hoạt động báo chí - truyền thơng đầy đủ, chi tiết, có tác dụng khuyến khích hoạt động hữu ích, đồng thời ngăn ngừa sai phạm hoạt động báo chí- truyền thơng Cả cần chấn chỉnh sai sót thuận tiện hiệu có quy định pháp lý cụ thể, chi tiết để vận dụng Hoàn chỉnh quy định luật pháp mang lại thuận lợi cho người quản lý, mà thuận lợi cho thân hoạt động bị quản lý, có minh bạch xử lý vấn đề hoạt động Khi đạo báo chí chủ động hơn, chủ yếu định hướng, cung cấp thông tin, phát huy lực sáng tạo báo chí Hiện Luật Báo chí văn pháp luật có liên quan đến hoạt động báo chí - truyền thơng, dù sửa đổi, bổ sung đáng kể, cịn mang tính chung chung luật khung, điều khoản quy định việc báo chí khơng làm Cần cố gắng cho quy định pháp luật bao trùm đa số dạng sai phạm hoạt động báo chí - truyền thơng Trước mắt cần dồn sức để hồn chỉnh Luật Báo chí luật liên quan đến báo chí truyền thơng, chuyển từ dạng luật khung sang luật chi tiết Khi có tượng báo chí cần có quy định luật thật sát kịp thời 3.3 Tăng cường tính chủ động, nâng cao chất lượng quan báo chí, đào tạo đội ngũ người làm báo Về đổi hoạt động quan báo chí: Báo chí phải tuân thủ lãnh đạo tuyệt đối Đảng (đó nghĩa vụ, trách nhiệm đồng thời lợi ích, phẩm chất trị quan báo chí người làm báo Đảng - ý thức phải thực với nguyên tắc quán); Cơ quan báo chí cần phải nâng cao tính định hướng tư tưởng xã hội, phải trở thành quan đầu thơng tin trị, định hướng dư luận xã hội tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng tiến trình phát triển đất nước; Cơ quan báo chí phải động hoạt động kinh tế báo chí quy định pháp luật 18 Về phía quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí: Xác định rõ ràng, quyền hạn, nâng cao ý thức trách nhiệm, lĩnh trị, khả chun mơn người trực tiếp quản lý quan báo chí Đội ngũ cầu nối quan quản lý Nhà nước báo chí người làm báo, vừa có trách nhiệm đề phương hướng, vừa giám sát, kiểm tra cơng việc, giúp báo chí theo định hướng, mục tiêu đề Về vấn đề tổ chức, nhân sự: Tiếp tục kiện toàn máy tăng cường nâng cao lực chuyên môn, lĩnh trị cán quản lý báo chí; Nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động Hội Nhà báo Việt Nam; Nâng cao chất lượng người làm báo, xây dựng chuẩn hóa đội ngũ phóng viên, biên tập viên; Coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao ý thức, lĩnh trị phát triển Đảng quan báo chí sở đào tạo báo chí; Chọn lọc kỹ nâng cao vai trị người lãnh đạo quan báo chí 19 KẾT LUẬN Báo chí - truyền thơng nước ta đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Vì vậy, song song với quy định pháp luật cần xây dựng hoàn chỉnh quy chế lãnh đạo tổ chức đảng hoạt động báo chí - truyền thơng, chi tiết hóa quy định kỷ luật Đảng sai lầm, khuyết điểm đảng viên làm cơng việc báo chí - truyền thơng Tăng cường thực lực tồn báo chí - truyền thơng nói chung, đặc biệt thực lực đơn vị báo chí đầu đàn, để truyền thơng nhà nước định đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin, định chi phối dư luận Quản lý nhà nước báo chí khơng hệ thống văn quy phạm pháp luật, … mà sức mạnh hệ thống trị Các cấp ủy đảng, quyền, sở đảng quan báo chí quan chủ quản báo chí có vai trị quan trọng Vai trị tổ chức trị - xã hội, vai trị Hội Nhà báo Việt Nam, chi hội nhà báo sở cần đươc thể phát huy Mỗi tịa soạn báo chí chi hội nhà báo có vai trị quan trọng việc tuyền truyền, giáo dục, giúp đỡ thành viên mình, kiểm tra, giám sát hoạt động chấp hành pháp luật quy ước đạo đức nghề nghiệp nhà báo Đánh giá vai trị cơng chúng lực lượng xã hội quan trọng định vai trò, vị sức mạnh xã hội quan báo chí Cơng chúng người giám sát hoạt động nhà báo, đánh giá thẩm định sản phẩm báo chí Khi cơng tác lãnh đạo - quản lý báo chí có hiệu giúp báo chí phát huy hiệu quả, huy động sức mạnh “mềm” tồn dân, tăng cường niềm tin trị nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước, nâng cao đời sống tinh thần xã hội 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Quốc Bảo (Chủ biên): Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt Nam nay, Học viện Báo chí Tuyên truyền, NXB Chính trị Hành Chính, 2010 Đức Dũng: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý báo chí, Trang thơng tin điện tử daotao.vtv.vn Nguyễn Văn Dững: Quan điểm Đảng Nhà nước công tác tư tưởng, lý luận quản lý báo chí (Đề cương chuyên đề phục vụ lớp thi nâng ngạch giảng viên chính, BTVC, PVC tương đương năm 2012) Vũ Văn Hiền: Báo chí Việt Nam với Đảng, Báo điện tử Đài Tiếng nói Việt Nam, 21/06/2013 Nguyễn Thế Kỷ: Tăng cường lãnh đạo Đảng báo chí trước yêu cầu mới, Báo điện tử Quân đội nhân dân, ngày 11/6/2010 Tơ Phán: Đảng lãnh đạo báo chí giai đoạn nay, Báo Hànộimới điện tử, ngày 22/10/2012 21 MỤC LỤC Mở đầu Nội dung Chương 1: Một số vấn đề quản lý báo chí 1.1 Báo chí vai trị báo chí 1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước quản lý báo chí Chương 2: Khó khăn, thách thức cơng tác lãnh đạo quản lý báo chí 2.1 Về mặt chủ quan 2.2 Về mặt khách quan Chương 3: Phương hướng khắc phục khó khăn lãnh đạo, quản lý báo chí 3.1 Đổi phương thức, nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước 3.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp lý báo chí 3.3 Tăng cường tính chủ động, nâng cao chất lượng quan báo chí, đào tạo đội ngũ người làm báo Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Trang 3 9 14 16 16 17 18 20 21 22 ... thách thức, khó khăn quản lý báo chí truyền thông phương hướng khắc phục? ?? làm tiểu luận mơn quản lý báo chí – xuất NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ 1.1 Báo chí vai trị báo chí. .. việc kiểm sốt báo chí trở nên khó khăn hơn, trang mạng xã hội hay thông tin chưa thẩm định 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG KHẮC PHỤC NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ BÁO CHÍ 3.1 Đổi phương thức, nâng... Chương 3: Phương hướng khắc phục khó khăn lãnh đạo, quản lý báo chí 3.1 Đổi phương thức, nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước 3.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp lý báo chí 3.3 Tăng