Xử lý tình huống XPVPHC trong hoạt động kinh doanh của cửa hàng mỹ phẩm tây nam con cuông

Phần I LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Thị trường mỹ phẩm Việt Nam gọi bùng nổ Hàng trăm nghìn thương hiệu mỹ phẩm xuất nhiều hình thức khác mở văn phòng đại diện, đặt đại lý, nhà phân phối bán hàng, thành lập công ty xây dựng nhà máy sản xuất Hầu hết thương hiệu tiếng giới xuất Việt Nam Trong có dịng mỹ phẩm cao cấp Estee Lauder, Lancome, Shiseido, Fendi, Lower, Clairins, L’oreal…Một số thương hiệu nội tạo dựng vị định Sài Gòn, Thorakao, Lana, Biona, Xmen, Thái Dương,… Mỹ phẩm Việt cạnh tranh thị trường biết khai thác mạnh chọn phân khúc thị trường Phân khúc thị trường mỹ phẩm Việt tập trung khai thác thị trường bình dân khu vực nơng thơn thành thị Chẳng hạn như, sản phẩm Thorakao mạnh dòng hàng sữa rửa mặt, mặt nạ chiết xuất từ thảo dược thiên nhiên; nhãn hàng Lana mạnh nước tẩy trang, mặt nạ dưỡng da; Xmen dịng sản phẩm cho nam giới.v.v Điều cho thấy, ngày việc sử dụng mỹ phẩm trở nên phổ biến, khơng hạn chế độ tuổi hay giới tính Thị trường hóa mỹ phẩm lĩnh vực phát triển nhanh chóng giàu tiềm giới nói chung Việt Nam nói riêng, đem lại lợi nhuận khoảng 8,1 tỉ USD (số liệu năm 2018) tăng trưởng đặn 7,14% năm Tại Việt Nam, hình thức kinh doanh mặt hàng có nhiều đặc điểm khác biệt so với giới Ngồi kênh phân phối thức khoảng 430 doanh nghiệp lớn nước, sản phẩm bày bán chủ yếu cửa hàng, tiệm tạp hóa nhỏ chợ, mặt đường hình thức online nở rộ gần Ưu điểm hình thức bán hàng tiện dụng, nhanh chóng, khách hàng khơng phải xa, hàng hóa giá phải chăng, hợp túi tiền với người lao động thấp Chính vậy, khu vực tập trung đông dân cư, chợ truyền thống …rất nhiều cửa hàng mỹ phẩm mọc lên nấm tấp nập khách vào Tuy nhiên, nhược điểm lớn cửa hàng ln tìm cách để luồn lách, tránh né luật pháp, làm ăn gian dối nhằm gia tăng lợi nhuận Điều không ảnh hưởng tới môi trường kinh doanh công bằng, lành mạnh, gây thất thu cho nhà nước mà quan trọng nhất, sản phẩm không đảm bảo chất lượng gây hại cho sức khỏe người tiêu dùng Là Phó đội trưởng Đội quản lý thị trường, tơi có trách nhiệm phải bám sát tình hình thực quy định kinh doanh nói chung ngành hóa mỹ phẩm nói riêng phạm vi khu vực tơi quản lý Thời gian qua, nhận thấy vấn đề ngành hóa mỹ phẩm nhức nhối, nhận nhiều quan tâm người tiêu dùng với kiến thức tiếp thu trình học tập, nghiên cứu lớp Bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phịng Nghệ An, tơi lựa chọn tiểu luận với đề tài: “Xử lý tình xử phạt vi phạm hành trong hoạt động kinh doanh Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam huyện Con Cuông ” Từ nhận thức trên, với kinh nghiệm thực tiễn làm công tác quản lý thị trường địa bàn huyện Con Cng tơi mong muốn góp phần nghiên cứu, vận dụng để giải hành vi vi phạm pháp luật sản xuất, kinh doanh hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, hàng lậu địa bàn có hiệu quả, kịp thời, phù hợp với quy định pháp luật hành 1.2 Mục tiêu chọn đề tài Việc lựa chọn đề tài tiểu luận giúp hiểu quy phạm pháp luật có liên quan thực tế xử phạt vi phạm hành thuộc thẩm quyền quản lý thị trường hoạt kinh doanh hàng hóa địa bàn Đây vấn đề mang tính thực tiễn, với phạm vi rộng, thời gian có hạn thân bước vào nghề nhiều điều cần phải học tập hoàn thiện, viết cịn nhiều thiếu sót cần bổ sung, tơi mạnh dạn đưa để mong trao đổi bạn đồng học mong góp ý, chỉnh lý thầy giáo, giáo để đề tài hồn thiện hơn, giúp cho thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn phạm vi chức nhiệm vụ giao 1.3 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: lý thuyết (các văn quy phạm pháp luật) thực tế (các hồ sơ vụ việc có liên quan đến vấn đề nghiên cứu) Phương pháp phân tích Phương pháp so sánh, đối chiếu Phương pháp tổng hợp, liên kết vấn đề 1.4 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu tiểu luận tập trung vào việc xử lý tình đặt Xử lý tình xử phạt vi phạm hành trong hoạt động kinh doanh Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông Thẩm quyền xử lý vụ việc thuộc Đội quản lý thị trường số quản lý địa bàn huyện Con Cuông 1.5 Bố cục tiểu luận: Bố cục tiểu luận gồm phần: Phần I Lời nói đầu 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu chọn đề tài 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Bố cục Phần II Nội dung 2.1 Mô tả tình 2.2Xác định mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 2.5 Lựa chọn phương án tổ chức thực Phần III Kết luận kiến nghị Phần II NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông bà Phạm Thị Phương Trang làm chủ cửa hàng, kinh doanh mặt hàng mỹ phẩm nước hoa, son, sản phẩm chăm sóc tóc Ngày 15/10/2020: Qua q trình trinh sát, Cơng chức Đội quản lý thị trường số phát Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam bày bán sản phẩm nhập có nhãn gốc tiếng nước ngồi khơng có nhãn phụ tiếng Việt Nam Đồng thời, nhiều mặt hàng không niêm yết giá hàng hóa Ngày 17/10/2020, Kiểm sốt viên - Đội QLTT số gửi Đề xuất kiểm tra (từ ngày 20/10/2020 đến ngày 24/10/2020) để lãnh đạo Đội lên phương án kiểm tra Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông - Ngày 21/10/2020, sau Đội trưởng Đội QLTT số ký Phương án kiểm tra (từ ngày 20/10/2020 đến ngày 24/10/2020) Đội trưởng Đội QLTT số Quyết định kiểm tra số: 0246964/QĐ-KT ngày 22/10/2020 Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông - Ngày 22/10/2020, Đoàn kiểm tra - Đội QLTT số tiến hành kiểm tra " Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam bà Phạm Thị Phương Trang chủ cửa hàng, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông " Tại thời điểm kiểm tra, Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam hoạt động kinh doanh bình thường Bà Phạm Thị Phương Trang - Chủ cửa hàng xuất trình với Tổ kiểm tra: + Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh số 27E - 8000234, cấp ngày 23/5/2015 + Các hóa đơn, chứng từ số: 0000014; 0059407; 0000239; 0000340; 0058746; 0003711; 0058742; 0004712 Kiểm tra thực tế cửa hàng Cửa hàng hóa mỹ phẩm Thanh Nga kinh doanh loại hàng hóa nhập hàng hóa Việt Nam sản xuất Các mặt hàng Việt Nam sản xuất gồm: Dầu gội đầu Xmen (loại gói, 5g/gói, 10 gói/ dây): 10 dây; Dầu gội RO classic loại 180g/hộp: 03 hộp; Dầu gội RO classic loại 380g/hộp: 08 hộp; Lăn khử mùi RO classic loại 50ml: 02 lọ; Dầu gội En charming 650g/chai: 04 chai; Sữa tắm En charming 180g/chai: 07 chai; Nước xả Downy đam mê loại 900ml: 10 chai; Downy túi 400ml/túi: 03 túi; Khăn mặt Navirbo4: 15 chiếc; Khăn mặt Navirbo1: 10 chiếc; Khăn ướt Navi trà xanh: 25 túi (loại 20 tờ/túi); Khẩu trang Amon: 20 chiếc; Sữa uống Milo loại 180ml/hộp: 07 hộp; Nước giặt Ariel loại 2,7kg/chai: 02 chai; Ariel 1,5kg/túi: 02 túi; Bỉm trẻ em nhãn hiệu paper jumbo loại tã quần: 08 bịch (túi) Toàn số hàng hóa Việt Nam sản xuất, có nhãn hàng hóa theo quy định Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/07/2017 Chính phủ nhãn hàng hóa - Đối chiếu hàng hóa thực tế kiểm tra với hàng hóa thể hóa đơn, chứng từ bà Trang xuất trình thấy phù hợp chủng loại - Kiểm tra việc thực niêm yết giá bán hàng hóa theo quy định: Hàng hóa bày bán cửa hàng không thực niêm yết giá bán hàng hóa Tại thời điểm kiểm tra, Tổ kiểm tra cịn phát Cửa hàng hóa mỹ phẩm Thanh Nga bày bán số loại mỹ phẩm nước ngồi sản xuất, khơng có hóa đơn chứng từ chứng minh nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa Trên hàng hóa có nhãn gốc tiếng nước ngồi, khơng có nhãn phụ tiếng Việt Nam Cụ thể gồm: Dầu Oliu Extra virgin: 70 lọ (100ml/lọ, NSX: 13/02/2017, HSD: 13/02/2020); Sữa rửa mặt Whitening: 18 tuýp (100gr/tuýp, NSX:09/06/2017, HSD: 09/06/2020); Sữa dưỡng da Vitamin E: 20 hộp (80gr/hộp, NSX: 06/06/2017, HSD: 06/07/2020); Kem dưỡng da Caudalie: 20 tuýp (100gr/tuýp, NSX: 06/05/2017, HSD: 06/05/2020) Riêng sản phẩm sữa dê White Care (NSX: 06/03/2017, HSD: 06/03/2020; Số lượng: 46 lọ) hết hạn sử dụng Đoàn kiểm tra thống đề xuất Lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số Quyết định tạm giữ số: 0122644/QĐ-TGTV ngày 22/10/2020; niêm phong tồn tồn số mỹ phẩm khơng có hóa đơn chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp trên, kê chi tiết Biên tạm giữ số: 0111222/BB-TGTV Bảng kê tang vật, phương tiện số: 0027414/BKTVPTGT ngày 22/10/2020 Đội Quản lý thị trường số 7, để xác minh làm rõ Đồng thời Tổ kiểm tra yêu cầu bà Trang - Chủ cửa hàng 10 sáng ngày 23/10/2020 đến trụ sở Đội QLTT số 7, để giải tiếp việc kiểm tra Ngoài ra, thời gian Cửa hàng bị kiểm tra, Bà Trang - chủ cửa hàng có thái độ bất hợp tác với Đoàn kiểm tra, che giấu hành vi vi phạm hành Tại Biên kiểm tra số: 0127458/BB-KT ngày 22/10/2020, ghi nhận tất chi tiết - Ngày 23/10/2020, bà Phạm Thị Phương Trang có mặt trụ sở Đội QLTT số 7, Tổ kiểm tra tiến hành lập Biên xác minh làm việc số: 0156484/BB-XMLV ngày 23/10/2020 để ghi nhận lại toàn kết buổi làm việc Tại buổi làm việc, bà Trang xuất trình hóa đơn GTGT số: 0002134; 0002547; 0007639 chứng minh nguồn gốc xuất xứ số mỹ phẩm bị tạm giữ theo Quyết định tạm giữ số: 0122644/QĐ-TGTV ngày 22/10/2020 Đội QLTT số (kèm theo Biên tạm giữ số: 0111222/BBTGTV ngày 22/10/2020), đồng thời giải thích thời gian qua thân mang thai nên không tập trung vào quản lý, trì kinh doanh cửa hàng, dẫn tới sai phạm Bà Trang hoàn toàn đồng ý khơng có ý kiến giải trình với kết kiểm tra ghi Biên kiểm tra số 0127458/BB-KT ngày 22/10/2020 Đội QLTT số Trong buổi làm việc, Bà Trang có thái độ hối lỗi với Đoàn kiểm tra bất hợp tác, che giấu hành vi phạm thời gian kiểm tra ngày 22/10/2020 Bà Trang trình bày :“Do nhận thức chưa đầy đủ việc kiểm tra ức chế thời gian mang thai nên có thái độ khơng mực với Đồn kiểm tra Tôi xin tự nguyện khắc phục hậu lỗi vi phạm hành gây ra” 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình - Trong tình này, hướng xử lý tập trung vào vấn đề: + Lỗi vi phạm hành : Kinh doanh mỹ phẩm nhập khẩu, có nhãn gốc tiếng nước ngồi có nhãn phụ tiếng Việt Nam; Khơng niêm yết giá công khai; Kinh doanh mỹ phẩm hết hạn sử dụng + Tình tiết tăng nặng: Số lượng sản phẩm vi phạm lớn, bà Trang - chủ cửa hàng có thái độ bất hợp tác, che giấu hành vi vi phạm hành + Tình tiết giảm nhẹ: Bà Trang mang thai tháng thứ - Mục tiêu xử lý tình huống:: + Cảnh cáo, răn đe, xử phạt hành vi kinh doanh mỹ phẩm hết hạn sử dụng, thông tin sản phẩm không rõ ràng (thiếu nhãn phụ, không niêm yết giá) nhằm thay đổi hành vi đối tượng, chấm dứt vi phạm, tiếp tục kinh doanh tảng công khai với khách hàng công với chủ thể kinh doanh khác + Làm xử lý trường hợp tương tự để xử lý đối tượng tiếp tục vi phạm + Thể tính nghiêm minh nhân đạo pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu quả: 2.3.1 Phân tích ngun nhân: Có nhiều nguyên nhân dẫn đến lỗi vi phạm trên: - Nguyên nhân chủ quan : Một vài sản phẩm mỹ phẩm từ thiên nhiên có hạn sử dụng ngắn không dùng chất bảo quản, dẫn tới phải kiểm tra, kiểm soát thường xuyên Nguyên nhân khách quan : Do bà Trang mang thai, không sát quản lý hàng hóa Nguyên nhân thị trường thị hiếu : người tiêu dùng quan tâm tới hạn sử dụng mỹ phẩm, mua theo thói quen, cảm quan giá tiền 2.3.2 Phân tích hậu quả: Các sản phẩm mỹ phẩm tác động trực tiếp tới người sử dụng qua da, tóc, mắt, miệng … phải tuyệt đối an toàn sử dụng khoảng thời gian quy định Khi sản phẩm hết hạn sử dụng gây ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người tiêu dùng, chí gây ung thư - Các sản phẩm nhập khơng có nhãn phụ gây hoang mang cho người tiêu dùng, nghe lời nhân viên bán hàng nhiều lúc khơng xác Nếu mỹ phẩm không sử dụng cách khơng phát huy tác dụng, chí tác dụng ngược - Các sản phẩm mỹ phẩm không niêm yết giá gây tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, khách hàng quyền tự sản phẩm theo ý thích Chính thế, hành vi vi phạm sản phẩm cần xử lý nghiêm minh, ảnh hưởng sâu rộng, trước hết với sức khỏe khách hàng thân thiết, sau đến uy tín Cửa hàng doanh nghiệp cung cấp sản phẩm Đây tổn thất bù đắp thời gian ngắn 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tối ưu Qua phân tích tình đưa đánh giá phương án xử lý sau:  Phương án 1: a Nội dung phương án 1: - Phạt tiền 500.000 đồng hành vi không niêm yết giá hàng hóa theo quy định (Vi phạm lần đầu) Áp dụng Điểm a Khoản Điều 12 Điểm a Khoản Điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn sửa đổi bổ sung khoản điều Nghị định số 49/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Phạt tiền: 500.000 đồng hành vi kinh doanh mỹ phẩm nhập có nhãn gốc tiếng nước ngồi khơng nhãn phụ tiếng Việt Nam (trị giá hàng hóa vi phạm 4.970.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) Áp dụng Điểm a Khoản Điều 31 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa Phạt tiền: 5.000.000đ (Năm triệu đồng) hành vi kinh doanh mỹ phẩm hết hạn sử dụng (trị giá hàng hóa vi phạm 19.320.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) Áp dụng Điểm c Khoản Điều 51 Khoản Điều Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Quốc hội Tình tiết giảm nhẹ áp dụng: Bà Phạm Thị Phương Trang - chủ cửa hàng mang thai tháng thứ Tổng mức phạt tiền: 6.000.000 đ (Sáu triệu đồng)  Biện pháp khắc phục hậu - Buộc tiêu hủy toàn mỹ phẩm hết hạn sử dụng Áp dụng Điểm a Khoản Điều 51 Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ * Trả lại hàng hóa mỹ phẩm gồm: Dầu Oliu Extra virgin: 70 lọ; Sữa rửa mặt Whitening: 18 tuýp; Sữa dưỡng da Vitamin E: 20 hộp; Kem dưỡng da Caudalie: 20 tuýp, tạm giữ theo Quyết định tạm giữ số: 0122644/QĐTGTV ngày 22/4/2015 Đội QLTT số 33 (kèm theo Biên tạm giữ số: 0111222/BB-TGTV ngày 22/4/2015) cho bà Phạm Thị Phương Trang - Chủ cửa hàng hóa mỹ phẩm Thanh Nga b Ưu điểm phương án 1: Phương án xử lý đầy đủ lỗi vi phạm đối tượng đề cập Biên kiểm tra số 0127458/BB-KT ngày 22/10/2020 Đội QLTT số - Phương án phạt cảnh cáo ưu tiên sử dụng nhằm mục đích răn đe, giáo dục khơng gây thiệt hại nhiều kinh tế cho đối tượng - Phương án đề cập đến tình tiết giảm nhẹ, chứng tỏ tính nhân văn pháp luật c Nhược điểm phương án 1: - Mức xử lý nhẹ khiến đối tượng trở nên coi thường luật pháp tiếp tục trì hành vi vi phạm, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe người tiêu dùng mua phải sản phẩm không rõ tác dụng hết hạn sử dụng thiếu công với môi trường kinh doanh khu vực, khơng đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật - Phương án chưa đề cập tới tình tiết tăng nặng (bà Trang - chủ cửa hàng có thái độ bất hợp tác, che giấu hành vi vi phạm hành chính) 2.4.2 Phương án 2: a Nội dung phương án 2: - Phạt tiền 500.000 đồng hành vi không niêm yết giá hàng hóa theo quy định (vi phạm lần đầu) Áp dụng Điểm a Khoản Điều 12 Điểm a Khoản Điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn sửa đổi bổ sung khoản điều Nghị định số 49/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Phạt tiền: 500.000đ (Năm trăm nghìn đồng) hành vi kinh doanh mỹ phẩm nhập có nhãn gốc tiếng nước ngồi không nhãn phụ tiếng Việt Nam (trị giá hàng hóa vi phạm 4.970.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) Áp dụng Điểm a Khoản Điều 31 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Quốc hội - Phạt tiền: 6.500.000đ (Sáu triệu, năm trăm nghìn đồng) hành vi kinh doanh mỹ phẩm hết hạn sử dụng (trị giá hàng hóa vi phạm 19.320.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) Áp dụng Điểm c Khoản Điều 51 Khoản Điều Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Quốc hội + Tình tiết giảm nhẹ áp dụng: Bà Phạm Thị Phương Trang - chủ cửa hàng mang thai tháng thứ +Tổng mức phạt tiền: 500.000đ đồng) * Biện pháp khắc phục hậu quả: - Buộc tiêu hủy toàn mỹ phẩm hết hạn sử dụng Áp dụng Điểm a Khoản Điều 51 Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ * Trả lại hàng hóa mỹ phẩm gồm: Dầu Oliu Extra virgin: 70 lọ; Sữa rửa mặt Whitening: 18 tuýp; Sữa dưỡng da Vitamin E: 20 hộp; Kem dưỡng da Caudalie: 20 tuýp, tạm giữ theo Quyết định tạm giữ số: 0122644/QĐTGTV ngày 22/10/2020 Đội QLTT số (kèm theo Biên tạm giữ số: 0111222/BB-TGTV ngày 22/10/2020) cho bà Phạm Thị Phương Trang - Chủ cửa hàng hóa mỹ phẩm Thanh Nga b Ưu điểm phương án 2: - Phương án xử lý đầy đủ lỗi vi phạm đối tượng đề cập Biên kiểm tra số 0127458/BB-KT ngày 22/10/2020 Đội QLTT số - Phương án đề cập đến tình tiết giảm nhẹ, chứng tỏ tính nhân văn pháp luật c Nhược điểm phương án Phương án tối ưu nhiên chưa đề cập tới tình tiết tăng nặng (bà Trang có thái độ bất hợp tác, che giấu hành vi vi phạm hành chính) 2.4.3 Phương án a Nội dung phương án - Phạt tiền 500.000 đồng hành vi không niêm yết giá hàng hóa theo quy định (vi phạm lần đầu) Áp dụng Điểm a Khoản Điều 12 Điểm a Khoản Điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn sửa đổi bổ sung khoản điều Nghị định số 49/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 - Phạt tiền: 1.250.000đ (Bốn trăm nghìn đồng) hành vi kinh doanh mỹ phẩm nhập có nhãn gốc tiếng nước ngồi khơng nhãn phụ tiếng Việt Nam (trị giá hàng hóa vi phạm 4.970.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) Áp dụng Điểm a Khoản Điều 31 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Quốc hội - Phạt tiền: 10.000.000đ (Mười triệu đồng) hành vi kinh doanh mỹ phẩm hết hạn sử dụng (trị giá hàng hóa vi phạm 19.320.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) Áp dụng Điểm c Khoản Điều 51 Khoản Điều Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế Điểm k Khoản Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Quốc hội  Tổng mức phạt tiền: 11.750.000đ đồng - Buộc tiêu hủy toàn mỹ phẩm hết hạn sử dụng Áp dụng Điểm a Khoản Điều 51 Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ * Trả lại hàng hóa mỹ phẩm gồm: Dầu Oliu Extra virgin: 70 lọ; Sữa rửa mặt Whitening: 18 tuýp; Sữa dưỡng da Vitamin E: 20 hộp; Kem dưỡng da Caudalie: 20 tuýp, tạm giữ theo Quyết định tạm giữ số: 0122644/QĐTGTV ngày 22/4/2015 Đội QLTT số 33 (kèm theo Biên tạm giữ số: 0111222/BB-TGTV ngày 22/4/2015) cho bà Phạm Thị Phương Trang - Chủ cửa hàng hóa mỹ phẩm Thanh Nga b Ưu điểm phương án - Phương án xử lý đầy đủ lỗi vi phạm đối tượng đề cập Biên kiểm tra số 0127458/BB-KT ngày 22/10/2020 Đội QLTT số - Phương án mang tính răn đe cao thông qua áp dụng mức phạt tiền cao thuộc khung xử lý c Nhược điểm phương án - Phương án chưa đề cập tới tình tiết giảm nhẹ (bà Trang mang thai tháng thứ 5) - Phương án chưa xét đến tình tiết, ngày 23/10/2020 bà Trang thành thật hối lỗi xin khắc phục hậu hành vi vi phạm hành gây 2.5 Lựa chọn phương án tổ chức thực Từ phân tích trên, tơi đề xuất áp dụng phương án để xử lý vi phạm hành tình Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông bà Phạm Thị Phương Trang làm chủ Cụ thể sau: - Phạt tiền 500.000 đồng hành vi không niêm yết giá hàng hóa theo quy định (vi phạm lần đầu) Áp dụng Điểm a Khoản Điều 12 Điểm a Khoản Điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn sửa đổi bổ sung khoản điều Nghị định số 49/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 - Phạt tiền: 500.000đ (Năm trăm nghìn đồng) hành vi kinh doanh mỹ phẩm nhập có nhãn gốc tiếng nước ngồi không nhãn phụ tiếng Việt Nam (trị giá hàng hóa vi phạm 4.970.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) Áp dụng Điểm a Khoản Điều 31 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Quốc hội - Phạt tiền: 6.500.000đ (Sáu triệu, năm trăm nghìn đồng) hành vi kinh doanh mỹ phẩm hết hạn sử dụng (trị giá hàng hóa vi phạm 19.320.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) Áp dụng Điểm c Khoản Điều 51 Khoản Điều Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Quốc hội * Tình tiết giảm nhẹ áp dụng: Bà Phạm Thị Phương Trang - chủ cửa hàng mang thai tháng thứ *Tổng mức phạt tiền: 7.500.000 đồng Buộc tiêu hủy toàn mỹ phẩm hết hạn sử dụng Áp dụng Điểm a Khoản Điều 51 Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ * Trả lại hàng hóa mỹ phẩm gồm: Dầu Oliu Extra virgin: 70 lọ; Sữa rửa mặt Whitening: 18 tuýp; Sữa dưỡng da Vitamin E: 20 hộp; Kem dưỡng da Caudalie: 20 tuýp, tạm giữ theo Quyết định tạm giữ số: 0122644/QĐTGTV ngày 22/10/2020 Đội QLTT số (kèm theo Biên tạm giữ số: 0111222/BB-TGTV ngày 22/10/2020) cho bà Phạm Thị Phương Trang - Chủ Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam 2.5.1 Mục tiêu đạt Áp dụng phương án đạt mục đích: - Mục đích răn đe: + Phạt đầu khung hành vi vi phạm chưa nghiêm trọng (không niêm yết giá hàng hóa, vi phạm lần đầu) + Phạt tiền hành vi kinh doanh mỹ phẩm nhập có nhãn gốc tiếng nước ngồi khơng nhãn phụ tiếng Việt Nam (trị giá hàng hóa vi phạm 4.970.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng), gây nhầm lẫn thiếu thông tin cho khách hàng + Phạt tiền hành vi kinh doanh mỹ phẩm hết hạn sử dụng (trị giá hàng hóa vi phạm 19.320.000đ, tính theo giá hóa đơn mua hàng) + Các hình thức có tác dụng cảnh tỉnh đối tượng việc kinh doanh, kiểm sốt hàng hóa, loại bỏ hàng chất lượng, đưa thơng tin xác, rõ ràng tới khách hàng, công khai, minh bạch giá bán sản phẩm để khách hàng đối xử công giao dịch mua bán - Mục đích nhân văn: + Áp dụng tình tiết giảm nhẹ bà Trang mang thai, chứng tỏ thấu hiểu, thông cảm chia sẻ luật pháp quan hành pháp với hồn cảnh đối tượng 2.5.2 Tính khả thi: Phương án khả thi so với phương án trên, khắc phục nhược điểm phương án 3, chứng tỏ nghiêm minh nhân đạo pháp luật 2.5.3.Tổ chức thực Sau xem xét hành vi vi phạm, hồ sơ vụ việc Đoàn kiểm tra thống chọn phương án tối ưu phương án để xử lý vi phạm hành bà Phạm Thị Phương Trang chủ Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông Căn Biên kiểm tra số 0127458/BB-KT ngày 22/10/2020 Biên xác minh làm việc số: 0156484/BB-XMLV ngày 23/10/2020 Đội QLTT số 7, Đoàn kiểm tra tiến hành lập Biên vi phạm hành số: 0145879/BB-VPHC ngày 23/10/2020 hành vi vi phạm Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam bà Phạm Thị Phương Trang chủ cửa hàng Bà Trang cơng nhận tồn hành vi vi phạm hành khơng có ý kiến giải trình Chiều ngày, Đội trưởng - Đội QLTT số Quyết định xử phạt vi phạm hành số 0195783/QĐ-XPVPHC ngày 23/10/2020 Bà Phạm Thị Phương Trang – chủ Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam yêu cầu bà thực Quyết định xử phạt vi phạm hành sau 10 ngày kể từ ngày nhận Quyết định Ngày 24/10/2020, Bà Trang tiến hành nộp phạt Kho bạc huyện Con Cuông giao lại Biên lai nộp phạt số 0128759 ngày 24/10/2020, cho Đội QLTT số để tiến hành lưu hồ sơ Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.2 Kết luận Tình trường hợp vi phạm hành phổ biến Do thói quen mua sắm người Việt Nam nói chung dân cư khu vực nghiên cứu nói riêng, ưu chuộng sản phẩm có chất lượng giá phải chăng, phù hợp xu hướng, thị hiếu không quan tâm nhiều nguồn gốc xuất xứ thật sự, hạn sử dụng Đặc biệt, tâm lý sính ngoại, tin vào sản phẩm nhập thiếu hiểu biết quy cách, bao bì hàng nhập theo quy định pháp luật người tiêu dùng bị hộ kinh doanh lợi dụng để thổi phồng, tư vấn sai chức sản phẩm nhằm bán hàng Các chủ cửa hàng hóa mỹ phẩm lợi dụng thói quen đó, đưa vào kinh doanh sản phẩm có chất lượng kém, chí hàng giả - hàng nhái, mặt hàng hết hạn sử dụng để tối ưu doanh thu Đây hành động đáng lên án, ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe người tiêu dùng uy tín, doanh thu thương hiệu mỹ phẩm bị làm giả Giải tình vi phạm này, quan chức cần lưu ý xử lý đầy đủ lỗi vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật việc răn đe, chấm dứt hành vi vi phạm đối tượng, buộc bổ sung loại bỏ yếu tố theo quy định Đồng thời, cân nhắc tình tiết giảm nhẹ tăng nặng phù hợp Thơng qua tình xử lý vi phạm hành Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông bà Phạm Thị Phương Trang làm chủ, tơi có nhiều học sâu sắc cho thân hệ thống văn pháp luật, cách xử lý tình xác, kĩ lưỡng, có lý có tình, làm cho hoạt động cơng tác sau 3.1 Kiến nghị Từ tình trên, để đảm bảo việc thực nghiêm túc quy định pháp luật hoạt động thương mại thị trường nâng cao ý thức thực pháp luật hộ kinh doanh, nhằm đem lại thị trường làm mạnh cạnh tranh bình đẳng đơn vị kinh doanh, Tôi xin đưa số đề xuất, kiến nghị sau: - Hiện văn quy định hoạt động thương mại nhiều bất cập chưa đầy đủ, thời gian tới cần hoàn thiện hệ thống pháp lý hoạt động thương mại; quan tâm, trọng công tác tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật thương mại người dân - Cần phân định chức năng, nhiệm vụ rõ ràng cho quan chức cụ thể, tránh tình trạng kiểm tra chồng chéo, lúc nhiều Đoàn kiểm tra đơn vị, gây khó khăn ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị kinh doanh - Công tác kiểm tra, kiểm soát đơn vị kinh doanh địa bàn cần tiến hành thường xuyên để nâng cao trách nhiệm thực pháp luât đơn vị kinh doanh, phát tái phạm xử lý tình tiết tăng nặng theo quy định pháp luật để nâng cao tính đe Tài liệu tham khảo: Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ban hành ngày 20/6/2012 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính Phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn Nghị định số 49/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa Các tài liệu có liên quan khác ... trung vào việc xử lý tình đặt Xử lý tình xử phạt vi phạm hành trong hoạt động kinh doanh Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông Thẩm quyền xử lý vụ việc thuộc... 2.1 Mơ tả tình Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam, địa chỉ: Khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông bà Phạm Thị Phương Trang làm chủ cửa hàng, kinh doanh mặt hàng mỹ phẩm nước hoa, son, sản phẩm chăm... luận với đề tài: ? ?Xử lý tình xử phạt vi phạm hành trong hoạt động kinh doanh Cửa hàng mỹ phẩm Tây Nam huyện Con Cng ” Từ nhận thức trên, với kinh nghiệm thực tiễn làm công tác quản lý thị trường