NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH TỈNH HẢI DƯƠNG THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH TỈNH HẢI DƯƠNG THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 Hải Dương, ngày tháng năm 2020 MỤC LỤC A PHẦN THỨ NHẤT: MỞ ĐẦU I Sự cần thiết lập quy hoạch tỉnh 1.1 Các lý lập quy hoạch 1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 1.3 Mục đích lập quy hoạch II Căn xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch 2.1 Các văn quy phạm pháp luật 2.2 Các khác có liên quan 2.3 Tóm tắt Báo cáo rà soát, đánh giá kết thực quy hoạch cấp tỉnh thời kỳ 2010 – 2020 11 B PHẦN THỨ HAI: CÁC YÊU CẦU VỀ NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH 12 I Yêu cầu nội dung lập quy hoạch 12 1.1 Tên quy hoạch, phạm vi, ranh giới, thời kỳ lập quy hoạch 12 1.2 Bối cảnh, quan điểm, mục tiêu nguyên tắc lập quy hoạch 12 1.3 Các yêu cầu dự báo triển vọng nhu cầu phát triển tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021 - 2030 18 1.4 Các yêu cầu nội dung quy hoạch tỉnh 20 1.5 Các yêu cầu lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch tỉnh Hải Dương 28 1.6 Thành phần, số lượng, tiêu chuẩn, quy cách hồ sơ quy hoạch 29 1.7 Tổng hợp Dự tốn chi phí lập quy hoạch 31 II Các yêu cầu tính khoa học, tính thực tiễn, độ tin cậy phương pháp tiếp cận phương pháp lập quy hoạch 31 2.1 Các phương pháp tiếp cận: 31 2.2 Các phương pháp lập quy hoạch: 31 III Yêu cầu kế hoạch tiến độ lập quy hoạch 32 3.1 Kế hoạch tiến độ lập quy hoạch 32 3.2 Trách nhiệm quan liên quan việc tổ chức lập quy hoạch 32 C PHẦN THỨ BA: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 37 D PHẦN THỨ TƯ: PHỤ LỤC 37 A PHẦN THỨ NHẤT: MỞ ĐẦU I Sự cần thiết lập quy hoạch tỉnh 1.1 Các lý lập quy hoạch Hải Dương tỉnh thuộc Vùng Đồng Sông Hồng, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng Thủ đô Hà Nội Tỉnh Hải Dương có vị trí quan trọng, nằm tam giác động lực phát triển kinh tế Hà Nội- Hải Phịng- Quảng Ninh, có nhiều tiềm năng, lợi để đảm nhiệm vai trò trung tâm kinh tế - xã hội quan trọng có vai trị thúc đẩy phát triển tỉnh Vùng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 HĐND tỉnh thông qua Nghị số 31/NQ-HĐND ngày 06/07/2012 Trên sở tỉnh Hải Dương thực thành công vượt mức hầu hết tiêu đề Trong năm qua Tỉnh triển khai lập nhiều đồ án quy hoạch kế hoạch quan trọng phê duyệt như: Quy hoạch vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 3155/QĐ-UBND ngày 15/11/2011; Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hải Dương đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 1960/QĐ-UBND ngày 04/7/2017 UBND tỉnh Hải Dương; Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) Nghị số 87/NQ-CP ngày 7/10/2019 Chính phủ Dựa quy hoạch cấp tỉnh phê duyệt, UBND tỉnh đạo lập, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch cấp dưới, làm sở xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển, dự án đầu tư theo thứ tự ưu tiên, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phương Trong bối cảnh quốc tế, khu vực có diễn biến phức tạp, nằm ngồi dự báo; tình hình nước có nhiều thuận lợi khơng khó khăn Để chủ động việc ứng phó với thách thức, thời gian qua, nhiều chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước ban hành, có Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 Quốc hội thông qua ngày 24/11/2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019; Luật số 28/2018/QH14 Quốc hội thông qua ngày 15/06/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều 11 Luật có liên quan đến quy hoạch; Luật số 35/2018/QH14, Quốc hội thông qua ngày 20/11/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch Pháp lệnh số01/2018/UBTVQH14 ngày 22/12/2018 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều 04 pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch Trên sở đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/05/2019 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch, sở để triển khai quy hoạch tỉnh Trước đó, ngày 05/ 02/2018, Chính phủ ban hành Nghị số 11/NĐ-CP triển khai thi hành pháp luật quy hoạch Để phát huy tối đa tiềm năng, lợi tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn vị trí địa chiến lược Tỉnh cho phát triển toàn diện, bền vững địa phương, làm sở cho việc quản lý đầu tư phát triển tỉnh Hải Dương sớm trở thành thành phố công nghiệp, đô thị văn minh, đại trực thuộc Trung ương, UBND tỉnh Hải Dương tổ chức lập “Quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045” Quy hoạch tỉnh Hải Dương lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng chưa lập Tuy nhiên, Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/08/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc giải thích số điều Luật Quy hoạch; dựa vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược ngành, lĩnh vực giai đoạn phát triển quy hoạch thời kỳ trước có liên quan, quy hoạch tỉnh Hải Dương lập theo phương pháp tích hợp, tiếp cận “từ lên từ xuống” góp phần xây dựng sở khoa học thực tiễn để lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hệ thống đô thị, nông thôn, kết cấu hạ tầng, phân bố đất đai, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường làm sở lập quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch xây dựng vùng huyện, liên huyện địa bàn xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển ngành địa bàn tỉnh 1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Hải Dương tỉnh thuộc vùng Đồng sơng Hồng, cửa ngõ phía Đơng Thủ đô Hà Nội, nơi giao lưu kinh tế xã hội vùng Duyên hải Bắc Bộ với vùng thủ đô Hà Nội vùng khác nước ta, có diện tích 1.668,23 km2 dân số năm 2019 1.896.911 người Tỉnh Hải Dương có 12 đơn vị hành cấp huyện, có 09 huyện (Cẩm Giàng, Bình Giang, Thanh Miện, Ninh Giang, Tứ Kỳ, Gia Lộc, Thanh Hà, Kim Thành, Nam Sách); 02 thành phố (Thành phố Hải Dương, Thành phố Chí Linh) thị xã Kinh Môn với 235 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 178 xã, 47 phường 10 thị trấn Tỉnh Hải Dương cách Thủ đô Hà Nội 57 km, cách Thành phố Hải Phòng 45km, đầu mối giao thông quan trọng tuyến đường cao tốc 1B; QL 5A, 18, vành đai thủ đô Hà Nội; QL 37, QL 10, 38B; tuyến đường sắt Hà Nội – Hải Phòng, Yên Viên - Hạ Long; đường thuỷ với sông Luộc, sông Thái Bình, sơng Kinh Thày, sơng Kinh Mơn Với vị trí địa lý thuận lợi trên, Hải Dương có điều kiện tăng cường giao lưu kinh tế - xã hội, văn hóa khơng với tỉnh, thành phố nằm vùng Đồng Sông Hồng, vùng Thủ đô Hà Nội, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ mà nơi chuyển tiếp, kết nối tỉnh, thành phố vùng Đơng Bắc tới tỉnh phía nam vùng Duyên hải Bắc Bộ Hải Dương có vị quan trọng với nhiều lợi thế, mắt xích quan trọng, điều hòa thúc đẩy hoạt động kinh tế cho cực tăng trưởng phát triển phát triển nhanh bền vững Hình 1.2: Vị trí mối liên hệ tỉnh Hải Dương với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Điều kiện tự nhiên thuận lợi; địa hình phong phú, với vùng sinh thái đồi núi phía Bắc đồng phía Nam điều kiện để Hải Dương phát triển ngành cơng nghiệp, nơng - lâm - ngư nghiệp tồn diện Nhiều cảnh quan đẹp kết hợp với nhiều di tích lịch sử văn hóa tiếng, hấp dẫn khách thăm quan điều kiện để Hải Dương phát triển ngành du lịch, dịch vụ Do Hải Dương có nhiều lợi lớn phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với phát triển hệ thống đô thị, công nghiệp dịch vụ, thương mại, du lịch Hải Dương tỉnh nằm trung tâm châu thổ sơng Hồng, nơi có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời, nơi văn hoá dân tộc, tứ trấn Kinh thành Thăng Long Hải Dương miền đất giàu di tích lịch sử, văn hố danh lam thắng cảnh, vùng đất gắn bó với tên tuổi nghiệp nhiều danh nhân Do vào vị trí chiến lược, Hải Dương chứng kiến nhiều kiện lịch sử oai hùng dân tộc với nhiều dấu tích lịch sử cịn để lại đình, chùa, đền, miếu, núi, sơng Chính Hải Dương đứng thứ tư nước số lượng di tích xếp hạng Với bề dày lịch sử, Hải Dương tích tụ phát triển nhiều sắc văn hóa dân tộc sinh sống địa bàn Tỉnh Trong công đổi mới, người dân tỉnh Hải Dương có đóng góp quan trọng nghiệp xây dựng, bảo vệ đất nước, xây dựng quê hương nhanh chóng trở thành tỉnh giàu đẹp, văn minh Tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP giai đoạn 2015-2020 bình quân đạt 8,8% năm; cấu kinh tế chuyển dịch hướng Đời sống nhân dân không ngừng cải thiện; công tác xố đói, giảm nghèo quan tâm Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng với tốc độ nhanh Các khu công nghiệp tập trung, đô thị xây dựng phát triển, tạo mặt toàn tỉnh Tuy vậy, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh chưa tương xứng với tiềm lợi Tầm nhìn đến năm 2045 đặt cho Hải Dương nhiệm vụ to lớn, đòi hỏi Tỉnh phải tiếp tục đổi mới, sáng tạo để trở thành thành phố công nghiệp, đô thị văn minh, đại trực thuộc Trung ương góp phần xứng đáng vào nghiệp phát triển chung đất nước 1.3 Mục đích lập quy hoạch a) Quy hoạch tỉnh nhằm phát huy tiềm năng, lợi sở để xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển tỉnh Hải Dương trở thành thành phố công nghiệp trực thuộc Trung ương, có cấu kinh tế tiên tiến; xứng đáng với vai trò đầu mối giao lưu kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Hồng, vùng Thủ đô Hà Nội, vùng Kinh tế trọng điểm phía Bắc với vùng Đơng Bắc, vùng Duyên hải Bắc Bộ nước; có tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững với sản phẩm chủ lực có sức cạnh tranh; hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ; đời sống vật chất, tinh thần không ngừng nâng cao; khu vực phịng thủ vững địa bàn trọng yếu, góp phần giữ vững quốc phòng, an ninh cho vùng Đồng sông Hồng vùng Thủ đô Hà Nội b) Quy hoạch tỉnh xếp, phân bố không gian hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường để sử dụng hiệu nguồn lực đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định Quy hoạch tỉnh quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch cấp cấp tỉnh không gian hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, hệ thống thị phân bố dân cư nông thôn, kết cấu hạ tầng, phân bố đất đai, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường sở kết nối quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn c) Quy hoạch tỉnh công cụ pháp lý quan trọng giúp cho địa phương hoạch định, kiến tạo động lực, không gian phát triển, đảm bảo tính kết nối đồng quy hoạch cấp quốc gia với quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh, làm sở lập quy hoạch xây dựng vùng huyện liên huyện; quy hoạch đô thị nông thơn quy hoạch kỹ thuật chun ngành có liên quan; nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững d) Quy hoạch tỉnh sở để quản lý thu hút nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh khâu đột phá chiến lược phát triển tỉnh; đồng thời loại bỏ chồng chéo cản trở đầu tư phát triển địa bàn; cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm cơng khai minh bạch, công tiếp cận dịch vụ xã hội phát huy tối đa hiệu lực sử dụng bền vững, hiệu nguồn lực hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh II Căn xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch Căn Điều 20 Luật Quy hoạch năm 2017, lập nhiệm vụ quy hoạch lập quy hoạch tỉnh Hải Dương bao gồm: 2.1 Các văn quy phạm pháp luật - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017; - Luật số 28/2018/QH14 ngày 15/6/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều 11 Luật có liên quan đến quy hoạch; - Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; - Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13; - Pháp lệnh số 01/2018/UBTVQH14 ngày 22/12/2018 UBTV Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều 04 pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch; - Nghị 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Giải thích số điều Luật Quy hoạch; - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Chính phủ: Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; - Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 7/05/2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch; - Nghị định số 40/2019/Đ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường; - Nghị số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 Chính phủ triển khai thi hành Luật Quy hoạch; - Nghị số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 Chính phủ việc ban hành danh mục quy hoạch tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định điểm c khoản Điều 59 Luật Quy hoạch; - Thông tư số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/04/2015 hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán toán kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách Nhà nước; - Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị; - Thơng tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Thông tư số 06/2019/TTBTC ngày 28/01/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 72/2017/TTBTC ngày 17/7/2017 Bộ Tài chính; - Thơng tư số 113/2018/TT-BTC ngày 15/11/2018 Bộ Tài quy định giá hoạt động quy hoạch; - Thông tư số 08/2019/TT-BKHĐT ngày 17/05/2019 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn định mức hoạt động quy hoạch; - Thông tư 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị - Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 40/2019/Đ-CP quy định quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; - Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/2/2020 Bộ Tài quy định tốn dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước; - Quyết định số 886/QĐ-UBND ngày 07/4/2020 UBND tỉnh Hải Dương việc giao nhiệm vụ quan lập Quy hoạch phê duyệt dự tốn kinh phí lập nhiệm vụ Quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045; - Kế hoạch số 1115/KH-UBND ngày 07/4/2020 UBND tỉnh Hải Dương triển khai lập Quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045; 2.2 Các khác có liên quan 2.2.1 Các chiến lược, chủ trương, sách, định hướng phát triển quy hoạch, kế hoạch a) Cấp Trung ương - Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII ngày 28/01/2016 Đảng Cộng sản Việt Nam; - Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; - Nghị số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới; - Nghị số 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình mới; - Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/09/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới; - Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Bộ Chính trị Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; - Nghị số 08-NQ/TW ngày 17/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; - Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; - Kết luận số 64-KL/TW ngày 30/10/2019 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới; - Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới; - Nghị định số 164/2018/NĐ-CP ngày 21/12/2018 Chính phủ kết hợp quốc phịng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng - Nghị số 17/NQ-CP Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025; - Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006 -2020; - Quyết định số 2412/QĐ-TTg ngày 19/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bố trí quốc phịng kết hợp phát triển kinh tế xã hội địa bàn nước giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 13/2012/QĐ-TTg ngày 23/02/2012 Thủ tướng Chính phủ Quy chế kết hợp kinh tế-xã hội với quốc phòng khu vực phòng thủ; - Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triến giáo dục 2011-2020; - Quyết định số1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số1393/QĐ-TTg ngày 25/09/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh; - Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 768/QĐ-TTg ngày 06/05/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26/6/2013 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020; - Quyết định 880/QĐ-TTg ngày 09/06/2014 Thủ tướng Chính phủ việc Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Việt Nam đến đến 2020 tầm nhìn 2030; - Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/06/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035; - Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 30/10/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 1468/QĐ-TTg ngày 24/08/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/03/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/03/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011 2020 có xét đến năm 2030; - Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030; - Quyết định số 1071/QĐ-BGTVT ngày 24/04/2013 Bộ GTVT việc Phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; * Về tỉnh Hải Dương: - Nghị số 623/NQ- UBTVQH ngày 10/01/2019 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc nhập 02 đơn vị hành cấp xã, thành lập 06 phường thuộc thị xã Chí Linh thành lập thành phố Chí Linh thuộc tỉnh Hải Dương - Nghị số 87/NQ-CP ngày 07/10/2019 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (20162020) tỉnh Hải Dương - Nghị số 788/NQ- UBTVQH ngày 16/10/2019 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hải Dương - Quyết định số 580/QĐ-TTg ngày 17/5/2019 Thủ tướng Chính phủ việc cơng nhận thành phố Hải Dương mở rộng đạt tiêu chí thị loại I trực thuộc tỉnh Hải Dương; b) Cấp tỉnh - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương trình Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025; - Nghị số 31/2012/NQ-HĐND ngày 06/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 3155/QĐ-UBND ngày 15/11/2011 UBND tỉnh Hải tuyến mạng lưới đường (đường cao tốc, đường quốc lộ, đường tỉnh), mạng lưới đường thủy nội địa, mạng lưới đường sắt, mạng lưới cảng, bến thủy nội địa; hệ thống bến xe khách, bến xe hàng, trạm dừng nghỉ; vị trí đấu nối vào quốc lộ; đường gom đường quốc lộ Nhiệm vụ 8: Phương án phát triển mạng lưới cấp điện - Cập nhật cơng trình cấp điện mạng lưới truyền tải điện, phân phối điện xác định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng địa bàn; - Quy hoạch phát triển mạng lưới điện truyền tải lưới điện phân phối cấp tỉnh (110 kV) Nhiệm vụ 9: Phương án phát triển mạng lưới viễn thông - Cập nhật tuyến viễn thơng quốc tế, quốc gia, liên tỉnh, cơng trình viễn thông quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia xác định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng địa bàn; - Quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động cơng trình viễn thơng cấp tỉnh Nhiệm vụ 10: Phương án phát triển mạng lưới thủy lợi, cấp nước chuẩn bị kỹ thuật (cao độ thoát nước mưa) - Cập nhật mạng lưới thủy lợi, mạng lưới cấp nước chuẩn bị kỹ thuật quy mô vùng, liên tỉnh xác định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng địa bàn; - Quy hoạch phát triển mạng lưới thủy lợi, mạng lưới cấp nước cấp tỉnh; - Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật cấp tỉnh Nhiệm vụ 11: Phương án phát triển mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải - Cập nhật mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải cấp vùng, liên tỉnh xác định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng địa bàn; - Quy hoạch phát triển mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải cấp tỉnh Nhiệm vụ 12: Phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội - Cập nhật dự án hạ tầng xã hội cấp quốc gia, cấp vùng, liên tỉnh xác định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng địa bàn; - Quy hoạch phát triển mạng lưới hạ tầng xã hội cấp tỉnh (các thiết chế văn hóa, thể thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội chợ, triển lãm ) Nhiệm vụ 13: Lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện - Định hướng sử dụng đất tỉnh thời kỳ quy hoạch; - Xác định tiêu sử dụng đất theo loại đất, bao gồm tiêu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất quốc gia phân bổ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp tỉnh gồm: đất trồng lâu năm; đất nông thôn; đất 23 đô thị; đất xây dựng trụ sở quan; đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở ngoại giao; đất cụm công nghiệp; đất thương mại - dịch vụ; đất sở sản xuất phi nơng nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khống sản; đất di tích lịch sử - văn hóa; đất danh lam thắng cảnh; đất phát triển hạ tầng cấp tỉnh gồm đất xây dựng sở văn hóa, sở y tế, sở giáo dục đào tạo, sở thể dục thể thao, đất giao thông, đất thủy lợi, đất cơng trình lượng, đất cơng trình bưu viễn thơng; sở tơn giáo; đất làm nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; - Xác định tiêu sử dụng đất theo khu chức gồm khu sản xuất nông nghiệp, khu lâm nghiệp, khu du lịch, khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, khu phát triển công nghiệp, khu đô thị, khu thương mại - dịch vụ, khu dân cư nông thôn; - Tổng hợp, cân đối nhu cầu sử dụng đất, phân bổ khoanh vùng tiêu sử dụng đất nêu điểm b khoản Điều 28 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP đến đơn vị hành cấp huyện; - Xác định diện tích loại đất cần thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 thực thời kỳ quy hoạch đến đơn vị hành cấp huyện; - Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 đến đơn vị hành cấp huyện; - Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch đến đơn vị hành cấp huyện; - Lập đồ phương án quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Nhiệm vụ 14: Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện vùng huyện - Xác định phạm vi, tính chất, hướng phát triển trọng tâm vùng liên huyện, vùng huyện; - Bố trí, xếp hệ thống thị trấn, trung tâm cụm xã theo nhu cầu phân bố sản xuất phân bố dân cư vùng liên huyện, vùng huyện; - Định hướng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật theo vùng liên huyện, vùng huyện Nhiệm vụ 15: Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học địa bàn tỉnh - Xây dựng nguyên tắc chế phối hợp thực biện pháp quản lý bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh; - Phương án phân vùng môi trường theo vùng bảo vệ nghiêm ngặt, vùng hạn chế phát thải vùng khác định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia; 24 - Xác định mục tiêu, tiêu bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh; xác định tên gọi, vị trí địa lý, quy mơ diện tích, mục tiêu, tổ chức biện pháp quản lý khu vực đa dạng sinh học cao, vùng đất ngập nước quan trọng, khu vực cảnh quan sinh thái quan trọng, hành lang đa dạng sinh học, khu bảo tồn thiên nhiên, sở bảo tồn đa dạng sinh học địa bàn tỉnh; - Phương án vị trí, quy mơ, loại hình chất thải, cơng nghệ dự kiến, phạm vi tiếp nhận chất thải để xử lý khu xử lý chất thải tập trung cấp quốc gia, cấp vùng định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia địa bàn tỉnh; - Phương án điểm, thông số, tần suất quan trắc chất lượng mơi trường đất, nước, khơng khí quốc gia, liên tỉnh tỉnh định hướng quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia; - Phương án phát triển bền vững rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng lâm nghiệp địa bàn tỉnh; - Sắp xếp, phân bố không gian khu nghĩa trang, khu xử lý chất thải liên huyện Nhiệm vụ 16: Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng, tài nguyên địa bàn tỉnh - Phân vùng khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên địa bàn tỉnh; - Khoanh định chi tiết khu vực mỏ, loại tài nguyên khoáng sản cần đầu tư thăm dò, khai thác tiến độ thăm dò, khai thác; khu vực thăm dò khai thác giới hạn đoạn thẳng nối điểm khép góc thể đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp Nhiệm vụ 17: Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra: - Phân vùng chức nguồn nước; xác định tỷ lệ, thứ tự ưu tiên phân bổ trường hợp bình thường hạn hán, thiếu nước; xác định nguồn nước dự phòng để cấp nước sinh hoạt; xác định hệ thống giám sát tài nguyên nước khai thác, sử dụng nước; xác định cơng trình điều tiết, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; - Xác định giải pháp bảo vệ nguồn nước, phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm bị suy thoái, cạn kiệt để bảo đảm chức nguồn nước; xác định hệ thống giám sát chất lượng nước, giám sát xả nước thải vào nguồn nước; - Đánh giá tổng quát hiệu tác động biện pháp phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây có; xác định giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phòng, chống, khắc phục, cảnh báo, dự báo giảm thiểu tác hại nước gây Nhiệm vụ 18: Phương án phòng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh: - Phân vùng rủi ro loại hình thiên tai địa bàn; 25 - Xây dựng nguyên tắc chế phối hợp thực biện pháp quản lý rủi ro thiên tai; - Xây dựng phương án quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh; - Xây dựng phương án phòng chống lũ tuyến sơng có đê, phương án phát triển hệ thống đê điều kết cấu hạ tầng phòng, chống thiên tai địa bàn tỉnh Nhiệm vụ 19: Danh mục dự án tỉnh thứ tự ưu tiên thực - Xây dựng tiêu chí xác định dự án ưu tiên đầu tư tỉnh thời kỳ quy hoạch; - Luận chứng xây dựng danh mục dự án quan trọng tỉnh, xếp thứ tự ưu tiên phân dự án Nhiệm vụ 20: Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch - Giải pháp huy động vốn đầu tư; - Giải pháp phát triển nguồn nhân lực; - Giải pháp môi trường, khoa học công nghệ; - Giải pháp chế, sách liên kết phát triển; - Giải pháp quản lý, kiểm soát phát triển đô thị nông thôn; - Giải pháp tổ chức thực giám sát thực quy hoạch Nhiệm vụ 21: Lập hồ sơ quy hoạch tỉnh sở liệu quy hoạch tỉnh - Lập hồ sơ trình thẩm định quy hoạch tỉnh theo quy định Điều 31 Luật Quy hoạch; - Lập hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch tỉnh theo quy định Điều 35 Luật Quy hoạch; - Lập hồ sơ Quy hoạch tỉnh lưu trữ theo quy định Điều 44 Luật Quy hoạch; - Xây dựng sở liệu quy hoạch tỉnh 1.4.3 Một số yêu cầu cụ thể nội dung đề xuất tích hợp vào quy hoạch tỉnh theo đặc điểm riêng tỉnh Hải Dương Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng liên huyện tỉnh Hải Dương: - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng đô thị (Thành phố Hải Dương, huyện Gia Lộc, huyện Thanh Hà phía Nam huyện Nam Sách) thời kỳ 2021 - 2030 vùng thị hóa, cơng nghiệp, nông nghiệp chất lượng cao thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng phía Bắc (Thành phố Chí Linh – phía Bắc huyện Nam Sách) thời kỳ 2021-2030 vùng công nghiệp, dịch vụ du lịch nông lâm nghiệp 26 - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng phía Nam (Thanh Miện Ninh Giang – Tứ Kỳ) thời kỳ 2021-2030 vùng nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ du lịch - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng phía Đơng (Kinh Mơn– Kim Thành) thời kỳ 2021-2030 vùng công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ du lịch - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng phía Tây (Cẩm Giàng– Bình Giang) thời kỳ 2021-2030 vùng công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển hành lang kinh tế tỉnh Hải Dương: - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển hành lang kinh tế Đông - Tây (cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, QL.5A) thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển hành lang kinh tế Bắc - Nam (Vành đai 5; QL.37, QL 18) thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vành đai kết nối Thị trấn huyện tỉnh (QL 38; ĐT 392; 390; 388; 389) thời kỳ 20212030 Nghiên cứu đề xuất Thực trạng, phương án tổ chức không gian phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội thị có vai trị tạo động lực phát triển tỉnh - Nghiên cứu đề xuất Thực trạng, phương án tổ chức không gian phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hải Dương thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất Thực trạng, phương án tổ chức không gian phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Chí Linh thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất Thực trạng, phương án tổ chức không gian phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thị xã Kinh Môn thời kỳ 2021-2030 Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực mũi nhọn trụ cột kinh tế tỉnh gồm: - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển mạng lưới giao thơng thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển hệ thống thị thời kỳ 2021-2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển hệ thống khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp khu công nghệ cao thời kỳ 2021-2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển mạng lưới cấp điện thời kỳ 2021-2030; 27 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển mạng lưới viễn thơng thời kỳ 2021-2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển hệ thống thủy lợi thời kỳ 2021-2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển chuẩn bị kỹ thuật (cao độ thoát nước mưa) thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển mạng lưới cấp nước thời kỳ 2021-2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án phát triển mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải thời kỳ 2021-2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành định hướng phát triển ngành nơng, lâm nghiệp, thủy sản thời kỳ 2021-2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành định hướng phát triển lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch thời kỳ 2021-2030; Nghiên cứu đề xuất sở hình thành thiết lập hệ thống sở liệu quy hoạch tỉnh Hải Dương sở Quyết định phê duyệt Thủ tướng Chính phủ 1.5 Các yêu cầu lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch tỉnh Hải Dương 1.5.1 Các yêu cầu chung - UBND tỉnh Hải Dương có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược phải lập, thẩm định đồng thời với trình lập, thẩm định quy hoạch tỉnh - Nội dung Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Báo cáo kết thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược để cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tỉnh 1.5.2 Một số yêu cầu cụ thể: Yêu cầu thực đánh giá môi trường chiến lược: - Cơ quan giao nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quy định khoản Điều 13 Luật Bảo vệ môi trường 2014 có trách nhiệm lập thuê tổ chức tư vấn lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; - Đánh giá môi trường chiến lược phải thực đồng thời với trình lập quy hoạch tỉnh; - Kết thực ĐMC phải xem xét, tích hợp vào nội dung quy hoạch tỉnh; - Trên sở thực ĐMC, quan giao nhiệm vụ lập quy hoạch 28 tỉnh có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược gửi quan có thẩm quyền để thẩm định Yêu cầu nội dung báo cáo ĐMC: - Sự cần thiết, sở pháp lý nhiệm vụ xây dựng quy hoạch tỉnh - Căn pháp luật kỹ thuật để thực ĐMC - Tổ chức thực ĐMC; Tóm tắt nội dung quy hoạch tỉnh - Phạm vi ĐMC điều kiện môi trường tự nhiên kinh tế - xã hội - Đánh giá tác động quy hoạch tỉnh đến môi trường - Giải pháp trì xu hướng tích cực, hạn chế, giảm thiểu xu hướng tiêu cực vấn đề môi trường q trình thực quy hoạch tỉnh - Kế hoạch quản lý, giám sát môi trường - Tham vấn trình thực ĐMC - Kết luận, kiến nghị cam kết; Tài liệu tham khảo 1.6 Thành phần, số lượng, tiêu chuẩn, quy cách hồ sơ quy hoạch 1.6.1 Yêu cầu chung hồ sơ quy hoạch tỉnh Bản đồ: a) Bản đồ in tỷ lệ 1:250.000 – 1:1.000.000 - Bản đồ vị trí mối quan hệ tỉnh b) Bản đồ số đồ in tỷ lệ 1:25.000 - 1:100.000 - Các đồ trạng phát triển; - Bản đồ đánh giá tổng hợp đất đai theo mục đích sử dụng; - Bản đồ phương án quy hoạch hệ thống đô thị, nông thôn; - Bản đồ phương án tổ chức không gian phân vùng chức năng; - Bản đồ phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội; - Bản đồ phương án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật; - Bản đồ phương án quy hoạch sử dụng đất; - Bản đồ phương án thăm dò, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên; - Bản đồ phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai ứng phó biến đổi khí hậu; - Bản đồ phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện; - Bản đồ vị trí dự án thứ tự ưu tiên thực hiện; - Bản đồ chuyên đề (nếu có) c) Bản đồ số đồ in tỷ lệ 1:10.000 – 1:25.000 - Bản đồ trạng định hướng phát triển khu vực trọng điểm tỉnh 29 (theo yêu cầu cụ thể nội dung đề xuất tích hợp quy hoạch tỉnh) Văn - Tờ trình; Báo cáo thuyết minh quy hoạch tỉnh kèm theo vẽ màu thu nhỏ; - Các văn pháp lý; - Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) Cơ sở liệu quy hoạch tỉnh (đĩa CD) 1.6.2 Các yêu cầu cụ thể vê loại hồ sơ quy hoạch tỉnh Hồ sơ thẩm định quy hoạch tỉnh a) Tờ trình b) Báo cáo quy hoạch tỉnh c) Dự thảo văn định phê duyệt quy hoạch tỉnh d) Báo cáo tổng hợp ý kiến quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân quy hoạch tỉnh - Bản ý kiến góp ý Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan; - Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến đóng góp quy hoạch tỉnh đ) Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược e) Hệ thống sơ đồ, đồ, sở liệu quy hoạch Hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch a) Tờ trình b) Báo cáo Quy hoạch tỉnh c) Dự thảo văn định phê duyệt quy hoạch tỉnh d) Báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân quy hoạch tỉnh - Bản ý kiến góp ý Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan; - Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến đóng góp quy hoạch tỉnh đ) Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược e) Báo cáo thẩm định quy hoạch; tổng hợp ý kiến chuyên gia, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức khác có liên quan g) Báo cáo phản biện tư vấn phản biện độc lập (nếu có) Hồ sơ lưu trữ quy hoạch a) Hồ sơ trình thẩm định quy hoạch; b) Hồ sơ trình định phê duyệt quy hoạch; c) Văn định phê duyệt quy hoạch; 30 d) Tài liệu khác (nếu có) 1.7 Tổng hợp Dự tốn chi phí lập quy hoạch 1.7.1 Dự tốn kinh phí lập quy hoạch STT I II III Nội dung CHI PHÍ LẬP QUY HOẠCH (đã bao gồm thuế VAT) Chi phí hoạt động trực tiếp Chi phí lập nội dung đề xuất Chi phí lập báo cáo đánh giá mơi trường chiến lược Chi phí cho hoạt động gián tiếp Chi phí dự phịng: 5%*(1+2+3+4) CHI PHÍ THẨM TRA PHÊ DUYỆT DỰ TỐN VÀ CHI PHÍ KIỂM TỐN ĐỘC LẬP Chi phí thẩm tra phê duyệt tốn: 0,27%*(I) Chi phí kiểm tốn độc lập: 0,42%*(I) TỔNG CHI PHÍ QUY HOẠCH TỈNH (ĐÃ BAO GỒM THUẾ VAT): (I) + (II) LÀM TRÒN Chi phí 65.785.880.386 20.903.465.000 27.851.901.000 812.409.639 13.085.443.777 3.132.660.971 453.922.130 177.621.552 276.300.578 66.239.802.516 66.239.000.000 1.7.2 Nguồn vốn: Vốn đầu tư công nguồn vốn khác II Các yêu cầu tính khoa học, tính thực tiễn, độ tin cậy phương pháp tiếp cận phương pháp lập quy hoạch 2.1 Các phương pháp tiếp cận: - Việc lập quy hoạch tỉnh phải áp dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận tổng hợp tích hợp, tiếp cận đa chiều, toàn diện; tiếp cận tổng thể, liên ngành, liên vùng; tiếp cận dựa nguyên tắc thị trường tiếp cận “từ lên, từ xuống”, phù hợp với quy trình pháp lý lập quy hoạch quy định khoản 4, Điều 16 Luật Quy hoạch 2017 - Ngồi áp dụng số phương pháp tiếp cận khác như: Phương pháp điều tra, khảo sát từ thực địa; Phương pháp tổng kết ứng dụng từ học thực tiễn 2.2 Các phương pháp lập quy hoạch: - Phương pháp điều tra, thu thập xử lý thông tin, liệu; - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp; - Phương pháp dự báo phát triển quy hoạch chiến lược; - Phương pháp xây dựng kịch phát triển; - Phương pháp chuyên gia, hội nghị, hội thảo; - Phương pháp lập đồ kinh tế xã hội; 31 - Phương pháp tiếp cận logic; - Phương pháp phân tích kinh tế vĩ mô; - Phương pháp đa mục tiêu; - Phương pháp định lượng sử dụng mơ hình cung cầu tăng trưởng Ngoài phương pháp trên, tư vấn áp dụng phương pháp nghiên cứu khác công cụ kỹ thuật phù hợp với quy trình kỹ thuật lập quy hoạch tỉnh, đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn, độ tin cậy phương pháp III Yêu cầu kế hoạch tiến độ lập quy hoạch 3.1 Kế hoạch tiến độ lập quy hoạch Tổ chức triển khai lập Quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo Kế hoạch số 1115/KH-UBND ngày 07/04/2020 UBND tỉnh Hải Dương triển khai lập quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 với nội dung công việc chủ yếu sau: 3.1.1 Thời hạn lập quy hoạch Theo Điều 17 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP, thời hạn lập quy hoạch tỉnh khơng q 24 tháng tính từ ngày nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh phê duyệt 3.1.2 Kế hoạch lập quy hoạch - Lựa chọn tư vấn ký hợp đồng: tháng (tháng 10-12/2020); - Lập quy hoạch tỉnh; Lập nội dung đề xuất; Lập Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược: tháng (tháng 1- 9/2021); - Tổ chức hội thảo, lấy ý kiến quy hoạch tỉnh tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ: tháng (tháng 10-12/2021); - Lấy ý kiến tỉnh vùng, tỉnh giáp ranh: tháng (tháng 1/2022); - Báo cáo Tỉnh Ủy, UBND tỉnh tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ: tháng (2-3/2022); - Trình thẩm định quy hoạch tỉnh: tháng (tháng 4-5/2022); - Hồn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh: tháng (tháng 6/2022); - Báo cáo HĐND tỉnh tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ: tháng (tháng 7/2022); - Trình phê duyệt quy hoạch tỉnh: tháng (tháng 8/2022); - Tổ chức công bố quy hoạch tỉnh: tháng (tháng 9/2022) 3.2 Trách nhiệm quan liên quan việc tổ chức lập quy hoạch 3.2.1 Trách nhiệm chung: a) Theo khoản Điều 16 Luật Quy hoạch năm 2017; Điều 13 Nghị định 37/2019/NĐ-CP ngày 7/5/2019 Quy định chi tiết thi hành số điều 32 luật quy hoạch b) Theo Kế hoạch số 1115/KH-UBND ngày 07/04/2020 UBND tỉnh Hải Dương triển khai lập quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 c) Quá trình tổ chức, phối hợp Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện tỉnh bên liên quan thực nhiệm vụ lập trình thẩm định, phê duyệt, cơng bố quy hoạch tỉnh theo quy định Luật Quy hoạch, chủ trì Sở Kế hoạch Đầu tư d) Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, tổng hợp phối hợp đồng với Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện tỉnh bên liên quan xử lý vấn đề liên ngành, liên huyện tỉnh; có ý kiến hồ sơ sản phẩm nội dung quy hoạch nội dung liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch nhằm đạt mục tiêu phát triển cân đối, hài hòa, hiệu bền vững; hoàn chỉnh hồ sơ sản phẩm dự án lập quy hoạch tỉnh báo cáo UBND tỉnh xem xét, định đ) Các Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý nhà nước UBND tỉnh quy định, chịu trách nhiệm nội dung phân công (khi quy hoạch tỉnh phê duyệt, nội dung phục vụ công tác quản lý nhà nước Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện), cung cấp cho Sở Kế hoạch Đầu tư đơn vị tư vấn tài liệu, số liệu, tham gia tư vấn lập nội dung có liên quan đảm bảo tiến độ, chất lượng lập Quy hoạch tỉnh e) Tổ chức lấy ý kiến quy hoạch tỉnh - Việc tổ chức lấy ý kiến quy hoạch tỉnh tuân thủ theo Điều 32 Nghị định 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch Đồng thời xin ý kiến Lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh giai đoạn triển khai nhiệm vụ hoàn thiện hồ sơ sản phẩm quy hoạch tỉnh - Đối với nội dung quy hoạch đề xuất tích hợp vào quy hoạch tỉnh, tổ chức lấy ý kiến với báo cáo tổng hợp quy hoạch tỉnh, trường hợp cần thiết tổ chức lấy ý kiến riêng chuyên đề 3.2.2 Trách nhiệm cụ thể: a) Sở Kế hoạch Đầu tư: - Là Chủ đầu tư, có trách nhiệm tổ chức đấu thầu lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch tỉnh đáp ứng yêu cầu lực chuyên môn đôn đốc, phối hợp làm việc với tổ chức tư vấn trình triển khai lập quy hoạch tỉnh - Có trách nhiệm điều phối, tổ chức công việc tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trình thực nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh - Chuẩn bị hồ sơ, văn báo cáo UBND tỉnh trình cấp có thẩm 33 quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch tỉnh - Thực nhiệm vụ cụ thể khác theo đạo, phân công UBND tỉnh b) Các Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện tỉnh: - Chịu trách nhiệm, cung cấp hồ sơ, số liệu liên quan đến nội dung quy hoạch phân công cho Sở Kế hoạch Đầu tư đơn vị tư vấn lập quy hoạch tỉnh - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư trình triển khai thực nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh nội dung công việc liên quan đến phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý nhà nước UBND tỉnh quy định - Thực nhiệm vụ cụ thể khác theo đạo, phân công UBND tỉnh Bảng 3.2.2: Phân cơng đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp thực công việc cung cấp tài liệu cho Sở Kế hoạch Đầu tư, đơn vị tư vấn triển khai lập nội dung quy hoạch tỉnh TT I 10 Nội dung công việc Cơ quan chuyên môn chủ trì, phối hợp thực Nội dung quy hoạch tỉnh Nhiệm vụ 1: Phân tích, đánh giá, dự báo Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù tỉnh Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện phối hợp Nhiệm vụ 2: Đánh giá thực trạng phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện trạng hệ thống đô thị nông thôn phối hợp Nhiệm vụ 3: Luận chứng làm xác quan Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các điểm, mục tiêu lựa chọn phương án phát Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện triển tỉnh phối hợp Nhiệm vụ 4: Phương hướng phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các ngành quan trọng địa bàn tỉnh Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện phối hợp Nhiệm vụ 5: Lựa chọn phương án tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các hoạt động kinh tế - xã hội Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện phối hợp Nhiệm vụ 6: Các phương án quy hoạch không Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các gian tổ chức lãnh thổ Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện phối hợp Nhiệm vụ 7: Phương án phát triển mạng lưới Sở Giao thông vận tải giao thông Nhiệm vụ 8: Phương án phát triển mạng lưới Sở Công thương cấp điện Nhiệm vụ 9: Phương án phát triển mạng lưới Sở Thông tin truyền thông viễn thông Nhiệm vụ 10: Phương án phát triển mạng lưới Sở Xây dựng chủ trì; Sở Nơng nghiệp thủy lợi, cấp nước chuẩn bị kỹ thuật (cao độ phát triển nông thôn UBND cấp 34 TT Nội dung cơng việc 11 nước mưa) Nhiệm vụ 11: Phương án phát triển mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải Nhiệm vụ 12: Phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 II Nhiệm vụ 13: Lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện Nhiệm vụ 14: Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện vùng huyện Nhiệm vụ 15: Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học địa bàn tỉnh Nhiệm vụ 16: Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng, tài nguyên địa bàn tỉnh Nhiệm vụ 17: Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây Nhiệm vụ 18: Phương án phòng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh Nhiệm vụ 19: Danh mục dự án tỉnh thứ tự ưu tiên thực Cơ quan chun mơn chủ trì, phối hợp thực huyện phối hợp Sở Xây dựng chủ trì; Sở Tài nguyên môi trường UBND cấp huyện phối hợp Sở Xây dựng chủ trì; Sở Văn hóa, thể thao du lịch, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Y tế, Sở Công, Sở Lao động, Thương Binh Xã hội, Sở KHCN UBND cấp huyện phối Sở Tài nguyên môi trường; UBND cấp huyện phối hợp Sở Xây dựng chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp Sở Tài nguyên môi trường Sở Tài nguyên môi trường Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở Tài nguyên môi trường Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện phối hợp Nhiệm vụ 20: Giải pháp, nguồn lực thực Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các quy hoạch Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện phối hợp Nhiệm vụ 21: Lập hồ sơ quy hoạch tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các sở liệu quy hoạch tỉnh Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện phối hợp Đánh giá môi trường chiến lược Sở Tài nguyên môi trường Nội dung đề xuất Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng liên huyện tỉnh Hải Dương - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các vùng thị (Thành phố Hải Dương, huyện Gia Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện Lộc, huyện Thanh Hà phía Nam huyện phối hợp Nam Sách) thời kỳ 2021 - 2030 vùng thị hóa, cơng nghiệp, nơng nghiệp chất lượng cao thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các vùng phía Bắc (Thành phố Chí Linh – phía Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện Bắc huyện Nam Sách) thời kỳ 2021-2030 phối hợp vùng công nghiệp, dịch vụ du lịch nông lâm nghiệp - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các 35 TT 10 11 12 13 14 Cơ quan chuyên mơn chủ trì, phối hợp thực vùng phía Nam (Thanh Miện Ninh Giang–Tứ Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện Kỳ) thời kỳ 2021-2030 vùng nông nghiệp, phối hợp công nghiệp dịch vụ du lịch - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các vùng phía Đơng (Kinh Môn–Kim Thành) thời Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện kỳ 2021-2030 vùng công nghiệp, nông phối hợp nghiệp dịch vụ du lịch - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các vùng phía Tây (Cẩm Giàng–Bình Giang) thời Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện kỳ 2021-2030 vùng công nghiệp, nông phối hợp nghiệp dịch vụ Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển hành lang kinh tế tỉnh Hải Dương - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các hành lang kinh tế Đơng - Tây (cao tốc Hà Nội Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện – Hải Phòng, QL.5A) thời kỳ 2021-2030 phối hợp - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các hành lang kinh tế Bắc - Nam (Vành đai 5; Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện QL.37, QL 18) thời kỳ 2021-2030 phối hợp - Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các vành đai kết nối Thị trấn huyện Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện tỉnh (QL 38; ĐT 392; 390; 388; 389) thời phối hợp kỳ 2021-2030 Nghiên cứu đề xuất Thực trạng, phương án tổ chức không gian phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội thị có vai trị tạo động lực phát triển tỉnh - Nghiên cứu đề xuất thực trạng, phương án tổ UBND Thành phố Hải Dương chủ trì; chức khơng gian phân bổ nguồn lực cho Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phối hợp; phố Hải Dương thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất thực trạng, phương án tổ UBND Thành phố Chí Linh chủ trì; chức khơng gian phân bổ nguồn lực cho Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phối hợp; phố Chí Linh thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất thực trạng, phương án tổ UBND Thị xã Kinh Mơn chủ trì; Sở chức không gian phân bổ nguồn lực cho Kế hoạch Đầu tư; Sở Xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thị xã phối hợp; Kinh Môn thời kỳ 2021-2030 Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương án, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực mũi nhọn trụ cột kinh tế tỉnh - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Giao thơng vận tải án phát triển mạng lưới giao thông thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Xây dựng chủ trì; UBND cấp án phát triển hệ thống đô thị thời kỳ 2021- huyện phối hợp 2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Cơng thương chủ trì; Ban quản lý án phát triển hệ thống khu công nghiệp, cụm khu công nghiệp phối hợp công nghiệp khu công nghệ cao thời kỳ 2021-2030 Nội dung công việc 36 TT 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Cơ quan chun mơn chủ trì, phối hợp thực - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Cơng thương án phát triển mạng lưới cấp điện thời kỳ 20212030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Thông tin Truyền thông án phát triển mạng lưới viễn thông thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Nơng nghiệp phát triển nông án phát triển hệ thống thủy lợi thời kỳ 2021- thôn 2030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Xây dựng án phát triển chuẩn bị kỹ thuật (cao độ thoát nước mưa) thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Xây dựng án phát triển mạng lưới cấp nước thời kỳ 20212030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành phương Sở Xây dựng chủ trì; Sở Tài nguyên án phát triển mạng lưới nước, xử lý nước Mơi trường phối hợp thải thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành định Sở Nơng nghiệp phát triển nông hướng phát triển ngành nông, lâm nghiệp, thủy thôn sản thời kỳ 2021-2030 - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành định Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng phát triển lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch thời kỳ 2021-2030; - Nghiên cứu đề xuất sở hình thành thiết Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; Các lập hệ thống sở liệu quy hoạch tỉnh Hải Sở, Ban, Ngành UBND cấp huyện Dương sở Quyết định phê duyệt phối hợp Thủ tướng Chính phủ Nội dung cơng việc C PHẦN THỨ BA: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cấp phê duyệt: Thủ tướng Chính phủ; Cơ quan thẩm định: Hội đồng thẩm định quy hoạch tỉnh; Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND tỉnh Hải Dương; Cơ quan trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch: UBND tỉnh Hải Dương; Cơ quan lập quy hoạch: Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Dương Đơn vị tư vấn lập quy hoạch tỉnh: Lựa chọn theo pháp luật đấu thầu D PHẦN THỨ TƯ: PHỤ LỤC Thuyết minh Dự tốn kinh phí lập quy hoạch tỉnh Hải Dương Báo cáo rà soát, đánh giá thực quy hoạch tỉnh Hải Dương Dự thảo Tờ trình, Quyết định phê duyệt Các văn pháp lý lập quy hoạch tỉnh có liên quan 37