4. Xây dựng quan điểm, thiết lập tầm nhìn và xác định mục tiêu, định hướng không gian phát triển mới để phát huy hiệu quả tiềm năng, lợi thế so sánh, lợi thế cạnh tranh đặc thù, riêng bi[r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 620/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
_
Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2020
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050
_
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;
Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều 11 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng năm 2018;
Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch ngày 22 tháng 12 năm 2018;
Căn Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch;
Căn Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch năm 2017;
Căn Nghị số 11/NQ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2018 Chính phủ triển khai thi hành Luật Quy hoạch năm 2017;
Căn Nghị số 69/NQ-CP ngày 13 tháng năm 2019 Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2019;
Căn Nghị số 110/NQ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2019 Chính phủ việc ban hành Danh mục quy hoạch tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định điểm c khoản Điều 59 Luật Quy hoạch;
Theo đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Tờ trình số 41/TTr-UBND ngày 16 tháng năm 2020 việc phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Báo cáo thẩm định số 2240/BC-HĐTĐ ngày 06 tháng 4 năm 2020 Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Báo cáo số 100/BC-UBND ngày 16 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc tiếp thu, giải trình ý kiến Hội đồng thẩm định.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều Phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với số nội dung chủ yếu sau:
I TÊN, PHẠM VI, THỜI KỲ QUY HOẠCH
(2)2 Phạm vi quy hoạch: Phần lãnh thổ tỉnh Kiên Giang với tổng diện tích tự nhiên 6.349 km2, bao gồm 15 đơn vị hành cấp huyện: Thành phố Rạch Giá, thành phố Hà Tiên huyện: Giang Thành, Kiên Lương, Hòn Đất, Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An Biên, An Minh, Vĩnh Thuận, U Minh Thượng, Phú Quốc Kiên Hải
- Phía Tây, Tây Nam tiếp giáp với vịnh Thái Lan; - Phía Bắc tiếp giáp với Vương quốc Campuchia;
- Phía Đông, Đông Bắc giáp tỉnh, thành phố: An Giang, Cần Thơ Hậu Giang; - Phía Nam giáp tỉnh Cà Mau tỉnh Bạc Liêu
Phần lãnh thổ không gian biển: Xác định sở Công ước Liên hợp quốc biển; Luật Biển Việt Nam năm 2012; Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2014 Chính phủ giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng tài nguyên biển; Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê dyệt dự án “Hồn thiện, đại hóa hồ sơ, đồ địa giới hành xây dựng sở liệu địa giới hành chính” văn liên quan
Có tọa độ địa lý: từ 103030’ (tính từ đảo Thổ Chu) đến 105032' kinh độ Đông từ 9023' đến 10032' vĩ độ Bắc.
3 Thời kỳ Quy hoạch
- Thời kỳ Quy hoạch: 2021 - 2030 - Tầm nhìn dài hạn: Đến năm 2050
II QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH
1 Quy hoạch tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải phù hợp, thống nhất, đồng với mục tiêu, định hướng, nội dung Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm thời kỳ 2021 - 2030, Kế hoạch năm 2021 - 2025 tầm nhìn Việt Nam, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực quan trọng nước; điều ước quốc tế mà Việt Nam nước thành viên
2 Đảm bảo tính nhân dân, tuân thủ, liên tục, kế thừa, ổn định, thứ bậc, tương thích hệ thống quy hoạch quốc gia; tính tổng thể, đồng ngành, lĩnh vực, địa phương tỉnh vừa đáp ứng nhu cầu tại, vừa tạo tảng phát triển cho thời kỳ tiếp theo, hài hòa lợi ích quốc gia, vùng, địa phương lợi ích người dân; tính khả thi, khoa học, khách quan, công khai, minh bạch; ứng dụng công nghệ đại, kết nối liên thông, tiết kiệm, hiệu
3 Đánh giá đầy đủ điều kiện, yếu tố dự báo xu hướng, bối cảnh, tình hình quốc tế, khu vực, nước tác động đến phát triển Tỉnh thời kỳ quy hoạch; đánh giá khả khai thác liên kết vùng, hợp tác địa phương nước, trước hết kết nối tỉnh Kiên Giang với tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, kết nối hạ tầng liên vùng, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường cân đối thị trường hàng hóa, dịch vụ thiết yếu
(3)5 Đáp ứng cao nhu cầu giao thương, hợp tác, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa, hội nhập quốc tế, đặc biệt quan hệ với Vương quốc Campuchia; yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực quan trọng; yêu cầu bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, tình trạng hạn hán, xâm nhập mặn; đảm bảo an sinh xã hội, bình đẳng giới, giảm nghèo bền vững, nâng cao mức sống vật chất, thụ hưởng tinh thần nhân dân; phát huy, trì bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống, sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc thiểu số, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc; quan tâm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên
6 Bảo đảm nguyên tắc hoạt động quy hoạch quy định Điều Luật Quy hoạch năm 2017
III MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH
1 Quy hoạch tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 làm sở để lãnh đạo, đạo quản lý toàn diện, thống phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập, đối ngoại địa bàn tỉnh; để hoạch định sách, xây dựng kế hoạch đầu tư kiến tạo động lực phát triển sản xuất, kinh doanh, an sinh xã hội, an ninh, an toàn, văn minh; phấn đấu đến năm 2030 Kiên Giang trở thành tỉnh thuộc nhóm dẫn đầu, có khả tự chủ ngân sách, động lực tăng trưởng mạnh vùng Đồng sông Cửu Long nước
2 Cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng Đồng sông Cửu Long cấp tỉnh không gian hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hệ thống đô thị phân bố dân cư nông thôn, kết cấu hạ tầng, phân bổ đất đai, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường sở kết nối quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn
IV NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH Yêu cầu nội dung lập quy hoạch
a) Định hướng phát triển, xếp không gian phân bố nguồn lực cho hoạt động kinh tế - xã hội hướng đến mục tiêu phát triển bền vững trụ cột: Kinh tế, xã hội môi trường; phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế
b) Đảm bảo tính liên kết, đồng bộ, khai thác sử dụng hiệu hệ thống kết cấu hạ tầng có ngành vùng liên huyện, địa phương địa bàn tỉnh; xác định cụ thể khu vực sử dụng cho mục đích qn sự, quốc phịng, an ninh cấp tỉnh, liên huyện định hướng bố trí địa bàn cấp huyện
c) Xây dựng cụ thể hóa quan điểm đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phịng, an ninh
d) Ứng dụng cơng nghệ đại, số hóa, thơng tin, sở liệu trình lập Quy hoạch; đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật phù hợp với yêu cầu phát triển, hội nhập quốc tế liên kết vùng
2 Xác định nội dung Quy hoạch
(4)a) Phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù địa phương
b) Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, trạng hệ thống đô thị nông thôn
c) Đánh giá việc thực Quy hoạch thời kỳ trước
d) Xây dựng quan điểm, xác định mục tiêu lựa chọn phương án phát triển, phương án quy hoạch, phương hướng phát triển ngành quan trọng phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh:
- Xây dựng quan điểm, mục tiêu lựa chọn phương án phát triển tỉnh - Xác định phương hướng phát triển ngành quan trọng địa bàn tỉnh - Xây dựng lựa chọn phương án:
+ Phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội;
+ Phương án quy hoạch phát triển hệ thống đô thị, nông thôn, khu vực khu chức năng; phương án tổ chức lãnh thổ phân bố dân cư (thực theo quy định điểm d khoản Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017);
+ Phương án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội (thực theo đ ng quy định điểm đ, e, g, h, i, k khoản Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017);
+ Phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện;
+ Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện;
+ Phương án bảo vệ mơi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng hóa sinh học địa bàn tỉnh;
+ Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên địa bàn tỉnh;
+ Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra;
+ Phương án phịng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh; + Danh mục dự án tỉnh thứ tự ưu tiên thực hiện;
+ Giải pháp, nguồn lực thực Quy hoạch đ) Các nội dung đề xuất nghiên cứu:
Các nội dung đề xuất nghiên cứu đưa vào Quy hoạch tỉnh phải bảo đảm sở khoa học, phù hợp với thực tiễn, nhu cầu phát triển, yêu cầu quản lý Nhà nước địa phương; tập trung vào số nội dung sau:
- Phương hướng phát triển vùng: Vùng kinh tế trọng điểm ven biển Rạch Giá - Hà Tiên, Vùng U Minh Thượng, Vùng Tây sông Hậu, Vùng Tứ giác Long Xuyên; địa phương: thành phố Rạch Giá, thành phố Hà Tiên huyện: Giang Thành, Kiên Lương, Hòn Đất, Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An Biên, An Minh, Vĩnh Thuận, U Minh Thượng, Phú Quốc Kiên Hải
- Phương hướng phát triển du lịch sinh thái nghỉ dưỡng đẳng cấp quốc tế Phú Quốc
(5)- Phương hướng phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp chất lượng cao thích ứng với biến đổi khí hậu; khai thác, ni trồng hải sản xa bờ
- Phương hướng phát huy tiềm lượng tái tạo
- Phương án bảo tồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học (khu dự trữ sinh giới Kiên Giang)
V PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH Yêu cầu phương pháp lập Quy hoạch
Hệ thống phương pháp lập Quy hoạch phải đảm bảo tính tiếp cận tổng hợp, khoa học, phù hợp với thực tiễn, đa chiều, đa lĩnh vực ứng dụng công nghệ đại
2 Các phương pháp lập Quy hoạch - Tích hợp quy hoạch;
- So sánh đối chiếu, lồng ghép đồ với việc áp dụng công nghệ thông tin, hệ thống thông tin địa lý (GIS)
- Dự báo phát triển quy hoạch chiến lược
- Phân tích hệ thống, đánh giá tổng hợp, so sánh, mơ hình tối ưu - Chun gia, hội nghị, hội thảo
- Tiếp cận từ thực địa - Nghiên cứu bàn
- Các phương pháp khác phù hợp với quy trình kỹ thuật lập Quy hoạch tỉnh VI THÀNH PHẦN, CHI PHÍ VÀ TIẾN ĐỘ LẬP QUY HOẠCH
1 Thành phần hồ sơ a) Phần văn bản:
- Tờ trình thẩm định phê duyệt Quy hoạch tỉnh - Dự thảo Quyết định phê duyệt Quy hoạch tỉnh
- Báo cáo Quy hoạch tỉnh gồm Báo cáo tổng hợp, Báo cáo tóm tắt báo cáo liên quan; phụ lục, sơ đồ, đồ, sở liệu Quy hoạch
- Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) (thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường)
- Các tài liệu, văn pháp lý có liên quan khác b) Hệ thống đồ sơ đồ:
Danh mục tỷ lệ đồ Quy hoạch tỉnh quy định mục IX Phụ lục I Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2019 Chính phủ, gồm:
- Bản đồ in tỷ lệ 1:250.000 - 1:1.000.000: Bản đồ vị trí mối quan hệ tỉnh Kiên Giang
- Bản đồ số đồ in, tỷ lệ 1:25.000 - 1:100.000: + Các đồ trạng phát triển;
(6)+ Bản đồ phương án quy hoạch hệ thống đô thị, nông thôn; + Bản đồ phương án tổ chức không gian phân vùng chức năng; + Bản đồ phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội;
+ Bản đồ phương án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật; + Bản đồ phương án quy hoạch sử dụng đất;
+ Bản đồ phương án thăm dò, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên;
+ Bản đồ phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai ứng phó biến đổi khí hậu;
+ Bản đồ phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện; + Bản đồ vị trí dự án thứ tự ưu tiên thực hiện;
+ Hệ thống đồ chuyên đề khác (nếu có)
- Bản đồ in tỷ lệ 1:10.000 - 1:25.000: Bản đồ trạng định hướng phát triển khu vực trọng điểm tỉnh (nếu có)
2 Chi phí lập quy hoạch: Thực theo quy định hành
3 Thời hạn lập quy hoạch: Trong 18 tháng kể từ ngày nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh phê duyệt
Điều Tổ chức thực hiện
1 Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang nội dung nhiệm vụ phê duyệt Điều Quyết định này, tổ chức lập Quy hoạch tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đảm bảo phù hợp quy định Luật Quy hoạch quy định hành, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật
Trong trình lập Quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang chủ động phối hợp, cập nhật thông tin với quy hoạch cấp cao để điều chỉnh, bổ sung đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn, tính thống nhất, đồng cấp quy hoạch theo quy định Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch năm 2017 quy định pháp luật liên quan
2 Giao Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường bộ, ngành, quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ giao quy định hành hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang triển khai thực lập Quy hoạch bảo đảm chất lượng, tiến độ hiệu
Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận: - Như Điều 4;
Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Kiên Giang;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ, Cục;
KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG
(7)