3.1. Kế hoạch và tiến độ lập quy hoạch
Tổ chức triển khai lập Quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo Kế hoạch số 1115/KH-UBND ngày 07/04/2020 của UBND tỉnh Hải Dương về triển khai lập quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 với những nội dung công việc chủ yếu sau:
3.1.1. Thời hạn lập quy hoạch
Theo Điều 17 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP, thời hạn lập quy hoạch tỉnh không quá 24 tháng tính từ ngày nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh được phê duyệt.
3.1.2. Kế hoạch lập quy hoạch
- Lựa chọn tư vấn và ký hợp đồng: 3 tháng (tháng 10-12/2020);
- Lập quy hoạch tỉnh; Lập các nội dung đề xuất; Lập Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược: 9 tháng (tháng 1- 9/2021);
- Tổ chức hội thảo, lấy ý kiến về quy hoạch tỉnh và tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ: 3 tháng (tháng 10-12/2021);
- Lấy ý kiến các tỉnh trong vùng, tỉnh giáp ranh: 1 tháng (tháng 1/2022); - Báo cáo Tỉnh Ủy, UBND tỉnh và tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ: 2 tháng (2-3/2022);
- Trình thẩm định quy hoạch tỉnh: 2 tháng (tháng 4-5/2022); - Hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh: 1 tháng (tháng 6/2022);
- Báo cáo HĐND tỉnh và tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ: 1 tháng (tháng 7/2022);
- Trình phê duyệt quy hoạch tỉnh: 1 tháng (tháng 8/2022); - Tổ chức công bố quy hoạch tỉnh: 1 tháng (tháng 9/2022).
3.2. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc tổ chức lập quy hoạch quy hoạch
3.2.1. Trách nhiệm chung:
a) Theo khoản 4 Điều 16 Luật Quy hoạch năm 2017; Điều 13 Nghị định 37/2019/NĐ-CP ngày 7/5/2019 Quy định chi tiết thi hành một số điều của
33
luật quy hoạch.
b) Theo Kế hoạch số 1115/KH-UBND ngày 07/04/2020 của UBND tỉnh Hải Dương về triển khai lập quy hoạch tỉnh Hải Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045.
c) Quá trình tổ chức, phối hợp các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện trong tỉnh và các bên liên quan trong thực hiện nhiệm vụ lập và trình thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch tỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch, dưới sự chủ trì của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổng hợp và phối hợp đồng bộ với các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện trong tỉnh và các bên liên quan xử lý các vấn đề liên ngành, liên huyện trong tỉnh; có ý kiến đối với hồ sơ sản phẩm của từng nội dung quy hoạch và các nội dung liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trong việc lập quy hoạch nhằm đạt được mục tiêu phát triển cân đối, hài hòa, hiệu quả và bền vững; hoàn chỉnh hồ sơ sản phẩm của dự án lập quy hoạch tỉnh và báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
đ) Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quản lý nhà nước được UBND tỉnh quy định, chịu trách nhiệm về các nội dung được phân công (khi quy hoạch tỉnh được phê duyệt, các nội dung này sẽ phục vụ công tác quản lý nhà nước của các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện), cung cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư và đơn vị tư vấn các tài liệu, số liệu, cùng tham gia tư vấn lập nội dung có liên quan đảm bảo tiến độ, chất lượng lập Quy hoạch tỉnh.
e) Tổ chức lấy ý kiến về quy hoạch tỉnh
- Việc tổ chức lấy ý kiến về quy hoạch tỉnh tuân thủ theo Điều 32 của Nghị định 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch. Đồng thời xin ý kiến của Lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh trong từng giai đoạn triển khai nhiệm vụ và hoàn thiện hồ sơ sản phẩm của quy hoạch tỉnh.
- Đối với các nội dung quy hoạch đề xuất tích hợp vào quy hoạch tỉnh, tổ chức lấy ý kiến cùng với báo cáo tổng hợp quy hoạch tỉnh, trường hợp cần thiết tổ chức lấy ý kiến riêng chuyên đề.
3.2.2. Trách nhiệm cụ thể:
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Là Chủ đầu tư, có trách nhiệm tổ chức đấu thầu lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch tỉnh đáp ứng yêu cầu về năng lực chuyên môn và đôn đốc, phối hợp làm việc với tổ chức tư vấn trong quá trình triển khai lập quy hoạch tỉnh.
- Có trách nhiệm điều phối, tổ chức các công việc và tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh.
34
quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch tỉnh.
- Thực hiện các nhiệm vụ cụ thể khác theo chỉ đạo, phân công của UBND tỉnh.
b) Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện trong tỉnh:
- Chịu trách nhiệm, cung cấp các hồ sơ, số liệu liên quan đến các nội dung quy hoạch được phân công cho Sở Kế hoạch và Đầu tư và đơn vị tư vấn lập quy hoạch tỉnh.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh đối với các nội dung công việc liên quan đến phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quản lý nhà nước được UBND tỉnh quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ cụ thể khác theo chỉ đạo, phân công của UBND tỉnh.
Bảng 3.2.2: Phân công đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp thực hiện công việc và cung cấp tài liệu cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, đơn vị tư vấn triển khai
lập các nội dung quy hoạch tỉnh
TT Nội dung công việc Cơ quan chuyên môn chủ trì,
phối hợp thực hiện I. Nội dung quy hoạch tỉnh
1
Nhiệm vụ 1: Phân tích, đánh giá, dự báo về các yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù của tỉnh
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp.
2
Nhiệm vụ 2: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng hệ thống đô thị và nông thôn
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
3
Nhiệm vụ 3: Luận chứng làm chính xác quan điểm, mục tiêu và lựa chọn phương án phát triển tỉnh
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
4
Nhiệm vụ 4: Phương hướng phát triển các ngành quan trọng trên địa bàn tỉnh
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
5
Nhiệm vụ 5: Lựa chọn phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
6
Nhiệm vụ 6: Các phương án quy hoạch không gian và tổ chức lãnh thổ
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
7 Nhiệm vụ 7: Phương án phát triển mạng lưới giao thông
Sở Giao thông vận tải
8 Nhiệm vụ 8: Phương án phát triển mạng lưới cấp điện
Sở Công thương
9 Nhiệm vụ 9: Phương án phát triển mạng lưới viễn thông
Sở Thông tin và truyền thông
10 Nhiệm vụ 10: Phương án phát triển mạng lưới thủy lợi, cấp nước và chuẩn bị kỹ thuật (cao độ
Sở Xây dựng chủ trì; Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn và UBND cấp
35
TT Nội dung công việc Cơ quan chuyên môn chủ trì,
phối hợp thực hiện
nền và thoát nước mưa) huyện phối hợp.
11
Nhiệm vụ 11: Phương án phát triển mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải
Sở Xây dựng chủ trì; Sở Tài nguyên và môi trường và UBND cấp huyện phối hợp.
12
Nhiệm vụ 12: Phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội
Sở Xây dựng chủ trì; Sở Văn hóa, thể thao và du lịch, Sở Giáo dục và đào tạo, Sở Y tế, Sở Công, Sở Lao động, Thương Binh và Xã hội, Sở KHCN và UBND cấp huyện phối.
13
Nhiệm vụ 13: Lập phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện
Sở Tài nguyên và môi trường; UBND cấp huyện phối hợp.
14 Nhiệm vụ 14: Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện và các vùng huyện
Sở Xây dựng chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp.
15
Nhiệm vụ 15: Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh
Sở Tài nguyên và môi trường
16 Nhiệm vụ 16: Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng, tài nguyên trên địa bàn tỉnh
Sở Tài nguyên và môi trường
17
Nhiệm vụ 17: Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra
Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn
18
Nhiệm vụ 18: Phương án phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh
Sở Tài nguyên và môi trường
19
Nhiệm vụ 19: Danh mục dự án của tỉnh và thứ tự ưu tiên thực hiện
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
20
Nhiệm vụ 20: Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
21
Nhiệm vụ 21: Lập hồ sơ quy hoạch tỉnh và cơ sở dữ liệu quy hoạch tỉnh
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
22 Đánh giá môi trường chiến lược Sở Tài nguyên và môi trường
II. Nội dung đề xuất
Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển các vùng liên huyện của tỉnh Hải Dương
1
- Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng đô thị (Thành phố Hải Dương, huyện Gia Lộc, huyện Thanh Hà và phía Nam huyện Nam Sách) thời kỳ 2021 - 2030 là vùng đô thị hóa, công nghiệp, nông nghiệp chất lượng cao và thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
2
- Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng phía Bắc (Thành phố Chí Linh – phía Bắc huyện Nam Sách) thời kỳ 2021-2030 là vùng công nghiệp, dịch vụ du lịch và nông lâm nghiệp.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
36
TT Nội dung công việc Cơ quan chuyên môn chủ trì,
phối hợp thực hiện
vùng phía Nam (Thanh Miện Ninh Giang–Tứ Kỳ) thời kỳ 2021-2030 là vùng nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ du lịch.
Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
4
- Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng phía Đông (Kinh Môn–Kim Thành) thời kỳ 2021-2030 là vùng công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ du lịch.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
5
- Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển vùng phía Tây (Cẩm Giàng–Bình Giang) thời kỳ 2021-2030 là vùng công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển các hành lang kinh tế của tỉnh Hải Dương
6
- Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển hành lang kinh tế Đông - Tây (cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, QL.5A) thời kỳ 2021-2030.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
7
- Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển hành lang kinh tế Bắc - Nam (Vành đai 5; QL.37, QL 18) thời kỳ 2021-2030.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
8
- Nghiên cứu đề xuất phương án phát triển các vành đai kết nối các Thị trấn của các huyện trong tỉnh (QL 38; ĐT 392; 390; 388; 389) thời kỳ 2021-2030.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
Nghiên cứu đề xuất Thực trạng, phương án tổ chức không gian và phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội của các đô thị có vai trò tạo động lực phát triển của tỉnh
9
- Nghiên cứu đề xuất thực trạng, phương án tổ chức không gian và phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hải Dương thời kỳ 2021-2030.
UBND Thành phố Hải Dương chủ trì; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Xây dựng phối hợp;
10
- Nghiên cứu đề xuất thực trạng, phương án tổ chức không gian và phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Chí Linh thời kỳ 2021-2030.
UBND Thành phố Chí Linh chủ trì; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Xây dựng phối hợp;
11
- Nghiên cứu đề xuất thực trạng, phương án tổ chức không gian và phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thị xã Kinh Môn thời kỳ 2021-2030.
UBND Thị xã Kinh Môn chủ trì; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Xây dựng phối hợp;
Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án, định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực mũi nhọn là trụ cột của nền kinh tế tỉnh
12
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển mạng lưới giao thông thời kỳ 2021-2030
Sở Giao thông vận tải
13
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển hệ thống đô thị thời kỳ 2021- 2030;
Sở Xây dựng chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp.
14
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp và khu công nghệ cao thời kỳ 2021-2030
Sở Công thương chủ trì; Ban quản lý các khu công nghiệp phối hợp.
37
TT Nội dung công việc Cơ quan chuyên môn chủ trì,
phối hợp thực hiện
15
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển mạng lưới cấp điện thời kỳ 2021- 2030
Sở Công thương
16
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển mạng lưới viễn thông thời kỳ 2021-2030
Sở Thông tin và Truyền thông
17
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển hệ thống thủy lợi thời kỳ 2021- 2030
Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn
18
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển chuẩn bị kỹ thuật (cao độ nền và thoát nước mưa) thời kỳ 2021-2030
Sở Xây dựng
19
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển mạng lưới cấp nước thời kỳ 2021- 2030
Sở Xây dựng
20
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành phương án phát triển mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải thời kỳ 2021-2030
Sở Xây dựng chủ trì; Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp.
21
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành định hướng phát triển ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản thời kỳ 2021-2030
Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn
22
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành định hướng phát triển lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch thời kỳ 2021-2030;
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
23
- Nghiên cứu đề xuất cơ sở hình thành và thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu quy hoạch tỉnh Hải Dương trên cơ sở Quyết định phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; Các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện phối hợp
C. PHẦN THỨ BA: TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Cấp phê duyệt: Thủ tướng Chính phủ;
2. Cơ quan thẩm định: Hội đồng thẩm định quy hoạch tỉnh;