Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, việc xác định miễn học phí hay tính học phí không chỉ phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội mà còn thể phụ thuộc vào chính sách và ưu tiên của mỗi quốc gia. Nhìn chung, những nước có thu nhập cao có xu hướng miễn học phí vì những quốc gia này có nền tảng tài chính mạnh, đảm bảo nguồn ngân sách nhà nước cho chi tiêu giáo dục.
NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGỒI Các sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ góc nhìn quốc tế: Một học kinh nghiệm cho Việt Nam Bùi Thị Diển1, Nguyễn Thị Chi2, Đoàn Thúy Hạnh3, Nguyễn Việt Hà4 Email: dienbt@vnies.edu.vn Email: chint@vnies.edu.vn Email: hanhdt@vnies.edu.vn Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 52 Liễu Giai, Ba Đình, Hà Nội, Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo Số 35 Đại Cồ Việt, Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Email: nvha@moet.gov.vn TÓM TẮT: Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, việc xác định miễn học phí hay tính học phí khơng phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội mà cịn thể phụ thuộc vào sách ưu tiên quốc gia Nhìn chung, nước có thu nhập cao có xu hướng miễn học phí quốc gia có tảng tài mạnh, đảm bảo nguồn ngân sách nhà nước cho chi tiêu giáo dục Trong đó, nước có thu học phí cấp học đưa nhiều gói hỗ trợ giúp đỡ đối tượng học sinh, sinh viên khó khăn có hội tiếp cận dịch vụ giáo dục Trong tranh toàn cảnh giáo dục quốc tế, Việt Nam có nhiều sách thể ưu tiên giáo dục, có sách miễn giảm học phí Trong giai đoạn tới, Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện sách miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập để tiếp tục đảm bảo quyền tiếp cận giáo dục công cho đối tượng trẻ em, học sinh, sinh viên có điều kiện kinh tế khó khăn có hội đến trường, nâng cao dân trí chất lượng giáo dục TỪ KHĨA: Chính sách miễn học phí, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, sách giáo dục Nhận 03/4/2021 Đặt vấn đề Việt Nam ln đề cao vị trí, vai trò giáo dục đào tạo (GD&ĐT) với quan điểm GD&ĐT quốc sách hàng đầu Quan điểm thể rõ ràng xuyên suốt qua văn kiện, nghị Đảng Nghị Trung ương 3, (khoá VII) năm 1993 khẳng định: “Khoa học công nghệ, GD&ĐT quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển” Nghị Trung ương 8, (khoá XI) tiếp tục khẳng định: “GD&ĐT quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân” Quan điểm Đảng Nhà nước thể qua nguồn chi ngân sách nhà nước cho giáo dục sách đầu tư cho GD&ĐT Cụ thể: Tỉ lệ chi ngân sách cho giáo dục hàng năm Việt Nam mức xấp xỉ 20%, tương đương 5% GDP, nhiều sách ưu tiên đầu tư cho GD&ĐT ban hành, có sách miễn giảm học phí cho đối tượng trẻ em, học sinh (HS), sinh viên (SV) có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Nhiều nghiên cứu [1], [2] tác động tích cực sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập quy định Nghị định 86/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 02 tháng 10 năm 2015 quy định chế thu, quản lí học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách, 54 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Nhận chỉnh sửa 09/6/2021 Duyệt đăng 15/9/2021 miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020-2021 giúp tăng tỉ lệ nhập học, hỗ trợ kịp thời đối tượng sách yếu xã hội có hội tiếp cận giáo dục Trong giai đoạn sau Nghị định 86/2015/NĐ-CP hết hiệu lực từ năm học 2021-2022 việc xây dựng Nghị định tiếp tục kế thừa sách miễn giảm học phí cần thiết để tiếp tục hỗ trợ giảm bớt khó cho đối tượng trẻ em, HS, SV có điều kiện kinh tế khó khăn học tập Bên cạnh đó, Nghị định cần bổ sung sách đối tượng miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập để đảm bảo quyền lợi cho đối tượng sách theo quy định Luật Giáo dục năm 2019 Chính vậy, việc nghiên cứu tồn diện sách học phí nói chung sách miễn giảm học phí nói riêng quốc gia giới để từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam cần thiết điều kiện Bài viết thuộc Đề tài Khoa học Xã hội Nhân văn cấp Bộ “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn để đề xuất sách học phí cho sở GD&ĐT đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục”, mã số đề tài: B2019-VK6-NV-04, GS.TS Lê Anh Vinh chủ nhiệm Bùi Thị Diển, Nguyễn Thị Chi, Đoàn Thúy Hạnh, Nguyễn Việt Hà Nội dung nghiên cứu 2.1 Chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập bậc học mầm non phổ thông số quốc gia giới Đối với bậc học Mầm non, Úc, bang New South Wales yêu cầu cha mẹ người chăm sóc phải trả tồn phí học phí cho trẻ Tuy nhiên, quyền bang đưa trường hợp miễn giảm học phí Cụ thể, dựa Chỉ số Lợi giáo dục xã hội Cộng đồng (Community Socio - Educational Advantage ICSEA), trường tính tốn mức học phí cho phù hợp với điều kiện nguồn thu nhập người dân địa phương Các trường có số ICSEA thấp có mức học phí thấp Cụ thể, trẻ em từ gia đình có thu nhập khác giảm từ 10% đến 50% học phí miễn phí, tuỳ thuộc vào số Lợi giáo dục xã hội cộng đồng trường Khác với bang New South Wales, bang Victoria Úc áp dụng quy định miễn giảm riêng bang cho đối tượng giáo dục mầm non Cụ thể, phụ huynh tìm kiếm trợ giúp từ Tổ chức cứu trợ Trường học Tiểu bang - tổ chức cung cấp hỗ trợ giúp đỡ tài cho gia đình gặp khó khăn Ngồi ra, tổ chức cịn cung cấp miễn phí giảm giá đồng phục, giày sách giáo khoa cho HS Ở Châu Âu, Estonia hỗ trợ tài cho gia đình có nhỏ bắt đầu thực từ năm 2004 Trợ cấp trả từ ngân sách nhà nước đủ 14 tháng tuổi Theo quy định năm 2008, đến 18 tháng, mức trợ cấp mức lương trước cha mẹ trường hợp cha mẹ chưa làm mức trợ cấp mức lương tối thiểu nhằm bù đắp khoản thu nhập bị nuôi nhỏ Tại Đức, hỗ trợ tài cho gia đình HS xác định theo đơn đăng kí, khoản đóng góp tài miễn phần tồn cha mẹ không đủ khả chi trả Kinh phí văn phịng phúc lợi niên địa trả Từ năm 2019, Đạo luật Chăm sóc trẻ (Gute-KiTa-Gesetz) miễn trừ khơng cho gia đình nhận trợ cấp xã hội, gia đình có thu nhập thấp bao gồm phí chăm sóc trẻ em, tiền hỗ trợ chăm sóc trẻ bổ sung tiền phúc lợi Như vậy, giáo dục mầm non, nước thực thu học phí có nhiều hình thức miễn giảm hỗ trợ kèm Tổng quan cho thấy, có hai hình thức miễn giảm học phí: thứ dựa nguồn thu nhập cha mẹ, thứ hai dựa vào điều kiện kinh tế địa phương Đối với giáo dục phổ thơng, việc miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập giới phong phú đa dạng Nam Phi [3] quốc gia nghèo nên học phí trở thành rào cản việc đến trường HS Chính thế, phủ đưa sách miễn giảm học phí nhằm giúp HS nghèo đến trường sách miễn học phí sách trường học miễn phí Chính sách quy định trường học thơng qua quan quản lí trường học (SGB), phải xác định mức học phí thơng báo cho phụ huynh người ni dưỡng sách miễn học phí Quy định việc miễn học phí tổng thu nhập hàng năm cha mẹ mười lần học phí hàng năm cho HS, HS đủ điều kiện để miễn phí hồn tồn Miễn giảm phần quy định cho gia đình có thu nhập mười lần ba mươi lần học phí hàng năm Ngồi ra, Nam Phi cịn ban hành sách trường học miễn phí từ năm 2007 với mục tiêu trường nghèo miễn học phí hồn tồn Các trường học xếp hạng thành năm loại tuỳ thuộc vào điều kiện nhà trường mà HS giảm với mức khác Chính sách trường học miễn phí có 40% trường học nghèo tồn quốc cho HS từ tiểu học đến lớp Các trường học miễn học phí ngân sách quốc gia cấp khoản kinh phí lớn học phí tính số lượng HS để bù đắp khoản học phí Từ năm 2009, tỉ lệ HS trường miễn học phí tăng từ 40% lên 60% theo báo cáo sách ngân sách trung hạn (MTBPS) Chính phủ Nam Phi Tuy nhiên, HS từ lớp 10 đến lớp 12 tiếp tục phải trả học phí vùng nghèo Giáo dục phổ thơng nước có kinh tế phát triển có xu hướng miễn học phí nên sách tập trung vào hỗ trợ chi phí học tập thay sách miễn giảm học phí Cụ thể: Estonia cung cấp hỗ trợ tài cho gia đình HS, gia đình chi trả trợ cấp đủ 16 tuổi (trong trường hợp đăng kí học ban ngày độ tuổi quy định 19 tuổi) Nhà nước cung cấp hỗ trợ tài cho gia đình HS có nhu cầu giáo dục đặc biệt dịch vụ chăm sóc cho HS bị khuyết tật nhà xa trường học Tại Hungary, năm học 2012 - 2013, gia đình có học lớp nhận hỗ trợ tài lần với số tiền 150 leva với điều kiện thu nhập trung bình hàng tháng thành viên gia đình năm trước 350 leva Đối với HS, hỗ trợ tài trao cho HS hồn thành lớp dạng học bổng trợ cấp cho HS có nhu cầu giáo dục đặc biệt, mồ cơi, có cha mẹ, mức thu nhập hàng tháng thành viên gia đình theo mức lương tối thiểu thức đạt kết học tập cao Khi HS có nhiều tiêu chí nêu phải chọn tthấp ví dụ Hi Lạp Thổ Nhĩ Kì, Đức quốc gia có phần nhỏ SV đóng học phí, chủ yếu kết học tập (Cộng hòa Séc, Estonia, Áo - trường đại học cao đẳng đại học giáo dục Slovakia) Latvia, Litva, Hungary Romania, tỉ lệ SV cao - từ 30% đến 50% - phải trả học phí Ở quốc gia này, dựa thành tích học tập, SV có thành tích tốt tài trợ nhà nước nhóm SV tự tài trợ (đầy đủ phần) việc học họ Ngược lại với quốc gia theo hướng tiếp cận 2, quốc gia cịn lại thực sách thu học phí cho đa số cho tất HS - Kết hợp tỉ lệ người nộp học phí cao tỉ lệ người nhận trợ cấp thấp Học phí trả tất SV hầu hết SV, trường hợp ngoại lệ SV có hồn cảnh kinh tế khó khăn, ví dụ Croatia, Bosnia Herzegovina, Serbia - Tỉ lệ người nộp học phí cao tỉ lệ người nhận trợ cấp cao Ví dụ: Ở Luxembourg, tất SV nộp học phí hầu hết nhận khoản trợ cấp bản, nơi có thêm tiêu chí kinh tế xã hội thu nhập xác định mức độ SV nhận khoản trợ cấp bổ sung, khoản vay kết hợp hai Wales Bắc Ireland Vương quốc Anh thuộc nhóm Ngồi sách hỗ trợ nêu trên, quốc gia đưa nhiều sách hỗ trợ cho SV mơ hình học phí trả sau - học phí hỗn/nộp chậm; SV trả góp sau trường có việc làm Học phí trả lần trả hàng tháng theo quy định Một số quốc gia áp dụng sách học phí trả sau Australia, Scotland, New Zealand Ở nước Scandinavia, Chính phủ chi trả tất loại học phí cho SV giỏi, cịn chi phí sinh hoạt Chính phủ cho vay, SV trả sau trường Tại Australia, phụ huynh lựa chọn học phí trả trước học phí trả sau, tuỳ vào điều kiện gia đình người học Học phí trả sau coi khoản vay nợ phải trả SV sau tốt nghiệp Ở Đông Nam Á, Malaysia, việc hỗ trợ cho SV thường dạng (1) Chương trình Hỗ trợ tài dành cho tất SV theo học chương trình tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu trình độ đầu vào đủ điều kiện để đăng kí điều kiện kinh tế, kết học tập (2) Chương trình cho vay PTPTN dành cho SV học sở giáo dục Institusi Pendidikan Tinggi địa phương đảm bảo khoản vay tài trợ tồn phần học phí chi phí sinh hoạt suốt q trình học Ngồi ra, Malaysia cịn chương trình học bổng tài trợ cho SV xuất sắc Tại Campuchia - nước có điều kiện kinh tế, xã hội gần với Việt Nam, việc hỗ trợ cho SV chủ yếu thể qua chế độ cấp học bổng miễn giảm học phí Học bổng thường cấp cho SV xuất sắc Bùi Thị Diển, Nguyễn Thị Chi, Đồn Thúy Hạnh, Nguyễn Việt Hà SV có hồn cảnh khó khăn 60% học bổng theo truyền thống phân bổ dựa thành tích 40% dành cho SV ưu tiên, chủ yếu SV nữ, SV nghèo người đến từ vùng nông thôn Hiện tại, Campuchia thí điểm chương trình HEQCIP để cung cấp trợ cấp học bổng toàn phần cho đối tượng thuộc diện ưu tiên Theo thí điểm, 1.000 SV thuộc gia đình có thu nhập thấp lựa chọn để tham gia chương trình Học phí họ trả trực tiếp cho sở giáo dục đại học trợ cấp gửi trực tiếp cho SV Chương trình nhân rộng Campuchia Việt Nam học tập ưu điểm sách thu học phí theo mơ hình tính giá dịch vụ giáo dục đào tạo kèm theo cung cấp nhiều gói sách miễn giảm cho đối tượng SV khác nhau, từ sách miễn giảm cho đối tượng khó khăn đến sách cho vay, hỗ trợ tài SV 2.3 Khuyến nghị sách miễn giảm học phí cho Việt Nam từ kinh nghiệm quốc tế Từ phân tích kinh nghiệm quốc tế nêu thấy sách miễn giảm học phí khơng phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội mà cịn phụ thuộc vào sách ưu tiên quốc gia Nhìn chung, xu hướng quốc tế cho thấy nước có thu nhập cao thực sách miễn học phí đảm bảo nguồn ngân sách nhà nước để chi trả Đối với giáo dục mầm non, hỗ trợ phần theo hình thức chi trả nhà nước xã hội Đối với giáo dục tiểu học, miễn học phí hầu hết quốc gia giới Đối với giáo dục trung học có thu phí số nước Châu Á Châu Phi Đối với giáo dục đại học có thu phí tỉ lệ cao tất cấp học khác, kể quốc gia phát triển Tuy nhiên, SV cung cấp gói hỗ trợ phù hợp Những quốc gia có thu học phí cấp học đưa nhiều sách hỗ trợ tài giúp đối tượng HS, SV có điều kiện kinh tế khó khăn giảm bớt khó khăn có hội tiếp cận dịch vụ giáo dục Tại Việt Nam, sách miễn giảm học phí Nhà nước quan tâm thơng qua chế sách ưu tiên cho đối tượng người học có điều kiện kinh tế khó khăn Cụ thể: Chính sách miễn giảm học phí quy định Luật Giáo dục năm 2019, Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015, Nghị định 145/2018/NĐ ngày 16 tháng 10 năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 86/2015/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTCBLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 86/2015/NĐCP Chính sách miễn giảm học phí nên Việt Nam cần tiếp tục kế thừa sách ưu tiên đồng thời nghiên cứu mở rộng thêm đối tượng sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập để tạo điều kiện tốt cho trẻ em, HS có điều kiện kinh tế khó khăn có hội tiếp cận dịch vụ giáo dục Căn cứ vào Luật Giáo dục 2019, Nghị định 86/2015/NĐ-CP, kinh nghiệm quốc tế điều kiện thực tế Việt Nam, có số khuyến nghị sau: Thứ nhất, tiếp tục kế thừa sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập quy định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP, trì sách Nhà nước đảm bảo kinh phí chi trả chế độ miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em, HS, SV có hồn cảnh kinh tế khó khăn, mồ cơi cha mẹ, khuyết tật, dân tộc thiểu số, vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, xã bãi ngang ven biển hải đảo… với mục tiêu đảm bảo công tiếp cận giáo dục, nâng cao dân trí chất lượng giáo dục Thứ hai, khuyến nghị bổ sung số đối tượng miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, hỗ trợ đóng học phí cho HS tiểu học cụ thể gồm: - HS trung học sở thơn/bản đặc biệt khó khăn, xã khu vực III vùng dân tộc miền núi, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo theo quy định quan có thẩm quyền miễn học phí từ năm học 2021-2022 (từ ngày 01 tháng năm 2021) - Trẻ em mầm non 05 tuổi miễn học phí từ năm học 2023-2024 (từ ngày 01 tháng năm 2023) - HS trung học sở miễn học phí từ năm học 2025-2026 (từ ngày 01 tháng năm 2025) - HS tiểu học học trường tư thục địa bàn không đủ trường cơng lập nhà nước hỗ trợ tiền đóng học phí Mức hỗ trợ Hội đồng nhân dân cấp tỉnh/thành phố quy định tối đa không khung, mức trần học phí trường cơng lập địa bàn Thứ ba bổ sung đối tượng hỗ trợ chi phí học tập nâng mức hỗ trợ hàng tháng: - Trẻ em mẫu giáo HS phổ thông thơn/bản đặc biệt khó khăn, xã khu vực III vùng dân tộc miền núi, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo để giúp trẻ em, HS đối tượng sách vùng kinh tế - xã hội khó khăn hỗ trợ kinh phí để mua sắm sách giáo khoa, đồ dùng dụng cụ học tập - Nâng mức hỗ trợ chi phí học tập từ 100.000 đồng/ HS/tháng lên 150.000 đồng/HS/tháng để phù hợp với mức chi tiêu thực tế nay, giúp HS đối tượng sách có hồn cảnh khó khăn hỗ trợ thêm kinh phí để mua sắm đồ dùng dụng cụ học tập, đặc biệt mua sách giáo khoa Kết luận Trong tranh toàn cảnh giáo dục quốc tế, Việt Nam ln đánh giá có sách đầu tư cơng cho giáo dục cao tính theo tỉ trọng GDP Đặc biệt điều kiện quốc gia có thu nhập trung bình, Số 45 tháng 9/2021 57 NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGỒI Việt Nam ln đưa nhiều sách thể ưu tiên giáo dục, có sách miễn giảm học phí So với nước, Việt Nam thể nhiều sách nhân văn việc tăng cường hỗ trợ người học, phù hợp với xu hướng quốc tế Cùng phát triển kinh tế xã hội với nỗ lực quốc gia với quan điểm “giáo dục quốc sách hàng đầu”, Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện sách miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập để tạo điều kiện thuận lợi cho người học, đảm bảo quyền tiếp cận giáo dục công cho tất HS SV, từ nâng cao chất lượng giáo dục quốc gia Tài liệu tham khảo [1] Bui, T A., Nguyen, C V., Nguyen, K D., Nguyen, H H., & Pham, P T, (2020), The effect of tuition fee reduction and education subsidy on school enrollment: Evidence from Vietnam, Children and Youth Services Review, 108, 104536 [2] Khiem, P H., Linh, D H., & Dung, N D, (2020), Does tuition fee policy reform encourage poor children’s school enrolment? Evidence from Vietnam, Economic Analysis and Policy, 66, p.109-124 [3] https://www.etu.org.za/toolbox/docs/government/ school fees.html [4] European Commission/EACEA/Eurydice, (2018), National Student Fee and Support Systems in European Higher Education - 2018/19, Eurydice - Facts and [5] [6] [7] [8] Figures Luxembourg: Publications Office of the European Union Ban Chấp hành Trung ương Đảng, (1997), Nghị Trung ương 3, khoá VII Ban Chấp hành Trung ương Đảng, (04/11/2013), Nghị Trung ương 8, khoá XI Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định Cơ chế thu, quản lí học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 OECD, (2019), Education at a Glance 2019: OECD Indicators, OECD Publishing, Paris, https://doi org/10.1787/f8d7880d-en POLICIES ON TUITION FEE EXEMPTION AND REDUCTION, AS WELL AS FINANCIAL SUPPORT FOR STUDENTS FROM INTERNATIONAL PERSPECTIVES: A LESSON FOR VIETNAM Bui Thi Dien1, Nguyen Thi Chi2, Doan Thuy Hanh3, Nguyen Viet Ha4 Email: dienbt@vnies.edu.vn Email: chint@vnies.edu.vn Email: hanhdt@vnies.edu.vn The Vietnam National Institute of Educational Sciences 52 Lieu Giai, Ba Dinh, Hanoi, Vietnam Ministry of Education and Training 35 Dai Co Viet, Hai Ba Trung, Hanoi, Vietnam Email: nvha@moet.gov.vn ABSTRACT: An analysis of international experience shows that determining whether to waive tuition fees or charge fees depends not only on socio-economic conditions, but also on the policies and priorities of each country In general, high-income countries tend to waive tuition fees because these countries have strong financial bases, ensuring a source of state budget for education expenditure While the countries that charge tuition fees at all levels offer many support packages to help students in need have the opportunity to access educational services In the overall picture of international education, Vietnam has made many decisions to show priorities for education, including the policy of tuition exemption and reduction In the coming period, Vietnam needs to continue to improve policies on tuition exemptions and reductions, as well as financial support for students to create favorable conditions for learners and ensure equal access to education for all students; thereby improving the quality of national education KEYWORDS: Tuition fee exemption policy, tuition fee reduction, financial support for students, education policy 58 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... kế thừa sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập quy định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP, trì sách Nhà nước đảm bảo kinh phí chi trả chế độ miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ... gói sách miễn giảm cho đối tượng SV khác nhau, từ sách miễn giảm cho đối tượng khó khăn đến sách cho vay, hỗ trợ tài SV 2.3 Khuyến nghị sách miễn giảm học phí cho Việt Nam từ kinh nghiệm quốc. .. 86/2015/NĐCP Chính sách miễn giảm học phí nên Việt Nam cần tiếp tục kế thừa sách ưu tiên đồng thời nghiên cứu mở rộng thêm đối tượng sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập để tạo điều kiện tốt cho