Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh quảng bình

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG TRẦN THỊ KIỀU OANH HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH (Theo định hướng ứng dụng) HÀ NỘI 2021 BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG TRẦN THỊ KIỀU OANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS TRẦN NGỌC MINH HÀ NỘI 2021 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn tận tình thầy TS.Trần Ngọc Minh Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan Tác giả luận văn Trần Thị Kiều Oanh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân tác giả nhận quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình thầy cơ, bạn bè, gia đình suốt q trình học tập, cơng tác Nhân đây, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Người hướng dẫn khoa học: TS.Trần Ngọc Minh Các thầy cô giáo Khoa sau đại học – Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng thầy cô giáo giảng dạy học phần sau đại học khóa học Cao học - tác giả Các quan hữu quan, nhà khoa học, gia đình, đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ cung cấp tài liệu cho tơi q trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn tất nhiệt tình lực thân, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn đọc để tác giả hồn thiện tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày .tháng … năm 2020 Tác giả Trần Thị Kiều Oanh MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 TỪ VIẾT TẮT ASXH BHXH BHYT CNTT DN DNNQD DNNQG KTTN KT-XH NSDLĐ NLĐ SDLĐ QLNN NGHĨA TIẾNG VIỆT An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Doanh nghiệp quốc doanh Doanh nghiệp quốc gia Kinh tế tư nhân Kinh tế - xã hội Người sử dụng lao động Người lao động Sử dụng lao động Quản lý nhà nước MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia giới Là cơng cụ hữu ích nhà nước việc thực tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Bảo hiểm xã hội (BHXH nước ta sách lớn hệ thống an sinh xã hội Đảng Nhà nước, giúp cho người dân bớt gánh nặng tuổi già, ốm đau, rủi ro, thất nghiệp, góp phần vào tiến xã hội, đảm bảo ổn định trị, xã hội phát triển kinh tế Với tầm quan trọng sách BHXH Đảng nhà nước quan tâm, khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật để triển khai phát triển sách BHXH, nghị số 15-NQ/TW, ngày 01/06/2012 Ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 khẳng định quan điểm đạo “Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng tồn diện, có tính chia sẻ Nhà nước người dân, nhóm dân cư hệ hệ: đảm bảo bền vững, công bằng” để mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH; 35% lực lượng tham gia BHXH tự nguyện” Nhận thức người dân BHXH ngày cao, ý thức chấp hành hoạt động BHXH ngày phát triển Tuy nhiên, cơng tác quản lý BHXH cịn số hạn chế, yếu kém, quản lý nhà nước BHXH chưa đáp ứng yêu cầu, việc tổ chức thực chế độ sách BHXH cịn thiếu sót, tình trạng NLĐ đơn vị SDLĐ vi phạm việc thực BHXH phổ biến nợ trốn đóng BHXH cịn nhiều, quỹ BHXH quỹ hưu trí, tứ tuất có nguy cân đối tương lai gần; tình trạng NLĐ lạm dụng sách BHXH xảy phổ biến 10 Tại Quảng Bình đơn vị hành Việt Nam đông thứ 47 số dân, đứng thứ 55 tốc độ tăng trưởng GRDP, với nguồn lao động dồi 53.0064 người, chiếm 60,72% dân số, lực lượng lao động qua đào tạo chiếm 63,1% tổng số lao động có kinh tế phát triển ổn định năm gần đây, tổng số thu năm 2020 1.882.593 triệu đồng, vượt 45% kế hoạch BHXH Việt Nam giao Từ thành lập đến nay, BHXH Quảng Bình ln cố gắng nỗ lực phấn đấu công tác quản lý BHXH nên kết thu hàng năm đạt vượt 100% kế hoạch năm Tuy nhiên kết chưa tương xưng với tiềm tỉnh, bên cạnh mặt tích cực đạt được, cơng tác quản lý BHXH bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nên việc đánh giá thực trạng tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH vấn đề vô thiết, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tổng quan tài liệu nghiên cứu Hiện nước ta có nhiều nghiên cứu liên quan cơng tác quản lý thu BHXH kể đến số nghiên cứu điển sau: Tác giả Trần Ngọc Tuấn (2012), Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai”, Luận văn thạc sĩ, đại học Đà Nẵng Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận BHXH để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hệ thống BHXH, phương hướng nhiệm vụ công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân thời gian tới, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai năm qua; khó khăn vướng mắc q trình thực thu BHXH khu vực KTTN Xác định yếu tố tác động đến việc thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai Từ đó, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực KTTN địa bàn tỉnh Gia Lai 98 xếp, giải thể đặc thù nhóm cơng trình hồn thành tốn, hình thành tổ chức hay Tồ án tuyên bố phá sản lúc doanh nghiệp có nguồn đóng BHXH Nhóm thứ hai: doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ổn định, người lao động có việc làm thường xuyên, cố tình nợ đọng BHXH dây dưa kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi người lao động Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung vào nhóm hai với việc thực số giải pháp sau: Một là, xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH, nâng cao mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH, BHYT, nâng mức tính lãi chậm đóng BHXH cao lãi suất vay Ngân hàng Sau xử phạt, đơn vị tiếp tục vi phạm phải có chế tài mạnh xử lý hình sự, phong tỏa tài khoản Ngân hàng Hiện mức phạt BHXH, BHYT thấp, doanh nghiệp nợ BHXH hàng tỷ đồng, mức phạt tối đa 75 triệu đồng Do vậy, nhiều doanh nghiệp lớn, nợ hàng tỷ đồng sẵn sàng nộp phạt Thực tế có doanh nghiệp bị phạt hành thời gian sau quay lại kiểm tra tiếp tục nợ đọng,vi phạm pháp luật BHXH Bên cạnh đó, theo quy định pháp luật, mức tính lãi đơn vị nợ đọng tiền BHXH thấp lãi suất vay ngân hàng Mức phạt thấp không đủ sức “răn đe” DN, đó, ngành chức chưa có phối hợp đồng nên nợ đọng BHXH ngày trở thành bệnh “trầm kha” khó chữa Chính vậy, cần có chế tài đủ mạnh, cần đưa hành vi cố tình nợ BHXH chủ DN hành vi cấu thành tội phạm hình sự, nâng mức xử phạt hành tương ứng số tiền nợ BHXH Đồng thời, tăng cường kiểm tra việc ký kết hợp đồng lao động đóng BHXH cho NLĐ DN Hai là, ban hành Văn phối hợp quan BHXH với ngành LĐTB&XH, LĐLĐ địa phương, thông qua hình thức xây dựng Quy chế phối hợp thực sách, chế độ BHXH cho người lao động Để đảm bảo sở pháp lý phối hợp thực hiện, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác bên cần có hướng dẫn có hiệp y quan quản lý cấp 99 Quy chế đó, BLĐTB&XH, BHXH Việt Nam TLĐLĐ Việt Nam Đây ba quan có mối quan hệ mật thiết, trực tiếp đến việc thực sách BHXH: Bộ LĐTB&XH thực quản lý nhà nước, BHXH Việt nam quan thực Tổng LĐLĐ Việt Nam thực giám sát, đặc biệt phát huy vai trò tổ chức Cơng đồn, đặc biệt Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động Cơng đồn sở doanh nghiệp trốn, nợ BHXH để Cơng đồn sở có chỗ dựa vững bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp người lao động Ba là, gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH Thu-cấp Sổ, Thẻ-giải hưởng chế độ BHXH khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết, khơng tách rời Trong đó, khâu sau hệ khâu trước khâu trước sở, làm điều kiện, tiền đề khâu sau Trong quản lý BHXH, đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động yếu tố đầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận tiền đóng, thời gian đóng BHXH, làm sở để giải chế độ BHXH Đồng thời với cấp sổ BHXH cấp thẻ BHYT làm sở tốn chi phí khám chữa bệnh cho người lao động khám chữa bệnh Giải chế độ, đảm bảo quyền lợi thụ hưởng BHXH người lao động gắn liền với q trình đóng BHXH; khâu cuối cùng, yếu tố đầu trình tái sản xuất xã hội người lao động Phối hợp chặt chẽ, theo quy trình trên, biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH đảm bảo theo quy định Nhà nước Người lao động có đóng BHXH cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng xác nhận sổ BHXH thời hạn giá trị sử dụng thẻ BHYT tương ứng với thời gian đóng Căn vào sổ BHXH quan BHXH thực giải chế độ BHXH có phát sinh Như vậy, người lao động hết tuổi lao động, đóng đầy đủ BHXH, chủ sử dụng lao động cịn nợ tiền đóng BHXH khơng giải chế độ BHXH Với quy định nâng cao vai trò 100 trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Đây trách nhiệm mang tính cộng đồng, nhằm ràng buộc người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng đầy đủ cho tồn số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH , quan BHXH thực chế độ cho người lao động Bốn là, cán chuyên quản thu cần tích cực xuống đơn vị để đối chiếu đôn đốc thu nợ Kịp thời tổng hợp số liệu thu để thường xuyên theo dõi số đơn vị nợ đọng, phân loại nợ nhằm có biện pháp xử lý thu nợ BHXH, chẳng hạn phát nợ gối đầu phải đôn đốc, nhắc nhở để người sử dụng lao động đóng kỳ, đủ số lượng Khi phát nợ chậm đóng đơn đốc, nhắc nhở văn thấy nợ tồn đọng phải báo cáo với cấp uỷ Đảng, quyền địa phương đạo, phối hợp với quan chức để kiểm tra, xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật Lao động, pháp luật BHXH Sau xử phạt mà đơn vị cố tình khơng nộp BHXH tiếp tục khởi kiện tịa án dân để xử lý trước pháp luật Năm là, cần có quy định đồng đủ mạnh, đặc biệt hồn thiện hệ thống luật pháp Vì nay, doanh nghiệp nợ đọng BHXH kéo dài triền miên, khoản tiền vậy, chí 1/10 thuế bị khép vào tội trốn thuế Vậy, nên quy định trốn đóng, nợ đóng BHXH tội danh để xử lý hình Trong bối cảnh phát triển kinh tế dựa nhiều thành phần kinh tế khác nhau, bên cạnh máy quản lý chúng ta, có hệ thống luật pháp, cần hoàn thiện thêm, đặc biệt với hệ thống quản lý để công tác thu nộp BHXH thực cách tốt 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra tới đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát kịp thời doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng thành lập mà chưa tham gia BHXH cho NLĐ để có tác động kịp thời để hạn 101 chế tối đa tượng Khơng thành lập hai đồn tra liên ngành mà phải thành lập thêm số đoàn tra liên nghành tương tự để thực công việc, đồng thời thường xuyên tổ chức tra kiểm tra tới đơn vị lao động kể đơn vị lao động vừa nhỏ đơn vị lao động lại đối tượng trốn đóng BHXH nhiều địa bàn tỉnh Quảng Bình Nâng cao chât lượng tra, kiểm tra, kiện toàn nâng cao chất lượngcủa cán tra kiểm tra BHXH Thực tế bất cập nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế công tác thu BHXH việc cán tra cịn nể với số doanh nghiệp vi phạm Để khắc phục tình trạng cần chọn lọc người đủ đức đủ tài để làm công tác tra, kiểm tra Xử lý nghiêm minh trường hợp cán tra nhận hối lộ doanh nghiệp Làm cho đội ngũ cán tra kiểm tra đủ mạnh để thực tốt nhiệm vụ phát kịp thời đơn vị vi phạm pháp luật BHXH Cần có chế tài mạnh để xử lý vi phạm pháp luật BHXH, xử lý đơn vị trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng BHXH Cụ thể: Nâng cao mức phạt tiền Trên thực tế mức xử phạt bao gồm cảnh cáo; phạt tiền, đó, mức phạt tiền tối đa lên đến 30 triệu đồng; hình thức xử phạt bổ sung gồm tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm Luật BHXH Ngồi ra, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân tổ chức vi phạm hành bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu Tuy nhiên với mức phạt thấp so với doanh nghiệp, việc nộp phạt 30 triệu đồng số tiền không lớn với doanh nghiệp hoạt động bình thường họ sẵn sàng nộp phạt sẵn sàng khơng đóng BHXH Bởi cần nâng cao số tiền phạt đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Nâng cao mức lãi chậm đóng, nợ đóng BHXH Trên thực tế mức lãi chậm đóng, nợ đóng BHXH cịn thấp mức lãi suất ngân hàng Như cần nâng cao mức lãi suất mà doanh nghiệp phải trả cho hành vi trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng BHXH 102 Kiện doanh nghiệp tịa mức vi phạm nặng vi phạm nhiều lần Quy định có thực tế nước có BHXH Thành Phố Hồ Chí Minh thực hiện, cịn BHXH tỉnh Quảng Bình chưa thực biện pháp biện pháp coi mạnh doanh nghiệp sợ coi hiệu phải hầu tịa doanh nghiệp vừa uy tín,vừa ngừng trệ hoạt động chắn với chứng cớ thu BHXH thắng kiện doanh nghiệp thêm khoản chi phí Như vậy, với tác động mạnh biện pháp thời gian tới BHXH tỉnh Quảng Bình nên lập hồ sơ gửi tịa để kiện số doanh nghiệp có số nợ lớn, nợ lâu trốn đóng BHXH để làm gương cho doanh nghiệp khác Biện pháp tước giấy phép kinh doanh doanh nghiệp hoạt động mà không tham gia BHXH, chậm đóng, nợ đóng BHXH dài Xử lý nghiêm minh doanh nghiệp vi phạm pháp luật không kể doanh nghiệp có mức đóng góp vào tổng sản phẩm quốc nội cao hay có tầm ảnh hưởng lớn phát triển kinh tế xã hội địa phương Bởi vì, có làm gương cho doanh nghiệp khác Tránh tình trạng nể mà nương tay với doanh nghiệp Cũng phải có quy định xử phạt hình đơn vị vi phạm luật BHXH có tính nghiêm trọng Các lĩnh vực khác có quy định xử lý hình riêng lĩnh vực vi phạm BHXH chưa có, thời gian tới quan chức nên tìm hiểu bổ sung hình phạt mức hình tượng vi phạm pháp luật BHXH để thể nghiêm minh Bên cạnh việc tra, kiểm tra, xử phạt nghiêm minh đơn vị vi phạm pháp luật BHXH quan BHXH đơn vị chức có liên quan phải quan tâm, chăm lo tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển nguyên nhân dẫn tới tượng trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng BHXH doanh nghiệp làm ăn không tốt đa số doanh nghiệp Quảng Bình doanh nghiệp vừa nhỏ 103 Công tác khen thưởng phải nâng cao quan tâm: Cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, khơng qn triệt đầy đủ ngun tắc tác dụng giáo dục thông qua công tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm khơng giảm mà tái phạm tăng 3.3 Kiến nghị Xuất phát từ vướng mắc thực tiễn công tác quản lý thu BHXH tỉnh Quảng Bình, tác giả đưa kiến nghị sau: 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Chính phủ cần ban hành Nghị định quy định mức xử phạt hành đơn vị, doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH với mức cao (theo Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 Chính phủ mức xử phạt hành vi phạm Luật BHXH tối đa 30 triệu đồng thấp không đủ sức răn đe) Về mức đóng BHXH cần tăng dần đến năm 2019 35% (NLĐ đóng 9%,chủ sử dụng lao động đóng 20%) Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH tháng khơng theo mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động nay, NLĐ thường trả tiền cơng thấp mức lương tối thiểu chung, áp lực việc làm đời sống nên dù trả công thấp NLĐ chấp nhận làm việc,thậm chí thực tế có nhiều trường hợp 8-10 năm không tăng tiền công Đối với trường hợp tiền cơng, tiền lương làm đóng BHXH phải dựa thang bảng lương Nhà nước loại công việc, điều chỉnh tang dần theo thời gian 2- năm lần Phải có chế tài đủ mạnh, đảm bảo nghiêm minh pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tập quán pháp luật đất nước Thiếu chế tài thoả đáng bị lạm dụng không thực chức đáp ứng bù đắp thu nhập cho thành viên tham gia BHXH Bản chất chế tài đề biện pháp pháp luật thoả đáng phạm vi pháp luật mà bên liên quan chấp 104 thuận lợi ích chung Nhưng để chế tài thực thân hệ thống BHXH phải phù hợp, tiến tới hoàn thiện (các quy định đóng - hưởng, thủ tục thu nộp BHXH, tính minh bạch hệ thống tài chính…) Khi NSDLĐ thấy rõ hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia BHXH mức độ sẵn sàng hợp tác với quan BHXH tốt Đây chế tài theo hướng phịng ngừa vi phạm BHXH, bao hàm việc cung cấp thông tin, cung cấp tài liệu hướng dẫn, tổ chức huấn luyện cho doanh nghiệp cơng tác BHXH, có tạo tuân thủ tự giác, liên kết, hợp tác doanh nghiệp với quan BHXH Trong trường hợp doanh nghiệp không hiểu nghĩa chưa hiểu rõ pháp luật BHXH, đặc biệt cố tình khơng hiểu, họ ln tìm sơ hở pháp luật để trốn tránh đóng BHXH Để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ mà doanh nghiệp thuê mướn, sử dụng cần có chế tài đủ mạnh buộc họ phải thực nghĩa vụ BHXH 3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chỉ đạo ngành chức năng, UBND huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, giám sát việc thực Luật BHXH địa bàn Chỉ đạo quan chức tăng cường phối hợp thanh, kiểm tra việc thực chế độ BHXH cho NLĐ, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH, như: không tham gia, tham gia không đầy đủ, tham gia không kịp thời Giao nhiệm vụ cụ thể cho quan cấp giấy phép, quan quản lý nhà nước lao động địa bàn có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, tổng hợp báo cáo tình hình chấp hành Luật BHXH cho NLĐ đơn vị sau cấp giấy phép hoạt động Có chế sách để nuôi dưỡng nguồn thu hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực, sách tiền lương, sách việc làm Đây việc làm cần thiết bối cảnh suy thoái kinh tế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhằm giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật BHXH số doanh nghiệp, lý khách quan kể 105 Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp trụ sở làm việc trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức, viên chức có máy tính BHXH huyện, thị xã, thành phố có máy chủ 3.3.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Xúc tiến đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực Đào tạo, trao đổi học hỏi kinh nghiệm, Đầu tư…nhằm giúp cho trình hội nhập với hệ thống an sinh xã hội quốc tế, mà gần nước Đông Nam Á ngày sâu rộng Tiếp tục phân cấp cho BHXH huyện, thị xã, thành phố quản lý thu BHXH Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp, phù hợp với hội nhập kinh tế giới Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH, cịn q mỏng; thường xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chun quản thu nói riêng Thí điểm thành lập Phịng thu BHXH cấp huyện nơi có số thu BHXH năm tương đối lớn quản lý thu số đơn vị nhiều Ngoài việc xây dựng đường dây nóng cơng khai số điện thoại đường dây nóng tiếp nhận ý kiến phản hồi thực hiệ quan BHXH KẾT LUẬN BHXH sách xã hội lớn mà Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Triển khai thực tốt sách BHXH góp phần ổn định sống khơng vật chất mà cịn tinh thần cho NLĐ gia đình họ Kể từ BHXH thành lập tạo được an tâm niềm tin vững cho tầng lớp NLĐ Tuy nhiên thực tế sách BHXH chưa quán cao, hiểu biết người dân công tác tuyên truyền BHXH chưa rộng khắp nên đối tượng tham gia BHXH hạn chế, gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ đặc biệt cho công tác thu BHXH Qua nghiên cứu có nhìn 106 bao quát hoạt động quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021 - 2025 Trong năm qua, công tác quản lý thu BHXH tỉnh Quảng Bình ln quan tâm đạt kết đáng khích lệ, là: số tiền thu BHXH bắt buộc tăng cao; quy trình quản lý thu ngày chặt chẽ đáp ứng yêu cầu quản lý; chất lượng công tác tuyên truyền, hướng dẫn kê khai, thái độ phục vụ cải thiện đáng kể góp phần quan trọng q trình thực sách BHXH địa bàn Mặc dù vậy, trước vấn đề phát sinh từ thực tiễn, công tác bộc lộ hạn chế, tồn như: công tác theo dõi, quản lý lao động thuộc diện tham gia BHXH hạn chế địa bàn rộng, số lượng doanh nghiệp lao động biến động thường xuyên dẫn đến tỷ lệ người lao động tham gia BHXH đạt thấp, đặc biệt khối DNNQD; cơng tác quản lý mức đóng cịn nhiều bất cập; vấn đề nợ đóng, trốn đóng BHXH ngày diễn biến phức tạp; nhận thức phận người sử dụng lao động trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia BHXH hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người lao động Những hạn chế, tồn nêu cần sớm có biện pháp để khắc phục kịp thời Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu phân tích, đánh giá sâu sắc thực trạng công tác thu BHXH năm (từ năm 2018 – 2020) Trên sở đó, tác giả đưa bảy nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý thu BHXH giai đoạn 2021 – 2025, là: Tăng cường cơng tác quản lý, mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH; Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý thu BHXH; Cải cách phương thức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH.; Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền, quảng bá hình ảnh BHXH Quảng Bình, xây dựng thương hiệu BHXH Quảng Bình.; Tăng cường biện pháp để quản lý phát triển nguồn thu bảo hiểm xã hội; Khắc phục nợ đọng, trốn đóng bảo 107 hiểm xã hội; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Những giải pháp nêu quan tâm thực cách đồng góp phần quan trọng vào việc hoạch định, hồn thiện chế quản lý công tác thu BHXH; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH, đưa sách BHXH Đảng Nhà nước đến với người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế tăng cường tính bền vững hệ thống BHXH Mặc dù tác giả cố gắng giúp đỡ nhiệt tình, đầy tâm huyết TS TRẦN NGỌC MINH, thời gian khả hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp nhà khoa học người quan tâm đến vấn đề 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tác giả Trần Ngọc Tuấn (2012, Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai” [2] Tác giả Trần Ngọc Quan (2019), đề tài “Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội huyện Krông Nô tỉnh Đắk Nông”, Luận văn thạc sĩ đại học Đà Nẵng [3] Tác giả Đỗ Văn Sinh (2005), đề tài “Hoàn thiện quản lý thu BHXH Việt Nam” luận văn tiến sĩ, học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh [4] Tác giả Nguyễn Huy Ban (2019) đề tài “Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp (1996) [5] Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh & Xã hội, tập I, NXB Lao động, Hà Nội [6] Luật tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Quốc hội 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH QUẢNG BÌNH Câu hỏi 1: Đối tượng điều tra: Người sử dụng lao động  Người tham gia BHXH  Cán thu BHXH  Câu hỏi Họ tên người điều tra: …………………………………………… Câu hỏi Số năm cơng tác: ………………………… Câu hỏi Giới tính: Nam  Nữ  Câu hỏi Tuổi: ………………………………… Câu hỏi Trình độ chun mơn nghiệp vụ Bậc phổ thông Trung cấp  Cao đẳng  Đại Học 5 Sau đại học  Phần 1: Câu hỏi cho người sử dụng lao động Câu hỏi Loại hình doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân  Công ty TNHH  Công ty cổ phần  Công ty hợp danh  Khác  Câu hỏi Ngành nghề kinh doanh Sản xuất  Thương mại  Dịch vụ  Khác  Câu hỏi Quy mô lao động theo phương án thành lập…… người Câu hỏi 10 Doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn, sở Đảng khơng? Có  Khơng  Câu hỏi 11 Doanh nghiệp có xây dựng thang bảng lương với quan quản lý lao động khơng? Có  Không  Phần 2: Câu hỏi dành cho người tham gia BHXH Câu hỏi 12: Ông(bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức nào: Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn  Tạp chí, báo BHXH  Nghiên cứu đọc tài liệu, tờ rơi  Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng  110 Hướng dẫn cơng đồn  Nghe người khác nói  Khác  Câu hỏi 13: Ông(bà) cho biết tham gia BHXH loại hình Bắt buộc  Tự chọn  Cả hai loại hình  Khơng biết/khơng trả lời  Câu hỏi 14: Ông(bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH Hưu trí  Tử tuất  Trợ cấp lần  Trợ cấp ốm đau  Trợ cấp thai sản  Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp  Bảo hiểm y tế  Trợ cấp thất nghiệp  Tất ý  Câu hỏi 15: Ông (bà) cho biết trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc thuộc Người lao động  Người sử dụng lao động  Cả ý  Phần Câu hỏi dành cho cán thu BHXH Câu hỏi 16: Ông (bà) cho biết để nâng cao cơng tác thu BHXH cán thu BHXH cần cải thiện Phẩm chất  Trình độ  Năng lực  Phần Câu hỏi chung Câu hỏi 17 Xin Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến Anh/chị cách khoanh tròn vào số mà Anh/chị cho phù hợp tiêu chí đánh giá đến công tác thu BHXH 1: Rất không đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý Xin đánh Các vấn để chủ yếu khoanh trịn vào mà Anh/chị lựa chọn I Hệ thống sách pháp luật BHXH Chính sách Nhà nước lao động việc làm giúp quỹ BHXH tăng lên Chính sách pháp luật Nhà nước giúp hoàn thiện việc thu BHXH dễ dàng Có thể hồn tồn chủ động quỹ BHXH quan với sách nhà nước 111 II Hệ thống sách tiền lương Nhà nước Chính sách tiền lương Nhà nước phù hợp với quy trình thu BHXH Qũy BHXH quan, doanh nghiệp ngày tăng theo thay đổi pháp luật lao động việc làm tiền lương Quy định mức lương tối thiểu chung Nhà nước phù hợp III Sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các nhu cầu cho sống đáp ứng đầy đủ Thấy tầm quan trọng việc trích phần thu nhập cho việc tham gia BHXH Hướng đến tương lai ổn định an toàn tham gia BHXH Phát triển tình hình kinh doanh, hoạt động quan, doanh nghiệp thời gian tới IV Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH Việc làm thu nhập công nhân viên quan, doanh nghiệp ổn định cho phép việc tham gia BHXH thực đầy đủ nghiêm túc Người lao động quản lý quan, doanh nghiệp có hiểu biết nhân thức đắn tầm quan trọng vai trò việc tham gia BHXH Hầu hết nhân viên quan, doanh nghiệp chấp hành nghiêm túc việc nộp BHXH định kỳ Người lao động người sử dụng lao động quan, doanh nghiệp tỏ am hiểu sách BHXH có mong muốn đóng góp vào quỹ BHXH lợi ích chung lợi ích cá nhân Cơ quan, doanh nghiệp có cơng đồn để bảo vệ quyền lợi ích người lao động, đặt biệt sách BHXH lợi ích kèm V Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán thu BHXH Cơ quan BHXH giúp người sử dụng lao động người lao động hiểu rõ bao quát sách BHXH Cơ quan BHXH giúp người sử dụng lao động người lao động nhận lợi ích tất yếu việc tham gia BHXH Cơ quan BHXH phối hợp nhịp nhàng với cấp, ngành việc quản lý thu BHXH 5 5 5 5 5 5 5 112 Cơ quan BHXH thực tốt cơng tác kiểm tra rà sốt việc thu BHXH có chế tài xử phạt nghiêm với hành vi vi phạm luật BHXH VI Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH Cơ quan, doanh nghiệp có xu hướng giảm nợ đọng BHXH thời gian qua Việc thu BHXH quan, doanh nghiệp ủng hộ hưởng ứng từ phía người lao động Cơ quan, doanh nghiệp thực nghiêm túc sách thu BHXH thời gian tới Câu hỏi 18 Cơng tác thu BHXH có thực theo quy trình Có Khơng Nếu Khơng, sao? Câu hỏi 19 Nhiều(ít) khó khăn/trở ngại chủ sử dụng lao động, người lao động quan BHXH thực công tác thu BHXH Nhiều Ít Nếu Nhiều, sao? Câu Hỏi 20 Xin cho biết tồn vướng mắc xem cấp thiết cần phải lưu tâm công tác thu BHXH thời gian qua? Câu hỏi 21 Theo Anh/chị, cần phải đề thực giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu BHXH thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Quảng Bình điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Giới thiệu BHXH Quảng Bình. .. tỉnh Quảng Bình sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội thu? ??c Sở Lao động thương binh xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình có 05 phịng chức 07 Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã. .. vào cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân địa bàn 2.2 Thực trạng công tác quản lý bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2018 -2020 2.2.1 Kết công tác thu BHXH tỉnh Quảng Bình Đây