Thực trạng của việc thực hiện luật pháp chế độ chính sách về bảo hộ lao động tại các doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng 50

Lời nói đầu Chăm sóc sức khoẻ cải thiện điều kiện lao động cho người lao động chủ trương Đảng Nhà nước ta Để đạt mục đích đó, Nhà nước ta ban hành hệ thống văn pháp luật vấn đề chế độ sách có liên quan Tuy nhiên, việc thực quy định luật pháp, chế độ sách cịn nhiều sai phạm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động Để có nhìn tồn diện cơng tác BHLĐ doanh nghiệp, tìm hiểu nguyên nhân ưu khuyết điểm việc thực công tác nhằm đưa giải pháp đẩy mạnh hiệu quy định pháp luật doanh nghiệp em chọn đề tài tốt nghiệp với nội dung: “Thực trạng việc thực luật pháp chế độ sách BHLĐ doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng tỉnh Thanh Hoá giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy định trên” Do trình độ hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn nên luận văn em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận giúp đỡ bảo thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! Mục tiờu, đối tượng, nội dung phương phỏp nghiờn cứu luận văn Mục tiờu luận văn Luận văn cú mục tiờu chớnh sau: a/ Đỏnh giỏ thực trạng việc thực luật phỏp, chế độ chớnh sỏch BHLĐ cỏc doanh nghiệp thuộc ngành Xõy dựng trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ Để thực mục tiờu này, luận văn cần phải thu thập cỏc số liệu điều kiện lao động, cỏc bỏo cỏo định kỳ, bỏo cỏo sơ kết, tổng kết cỏc doanh nghiệp cụng tỏc BHLĐ Cỏc số liệu xử lý phõn tớch nhằm đưa tổng thể việc thực luật phỏp, chế độ chớnh sỏch BHLĐ Bờn cạnh đú cỏc số liệu tỡnh hỡnh sức khoẻ người lao động, cỏc kết tra, kiểm tra ATVSLĐ gúp phần làm rừ thực trạng Nguồn cung cấp số liệu chớnh Ban tra ATLĐ thuộc Sở LĐTBXH tỉnh Thanh Hoỏ Sở Xõy Dựng Thanh Hoỏ b/ Đề xuất cỏc giải phỏp, kiến nghị nhằm nõng cao hiệu cỏc quy định luật phỏp, chế độ chớnh sỏch BHLĐ Trờn sở phõn tớch tổng hợp điều kiện lao động tỡnh hỡnh thực luật phỏp, chế độ chớnh sỏch BHLĐ ngành Xõy Dựng tỉnh Thanh Hoỏ để tỡm nguyờn nhõn, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu việc thực cụng tỏc BHLĐ từ đú đề xuất giải phỏp để nõng cao hiệu cụng tỏc BHLĐ bước khắc phục tồn Đối tượng nghiờn cứu Đối tượng nghiờn cứu luận văn cỏc vấn đề liờn quan đến cụng tỏc BHLĐ cỏc doanh nghiệp thuộc ngành Xõy dựng trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ Do thời gian cú hạn nờn cỏc sở khảo sỏt sở tiờu biểu ngành Xõy Dựng trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ Qua tỡnh hỡnh đú để khỏi quỏt chung tỡnh hỡnh thực Luật phỏp, chế độ chớnh sỏch toàn ngành Cỏc tiờu khảo sỏt điều kiện lao động, nhiệt độ độ ẩm, vận tốc giú, nồng độ bụi khớ độc,việc thực cỏc quy định phỏp luật, chế độ chớnh sỏch BHLĐ cỏc hoạt động doanh nghiệp nhằm cải thiện ĐKLĐ, việc lập kế hoạch BHLĐ, trang bị phương tiện bảo vệ cỏ nhõn, khỏm sức khoẻ định kỳ, bồi dưỡng vật 3.Phương phỏp nghiờn cứu Luận văn sử dụng phối hợp cỏc phương phỏp sau: a/ Phương phỏp hồi cứu số liệu Cỏc số liệu thu thập chủ yếu cỏc số liệu mụi trường làm việc vi khớ hậu tiếng ồn, nồng độ bụi khớ độc, cỏc số liệu sức khoẻ cụng nhõn phõn loại tỡnh hỡnh sức khoẻ, cấu bệnh tật, cỏc bỏo cỏo định kỳ sơ kết, tổng kết cụng tỏc BHLĐ cỏc doanh nghiệp, biờn tra, kiểm tra sở lao động Thương binh Xó hội, cỏc kết qủa nghiờn cứu điều kiện lao động, sức khoẻ cụng nhõn ngành Xõy Dựng b/ Phương phỏp mụ tả thực trạng Cỏc số liệu thu thập xử lý theo cỏc phương phỏp thống kờ, phõn tớch, tổng hợp, so sỏnh: Cỏc số liệu ĐKLĐ phõn tớch so sỏnh với tiờu chuẩn VSLĐ; cỏc số liệu tỡnh trạng sức khoẻ thống kờ, phõn loại sức khoẻ loại bệnh; cỏc số liệu tỡnh hỡnh thực cụng tỏc BHLĐ phõn tớch,tổng hợp để đối chiếu với cỏc quy định cỏc văn hành BHLĐ Việt Nam Kết cấu luận văn Nội dung chớnh đề tài gồm phần sau: Phần I.Những vấn đề tổng quan sở lý luận BHLĐ Phần II.Thực trạng việc thực luật phỏp, chế độ chớnh sỏch BHLĐ cỏc doanh nghiệp thuộc ngành Xõy Dựng trờn địa bàn tỉnhThanh Hoỏ Phần III Cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu cỏc quy định phỏp luật BHLĐ cỏc doanh nghiệp thuộc ngành xõy Dựng trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ Phần I Những vấn đề tổng quan sở lý luận BHLĐ I Một số khỏi niệm BHLĐ Bảo hộ lao động BHLĐ tất cỏc hoạt động dựa trờn cỏc mặt luật phỏp cỏc biện phỏp tương ứng tổ chức hành chớnh, kinh tế xó hội, khoa học kỹ thuật vệ sinh học nhằm mục đớch cải thiện điều kiện làm việc, ngăn ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, bảo đảm an toàn bảo vệ sức khoẻ cho người lao động quỏ trỡnh lao động Điều kiện lao động Điều kiện lao động tổng thể cỏc yếu tố kỹ thuật,tổ chức lao động, kinh tế xó hội, tự nhiờn thể qua quỏ trỡnh cụng nghệ, cụng cụ lao động, đối tượng lao động, lực người lao động tỏc động qua lại cỏc yếu tố đútạo nờn điều kiện làm việc người quỏ trỡnh lao động sản xuất Để làm tốt cụng tỏc BHLĐ thỡ phải đỏnh giỏ cỏc yếu tố điều kiện lao động đặc biệt phải phỏt xử lý cỏc yếu tố khụng thuận lợi đe doạ đến an toàn sức khoẻ người lao động quỏ trỡnh lao động Cỏc yếu tố nguy hiểm cú hại Trong điều kiện lao động cụ thể xuất cỏc yếu tố vật chất cú ảnh hưởng xấu, cú hại, nguy hiểm, cú nguy gõy tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chỳng ta gọi đú cỏc yếu tố nguy hiểm cú hại Cỏc yếu tố nguy hiểm cú hại phỏt sinh sản xuất thường đa dạng nhiều loại Đú là: + Cỏc yếu tố vật lý nhiệt độ, độ ẩm, cỏc xạ cú hại, bụi, tiếng ồn, rung động, ỏnh sỏng + Cỏc yếu tố hoỏ học chất độc, cỏc loại khớ độc, bụi độc, cỏc chất phúng xạ + Cỏc yếu tố sinh vật, vi sinh vật cỏc loại vi khuẩn, siờu vi khuẩn, nấm mốc, cỏc loại ký sinh trựng, cỏc loại cụn trựng, rắn rết + Cỏc yếu tố bất lợi tư lao động, khụng tiện nghi khụng gian nhà xưởng chật hẹp, vệ sinh, cỏc yếu tố khụng thuận lợi tõm lý Việc xỏc định rừ nguồn gốc, mức độ ảnh hưởng cỏc yếu tố nguy hiểm cú hại người đề cỏc biện phỏp để làm giảm, tiến tới loại trừ cỏc yếu tố đú nội dung quan trọng để cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động Tai nạn lao động TNLĐ tai nạn xảy quỏ trỡnh lao động, cụng tỏc tỏc động cỏc yếu tố nguy hiểm, độc hại làm chết người làm tổn thương cho phận, chức thể người lao động Khi người lao động bị nhiễm độc đột ngột xõm nhập vào thể lượng lớn cỏc chất độc, cú thể gõy chết người tức khắc huỷ hoại chức đú thể thỡ gọi nhiễm độc cấp tớnh gọi TNLĐ Được coi TNLĐ cỏc trường hợp tai nạn xảy người lao động từ nơi đến nơi làm việc, từ nơi làm việc nơi thực cỏc nhu cầu, cỏc sinh hoạt cần thiết mà luật lao động nội quy lao động sở cho phộp Tuỳ theo mức độ người ta chia làm loại TNLĐ: - TNLĐ chết người: Người bị tai nạn chết nơi xảy tai nạn, chết trờn đương cấp cứu; chết thời gian cấp cứu; chết thời gian điều trị; chết chớnh vết thương TNLĐ gõy - TNLĐ nặng: tai nạn mà người bị tai nạn bị ớt chấn thương quy định phụ lục số thụng tư liờn tịch số 03/1998/TTLT-BLĐTBXH- BYT-TLĐLĐVN ngày 26/03/1998 [Cú 41 dạng chấn thương, xem phụ lục số 1] - TNLĐ nhẹ: tai nạn khụng thuộc loại tai nạn núi trờn 5 Bệnh nghề nghiệp BNN trạng bệnh lý mang tớnh chất đặc trưng nghề nghiệp liờn quan đến nghề nghiệp mà nguyờn nhõn tỏc hại thường xuyờn kộo dài điều kiện lao động xấu, cú thể núi đú tỡnh trạng suy giảm sức khoẻ gõy bệnh tật cho người lao động tỏc động cỏc yếu tố cú hại phỏt sinh sản xuất lờn thể người lao động Cỏc quốc gia cụng bố danh mục cỏc BNN bảo hiểm ban hành cỏc chớnh sỏch chế độ đền bự bảo hiểm nước ta năm1976, nhà nước cụng nhận BNN bảo hiểm đến thỏng năm 1997 cụng nhận bổ xung thờm BNN cú 21 BNN bảo hiểm [xem phụ lục số 2] An toàn lao động An toàn lao động tỡnh trạng người lao động làm việc điều kiện lao động khụng cú nguy trực tiếp gõy cỏc tai nạn lao động Bảo đảm an toàn lao động hệ thống cỏc giải phỏp phỏp luật, khoa học kỹ thuật, kinh tế xó hội nhằm đảm bảo an toàn, ngăn ngừa cỏc nguy xảy cố làm chấn thương đe dọa tớnh mạng người lao động quỏ trỡnh lao động Vệ sinh lao động Vệ sinh lao động tỡnh trạng người lao động làm việc mụi trường khụng cú yếu tố cú hại đến sức khoẻ, khả lao động người lao động Bảo đảm vệ sinh lao động hệ thống cỏc giải phỏp phỏp luật, khoa học kỹ thuật, kinh tế xó hội nhằm đảm bảo mụi trường lao động khụng cú yếu tố cú hại đến sức khoẻ người lao động quỏ trỡnh lao động II Một số vấn đề cụng tỏc BHLĐ Mục đớch, ý nghĩa cụng tỏc BHLĐ 1.1 Mục đớch: Trong quỏ trỡnh lao động dự sử dụng cụng cụ lao động bỡnh thường hay mỏy múc đại, dự ỏp dụng kỹ thuật cụng nghệ đơn giản hay phức tạp tiờn tiến phỏt sinh tiềm ẩn yếu tố nguy hiểm, cú hại, gõy TNLĐ BNN cho người lao động Cho nờn việc chăm lo cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo nơi làm việc an toàn, vệ sinh nhiệm vụ trọng yếu để phỏt triển sản xuất tăng suất lao động Chớnh vỡ vậy, cụng tỏc BHLĐ luụn Đảng Nhà nước ta quan tõm chớnh sỏch lớn, nhằm mục đớch: - Loại trừ cỏc yếu tố nguy hiểm, cú hại phỏt sinh sản xuất thụng qua cỏc biện phỏp KHKT, tổ chức hành chớnh, kinh tế- xó hội nhằm tạo ĐKLĐ thớch nghi, thuận lợi - Đảm bảo an toàn thõn thể người lao động, hạn chế đến mức thấp TNLĐ, BNN cho người lao động - Bồi dưỡng phục hồi kịp thời trỡ sức khoẻ, đảm bảo khả lao động cho người lao động Cụng tỏc BHLĐ cú vị trớ quan trọng yờu cầu khỏch quan hoạt động sản xuất kinh doanh 1.2 ý nghĩa - BHLĐ mang ý nghĩa chớnh trị: BHLĐ thể quan điểm người vừa động lực, vừa mục tiờu phỏt triển BHLĐ tốt gúp phần tớch cực chăm lo bảo vệ sức khoẻ, tớnh mạng đời sống người lao động, biểu quan điểm quần chỳng, quan điểm quý trọng người Đảng Nhà nước, vai trũ người xó hội tụn trọng - BHLĐ mang ý nghĩa xó hội: BHLĐ chăm lo đến sức khoẻ, đời sống, hạnh phỳc người lao động BHLĐ vừa yờu cầu thiết thực hoạt động sản xuất- kinh doanh, đồng thời yờu cầu, nguyện vọng chớnh đỏng người lao động Trong sản xuất, người lao động bảo vệ, cú sức khoẻ tốt, khụng bị ốm đau bệnh tật, điều kiện làm việc thoải mỏi khụng sợ bị TNLĐ, bị mắc BNN thỡ an tõm sản xuất, cú xuất lao động cao, chất lượng sản phẩm tốt, luụn luụn hoàn thành tốt kế hoạch sản xuất cụng tỏc Do phỳc lợi tập thể tăng lờn cú thờm điều kiện cải thiện vật chất tinh thần cỏ nhõn người lao động tập thể người lao động Nú cú tỏc động tớch cực, đoàn kết nội để đẩy mạnh sản xuất BHLĐ đảm bảo cho xó hội sỏng, lành mạnh, người sống khoẻ mạnh, làm việc cú hiệu cao cú vị trớ xứng đỏng xó hội làm chủ xó hội, làm chủ thiờn nhiờn, làm chủ khoa học kỹ thuật Tớnh chất cụng tỏc BHLĐ Cụng tỏc BHLĐ thể tớnh chất: - Tớnh khoa học cụng nghệ - Tớnh luật phỏp - Tớnh quần chỳng 2.1 BHLĐ mang tớnh chất khoa học cụng nghệ BHLĐ gắn liền với sản xuất, Khoa học kỹ thuật BHLĐ gắn liền với khoa học cụng nghệ sản xuất Người lao động trực tiếp sản xuất dõy chuyền phải chịu ảnh hưởng bụi, hơi, khớ độc, tiếng ồn, rung xúc mỏy múc nguy cú thể gõy TNLĐ BNN Muốn khắc phục nguy hiểm đú khụng cú cỏch khỏc phải ỏp dụng cỏc biện phỏp khoa học cụng nghệ Khoa học kỹ thuật BHLĐ khoa học tổng hợp dựa trờn tất cỏc thành tựu khoa học cỏc mụn khoa học cơ, lý, hoỏ, sinh vật bao gồm tất cỏc ngành kỹ thuật khớ, điện, mỏ, xõy dựng 2.2 BHLĐ mang tớnh chất luật phỏp Muốn cho cỏc giải phỏp khoa học kỹ thuật, cỏc giải phỏp tổ chức xó hội thực thỡ phải thể chế hoỏ chỳng thành luật lệ, chế độ, chớnh sỏch, tiờu chuẩn, quy định, hướng dẫn để buộc cấp quản lý, tổ chức cỏ nhõn phải nghiờm chỉnh thực Đồng thời phải tiến hành kiểm tra thường xuyờn, khen thưởng xử phạt nghiờm minh kịp thời thỡ cụng tỏc BHLĐ tụn trọng cú hiệu thiết thực 2.3 BHLĐ mang tớnh chất quần chỳng Quần chỳng lao động người hàng ngày, hàng trực tiếp lao động, tiếp xỳc với quỏ trỡnh sản xuất, với thiết bị mỏy múc đối tượng lao động, họ trực tiếp thực quy phạm, quy trỡnh cỏc biện phỏp kỹ thuật an toàn, cải thiện điều kiện lao động Họ chớnh người cú khả phỏt yếu tố nguy hiểm cú hại cho sản xuất, đề xuất cỏc biện phỏp giải tự mỡnh giải để phũng ngừa TNLĐ BNN Cụng tỏc BHLĐ đạt kết tốt cấp quản lý, người sử dụng lao động người lao động tự giỏc tớch cực thực Nội dung cụng tỏc BHLĐ Cú thể mụ hỡnh hoỏ cụng tỏc BHLĐ: Thực LP-CĐCS Giỏo dục, huấn luyện, tuyờn truyền BHLĐ 1- XD, tổ chức hệ thốngquản lý 1- XD & thực LP-CĐCS BHLĐ BHLĐ từ TW- Địa phương 2- Tiờu chuẩn- quy định 2- Mở lớp huấn luyện & tuyờn truyền BHLĐ 3- Tổ chức quản lý Nhà nước BHLĐ Nội dung KHKT 1- KH vệ sinh lao động 2- Cỏc ngành kỹ thuật vệ sinh 3- Kỹ thuật an toàn 4- Khoa học phương tiện bảo vệ cỏ nhõn 5- Khoa học Ecgonomi Nội dung KHKT: Trong hệ thống cỏc nội dung cụng tỏc BHLĐ thỡ nội dung KHKT chiếm vị trớ quan trọng, yếu tố cốt lừi để loại trừ cỏc yếu tố nguy hiểm cú hại, cải thiện điều kiện lao động Nội dung xõy dựng thực LP-CĐCS BHLĐ: Để thể đường lối, quan điểm chớnh sỏch Đảng Nhà nước ta cụng tỏc BHLĐ, cỏc văn phỏp luật, chế độ, quy định BHLĐ xõy dựng Nú đũi hỏi người phải nhận thức tự giỏc chấp hành, lại vừa cú tớnh chất bắt buộc người phải nghiờm chỉnh chấp hành thực Nội dung giỏo dục, huấn luyện, tuyờn truyền, vận động quần chỳng làm tốt cụng tỏc BHLĐ: Cụng tỏc BHLĐ phải cú tham gia đầy đủ, rộng rói quần chỳng người lao động nờn cần phải thực tốt nội dung tuyờn truyền, giỏo dục, vận động quần chỳng Phải làm cho người lao động người sử dụng lao động nhận thức ý nghĩa, vai trũ cụng tỏc BHLĐ trỏch nhiệm mỡnh cụng tỏc này, tuyờn truyền sõu rộng cụng tỏc BHLĐ tới quần chỳng Túm lại, cụng tỏc BHLĐ cần phải thực đồng thời trờn mặt khoa học, kỹ thuật, phỏp lý, quần chỳng để tạo nờn điều kiện lao động tiện nghi, thuận lợi, ngày cải thiện tốt để ngăn ngừa TNLĐ BNN, hạn chế ốm đau, chăm súc sức khoẻ cho người lao động, trực tiếp gúp phần bảo vệ phỏt triển lực lượng sản xuất, tăng suất lao động III- Luật phỏp, chế độ chớnh sỏch BHLĐ Tớnh phỏp lý cụng tỏc BHLĐ Nhà nước quản lý xó hội phỏp luật Hệ thống phỏp luật Việt Nam thể chế hoỏ đường lối, chớnh sỏch Đảng ta toàn nghiệp xõy dựng chủ nghĩa xó hội bảo vệ Tổ quốc cụng đổi nhằm thực quyền làm chủ nhõn dõn, bảo đảm đưa đất nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa BHLĐ luụn luụn chớnh sỏch lớn Đảng Nhà nước ta Với quan điểm “ Con người vốn quý nhất”, Đảng Nhà nước ta quan tõm tới việc thỳc đẩy nõng cao chất lượng cụng tỏc BHLĐ Điều thể thụng qua hệ thống cỏc văn phỏp luật tương đối hoàn chỉnh, điều chỉnh hành vi, quan hệ cú liờn quan đến cụng tỏc BHLĐ cấp, ngành, từ trung ương đến địa phương, sở cỏ nhõn người lao động, người 10 sâu, rộng nâng cao ý thức trách nhiệm ATVSLĐ, PCCN cho đối tượng: - Người chủ doanh nghiệp phải nhận thức người chịu trách nhiệm hồn tồn tình trạng an toàn lao động, vệ sinh lao động, chế độ sách BHLĐ bảo vệ mơi trường phạm vi sở mình, từ phân định trách nhiệm nhiệm vụ rõ ràng cấp thường xuyên phải tự kiểm tra đánh giá đối chiếu với quy phạm tiêu chuẩn - Người chủ doanh nghiệp phải có kiến thức tối thiểu an tồn lao động, vệ sinh lao động có liên quan tới ngành sản xuất sở quản lý để thực việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động, chế độ sách người lao động bảo vệ mơi trường cho có sở khoa học kinh tế, có hiệu cao Người chủ doanh nghiệp phải xây dựng hệ thống tổ chức quản lý công tác BHLĐ sở mình, đồng thời phải thực khảo sát tồn diện, chi tiết tình trạng an tồn lao động, vệ sinh lao động sở xây dựng kế hoạch an toàn lao động vệ sinh lao động - Đối với người lao động cần nâng cao ý thức chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp, chế độ qui định, tiêu chuẩn nội qui AT-VSLĐ, luôn chủ động, phát huy sáng kiến, tự cải thiện điều kiện làm việc, tự bảo vệ bảo vệ đồng nghiệp sản xuất Duy trì nghiêm túc việc huấn luyện kỹ thuật an toàn cho người lao động Các đơn vị cần đặc biệt quan tâm đến việc biên soạn giáo trình huấn luyện sở đặc điểm, tính chất ngành nghề, cơng việc để phù hợp với đối tượng, có kiểm tra, sát hạch đạt yêu cầu giao nhiệm vụ Trong huấn luyện kỹ thuật an toàn cần ý đặc biệt tới người trực tiếp làm công việc có tính chất nguy hiểm, vận hành sử dụng máy móc, thiết bị có tính chất u cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ Việc giáo dục huấn luyện ý thức kỹ thuật an tồn thi cơng phải làm thường xuyên để giúp người lao động tự giác phòng ngừa, tránh để xảy TNLĐ Người huấn luyện phải thành thạo thao tác, nắm vững quy trình kỹ thuật, quy định an toàn phải xác định tốt ý thức bảo đảm an tồn cơng việc 89 Củng cố, hoàn thiện hệ thống tổ chức cán làm công tác ATVSLĐ doanh nghiệp Các đơn vị phải có cán chuyên trách làm cơng tác BHLĐ, phối hợp với cơng đồn cấp để đảm bảo quyền lợi người lao động Cán BHLĐ doanh nghiệp phải đầu tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác Đầu tư kinh phí, có chế độ khuyến khích, động viên nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên Doanh nghiệp cần có chế độ bồi dưỡng thích đáng mặt vật chất tinh thần để trì hoạt động mạng lưới cơng tác BHLĐ doanh nghiệp Thực đầy đủ việc khai báo, điều tra, thống kê, phân tích TNLĐ Xác định nguyên nhân, quy trách nhiệm cụ thể người có lỗi gây TNLĐ người liên quan để xảy TNLĐ để đề biện pháp ngăn ngừa, khắc phục Kiên xử lý người thiếu trách nhiệm để xảy TNLĐ cố cháy nổ gây thiệt hại người tài sản Cần khắc phục tình trạng chạy theo thành tích thi đua mà bỏ qua nguyên nhân, tình tiết quan trọng đáng cần phải nêu để rút kinh nghiệm khắc phục sau Đẩy mạnh hiệu đầu tư chiều sâu công nghệ, cải thiện điều kiện làm việc Các đơn vị, sở cần phải phát huy cao độ ứng dụng triệt để thiết bị mới, công nghệ tiên tiến vào hoạt động lao động sản xuất để đạt chất lượng sản phẩm tốt an toàn Quan tâm củng cố bổ xung hoàn chỉnh hệ thống máy móc cải thiện điều kiện lao động Phối hợp với Cơng đồn cấp tích cực hưởng ứng thi đua phong trào "Xanh - Sạch - Đẹp" Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phát động, tăng cường áp dụng tiến khoa học công tác ATVSLĐ, PCCN 90 Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động Doanh nghiệp cần phải xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động như: sử dụng PTBVCN không mục đích khơng sử dụng, khơng thao tác kỹ thuật, vị phạm nội quy, kỷ luật lao động Doanh nghiệp xử lý theo quy định Nhà nước sử dụng hình thức xử lý phù hợp với điều kiện doanh nghiệp Tăng cường công tác tự kiểm tra doanh nghiệp Công việc phải tiến hành thường xuyên triển khai rộng khắp tổ chức đoàn thể đơn vị hành nhằm giúp cho người lao động có nhận thức đắn công tác BHLĐ, từ nâng cao ý thức trách nhiệm cương vị cơng tác Đây hoạt đơng mang đầy ý nghĩa "Phịng bệnh chữa bệnh" III Những giải pháp tổ chức Cơng đồn Tổ chức Cơng đồn phải ln tổ chức trị xã hội rộng lớn người lao động Phải phát huy hết vai trị Cơng đồn cơng tác BHLĐ để bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Tham gia quan chức để thực công tác quản lý Nhà nước AT-VSLĐ theo qui định Bộ luật Lao động Xây dựng chương trình kế hoạch nhiệm vụ công tác BHLĐ, xây dựng biện pháp cụ thể AT-VSLĐ, PCCN Hoạt động Cơng đồn cấp phải ln tranh thủ đồng tình, lãnh đạo cấp uỷ Đảng, phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn để phát động tốt phong trào công nhân lao động Đối với đơn vị sở, Cơng đồn phải thường xuyên đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực chương trình cơng tác biện pháp thực Từ bổ sung biện pháp nhằm thực tốt cơng tác BHLĐ Phát huy vai trị Cơng đồn cơng tác kiểm tra BHLĐ, chấm điểm thi đua công tác BHLĐ 91 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, huấn luyện BHLĐ, coi nội dung hoạt động có hiệu cao, có tác dụng rộng rãi, sâu sắc làm nâng cao nhận thức người trước hết người sử dụng lao động người lao động Đẩy mạnh phong trào quần chúng thông qua hoạt động thi đua, phong trào BHLĐ, tuần lễ quốc gia ATVSLĐ Phải trì hệ thống an tồn vệ sinh viên hoạt động có hiệu có chế độ bồi dưỡng thoả đáng theo thần thông tư liên tịch số 14 Cơng đồn phận phải biết gần gũi người lao động để lắng nghe, tiếp nhận ý kiến CNVCLĐ, phối hợp chặt chẽ với chuyên môn để giải vướng mắc người lao động, để bảo vệ quyền lợi người lao động Cán Cơng đồn phải đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác Cần huấn luyện bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ BHLĐ, hướng dẫn cách quản lý công tác BHLĐ doanh nghiệp phương pháp hoạt động nhằm nâng cao hiệu công tác 92 Kết Luận Qua trình thực tập Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thanh Hóa, với việc khảo sát thực tế số doanh nghiệp Xây dựng em tìm hiểu thực trạng điều kiện lao động việc thực luật pháp, chế độ sách BHLĐ doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa Là sinh viên tìm hiểu thực tế nên gặp khơng khó khăn, khảo sát số doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thanh Hóa nên số liệu đề tài chưa hoàn chỉnh Mặc dù cố gắng song thời gian có hạn nên đề tài cịn nhiều hạn chế, nguyên nhân tồn việc thực luật pháp, chế độ sách BHLĐ giải pháp nâng cao tác dụng hiệu quy đinh nguyên nhân giải pháp bản, chưa sát với thực tế Một lần em mong nhận giúp đỡ bảo thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! 93 Phụ lục số 1: Danh mục chấn thương thuộc loại TNLĐ nặng A-Đầu, mặt, cổ Các chấn thương sọ não hở hoăc kín; Đụng dập não; Máu tụ sọ; Bị vỡ sọ; Bị lột da đầu; Tổn thương đồng tử mắt; Vỡ dập xương sọ; Vỡ xương mặt; Tổn thương phần mềm rộng mặt; 10 Bị thương cổ, tác hại đến quản, thực quản B- Ngực bụng Tổn thương lồng ngực tác hại đến quan bên trong; Hội chứng chèn ép trung thất; Dập lồng ngực hay lồng ngực bị ép nặng; Gãy xương sườn; Tổn thương phần mềm rộng bụng; Bị thương dập mạnh bụng tác hại tới quan bên trong; Thủng, vỡ tạng ổ bụng; Đụng, dập, ảnh hưởng tới vận động xương sống; Vỡ trật xương sống; 10.Vỡ xương chậu; 11.Tổn thương xương chậu ảnh hưởng tới vận động thân chi C- Các chi Tổn thương xương, thần kinh mạch máu, ảnh hưởng tới vận động chi trên; Tổn thương phần mềm rộng khắp chi trên; Bị tổn thương vào vai, cánh tay, bàn tay làm hại đến vân; 94 Bị dập, gẫy, nghiền nát xương đòn, bả vai, cánh tay, cẳng tay, bàn tay, đốt ngón tay; 5.Bị chẹo khớp xương lớn; D- Các chi Bị va đập mạnh bị thương vào chi gây tổn thương mạch máu, thần kinh, xương ảnh hưởng tới vận động chi dưới; Bị thương rộng khắp chi dưới; Gẫy dập xương hông, đùi ống ngón E- Bỏng Bỏng độ 3; Bỏng nhiệt độ rộng khắp độ 2, độ 3; Bỏng nặng hóa chất độ 2, độ 3; Bỏng điện nặng; Bị bỏng lạnh độ 3; Bị bỏng lạnh rộng khắp độ 2, độ G- Nhiễm độc chất sau mức độ nặng Ôxit- cácbon: bị ngất, mê sảng, rối loạn dinh dưỡng da,sưng phổi, trạng thái người bàng hồng, tâm lý mệt mỏi, uể oải, suy giảm trí nhớ, có biến đổi rõ rệt phận tuần hồn; Ơxit- nitơ: hình thức sưng phổi hồn tồn, biến chứng khơng biến chứng thành viêm phế quản; Hyđrơ- sunfua: kích thích mạnh, trạng thái động kinh, sưng phổi, mê sảng; Ơxit- cacbonic nồng độ cao: tắt thở, sau thở chậm chạp, chảy máu mũi, mồm ruột, suy nhược, ngất; Nhiễm độc cấp loại hóa chất bảo vệ thực vật; Các loại hóa chất độc khác thuộc danh mục phải đăng ký, khai báo 95 Phụ lục số 2: Danh mục 21 bệnh nghề nghiệp bồi thường Nhóm I: Các bệnh bụi phổi phế quản Bệnh bụi phổi – Silic nghề nghiệp Bệnh bụi phổi Atbet (Amiăng) Bệnh bụi phổi Bệnh viêm phế quản mãn tính nghề nghiệp Nhóm II: Các bệnh nhiễm độc nghề nghiệp Bệnh nhiễm độc chì hợp chất chì Bệnh nhiễm độc Benzen hợp chất đồng đẳng Benzen Bệnh nhiễm độc thủy ngân hợp chất thủy ngân Bệnh nhiễm độc mangan hợp chất mangan Bệnh nhiễm độc TNT (trinitro toluen) Bệnh nhiễm độc asen chất asen nghề nghiệp Nhiễm độc chất Nicotin nghề nghiệp Bệnh nhiễm độc hóa chất trừ sâu nghề nghiệp Nhóm III: Các bệnh nghề nghiệp yếu tố vật lý Bệnh quang tuyến X chất phóng xạ Bệnh điếc tiếng ồn Bệnh rung chuyển nghề nghiệp Bệnh giảm áp mãn tính nghề nghiệp Nhóm IV: Các bệnh da nghề nghiệp Bệnh sạm da nghề nghiệp Bệnh loét da, loét vách ngăn mũi, viêm da, chàm tiếp xúc Nhóm V: Các bệnh nhiễm khuẩn nghề nghiệp Bệnh lao nghề nghiệp Bệnh viêm gan virut nghề nghiệp Bệnh xoắn khuẩn Leptospira nghề nghiệp 96 Phụ lục số 3: Các văn pháp luật ATVSLĐ hành - Nghị định 06/CP ngày 20/01/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động ATVSLĐ - Nghị định 110/2002/NĐ-CP ngày27/12/2002 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 06/CP ATVSLĐ - Nghị định số 195/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Nghị định số 109/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 195/CP thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Nghị định số 23/CP ngày 18/4/1996 Chính phủ hướng dẫn số điều Bộ luật Lao động quy định riêng lao động nữ - Nghị định 38/CP ngày 25/6/1996 Chính phủ quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động - Nghị định số 46/CP ngày 6/8/1996 quy định việc xử phạt hành lĩnh vực quản lý Nhà nước Y tế - Thông tư số 03/TTLB ngày 28/01/1994 Liên Lao độngThương binh xã hội-Y tế quy định điều kiện lao động có hại cơng việc không sử dụng lao động nữ - Thông tư số 07/LĐTBXH-TT ngày 11/4/1995 Bộ lao độngThương binh xã hội hướng dẫn số điều Bộ luật Lao động Nghị định số 195/CP ngày 31/12/1994 thời làm việc thời nghỉ ngơi - Thông tư số 08/LĐLĐTBXH- TT ngày 11/04/1995 Bộ luật Lao động- Thương binh xã hội hướng dẫn công tác huấn luyện ATVSLĐ - Thông tư số 23/LĐTBXH- TT ngày 19/9/1995 Bộ lao độngThương binh xã hội hướng dẫn bổ xung Thông tư 08/LĐTBXH-TT ngày 11/04/1995 công tác huấn luyện ATVSLĐ 97 - Thông tư số 09/TT- LB ngày 24/10/1996 Liên Lao độngThương binh xã hội- Y tế quy định điều kiện lao động có hại cơng việc cấm sử dụng lao động chưa thành niên - Thông tư số 13/BYT- TT ngày 24/10/1996 Bộ Y tế hướng dẫn việc thực quản lý VSLĐ, quản lý sức khoẻ người lao động BNN - Thông tư số 23/TT- LĐTBXH ngày 18/11/1991 Bộ Lao độngThương binh Xã hội hướng dẫn thực chế độ thống kê, báo cáo định kỳ TNLĐ - Thông tư số 10/TT- LĐTBXH ngày 18/04/2003 Bộ Lao độngThương binh Xã hội hướng dẫn thực chế độ bồi thường trợ cấp cho người lao động bị TNLĐ - Thông tư số 15/2003/TT-BLĐTBXH ngày 03/06/2003 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội hướng dẫn thực làm thêm theo quy định Nghị định số 109/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 - Thông tư số 16/2003/TT-BLĐTBXH ngày 03/06/2003 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội hướng dẫn thực chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm công việc có tính thời vụ gia cơng hàng xuất theo đơn đặt hàng - Thông tư số 20/1997/TT-BLĐTBXH ngày 17/12/1997 hướng dẫn việc khen thưởng hàng năm công tác BHLĐ - Thông tư số 10/TT- LĐTBXH ngày 25/8/1998 Bộ lao độngThương binh Xã hội hướng dẫn thực chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân - Thông tư liên tịch số 14/1998/TTLT - BLĐTBXH - BYT TLĐLĐVN ngày 31/10/1998 Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh xã hội- Bộ Y tế- Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam hướng dẫn việc tổ chức thực công tác BHLĐ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh - Thông tư liên tịch số 10/1999/TTLT - BLĐTBXH - BYT TLĐLĐVN ngày 31/10/1998 Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh xã hội- Bộ Y tế hướng dẫn chế độ bồi dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu tố độc hại 98 - Thông tư số 23/2003/TT- LĐTBXH ngày 03/11/2003 Bộ lao động- Thương binh Xã hội qui định, hướng dẫn thủ tục đăng ký kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư chất có yêu cầu nghiêm ngặt ATLĐ (Trước Thông tư số 22) Tài liệu tham khảo Bộ luật Lao động nước CHXHCN Việt Nam Các văn pháp luật hành BHLĐ Việt Nam- Bộ LĐTB-XH Những vấn đề công tác BHLĐ, chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm an toàn, bảo vệ sức khỏe người lao động Việt Nam nayPGS -TS Nguyễn An Lương BHLĐ- Tài liệu huấn luyện người sử dụng lao động- Bộ LĐTB-XH Điều kiện lao động doanh nghiệp Việt Nam- Bộ LĐTB-XH Tạp chí BHLĐ- Tổng LĐLĐ Việt Nam Một số tiêu chuẩn cho phép yếu tố ĐKLĐ Chăm sóc sức khỏe cho người lao động công trường Xây dựng (Sổ tay huấn luyện) - Viện KHKT BHLĐ Các biên tra Thanh tra Nhà nước ATLĐ- Sở LĐTB- XH Thanh Hóa 10 Các báo cáo định kỳ, báo cáo tổng kết kết thực công tác BHLĐ số doanh nghiệp Xây dựng Thanh Hóa 99 Các thuật ngữ viết tắt luận văn BHLĐ Bảo hộ Lao động ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động ATLĐ An toàn lao động VSLĐ Vệ sinh lao động PTBVCN Phương tiện bảo vệ cá nhân ĐKLĐ Điều kiện lao động TNLĐ Tai nạn lao động PCCC Phòng cháy chữa cháy KHKT Khoa học kỹ thuật TCVSCP Tiêu chuẩn vệ sinh cho phép TCVS Tiêu chuẩn vệ sinh 100 Lời cảm ơn Em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới: - Giáo viên hướng dẫn: Thầy Vũ Như Văn - Phó Cục trưởng Cục An toàn Lao động - Giáo viên hướng dẫn thực tập: Mai Quang Lộc - Trưởng Ban An toàn Lao động Tỉnh Thanh Hóa; Mai Xn Khơi tập thể cán Sở Lao động Thương binh Xã hôi Tỉnh Thanh Hóa - Ban tra An tồn Lao động – Sở Lao động Thương binh Xã hội Tỉnh Thanh Hóa - Liên đồn Lao động tỉnh Thanh Hóa - Ban lãnh đạo Công ty VLXD Cẩm Trướng - Ban lãnh đạo Công ty Ximăng Bỉm Sơn - Ban lãnh đạo Công ty Đầu tư Xây dựng Thanh Hóa - Các thầy, giáo khoa BHLĐ- Trường Đại học Cơng Đồn Đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện để em hoàn thành tốt luận văn Sinh viên Đặng Thị Hà 101 Mục lục Trang Lời cảm ơn Lời mở đầu Mục tiêu, đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu luận văn Phần I: Những vấn đề tổng quan sở lý luận BHLĐ I Một số khái niệm Bảo hộ lao động Bảo hộ lao động Điều kiện lao động Các yếu tố nguy hiểm có hại 4 Tai nạn lao động 5 Bệnh nghề nghiệp 6 An toàn lao động Vệ sinh lao động II Một số vấn đề công tác Bảo hộ lao động 1.Mục đích, ý nghĩa cơng tác Bảo hộ lao động Tính chất cơng tác Bảo hộ lao động Nội dung công tác Bảo hộ lao động III Luật pháp chế độ sách Bảo hộ lao động 10 Tính pháp lý Bảo hộ lao động 10 Hệ thống luật pháp, chế độ sách Bảo hộ lao động 11 Một số chế độ sách cụ thể Bảo hộ lao động 13 Phần II: Thực trạng việc thực luật pháp, chế độ sách 25 BHLĐ doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa I Giới thiệu chung tình hình sản xuất kinh doanh thiết bị, cơng nghệ ngành Xây dựng Thanh Hóa 25 Đơi nét ngành Xây dựng Thanh Hóa 25 Quy trình cơng nghệ số ngành nghề ngành Xây dựng Thanh Hóa 27 102 II Thực trạng việc thực luật pháp, chế độ sách BHLĐ doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 34 Điều kiện lao động 34 Tổ chức máy quản lý công tác BHLĐ doanh nghiệp 42 Công tác xây dựng kế hoạch BHLĐ 45 Công tác huấn luyện ATVSLĐ 47 Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân 49 Quản lý vệ sinh lao động, quản lý sức khỏe người lao động bệnh nghề nghiệp 51 Công tác đăng ký, kiểm định thiết bị máy móc có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ đảm bảo an tồn máy móc thiết bị 56 Chế độ lao động nữ 58 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi 60 10 Chế độ bồi dưỡng độc hại vật 62 11 Chế độ bồi thường, trợ cấp TNLĐ 64 12 Công tác tự kiểm tra 65 13 Công tác khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo TNLĐ 67 14 Công đồn cơng tác BHLĐ doanh nghiệp 71 III Đánh giá chung 75 Những mặt đạt 75 Những tồn 76 Nguyên nhân 78 Phần III: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu luật pháp, chế độ sách Bảo hộ lao động doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng tỉnh Thanh Hóa Phụ lục số 1: Danh mục chấn thương coi TNLĐ nặng Phụ lục số 2: Danh mục 21 bệnh nghề nghiệp bồi thường Phụ lục số 3: Các văn pháp luật ATVSLĐ hành 103 80 ... lao động Điều kiện lao động tổng thể cỏc yếu tố kỹ thuật,tổ chức lao động, kinh tế xó hội, tự nhiờn thể qua quỏ trỡnh cụng nghệ, cụng cụ lao động, đối tượng lao động, lực người lao động tỏc động. .. kiện lao động nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến khả lao động Các yếu tố bất lợi điều kiện lao động trực tiếp tác động đến suất lao động, sức khoẻ tính mạng người lao động, làm cho người lao động. .. II Thực trạng việc thực luật pháp, chế độ sách BHLĐ doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hoá I.Giới Thiệu chung tình hình sản xuất kinh doanh thiết bị, cơng nghệ ngành xây dựng