KHÓA LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CẤP HUYỆN

Nâng cao chất lượng hoạt động công tác Phổ biến giáo dục pháp luật ở cấp huyện, thực trạng và giải pháp, hoạt động trực tiếp ở cấp huyện là tài liệu phục vụ cho việc làm khóa luận học trung cấp lý luận chính trị hành chính 2021

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Cơ sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.2 Mục đích, nhiệm vụ, vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.3 Chủ thể, đối tượng Phổ biến giáo dục pháp luật 1.1.4 Nội dung, hình thức Phổ biến giáo dục pháp luật 1.2 Đặc điểm Phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 1.3 Chất lượng Phổ biến giáo dục pháp luật yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng Phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 1.3.1 Chất lượng Phổ biến giáo dục pháp luật 1.3.2 yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng Phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Bối cảnh địa phương ảnh hưởng đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An 2.2 Những kết đạt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 2.2.1 Nhận thức cần thiết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 2.2.2 Về sở pháp lý công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Qùy Hợp 2.2.3 Đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 2.2.4 Nội dung, đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 2.2.5 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 2.3 Những hạn chế , bất cập, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 2.3.1 Những hạn chế , bất cập công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 2.3 Bài học kinh nghiệm phổ biến, giáo dục pháp luật qua thực tiễn địa bàn huyện Qùy Hợp CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp KẾT LUẬN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đối với Việt Nam, pháp luật giữ vị vô quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Để pháp luật tôn trọng thực thi, cần thiết phải tuyên truyền, phổ biến cho tồn thể nhân dân Có thể nói cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) khâu trình thi hành pháp luật, phương tiện để truyền tải đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước tới toàn thể người dân Vì cơng tác PBGDPL có vai trị quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng công tác PBGDPL, năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác Đảng Nhà nước ta xác định rõ công tác PBGDPL phận công tác giáo dục trị tư tưởng, nhiệm vụ hệ thống trị, phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng sáng tạo nhằm nâng cao y thức chấp hành pháp luật cán nhân dân góp phần phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Trong nhiều văn kiện, Nghị Đảng pháp luật nhà nước đề cập đến cơng tác PBGDPL Ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định: “PBGDPL phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” Đặc biệt, ngày 20/6/2012, Quốc Hội ban hành Luật số 14/2012/QH13 Phổ biến, giáo dục pháp luật Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Như vậy, Việt Nam quốc gia giới có Luật phổ biến giáo dục pháp luật, từ thấy Đảng nhà nước ta coi trọng công tác PBGDPL Thực chủ trương Đảng Nhà nước, năm qua công tác PBGDPL cấp ủy Đảng, quyền huyện Qùy Hợp quan tâm tổ chức thực nhiều hình thức phong phú, nội dung, phương pháp phù hợp bước đổi mới, đạt số kết đáng ghi nhận, bước nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân, đưa pháp luật vào hoạt động quản lý nhà nước đời sống xã hội Mặc dù vậy, cơng tác PBGDPL địa bàn huyện cịn bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế nhiều mặt Chất lượng hiệu PBGDPL huyện chưa cao Là chuyên viên Phòng Tư pháp thuộc quan UBND huyện Qùy Hợp trực tiếp làm công tác PBGDPL địa bàn huyện, băn khoăn trước hạn chế công tác PBGDPL huyện nhà Thực trạng địi hỏi phải có nghiên cứu chuyên sâu để tìm giải pháp khắc phục Với mong muốn góp phần thúc đẩy hiệu cơng tác PBGDPL địa bàn huyện Qùy Hợp, lựa chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp giai đoạn nay” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp hệ Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành Tình hình nghiên cứu đề tài, đóng góp luận văn Vấn đề PBGDPL nước ta thời gian qua nhiều quan, tổ chức cá nhân nghiên cứu, tìm hiểu cơng bố kết nhiều hình thức sách, viết tạp chí, luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp Những cơng trình nghiên cứu nêu cung cấp lượng kiến thức, thông tin lớn chủ đề luận văn, nguồn tài liệu tham khảo quý báu cho việc thực luận văn Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu, luận văn, khóa luận tốt nghiệp khảo sát toàn diện, chuyên sâu hoạt động PBGDPL huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An Luận văn đánh giá thực trạng công tác PBGDPL huyện Qùy Hợp; Chỉ đặc điểm yêu cầu công tác PBGDPL địa bàn huyện Qùy Hợp Đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác PBGDPL địa bàn huyện Qùy Hợp Vì vậy, đề tài nghiên cứu có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật Trong khoa học pháp lý nay, có nhiều quan điểm, quan niệm khác PBGDPL, Trên thực tế, PBGDPL đề cập đến khái niệm mang tính học thuật Trong tài liệu khoa học, thuật ngữ thường sử dụng giáo dục pháp luật Tuy nhiên, hầu hết văn kiện Đảng, văn quy phạm pháp luật Nhà nước, văn hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn… cụm từ PBGDPL sử dụng cách phổ biến Phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) từ ghép hai cụm từ “phổ biến pháp luật” “ giáo dục pháp luật” “Phổ biến”: làm cho đông đảo người biết, cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình thức Phổ biến pháp luật có hai nghĩa: Nghĩa hẹp: Là giới thiệu tinh thần văn pháp luật cho đối tượng Nghĩa rộng: Là truyền bá pháp luật cho tầng lớp nhân dân nước Hiện nay, nghĩa sử dụng nhiều nghĩa hẹp “Giáo dục pháp luật”: Để hiểu khái niệm giáo dục pháp luật, tìm hiểu khái niệm giáo dục: “ Giáo dục hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất đối tượng đó, làm cho đối tượng có phẩm chất lực yêu cầu đề ra" Trong lý luận, khái niệm giáo dục hiểu theo hai nghĩa sau: Theo nghĩa rộng: Giáo dục q trình ảnh hưởng điều kiện khách quan (chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế, môi trường sống…) tác động nhân tố chủ quan (tác động tự giác, định hướng nhân tố người) Theo nghĩa hẹp: giáo dục q trình tác động định hướng nhân tố chủ quan lên khách thể giáo dục (hay đối tượng) nhằm đạt mục đích định Trong thực tiễn, khái niệm giáo dục pháp luật thường xây dựng theo nghĩa hẹp khái niệm giáo dục khoa học sư phạm Theo giáo dục pháp luật hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành Như vậy, định nghĩa phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác dụng lên đối tượng giáo dục nhằm mang đến hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành cách rộng rãi để người tán thành, ủng hộ làm theo; để đông đảo người biết, hiểu pháp luật nhiều phương pháp khác có hệ thống để tác động vào chủ thể để họ hiểu, làm theo luật 1.1.2 Vị trí, vai trị nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.2.1 Vị trí, vai trị phổ biến, giáo dục pháp luật PBGDPL cầu nối để chuyển tải pháp luật vào sống Nói cách khác, q trình đưa pháp luật vào sống bắt đầu hoạt động PBGDPL Thực pháp luật dù hình thức – tuân thủ, chấp hành pháp luật, sử dụng pháp luật hay áp dụng pháp luật, trước hết phải có hiểu biết pháp luật Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội giai đoạn lịch sử nước ta Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước ta tiến trình đổi mới, với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, nhà nước tơn trọng tính tối cao Hiến pháp pháp luật Để làm điều đó, không cần đến việc xây dựng hệ thống pháp luật hồn thiện mà cịn địi hỏi chủ thể xã hội sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Pháp luật có vị trí thực quan trọng việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Nhưng muốn quản lý Nhà nước pháp luật trước hết Nhà nước phải quan tâm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Đồng thời phải đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân Bởi vì, để xây dựng Nhà nước pháp quyền khơng có đơn việc ban hành pháp luật mà cịn phải làm để pháp luật đến với nhân dân, làm cho thông tin pháp luật thực trở thành nhu cầu thường xuyên thiếu đời sống người dân Từ vị trí đó, vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật khái quát khía cạnh sau: Thứ nhất, nâng cao hiểu biết pháp luật cho đối tượng: PBGDPL phương tiện truyền tải thông tin, yêu cầu, nội dung quy định pháp luật đến với người dân, giúp cho người dân hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập Đó phương tiện hỗ trợ tích cực để nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân Thứ hai, hình thành niềm tin vào pháp luật đối tượng: Pháp luật người thực nghiêm chỉnh họ tin tưởng vào quy định pháp luật Pháp luật xây dựng để bảo vệ quyền lợi ích nhân dân, đảm bảo lợi ích chung cộng đồng, đảm bảo dân chủ công xã hội Khi người dân nhận thức đầy đủ pháp luật khơng cần biện pháp cưỡng chế mà người tự giác thực Giáo dục pháp luật cách thức hình thành nâng cao niềm tin vào pháp luật Thứ ba, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật đối tượng Ý thức pháp luật người dân hình thành từ hai yếu tố tri thức pháp luật tình cảm pháp luật Ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhân dân nâng cao công tác PBGDPL cho nhân dân tiến hành thường xun, kịp thời có tính thuyết phục PBGDPL không đơn phổ biến văn pháp luật có hiệu lực mà cịn lên án hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình hành vi thực pháp luật, hình thành dư luận tâm lý đồng tình ủng hộ với hành vi hợp pháp, lên án hành vi vi phạm pháp luật PBGDPL nhằm hình thành, cố tình cảm tốt đẹp người với pháp luật, đồng thời ngày nâng cao hiểu biết người văn pháp luật tượng pháp luật đời sống, từ nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhân dân Thứ tư, PBGDPL góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội Vai trị quan trọng cơng tác PBGDPL bắt nguồn từ vai trị giá trị xã hội pháp luật, phương tiện hàng đầu để quản lý nhà nước, quản lý xã hội PBGDPL giúp cho người có tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật đắn hành vi hợp pháp, tạo tiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ quyền tự người PBGDPL đồng thời tạo khả đổi quan hệ xã hội môi trường quản lý nhà nước pháp luật, hình thành điều kiện nhân tố thuận lợi cho trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội; tạo khả phát loại trừ tượng tiêu cực, chống đối pháp luật diễn q trình quản lý Như vậy, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị, vị trí quan trọng giúp cán người dân nắm luật, hiểu luật, tạo chuyển biến nhận thức, hành vi tự giác tuân thủ pháp luật Tạo điều kiện nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đặc biệt làm tảng cho việc xây dựng người XHCN Vì cấp, ngành từ Trung ương đến sở xác định nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý mình, khâu quy trình quản lý Bởi vì, hoạt động người hoạt động có ý thức cao Muốn đạt thống cao xử chủ thể trước hết cần phải tạo thống nhận thức họ Người làm công tác phổ biến cần phải ý hình thành tri thức pháp luật, niềm tin pháp luật, hành vi hợp pháp thói quen xử theo pháp luật trình tự giác logic Do vậy, việc tạo nhận thức đắn thống pháp luật tầng lớp nhân dân đòi hỏi tất yếu giai đoạn nước ta 1.1.2.2 Các nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật Nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật quan điểm đạo phải thực trình phổ biến, giáo dục pháp luật Các quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm phổ biến, giáo dục pháp luật tuân thủ nguyên tắc trình thực nhiệm vụ Thư nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật phải đảm bảo xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu thiết thực; phải kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm; phải đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với nhu cầu, lứa tuổi, trình độ đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Thứ hai, việc phổ biến, giáo dục pháp luật phải gắn với việc thi hành pháp luật, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh đất nước, địa phương đời sống hàng ngày người dân Thứ ba, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tốt cần phải phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức, gia đình xã hội Các nguyên tắc đặt nhằm mục đích đảm bảo tính đồng bộ, thống đạt chất lượng, hiệu cao trình phổ biến, giáo dục pháp luật Do vậy, quan, tổ chức, cá nhân tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật phải phối hợp hài hịa ba nhóm ngun tắc tạo sở phù hợp với địa phương, đơn vị 1.1.3 Nội dung, Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.3.1 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Phổ biến, giáo dục nội dung nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật Theo điều 10 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013 quy định, nội dung phổ biến giáo dục pháp luật sau: + Phổ biến, giáo dục quy định Hiến pháp văn quy phạm pháp luật, trọng tâm quy định pháp luật dân sự, hình sự, hành chính, nhân gia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, lao động, giáo dục, y tế, quốc phịng, an ninh, giao thơng quyền nghĩa vụ công dân, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước, cán bộ, công chức, văn quy phạm pháp luật ban hành + Phổ biến giáo dục điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam thành viên, thõa thuận quốc tế + Phổ biến, giáo dục ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật; gương người tốt, việc tốt thực pháp luật Điều cần ý xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phải vào đối tượng, mục đích giáo dục để chọn thơng tin pháp luật phù hợp 1.1.3.2 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cách thức, biện pháp mà quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm đưa pháp luật thực sống Theo quy định điều 11 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013, phổ biến, giáo dục pháp luật thực theo hình thức sau: + Họp báo, thơng cáo báo chí: Cơng việc văn phịng Chủ tịch nước chủ trì phối hợp với văn phòng Quốc Hội thực Hàng tháng, Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với văn phịng phủ vả quan chủ trì soạn thảo thơng cáo báo chí văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng phủ ban hành + Phổ biến pháp luật trực tiếp, tư vấn, hướng dẫn, tìm hiểu pháp luật; cung cấp thơng tin, tài liệu pháp luật: Cơ quan, tổ chức, cá nhân xem xét giải vụ việc công dân có trách nhiệm giải thích, cung cấp quy định pháp luật có liên quan trực tiếp đến vụ việc giải hướng dẫn tìm kiếm, tra cứu liệu quốc gia Nhà nước khuyến khích tổ chức tư vấn pháp luật, tổ chức dịch vụ pháp lý khác, cung cấp thông tin, tài liệu miễn phí khác cho nhân dân + Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa-nô, áp-phích, tranh cổ động; đăng tải cơng báo; đăng tải thông tin pháp luật trang thông tin điện tử; niêm yết trụ sở, bảng tin quan, tổ chức, khu dân cư + Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật + Thông qua công tác xét xử, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố cáo công dân hoạt động khác quan máy nhà nước; thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý, hòa giải sở + Lồng ghép hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt tổ chức trị đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật thiết chế văn hóa khác sở + Thơng qua chương trình giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân + Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác phù hợp với đối tượng cụ thể mà quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng để bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đem lại hiệu Như vậy, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phong phú, đa dạng Tùy vào hồn cảnh điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa phương, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền lựa chọn hình thức để triển khai cho phù hợp hiệu 1.1.4 Quan điểm Đảng quy định Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Trong năm qua, với xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, Đảng nhà nước ta thường xuyên quan tâm đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng quần chúng nhân dân coi nhiệm vụ quan trọng để pháp luật vào thực tiễn Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ trọng yếu tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng, mắt xích, giai đoạn đầu hoạt động thực thi pháp luật Rất nhiều văn kiện Đảng đề cập đến công tác PBGDPL, đặc biệt Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09/12/2003 Ban Bí thư trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Chỉ thị số 32-CT/TW khẳng định: “ PBGDPL phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” Tiếp đến Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam từ năm 2010 định hướng đến năm 2020 Để triển khai có hiệu Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 07/12/2007 Chính phủ ban hành Nghị số 61/2007/NQ-CP việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW; Quyết định số 37/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ 2008 đến 2012; Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/02/2009 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án “Củng cố kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác PBGDPL đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước” Tại thông báo Kết luận số 74 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) tiếp tục thực Chỉ thị 32-CT/TW nêu rõ: “Đảng đoàn Quốc hội tiếp tục lãnh đạo, đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý chặt chẽ đồng bộ, tạo điều kiện để người dân sống làm việc theo pháp luật,…nghiên cứu ban hành đạo luật riêng phổ biến, giáo dục pháp luật, làm sở pháp lý thống nhất, điều chỉnh toàn diện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật” Chính phủ ban hành Nghị số 61/2007/NQ-CP giao nhiệm vụ cho Bộ Tư pháp: “Nghiên cứu xây dựng luật phổ biến, giáo dục pháp luật trình Chính phủ trình Quốc hội nhiệm kỳ Quốc Hội khóa XII (2007 – 2011) Thể chế hóa chủ trương, sách Đảng hoạt động PBGDPL, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3, ngày 20 tháng năm 2012 thông qua “ Luật phổ biến, giáo dục pháp luật”, có hiệu lực từ ngày 01/01/2013 Để tạo điều kiện cho việc thực thi luật, ngày 04/04/2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 28/2013/NĐ-CP nhằm hướng dẫn luật Tạo sở pháp lý đồng bộ, thống cho công tác PBGDPL, tạo chuyển biến bản, bền vững hiệu hoạt động PBGDPL, với việc huy động tồn hệ thống trị tham gia cơng tác PBGDPL, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt; xác lập trách nhiệm chế phối hợp, huy động nguồn lực quan, tổ chức xã hội cho công tác PBGDPL dịch “Một cửa” văn phòng, phòng truyền thống Hàng năm tủ sách cấp thêm kinh phí 2.000.000 đồng để bổ sung đầu sách Ngoài xã, thị cấp số công báo, Tập san pháp luật Đời sống Việc sử dụng tủ sách pháp luật UBND xã, thị trấn quản lý, luân chuyển khai thác có hiệu quả, tạo điều kiện cho nhân dân, cán đọc tìm hiểu pháp luật Năm 2020, có 821 lượt người mượn đọc Hiện nay, Thực Quyết định Số: 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 Thủ tướng phủ xây dựng, quản lý tủ sách pháp luật, huyện Qùy Hợp triển khai tiếp tục trì, củng cố tủ sách pháp luật 14 xã đặc biệt khó khăn, cịn xã cịn lại q trình xem xét khơng tiếp tục trì Tủ sách pháp luật cấp xã mà sáp nhập Tủ sách pháp luật thành phận sách, tài liệu pháp luật Thư viện điểm Bưu điện - Văn hóa, Trung tâm học tập cộng đồng Thực tế việc khai thác tủ sách pháp luật nhiều hạn chế Do xuất phát từ bước phát triển nhảy vọt công nghệ thơng tin nên cần tìm hiểu nội dung cán người dân cần vào internet giải đáp tất Nên nhu cầu tìm hiểu kiến thức từ tủ sách pháp luật xã không cao 2.2.4.5 Phổ biến, giáo dục pháp luật qua hoạt động hòa giải Hàng năm, Phòng Tư pháp tham mưu kịp thời cho UBND huyện có Cơng văn u cầu xã, thị trấn kiện tồn tổ hòa giải sở theo quy định Luật hịa giải sở Hiện tồn huyện có 207/207 xóm, bản, khối có tổ hịa giải, với tổng số thành viên 1.813 người Thành viên tổ hịa giải người có uy tín, có kinh nghiệm tương đối am hiểm pháp luật cộng đồng khu dân cư Tổ trưởng tổ hòa giải thường Trưởng xóm, bản, Bí thư xóm, bản; thành viên tổ hòa giải đại diện ban ngành đồn thể xóm, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn niên Từ Luật Hịa giải sở có hiệu lực, tổ hòa giải sở kiện toàn theo quy định Luật văn hướng dẫn thi hành Kết hoạt động tổ hòa giải : Từ năm 2016-2020, tổng số vụ việc tiếp nhận hoà giải sở 580 vụ việc hịa giải thành 460 vụ, khơng thành 120 vụ Thơng qua hịa giải kịp thời giải mâu thuẫn tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cư, góp phần vào việc giữ gìn tình làng nghĩa xóm, hạn chế vi phạm pháp luật địa bàn Tuy nhiên, Kinh phí cho hịa giải sở gặp nhiều khó khăn ngân sách cấp xã khơng thể đáp ứng, hỗ trợ cấp chưa có 2.2.4.6 Phổ biến, giáo dục pháp luật qua hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật Thực đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến pháp luật Trợ giúp pháp lý” huyện Qùy Hợp tiếp tục phát triển mạng lưới công tác viên trợ giúp pháp lý, đáp ứng nhu cầu cho đối tượng địa bàn huyện Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với Chi nhánh số Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Nghệ An thực việc trợ giúp pháp lý lưu động Cụ thể Đoàn trợ giúp pháp lý cho đối tượng đặc biệt có vướng mắc pháp luật, đồng thời vừa thơng qua hoạt động để phổ biến giáo dục pháp luật cho 14 xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa địa bàn huyện, bình qn năm có đến xã trợ giúp pháp lý lưu động Bên cạnh đó, người dân có nhu cầu, phịng, ban, ngành, quan, đơn vị, đồn thể trực tiếp tư vấn pháp luật cho người dân trụ sở làm việc thông qua hoạt động chuyên môn Nội dung trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật chủ yếu lĩnh vực: Đăng ký quyền sử dụng đất; chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; thực quyền khiếu nại, tố cáo; chế độ người nghèo, người có cơng với cách mạng, dân sự, môi trường, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội Hoạt động có tác dụng thiết thực việc trang bị kiến thức pháp luật cho cơng dân, góp phần giải tõa xúc cho số người chưa hiểu pháp luật dẫn đến có thắc mắc không 2.2.4.7 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt câu lạc pháp luật Trên địa bàn huyện Qùy Hợp thành lập trì hoạt động 10 câu lạc pháp luật, hình thức PBGDPL hiệu phù hợp với đối tượng địa bàn dân cư khác Dựa tình hình thực tế địa phương nhu cầu tìm hiểu pháp luật đối tượng dân cư khác mà xã, thị trấn chủ động thành lập loại hình câu lạc pháp luật như: Câu lạc pháp luật, Câu lạc nông dân với pháp luật, Câu lạc phụ nữ với pháp luật, Câu lạc niên với pháp luật… với 500 hội viên Hầu hết câu lạc thu hút tham gia nhiệt tình, trách nhiệm thành viên nhận ủng hộ mạnh mẽ cấp quyền địa phương Thơng qua thành viên câu lạc có nhiều quy định pháp luật tuyên truyền phổ biến đến hội viên cộng đồng dân cư thông qua buổi sinh hoạt Câu lạc bộ, qua buổi nói chuyện chun đề, thi tìm hiểu pháp luật, văn hóa văn nghệ… 2.2.4.8 Phổ biến, giáo dục pháp luật hình thức biên soạn phát hành tài liệu PBGDPL Hoạt động biên soạn phát hành tài liệu PBGDPL huyện Qùy Hợp cấp ủy đảng, quyền địa phương đạo thường xuyên, liên tục năm qua Ngoài tài liệu Sở Tư pháp cấp phát thường xuyên cho huyện, Hội đồng PBGDPL huyện biên soạn phát hành 5.000 tài liệu pháp luật năm 2016-2020 Hình thức tài liệu biên soạn, phát hành gồm: Đề cương tuyên truyền pháp luật, tờ rơi, tờ gấp… Nội dung chủ yếu tài liệu biên soạn, phát hành thời gian qua địa bàn huyện Qùy Hợp gồm quy định pháp luật ban hành, quy định pháp luật gắn bó thiết thực với đời sống nhân dân 2.2.4.9 PBGDPL thơng qua hình thức khác Ngồi thành tựu đạt thơng qua hình thức PBGDPL chủ yếu nêu trên, kết cơng tác PBGDPL cịn thực thơng qua hoạt xây dựng, thực hương ước; giải khiếu nại, tố cáo; công tác nghiệp vụ quan chuyên môn; hoạt động tố tụng quan bảo vệ pháp luật đáng lưu ý phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân huyện phối hợp với UBND xã quan, đơn vị liên quan tổ chức xét xử lưu động nhiều vụ án hình để trực tiếp tuyên truyền PBGDPL cho cán nhân dân góp phần nâng cao hiểu biết nhân dân địa bàn 2.2.4.10 Hình thức PBGDPL gắn với ứng dụng cơng nghệ thơng tin, mạng internet Ngồi hình thức PBGDPL nêu trên, năm gần huyện Qùy Hợp tích cực sử dụng mạng internet, ứng dụng cơng nghệ thông tin PBGDPL, thông qua cổng thông tin điện tử huyện, qua mạng xã hội (lập trang Tư pháp Quỳ Hợp Báo Quỳ Hợp facebook)… để đăng tải năm 1.000 chuyên đề đông đảo cán bộ, công chức bà nhân dân địa bàn huyện quan tâm thường xuyên truy cập, chia để tìm hiểu pháp luật, tiếp cận năm hàng trăm nghìn lượt người Đây hình thức PBGDPL tốn chi phí mà hiệu cao Trong thời gian tới huyện Qùy Hợp tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin công tác PBGDPL Đánh giá Những kết đạt được: Nhìn chung cơng tác PBGDPL địa bàn huyện Qùy Hợp đạt nhiều kết đáng ghi nhận Hoạt động Hội đồng phối hợp PBGDPL huyện vào nề nếp Các ngành, cấp tích cực phổ biến, tuyên truyền văn pháp luật ban hành, Ngồi cịn tận sở để tuyên truyền Luật phù hợp với đối tượng người dân, địa bàn đặc thù xã, dựa nhu cầu đăng ký nội dung Luật cần tuyên truyền xã… Một điểm công tác PBGDPL năm gần tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin mạng xã hội để phục vụ cho cơng tác PBGDPL, Nhờ đưa kiến thức pháp luật đến với người dân, nhận thức nhân dân pháp luật bước nâng lên, ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân nâng lên chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật An ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện giữ vững 2.2.5 Nguyên nhân kết đạt - Nguyên nhân khách quan + Nhờ có chủ trương Đảng pháp luật nhà nước công tác phổ biến giáo dục pháp luật Tạo sở pháp lý đồng bộ, thống cho công tác PBGDPL, tạo chuyển biến bản, bền vững hiệu hoạt động PBGDPL Để triển khai Luật phổ biến giáo dục pháp luật, Ủy ban nhân dân huyện Qùy Hợp ban hành nhiều văn làm sở pháp lý cho công tác phổ biến giao dục pháp luật tốt + Mặc dù huyện miền núi năm gần kinh tế huyện Qùy Hợp tăng trưởng khá, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng lên tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu pháp luật cán bộ, công chức, viên chức nhân dân - Nguyên nhân chủ quan + Đã có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, đạo, điều hành chặt chẽ UBND cấp phối hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; vào đồng quan, đơn vị, địa phương việc phổ biến, giáo dục pháp luật + UBND huyện UBND xã thị trấn xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL cụ thể, kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương + Huyện Qùy Hợp trọng đến việc đổi hình thức, phương pháp, PBGDPL có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với nhóm đối tượng nhờ bước nâng cao chất lượng, hiệu PBGDPL + Huyện Qùy Hợp quan tâm đến việc đầu tư kinh phí, sở vật chất để phục vụ cơng tác PBGDPL bên cạnh thường xuyên quan tâm đến việc tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác PBGDPL + Định kỳ sáu tháng, hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết, kịp thời đánh giá, rút học kinh nghiệm đề phương hướng hoạt động 2.3 Những tồn hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm 2.3.1 Những tồn hạn chế Qua đánh giá nói, cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật Qùy Hợp đạt kết đáng khích lệ, trình độ hiểu biết ý thức trách nhiệm nhân dân pháp luật nâng lên Nhờ tạo mơi trường pháp lý an toàn cho phát triển kinh tế xã hội ổn định đời sống nhân dân Nhưng bên cạnh kết đạt được, công tác phổ biến pháp luật huyện Qùy Hợp thời gian qua số tồn sau: Thứ Nhất: Hội đồng phối hợp công tác phổ biến pháp luật huyện kiện tồn lại khơng mang tính chuyên trách nên hoạt động chưa thường xuyên, cách thức phối hợp nhiều chưa thống nhất, chưa kịp thời Phần lớn hoạt động PBGDPL Phòng Tư pháp – Cơ quan thường trực Hội đồng Thứ hai: hình thức phổ biến giáo dục pháp luật phong phú chương trình nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật dàn trải, nặng lý thuyết, thiếu tính thực tiễn Phương pháp giáo dục nói chung phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói riêng cịn nặng nề, hành hóa, chậm đổi Thứ ba: đội ngũ cán làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật, báo cáo viên pháp luật, tun truyền viên pháp luật cịn hạn chế trình độ chuyên môn chưa bồi dưỡng nghiệp vụ PBGDPL cách Thứ tư: trang thiết bị, tài liệu, phương tiện phục vụ công tác phổ biến giáo dục pháp luật thiếu vùng sâu, vùng xa Thứ năm: Tổ chức thực “Ngày pháp luật” hàng tháng quan, đơn vị chưa chăm lo hiệu có mặt cịn hạn chế; Hoạt động Tủ sách pháp luật chưa phát huy hiệu Thứ sáu: Chưa thực việc xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật Huyện Qùy Hợp thời gian qua tồn hạn chế nguyên nhân sau đây: Thứ nhất: Nhận thức, ý thức trách nhiệm số quan, ban ngành, đoàn thể, địa phương công tác PBGDPL chưa thực đầy đủ chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác Thứ hai: Kinh phí đầu tư cho hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm cịn so với u cầu Hàng năm huyện cấp kinh phí 300 triệu đồng cho Hội đồng PBGDPL huyện phục vụ cho công tác đào tạo, phổ biến pháp luật cấp huyện, nguồn kinh phí đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên số quan đơn vị UBND xã, thị trấn nguồn kinh phí cho cơng tác PBGDPL hạn hẹp (Trong năm 2020, tổng số kinh phí chi cho cơng tác PBGDL địa bàn 21 xã, thị trấn có 17.040.000 đồng) xã, thị trấn chưa bố trí nguồn kinh phí cho cơng tác hịa giải sở, trợ giúp pháp lý Thứ ba: đội ngũ làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật cịn có nhiều hạn chế, cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện hầu hết kiêm nhiệm nên thời gian dành cho công việc không nhiều, ảnh hưởng không nhỏ đến kết phổ biến, giáo dục pháp luật Không hạn chế mặt thời gian mà đội ngũ làm công tác tuyên truyền cịn bị hạn chế mặt chun mơn Trong danh sách 32 đồng chí Hội đồng PBGDPL có đồng chí đào tạo chun mơn luật, có cử nhân luật Điều gây khó khăn định mà khó khắc phục Nhiều cán thiếu kỷ sư phạm nên phương pháp tun truyền cịn mang tính cứng nhắc, nặng lý thuyết, thiếu tính thực tiễn làm cho đối tượng nghe khó tiếp thu Thứ tư: hình thức tun truyền, tổ chức tuyên truyền sáng tạo, phong phú cịn mang tính mùa vụ, hoạt động chưa thường xuyên, chưa liên tục Thứ năm: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội số xã địa bàn huyện cịn nhiều khó khăn Huyện Qùy Hợp Có 14 xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nàn, sở hạ tầng phát triển, địa hình lại khó khăn, phức tạp Điều làm cho ý thức pháp luật người dân phận cán cịn thấp Do đó, việc đưa pháp luật đến với người dân, họ hiểu, vận dụng vào sống điều vơ khó khăn Cần tâm, nổ lực lớn Đảng, quyền tồn xã hội cơng tác phổ biến pháp luật nói riêng lĩnh vực khác nói chung Thứ sáu: Do hệ thống pháp luật nước ta chưa có tính ổn định, liên tục sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc cập nhật kiến thức đội ngũ làm công tác phổ biến nhân dân nói chung 2.3.3 Bài học kinh nghiệm PBGDPL qua thực tiễn địa bàn huyện Qùy Hợp Qua thực tế thực công tác PBGDPL địa bàn huyện Qùy Hợp đúc rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất: Cơ quan, đơn vị, địa phương cấp ủy đảng, quyền quan tâm sâu sát, xây dựng kế hoạch cụ thể hàng năm sở tổ chức thực hiệu PBGDPL cao Thứ hai: Xây dựng quy chế phối hợp, phân công trách nhiệm cụ thể đơn vị đồng thời tổ chức tổng kết qua khen thưởng đơn vị có thành tích cao nhắc nhở đơn vị chưa quan tâm đến công tác PBGDPL Thứ ba: Hoạt động PBGDPL phải có phối hợp đồng nhiều hình thức khác nhau, đảm bảo tính đan xen, liên tục, lâu dài có hiệu Thứ tư: Đội ngũ làm công tác PBGDPL phải quan tâm đầu tư số lượng chất lượng bên cạnh phải giáo giục lịng nhiệt tình, tâm huyết, trang bị đầy đủ đề cương, tài liệu, đảm bảo chế độ thù lao theo quy định Thứ năm: Đảm bảo mặt kinh phí điều kiện cần để thực cơng tác PBGDPL có hiệu Có kinh phí tổ chức hoạt động PBGDPL, có kinh phí có đãi ngộ hợp lý, khuyến khích cán làm cơng tác PBGDPL, có kinh phí đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác PBGDPL Thứ sáu: Phải biết kết hợp cơng tác PBGDPL với cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống, văn hóa truyền thống tạo điều kiện để pháp luật vào đời sống CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP TRONG THỜI GIAN TỚI Trong điều kiện nay, để nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Qùy Hợp cần tập trung số giải pháp sau đây: 3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đây giải pháp quan trọng điều kiện Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Thực tiễn cho thấy lãnh đạo Đảng bảo đảm cho thắng lợi cách mạng Việt Nam Cấp uỷ Đảng huyện Qùy Hợp phải coi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phận quan trọng công tác giáo dục trị tư tưởng, phương tiện để thực dân chủ, lãnh đạo Đảng xã hội Vậy muốn tăng cường lãnh đạo Đảng cần: + Tiếp tục quán triệt Chỉ Thị số 32/CT – TW Ban bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, qua tạo chuyển biến nhận thức hành động tổ chức sở Đảng đảng viên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật + Các cấp ủy phải thường xuyên xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn cấp phải ln xác định vai trị gương mẫu đảng viên vai trò tiên phong họ việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật + Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải trở thành nhiệm vụ thường xuyên tất cấp ủy Đảng, phải đưa nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vào nội dung sinh hoạt tổ chức sở Đảng có kế hoạch đột xuất, định kỳ kiểm tra + Các đảng viên (Đặc biệt đảng viên có chức vụ) phải người có ý thức pháp luật cao, phải gương mẫu hành vi để tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân noi theo Các hành vi họ thực thi nhiệm vụ ứng xử ngồi xã hội hình thức phổ biến pháp luật sinh động hiệu 3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đội ngũ làm cơng tác PBGPL đóng vai trị định chất lượng cơng tác PBGDPL Do cần tuyển chọn người có phẩm chất, lực, trình độ chun mơn, có lịng nhiệt tình, say mê cơng việc, phải có ý thức tổ chức, kỷ luật, có kỷ tuyên truyền, giáo dục am hiểu thực tiễn bên cạnh phải trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho họ Trên thực tế, đội ngũ làm công tác PBGDPL địa bàn huyện nhiều hạn chế đặc biệt kỹ tuyên truyền Vì để nâng cao chất lượng hiệu công tác PBGDPL cơng tác đào tạo, nâng cao lực chun môn nghiệp vụ cho đội ngũ vấn đề cấp thiết Muốn xây dựng đội ngũ cán phổ biến giáo dục pháp luật trên, huyện Qùy Hợp cần ý số giải pháp sau đây: + Khi thành lập, kiện toàn Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật cần ưu tiên bố trí người có lực, trình độ chun mơn luật, có lịng nhiệt tình say mê cơng việc tuyên truyền đặc biệt chọn người có kỷ tuyên truyền + Thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật đặc biệt văn pháp luật cho đội ngũ làm công tác PBGDPL + UBND huyện Qùy Hợp UBND xã, thị trấn cần tiến hành rà sốt lại đội ngũ làm cơng tác PBGDPL, Trên sở để phân loại trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ để xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp + Việc bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ làm công tác PBGDPL cần ý song song bồi dưỡng kiến thức bồi dưỡng, rèn luyện kỹ PBGDPL cách thức, phương pháp truyền đạt + Qùy Hợp huyện có 52% dân số người dân tộc thiểu số, cán cần giỏi tiếng dân tộc đặc biệt cán người dân tộc thiểu số có nhiều thuận lợi trình phổ biến, giáo dục pháp luật + Cần có chế độ đãi ngộ hợp lý, khuyến khích cán làm cơng tác PBGDPL 3.3 Đổi nội dung, đa dạng hóa phương pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nội dung PBGDPL: cần đổi nội dung phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng không đáp ứng nhu cầu kiến thức luật, mà phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn để mặt nâng cao trình độ nhận thức cho đối tượng, mặt khác giúp họ có khả vận dụng sáng tạo vào thực tiễn sống Trên sở nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cung cấp, báo cáo viên soạn cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện, trình độ nhận thưc, tính chất cơng việc đối tượng Định kỳ có tiến hành sơ kết, đánh giá để xây dựng sở khoa học thực tiễn cho việc xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian Thứ hai hình thức PBGDPL: Là huyện miền núi với nhiều đặc thù nêu việc lựa chọn nhằm đổi hình thức PBGDPL phù hợp có ý nghĩa vơ quan trọng Để đảm bảo tính phù hợp hiệu cần xác định việc áp dụng hình thức PBGDPL theo hướng sau: + Phải tập trung phát huy ưu tổng hợp tất hình thức PBGDPL như: PBGDPL trực tiếp, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, qua băng rôn, hiệu, tờ rơi, tờ gấp, qua mít tinh, diễu hành, thơng qua tủ sách pháp luật, câu lạc bộ, qua sinh hoạt Hội, đoàn thể, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật + Trên sở thực hình thức PBGDPL thực tế để thấy hình thức có hiệu nhất, hình thức phù hợp với đối tượng cụ thể nhằm ưu tiên đầu tư áp dụng + Ngày nay, với việc phát triển mạnh mẽ mạng inter net, hội nhập kinh tế quốc tế huyện Qùy Hợp cần đẩy mạnh quan tâm đến việc ứng dụng công nghệ thông tin, mạng internet, trang mạng xã hội để PBGDPL hình thức tốn lại có lan tỏa mạnh mẽ mang lại hiệu cao Thứ ba: Về phương pháp PBGDPL Để công tác PBGDPL đạt hiệu cao, huyện Qùy Hợp cần ý cải tiến phương pháp PBGDPL, cụ thể: + Xác định trọng tâm nội dung cần phổ biến, tìm văn pháp luật có liên quan để làm rõ vấn đề Tránh trình bày dài dòng đọc nguyên văn quy định Luật + Tăng cường trao đổi chủ thể phổ biến với người nghe như: Hỏi trả lời, thảo luận, sử dụng hình cụ thể, câu nói dí dỏm từ đó, tạo đồng cảm, chăm chú, thu hút ý người nghe + Trong trình PBGDPL cần đặc biệt ý đến đặc trưng nhóm đối tượng để lựa chọn, điều chỉnh, đổi phương pháp PBGDPL cho phù hợp Ví dụ như: Nếu đối tượng cán bộ, cơng chức nhà nước cần phổ biến quy định pháp luật mới, quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác, chuyên môn nghiệp vụ việc áp dụng quy định thực tế công tác; Nếu đối tượng người dân, người lao động cần phổ biến quy định liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ họ, quy định thiết thực đời sống hàng ngày Nếu đối tương học sinh lại mong muốn có nhiều thơng tin mới, cách truyền đạt hấp dẫn, tạo khơng khí thoải mái 3.4 Tăng cường kinh phí, sở vật chất cho cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật Xuất phát từ Qùy Hợp huyện miền núi, mật độ dân cư không đồng đều, trình độ dân trí cịn thấp nên gây khó khăn định cơng tác tun truyền pháp luật Vì huyện cần có sách đầu tư thêm kinh phí, sở vật chất cho công tác đặc biệt sở Như quan tâm chế độ đãi ngộ, phụ cấp, bồi dương cho cán thực thi nhiệm vụ Đâu tư kinh phí để phát huy hình thức PBDPL mở lớp tập huấn, hình thức thi sân khấu hóa…Trang bị phương tiện, sở vật chất ( Trụ sở, hội trường, máy vi tính, mạng internet, máy in, máy chiếu, loa phát than), tạo điều kiện tốt để cán phát huy hết lực, trách nhiệm mình, giúp huyện nhà hồn thành nhiệm vụ 3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra biện pháp đảm bảo thực công tác PBGDPL Thông qua kiểm tra để nắm bắt tình hình, đánh giá việc thực PBGDPL, đồng thời rút kinh nghiệm Trong thời gian qua, huyện Qùy Hợp tăng cường thực công tác kiểm tra, giám sát công tác PBGDPL như: thông qua việc kiểm tra cơng tác tư pháp nói chung, qua cơng tác kiểm tra thành viên hội đồng PBGDPL, qua công tác kiểm tra, giám sát Hội đồng huyện, qua việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, theo dõi thông qua công tác báo cáo định kỳ, đột xuất 3.6 Các giải pháp khác Để đảm bảo nâng cao chất lượng, phát huy hiệu công tác PBGDPL địa bàn huyện Qùy Hợp ngồi giải pháp nêu trên, cịn cần phải áp dụng giải pháp khác như: - Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật tách rời với việc nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống nhân dân Muốn tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức pháp luật, chấp hành pháp luật cách nghiêm chỉnh, cần quan tâm để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ, giúp đỡ hộ nghèo vượt khó - Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ cấp, ngành công tác PBGDPL, Phối hợp sở quy định pháp luậ, có phân cơng cụ thể, ràng buộc trách nhiệm quan, đơn vị - Có quan tâm hợp lý, trọng xây dựng chương trình PBGDPL phù hợp, thiết thực, linh hoạt gắn với thời điểm, tình hình cụ thể nhằm đảm bảo tính khả thi hiệu đưa vào thực tế - Kết hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, văn hoá Bên cạnh phổ biến giáo dục pháp luật cần phải có biện pháp để nâng cao hiểu biết, nhận thức cho cán bộ, công chức lớp nhân dân tư tưởng, trị, đạo đức, văn hóa Có việc giáo dục pháp luật đạt hiệu cao bền vững Chúng ta phải làm để biến quy định pháp luật thành phần văn hóa sống, việc chấp hành pháp luật giống thói quen khác - Kết hợp tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật với công tác xây dựng, thực pháp luật Trên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Qùy Hợp thời gian tới Các giải pháp này, giải pháp đóng vị trí, vai trị riêng, có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn nhau, Cần thực đồng giải pháp để đạt hiệu cao công tác PBGDPL KẾT LUẬN Nhìn chung cơng tác PBGDPL địa bàn huyện Qùy Hợp triển khai tích cực đến nhân dân đạt nhiều kết đáng ghi nhận, cơng tác PBGDPL có định hướng, vào trọng tâm, trọng điểm, có hiệu Hình thức PBGDPL đổi mới, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân góp phần phịng ngừa sai phạm, tiêu cực, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tăng cường pháp chế, phát triển kinh tế, ổn định trị trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa việc làm đầy khó khăn gian khổ Đây cơng việc làm thường xuyên, liên tục, nghiệp toàn Đảng, toàn dân nghiệp ngành, cấp quần chúng nhân dân Do đó, tuỳ theo điều kiện, tuỳ theo đối tượng mà chúng ta, quan có trách nhiệm liên quan đến lĩnh vực đưa hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khác Song muốn công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đạt kết cao cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, văn hố, văn nghệ nhằm giải thích pháp luật làm cho nhân dân nắm cách đầy đủ hiểu văn pháp luật ban hành giai đoạn Các ngành cấp phải đa dạng hố hình thức tun truyền, phải động sáng tạo, cải tiến hình thức phương pháp tuyên truyền tốt cho : dễ hiểu, dễ nhỡ, dễ vận dụng “ăn sâu bám rễ” người Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật không riêng ngành pháp luật, kết tổng hợp ngành, cấp, tổ chức quần chúng quan nhà nước Nghĩa tổ chức hệ thống trị để phổ biến chuẩn bị cho phương hướng lâu dài bền vững nếp, Đảng, Nhà nước phải đưa chương trình vào hệ thống giáo dục cấp hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học, phổ thông trung học sở v.v… Qùy Hợp huyện miền núi có đặc thù tự nhiên, dân tộc, cách thức, phương pháp để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải nhạy cảm, kiên trì Tin lãnh đạo Huyện ủyHĐND – UBND đạo cấp trên, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Qùy Hợp đạt kết tốt đẹp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật số 14/2012/QH13 ngày 20/6/2012 phổ biến giáo dục pháp luật Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Chỉ thị số 32-CT/TW Ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ PBGDPL (Bộ tư pháp – 2002) Báo cáo tổng kết công tác PBGDPL năm 2020 địa bàn tỉnh Nghệ An Các báo cáo Tổng kết công tác PBGDPL địa bàn huyện Qùy Hợp từ năm 2015 đến năm 2020; Nghị số 01-NQ/HU ngày 01 tháng 02 năm 2021 Của Ban Thường vụ Huyện ủy Qùy Hợp Về Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Nhân dân gắn với việc xây dựng xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật giai đoạn 2021-2025 XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN (ĐƠN VỊ) NƠI HỌC VIÊN CÔNG TÁC XÁC NHẬN CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN - ... tạp chí, luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp Những cơng trình nghiên cứu nêu cung cấp lượng kiến thức, thông tin lớn chủ đề luận văn, nguồn tài liệu tham khảo quý báu cho việc thực luận văn... cơng trình nghiên cứu, luận văn, khóa luận tốt nghiệp khảo sát toàn diện, chuyên sâu hoạt động PBGDPL huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An Luận văn đánh giá thực trạng công tác PBGDPL huyện Qùy Hợp; Chỉ... huyện Qùy Hợp giai đoạn nay” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp hệ Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành Tình hình nghiên cứu đề tài, đóng góp luận văn Vấn đề PBGDPL nước ta thời gian qua nhiều quan,