Khuyết tật đối với hàng hóa công cộng của thị trường và nguyên lý can thiệp của Nhà nước. Liên hệ giải thích sự can thiệp của Nhà nước Việt Nam đối với các thị trường hàng hóa công cộng.

Khuyết tật của thị trường là những trường hợp mà thị trường cạnh tranh không thể sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ ở mức hiệu quả xã hội. Có 4 loại khuyết tật thị trường là: • Độc quyền thị trường • Ngoại ứng • Hàng hóa công cộng • Thông tin không hoàn hảo Cùng với vai trò phân phối lại thu nhập và cơ hội kinh tế cho mọi người và bắt buộc người dân sử dụng hàng hóa khuyến dụng, những khuyết tật thị trường chính là cơ sở quan trọng để Chính phủ can thiệp thị trường nhằm giúp thị trường hoạt động có hiệu quả hơn và các kết quả kinh tế tạo ra công bằng hơn. Một trong những khuyết tật thị trường mà ai cũng biết, tiêu dùng nó hàng ngày nhưng chưa chắc đã hiểu hết về nó chính là hàng hóa công cộng (HHCC). Đó là các hàng hóa và dịch vụ hữu ích cho xã hội nhưng không thể hoặc rất khó khăn để chia nhỏ hàng hóa đó thành từng đơn vị tiêu dùng. Do đó, việc nghiên cứu những khuyết tật của nền kinh tế thị trường đặc biệt là hàng hóa công cộng đang trở thành một vấn đề cần thiết. Chính vì thế, tôi đã lựa chọn đề tài “Khuyết tật đối với hàng hóa công cộng của thị trường và nguyên lý can thiệp của Nhà nước. Liên hệ giải thích sự can thiệp của Nhà nước Việt Nam đối với các thị trường hàng hóa công cộng” để thực hiện bài tiểu luận của mình. Bài tiểu luận nhằm mục đích cung cấp một số kiến thức về hàng hóa công cộng như khái niệm, phân biệt hàng hóa công cộng, thực trạng cung cấp hàng hóa công cộng … giúp có cái nhìn đầy đủ hơn về hàng hóa công cộng và sự cần thiết của Chính phủ trong cung cấp và quản lý hàng hóa công cộng.

Tên đề tài tiểu luận: Khuyết tật đối với hàng hóa công cộng của thị trường và nguyên lý can thiệp của Nhà nước Liên hệ giải thích sự can thiệp của Nhà nước Việt Nam đối với các thị trường hàng hóa công cộng MỞ ĐẦU Khuyết tật thị trường trường hợp mà thị trường cạnh tranh khơng thể sản xuất hàng hóa dịch vụ mức hiệu xã hội Có loại khuyết tật thị trường là:     Độc quyền thị trường Ngoại ứng Hàng hóa cơng cộng Thơng tin khơng hồn hảo Cùng với vai trị phân phối lại thu nhập hội kinh tế cho người bắt buộc người dân sử dụng hàng hóa khún dụng, khút tật thị trường sở quan trọng để Chính phủ can thiệp thị trường nhằm giúp thị trường hoạt động có hiệu kết kinh tế tạo công Một khuyết tật thị trường mà biết, tiêu dùng hàng ngày chưa hiểu hết hàng hóa cơng cộng (HHCC) Đó hàng hóa dịch vụ hữu ích cho xã hội khơng thể khó khăn để chia nhỏ hàng hóa thành đơn vị tiêu dùng Do đó, việc nghiên cứu khuyết tật kinh tế thị trường đặc biệt hàng hóa cơng cộng trở thành vấn đề cần thiết Chính vì thế, tơi lựa chọn đề tài “Khuyết tật đối với hàng hóa công cộng của thị trường và nguyên lý can thiệp của Nhà nước Liên hệ giải thích sự can thiệp của Nhà nước Việt Nam đối với các thị trường hàng hóa công cộng” để thực tiểu luận mình Bài tiểu luận nhằm mục đích cung cấp số kiến thức hàng hóa cơng cộng khái niệm, phân biệt hàng hóa cơng cộng, thực trạng cung cấp hàng hóa cơng cộng … giúp có nhìn đầy đủ hàng hóa cơng cộng sự cần thiết Chính phủ cung cấp quản lý hàng hóa cơng cộng CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA KHUYẾT TẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA CÔNG CỘNG CỦA THỊ TRƯỜNG VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ 1.1 Khuyết tật thị trường 1.1.1 Khái niệm thị trường: Thị trường hiểu nơi gặp gỡ cung cầu loại hàng hoá, dịch vụ hàng hố hay cho đối tác có giá trị Ví dụ thị trường sức lao động bao gồm người muốn đem sức lao động mình để đổi lấy tiền cơng hàng hố Để cơng việc trao đổi thuận lợi, dần xuất tổ chức kiểu văn phòng, trung tâm giới thiệu, xúc tiến việc làm cho người lao động Cũng tương tự thế, thị trường tiền tệ đem lại khả vay mượn, cho vay tích luỹ tiền bảo đảm an tồn cho nhu cầu tài tổ chức, giúp họ hoạt động liên tục Như vậy điểm lợi ích người mua người bán gía hình thành sở thoả thuận nhân nhượng lẫn cung cầu 1.1.2 Khái niệm khuyết tật thị trường: Nền kinh tế thị trường tự kinh tế điều tiết “bàn tay vô hình” thị trường Mỗi cá nhân theo đuổi mối quan tâm xu hướng lợi ích riêng cho cá nhân mình, hành động cá nhân lại có xu hướng thúc đẩy nhiều củng cố lợi ích cho tồn cộng đồng thơng qua “bàn tay vô hình” Mỗi cá nhân muốn thu lợi lớn cho mình sẽ làm tối đa lợi ích cộng đồng, điều giống việc cộng tồn tất lợi ích cá nhân lại Khuyết tật thị trường xảy bàn tay vô hình làm cho quyết định cá nhân không đưa đến sản lượng mà xã hội mong đợi Có lý dẫn đến khuyết tật thị trường: - Độc quyền thị trường; - Thơng tin khơng hồn hảo; - Các ngoại ứng; - Hàng hóa cơng cộng 1.2 Lý thút về hàng hóa công cộng 1.2.1 Khái niệm và thuộc tính bản của hàng hóa công cộng Khái niệm hàng hóa cơng cợng: Hàng hóa cơng cộng loại hàng hóa mà việc cá nhân hưởng thụ lợi ích hàng hóa tạo không ngăn cản người khác đồng thời hưởng thụ lợi ích hàng hóa Tḥc tính bản của hàng hóa cơng cợng: Khơng có tính cạnh tranh: nghĩa có thêm người sử dụng hàng hóa cơng cộng sẽ khơng làm giảm lợi ích tiêu dùng người tiêu dùng có Có thể hiểu hàng hóa cơng cộng đáp ứng lợi ích nhiều người khơng hạn chế số người sử dụng Thực tế, vấn đề lợi ích hàng hóa cơng khơng phải lúc nhiều người mà phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh người sử dụng hàng hóa này, họ khai thác nhiều lợi ích từ nó, sự khác nhu cầu họ Khơng có tính loại trừ: hiểu ngầm mặt kỹ tḥt khơng thể chi phí tốn để ngăn ngừa người khác sử dụng loại hàng hóa Có thể hiểu người tiêu dùng khơng bị cản trở có nhu cầu Có hàng hóa cơng cộng mà chi phí để trì hệ thống quản lý nhằm loại trừ giá (gọi chi phí giao dịch) tốn kém, ví dụ chi phí để trì hệ thống trạm thu phí đường cao tốc,… thì sẽ hiệu nếu cung cấp miễn phí tài trợ thuế 1.2.2 Phân biệt các loại hàng hóa Hàng hóa công cộng thuần túy và hàng hóa cá nhân thuần túy: Tất nhiên hàng hóa cá nhân khơng có đặc tính Các bạn thấy rõ nếu so sánh hàng hóa Ví dụ nhà hàng hóa cá nhân thì nhà bạn thì người khác không quyền sử dụng nếu không bạn đồng ý (đây tính cạnh tranh), bạn có quyền khơng cho người khác vào (đây tính loại trừ) Cịn cơng viên hàng hóa cơng cộng, lúc có nhiều người cơng viên bạn tập thể dục dạo mà khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích người khác, nhân viên công viên cho người khác vào mà không cho bạn vào Hàng hóa công cộng thuần túy và hàng hóa công cộng không thuần túy: Như định nghĩa thì hàng hóa cơng cộng hàng hóa có thuộc tính tính khơng cạnh tranh tính khơng loại trừ Hàng hóa cơng cộng mang đầy đủ đặc tính thì hàng hóa cơng cộng th̀n túy Một lượng hàng hóa cơng cộng cung cấp cho cá nhân thì lập tức tiêu dùng tất cá nhân khác cộng đồng ví dụ :quốc phịng, đài phát thanh, đèn chiếu sáng đường,…Ngược lại hàng hóa cá nhân th̀n túy thì tạo lọi ích cho người mua khơng phải Nói cách khác hàng hóa cá nhân thuần túy có tính cạnh tranh tiêu dùng, vừa dễ dàng loại trừ tất khơng sẵn sàng tốn theo mức giá thị trường Vì hàng hóa cơng cộng th̀n túy khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng nên với lượng hàng hóa cơng cộng th̀n túy định, chi phí biên để phục vụ thêm người sử dụng Tuy nhiên chi phí biên để sản xuất hàng hóa cơng cộng lớn vì để sản xuất thêm hàng hóa cơng cộng đòi hỏi tốn nguồn lực xã hội Trong thực tế hàng hóa cơng cộng thỏa mãn cách chặt chẽ hai thuộc tính nói hàng hóa cơng cộng có thuộc tính gọi àng hóa cơng cộng khơng th̀n túy Chúng coi trung gian giũa hàng hóa cơng cộng th̀n túy hàng hóa cá nhân th̀n túy Có loại hàng hóa cơng cộng khơng th̀n túy hàng hóa cơng cộng tắc nghẽn hàng hóa cơng cộng loại trừ giá Hàng hóa cơng cộng tắc nghẽn hàng hóa mà có thêm nhiều người sử dụng thì gây sự ùn tắc hay tắc nghẽn khiến lợi ích cưa người tiêu dùng trước bị giảm sút Chi phí để phục vụ cho người tăng thêm sau giới hạn định khơng cịn mà bắt đầu tăng lên Điểm giới hạn gọi điểm tắc nghẽn Một hàng hóa cơng cộng hàng hóa công cộng thuần túy vào thời điểm lại hàng hóa cơng cộng tắc nghẽn vào thời điểm khác Ví dụ ghế đá cơng viên vào ngày bình thường sẽ hàng hóa cơng cộng th̀n túy vì đủ chỡ cho người có nhu cầu ngồi Tuy nhiên vào ngày lễ 14/2 vừa qua hay mùng 8/3, 20/10 nhiều đôi muốn chơi công viên với vì thế nên tính cạnh tranh để có ghế đá đôi muốn ngồi tâm sự sẽ tăng lên, chắn ghế đá sẽ hết chỗ vậy làm giảm lợi ích người cơng viên xảy tượng tắc nghẽn Hàng hóa cơng cộng loại trừ giá, hay gọi tắt HHCC loại trừ, hàng hóa cơng cộng mà lợi ích chúng định giá Việc lại loại trừ giá, nhờ việc đặt trạm thu phí hai bên đầu cầu… 1.3 Cung cấp hàng hóa công cộng thuần túy và hàng hóa công cộng không thuần túy 1.3.1 Cung cấp hàng hóa cơng cợng th̀n túy Một khó khăn cung cấp HHCC khơng có thị trường để trao đổi mua bán hàng hóa giống thị trường tư nhân Chúng ta cung cấp HHCC, vậy nói ta vẽ đường cung HHCC lợi ích mức mỗi người sẵn sàng trả cho lợi ích mà HHCC mang lại khó để đo lường Nhà kinh tế học Thụy Điển Erik Lindahl đưa mô hình nhằm tạo mô hình nhằm tạo giải pháp theo kiểu thị trường cho HHCC thuần túy Theo mô hình này, việc xác định mức độ sẵn sàng chi trả cá nhân cho HHCC, Chính phủ xác định chế đánh thuế tối ưu theo mức độ lợi ích mà cá nhân nhận từ HHCC Cân Lindahl xác định điểm giao đường cung HHCC mức thuế người dân sẵn sàng trả cho lợi ích mình hưởng từ HHCC Cân Lindahl cho thấy tập hợp giá Lindahl mức cung cấp HHCC hiệu tất thành viên xã hội trí tự nguyện đóng góp Tuy nhiên, áp dụng nguyên tắc đóng góp tự nguyện địi hỏi tất thành viên bỏ phiếu cách trung thực theo lợi ích biên mà họ nhận từ HHCC mang lại Nếu người A đốn trước số tiền tối đa mà người B sẵn sàng trả cho HHCC thì sẽ cố gắng buộc người B phải đến gần sự phân bổ cách bộc lộ nhu cầu mình HHCC thấp thực tế Tương tự, người B có động thế, hành vi tính tốn cá nhân ngăn cản việc đạt mức HHCC hiệu Ở mức độ cực đoan, nếu cá nhân nhận thấy việc mình có trả tiền để tiêu dùng HHCC thuần túy hay không không ảnh hưởng tới việc hưởng thụ lợi ích HHCC thì lúc họ trở thành kẻ ăn không Kẻ ăn khơng người tìm cách hưởng thụ lợi ích HHCC mà khơng đóng góp đồng cho chi phí sản xuất phân phối HHCC Nếu có số người muốn trở thành kẻ ăn không thì thị trường cung cấp hàng hố mà khơng cầ Chính phủ Trong thực tế, cộng đồng nhỏ, người hầu biết hết nhau, việc che giấu lợi ích cá nhân khó thì dư luận xã hội biện pháp tốt để cá nhân đóng góp đầy đủ cho HHCC Vì thế thơn xóm nhỏ khu tập thể, ta thấy cá nhân tự thỏa thuận với mức đóng góp cho cơng trình cơng cộng đường làng, ngõ xóm, cơng trình cui chơi cho trẻ em, đường điện, đường nước… Tuy nhiên, cộng đồng lớn thì việc che giấu ý muốn cá nhân dễ dàng, sự phát trừng phạt xã hội kẻ ăn khơng khó khăn thì động trở thành kẻ ăn không lớn Nếu tất cá nhân cộng đồng chọn chiến lược hành động kẻ ăn không thì kết cục sẽ khơng có HHCC cung cấp Điều đặc biệt khó khăn tư nhân đứng cung cấp HHCC, vì họ khơng có khả cưỡng chế cá nhân phải trả tiền sử dụng HHCC mà họ cung cấp Đây lý khiến khu vực tư nhân không muốn tham gia cung cấp HHCC th̀n túy Chính phủ khắc phục vấn đề cách buộc cá nhân phải đóng góp bắt buộc thơng qua th́ 1.3.2 Cung cấp hàng hóa công cộng không thuần túy Đối với những hàng hóa công cộng có thể loại trừ bằng giá: Với HHCC loại trừ giá thì quan điểm chung nên dùng giá để loại trừ bớt việc tiêu dùng nhằm tranh gây tắc nghẽn, đồng thời đảm bảo cá nhân sẽ sử dụng hiệu hàng hóa Tuy quan điểm hàng hóa nhanh bị tắc nghẽn, gây tổn thất phúc lợi cho xã hội nếu việc tiêu dùng hàng hóa chưa đạt đến điểm tắc nghẽn Lý chưa đến điểm tắc nghẽn nghĩa việc tiêu dùng chúng khơng có tính cạnh tranh tạo phúc lợi xã hội (Lưu ý: Qe Q* lượng cầu cân bằng, E giao điểm đường cầu trục tung, A giao điểm đường cầu đường giá) Công suất thiết kế qua cầu Qc thì điểm tắc nghẽn Qc Nếu số lượt qua cầu tối đa Qm thì khơng có tượng tắc nghẽn, tức chi phí phục vụ thêm lượt qua cầu Nếu việc qua cầu thực miễn phí thì số lượt qua cầu sẽ đạt Qm lợi ích thu từ tồn cầu toàn tam giác OEQm Nhưng nếu hãng tư nhân đứng xây dựng thu phí qua cầu mức P* thì số lượt qua cầu Q* Một số lượt qua cầu mà lợi ích biên lớn chi phí biên sẽ khơng thực (Qm – Q*), cho dù hãng tư nhân thu doanh thu từ phí diện tích OP*AQ* Tổn thất phúc lợi xã hội diện tích tam giác AQ*Qm Có thể nói, nếu hàng hóa mà chi phí việc cung cấp thì hàng hóa nên cung cấp miễn phí, cịn chi phí để sản xuất chúng trang trải thơng qua nguồn thu khác, ví dụ từ thuế… Đối với những hàng hóa công cộng có thể tắt nghẽn: Trường hợp thứ hai ta xem xét hàng hóa cơng cộng tắc nghẽn, đóc nên loại trừ bớt việc tiêu dùng để tránh tình trạng tắc nghẽn, chi phí để thực việc loại trừ lớn khiến phủ phải chấp nhận cung cấp cơng cộng hàng hóa Gọi tất chi phí liên quan đến việc điều hành hệ thống giá để loại trừ việc tiêu dùng HHCC chi phí giao dịch Đó tồn chi phí cần thiết để hoàn thành giao dịch kinh tế, chẳng hạn chi phí để trì hệ thống trạm thu phí đường cao tốc Xét ví dụ việc lại đường cao tốc trường hợp mơ tả hình sau Trục hồnh thể số lượt người lại đường ngày, trục tung thể mức giá Việc lại đường cao tốc gây tắc nghẽn, tức chi phí biên cảu việc cung cấp sẽ lớn trước đạt mức tiêu dùng tối đa Điều mô tả việc Qc (công suất thiết kế cảu đường) nhỏ Qm (mức tiêu dùng tối đa việc lại đường miễn phí) Như vậy, mức tiêu dùng tối ưu nên dùng lại Q*, chi phí biên bắng lợi ích biên Nếu phủ cung cấp cơng cộng dịch vụ thì tổn thất mà xã hội phải gánh chịu phẩn diện tích EFQm Đây phẩn tổn thất xảy tiêu dùng mức Để tránh phần tổn thất này, cần dùng chế loại trừ giá đó, chẳng hạn đặt trạm thu phí tất ngả đường dẫn vào đường Tuy nhiên điều làm chi giao dịch để làm điều tăng cao, làm mức lệ phí tăng lên mức Po số lượng lại tuyến đường giảm xuống Qo Việc loại trừ lệ phí sử dụng áp đặt thêm cho xã hội khoản tổn thất, phần diện tích EAQcQo Đây phần lợi ích mà xã hội nhận tăng mức tiêu dùng từ Qo lên Q*, vì chi phí biên nhỏ lợi ích biên mà xã hội nhận Như vậy, quyết định cung cấp HHCC theo hình thức nào: Cơng cộng hay thu phí cần phải so sánh tổn thất cung cấp cơng cộng (diện tích EFQm) tổn thất gây cung cấp tư nhân (diện tích AEQcQo) Nếu diện tích EFQm nhỏ thì cung cấp cơng cộng hình thức cung cấp hiệu Tuy nhiên có điểm cần lưu ý hình thức cung cấp HHCC không liên quan gì đến việc người cung cấp Ngay xem xét xem HHCC có nên cung cấp hay khơng thì có nghĩa hàng hóa có nên hay khơng nên thu phí sử dụng Cịn phủ khơng thiết phải người đứng sản xuất mà tài trợ tư nhân sản xuất HHCC 1.4 Hàng hóa công cộng: khuyết tật của thị trường 1.4.1 Tính không hiệu quả khu vực tư nhân cung cấp hàng hóa cơng cợng Cây cầu – ví dụ hàng hóa cơng cộng loại trừ giá điều khơng mong muốn Đối với hàng hóa cơng cộng loại trừ giá thì để ngăn chặn tình trạng tắc nghẽn, cần áp dụng việc thu phí để người tiêu dùng hưởng đầy đủ lợi ích hàng hóa cơng cộng mang lại Tuy nhiên nếu mức phí cao (chẳng hạn chi phí giao dịch để thực chế loại trừ lớn) thì số lượng người sử dụng thấp điểm gây tắc nghẽn nhiều dẫn đến tổn thất phúc lợi xã hội Trong trường hợp khu vực tư nhân đứng cung cấp hàng hóa cộng cộng thì mức phí họ thu người tiêu dùng sẽ khiến cho tổn thất phúc lợi xã hội xảy Hình bên đồ thị minh họa trường hợp cầu có công suất thiết kế Qc, nhu cầu lại tối đa qua Qm Nếu việc qua cầu miễn phí thì sẽ có Qm lượt người qua nếu thu phí mức p thì Qe lượt xã hội bị tổn thất lượng diện tích hình tam giác bơi đậm Do vậy, hàng hóa cơng cộng mà chi phí biên để cung cấp khơng đáng kể thì hàng hóa nên cung cấp miễn phí, kể loại trừ giá Một nguyên nhân khiến cho tư nhân cung cấp hàng hóa cơng cộng khơng hiệu thường có xu hướng cung cấp với số lượng Một người có vườn bên đường trồng hoa thì khu vực gần sẽ tăng vẻ mỹ quan nhiều người thưởng thức vẻ đẹp hoa Thế người trồng hoa sẽ cân đối thời gian, chi phí bỏ với nhu cầu thưởng thức vẻ đẹp hoa cá nhân mình khơng tính đến nhu cầu người hàng xóm, vì vậy người nhiều khả sẽ trồng hoa 1.4.2 Hàng hóa cơng cộng có thể loại trừ với phí tổn rất lớn Hàng hóa cơng cộng có chi phí giao dịch lớn Có hàng hóa cơng cộng mà chi phí để trì hệ thống quản lý nhằm loại trừ giá (gọi chi phí giao dịch) tốn kém, ví dụ chi phí để trì hệ thống trạm thu phí đường cao tốc, thì sẽ hiệu nếu cung cấp miễn phí tài trợ thuế Tuy vậy, để cân nhắc việc cần so sánh tổn thất phúc lợi xã hội hai trường hợp Đồ thị bên phải mô tả việc lựa chọn Giả sử hàng hóa cơng cộng có chi phí biên để sản xuất c phát sinh thêm chi phí giao dịch nên giá bị đẩy lên tới p Mức cung cấp hàng hóa cộng cộng hiệu chi phí biên lợi ích biên nghĩa Qo Tuy nhiên giá bị đẩy lên p chi phí giao dịch nên cịn Qe người sử dụng hàng hóa, xã hội bị tổn thất lượng phúc lợi diện tích tam giác ABE Thế nếu hàng hóa cung cấp miễn phí thì sẽ có Qm người sử dụng khơng phải Qo Trong trường hợp lợi ích biên (chính đường cầu) nhỏ chi phí biên c nên xã hội bị tổn thất lượng phúc lợi diện tích hình tam giác EFQm tiêu dùng mức Trong trường hợp phủ muốn quyết định xem nên cung cấp hàng hóa cơng cộng miễn phí hay thu phí cần phải so sánh tổn thất phúc lợi xã hội, nếu tổn thất tiêu dùng mức nhỏ tổn thất trường hợp tiêu dùng mức hiệu thì cung cấp miễn phí ngược lại Tuy nhiên việc cung cấp hàng hóa cộng cộng miễn phí hay thu phí hồn tồn khơng liên quan đến khu vực công cộng hay khu vực tư nhân sẽ sản xuất Nếu phủ thấy hàng hóa cơng cộng cần cung cấp miễn phí thì phủ hồn tồn đặt hàng khu vực tư nhân sản xuất cung cấp 1.5 Nguyên lý can thiệp của nhà nước 10 Nhà nước cần xây dựng chiến lược và sách phát triển các ngành cung ứng hàng hóa công cộng: Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, bên cạnh lực lượng Nhà nước sẽ có sự tham gia đơng đảo lực lượng tư nhân vào hàng hóa cơng cộng Chiến lược sách hàng hóa cơng cộng Nhà nước phải bao quát nội dung sau: Đề mục tiêu đảm bảo hàng hóa cơng cộng cho nhân dân, tiêu số lượng chất lượng loại hàng hóa cơng cộng Xác định rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta việc cung ứng mỡi loại hàng hóa cơng cộng định Trong phải xác định rõ yêu cầu đặt đối việc cung ứng hàng hóa cơng cộng tuỳ theo tầm quan trọng loại dịch vụ với xã hội Đề giải pháp để bước cải tiến việc cung ứng hàng hóa cơng cộng, tất giải pháp xã hội hố dịch vụ công cộng đặc biệt giải pháp quản lý nhà nước quan, đơn vị cung ứng hàng hóa cơng cộng Hoàn thiện hệ thống văn quản lý hàng hóa công cộng: Xây dựng khuôn khổ hành lang pháp lý để quản lý hoạt động cung ứng hàng hóa cơng cộng đòi hỏi tất yếu để nâng cao hiệu quản lý Nhà Nước Hiện nay, hệ thống văn pháp luật Nhà nước loại hình hàng hóa cơng cộng việc quản lý hàng hóa cịn hạn chế Hệ thống văn pháp ḷt dịch vụ cơng cộng nói chung hàng hóa cơng cộng nói riêng phải lưu ý đến nội dung sau: Làm rõ đặc thù loại hình công cộng, tầm quan trọng với đời sống xã hội Xác định rõ vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm hàng hóa cơng cộng Xác định rõ vai trị Nhà nước với việc đảm bảo cung ứng loại dịch vụ công cộng này, biện pháp hỗ trợ Nhà nước việc cung ứng chúng Xác định chế tài đơn vị cung ứng dịch vụ công cộng quản lý Nhà nước chế độ tài với đơn vị để tránh hoạt động cung ứng dịch vụ công cộng thành hoạt động kinh doanh chạy theo lợi nhuận thị trường 11 CHƯƠNG II LIÊN HỆ GIẢI THÍCH SỰ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC THỊ TRƯỜNG HÀNG HÓA CÔNG CỘNG 2.1 Tình hình các thị trường hàng hóa công cộng ở Việt Nam thời gian qua 2.1.1 Giáo dục Nếu năm 1945 nước ta 95% người dân mù chữ, thì đến thời điểm nước có 97% người dân biết chữ Năm 2000, Việt Nam đạt chuẩn quốc gia xóa mù chữ phổ cập tiểu học Từ năm học 2002-2003, tỷ lệ biết chữ người lớn độ tuổi 15-24 đạt gần 95%, số năm học trung bình người dân đạt mức 7,3 năm Việc dạy chữ dân tộc đẩy mạnh địa phương, nhờ tỷ lệ người dân tộc thiểu số mù chữ giảm mạnh Bên cạnh việc không ngừng tăng tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục từ 8,6% năm1985 tăng lên 12,3% năm 2003, Nhà nước ta tích cực vận động, thu hút vốn ODA, tài trợ tổ chức quốc tế phủ nước hình thức viện trợ khơng hồn lại cho vay dài hạn với lãi suất ưu đãi Với mức chi cho giáo dục - đào tạo hàng năm tương đương 20% tổng chi ngân sách nhà nước, Việt Nam số nước thế giới đầu tư cho giáo dục - đào tạo cao Năm 2012, tổng số tiền chi cho giáo dục 170.349 tỷ đồng, tăng so với năm trước Năm 2011, số tiền chi cho giáo dục 151.200 tỷ đồng Tuy nhiên, quy mơ kinh tế cịn nhỏ, nước ta lại có dân số trẻ, số lượng người học lớn, ngân sách đầu tư cho lĩnh vực không đáp ứng nhu cầu, nên cần phải có sự đóng góp xã hội cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo So với nước thế giới với sở đào tạo có yếu tố nước ngoài, sở giáo dục xã hội hóa, thì mức học phí nước ta thấp, sở vật chất cho giáo dục đào tạo vừa thiếu, vừa lạc hậu 2.1.2 Y tế Trong lĩnh vực y tế, hệ thống y tế nhà nước xây dựng phát triển tương đối rộng khắp Nhà nước có quy hoạch tổng thể phát triển sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe người dân Tổng chi cho y tế năm 2010 Việt Nam chiếm khoảng 7% GDP Trong chi tiêu từ ngân sách nhà nước chiếm 3% GDP, phần lại chi tiêu tư cho y tế, chủ yếu khoản chi từ tiền túi người bệnh 12 Ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho đơn vị cung ứng dịch vụ năm 2010 chiếm 24% tổng chi cho y tế, chi từ quỹ bảo hiểm y tế 17% Theo Luật Bảo hiểm Y tế Quốc hội thơng qua, có hiệu lực từ năm 2009, Nhà nước hỡ trợ 100% phí bảo hiểm cho người nghèo trẻ em tuổi Năm 2010 tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 60% dân số, đến tháng 6/2012 63% Mục tiêu Chính phủ đến năm 2015 có 75% dân số tham gia BHYT 90% vào năm 2020 Việt Nam phải đối mặt với tình trạng gia tăng chi phí cho y tế Một nghiên cứu TCYTTG phối hợp với Trường Đại học Y Hà Nội thực cho thấy năm 2010 có 2,5% số hộ gia đình bị rơi vào cảnh đói nghèo 3,9% số hộ gia đình phải đối mặt với khó khăn tài khoản chi phí khám chữa bệnh gây Đánh giá tình hình thực ngân sách nhà nước năm 2013, Bộ Y tế cho biết ngân sách toàn ngành ước thực 71.828 tỷ đồng Bộ Y tế đưa dự toán chi từ ngân sách nhà nước năm 2014 83.807 tỷ đồng 2.1.3 Giao thông vận tải Lĩnh vực cung ứng dịch vụ vận tải thu hút sự tham gia thành phần kinh tế, chủ yếu vận tải đường ô tô đường sơng, cịn vận tải đường hàng khơng vận tải biển tập trung chủ yếu tay công ty nhà nước Vốn đầu tư cho ngành giao thông năm (2009-2011) khoảng 181.324 tỷ đồng, bình quân 60.441 tỷ đồng/năm, vốn TW chiếm 61% vốn địa phương chiếm 39% (các dự án vốn TW thì NSNN chiếm 35,6%; TPCP 40,0% NS 24,3%) Tỷ lệ đầu tư cho ngành GTVT so với GDP giai đoạn 2009 đến 2011 đạt bình quân nước 3,1% (cao giai đoạn 2000 đến 2006 đạt bình quân nước 2,8%) Như vậy thấy ngành giao thông vận tải chủ yếu nhà nước đảm nhận, khu vực tư nhân gần chưa tham gia vào lĩnh vực Nhìn chung, nhu cầu lại kinh doanh người dân đáp ứng tốt hơn; song chất lượng dịch vụ chưa cao Tình trạng tắc nghẽn giao thông ởcác đô thị lớn chưa khắc phục Tai nạn giao thông tiếp diễn nghiêm trọng 2.1.4 Bưu chính viễn thông Việc cung ứng dịch vụ bưu viễn thơng có bước phát triển mạnh Trước thời kỳ đổi mới, dịch vụ viễn thông chủyếu nhằm phục vụ cho quan, doanh nghiệp nhà nước số sở sản xuất Đối với người dân, máy điện thoại cịn thứ 13 xa xỉ Đến năm1990, cảnước có 114 nghìn máy điện thoại, với mật độ0,17 máy/100 dân Cùng với sách cải cách kinh tếvà mở cửa, ngành bưu viễn thơng thời gian ngắn thay đổi từ hệ thống lạc hậu sang mạng kỹ thuật số đại mở rộng cho vùng nông thôn, miền núi, biên giới hải đảo, đảm bảo thông tin nội địa quốc tế thông suốt 2.1.5 Một số thị trường hàng hóa công cộng khác Cấp nước đô thị: Hệ thống cấp nước đô thị đầu tư xây dựng nhiều nguồn vốn khác nhau, từ năm 1998 đến tổng mức đầu tư cho cấp nước thị khoảng 19.000 tỉ đồng (nguồn vốn nước ngồi chiếm khoảng 80%) kết đạt được: khoảng 440/755 thị có hệ thống cấp nước tập trung, tổng công suất thiết kế đạt khoảng 6,1- 6,2 triệu m3/ngày đêm, mức sử dụng nước đạt bình quân 90 lít/người/ngày, tỷ lệ dân cư thị cấp nước đạt 76%, tỷ lệ thất thoát trung bình giảm từ 40% năm 2000 xuống khoảng 30% năm 2010 Thoát nước xử lý nước thải: Hầu hết đô thị tỉnh lị đầu tư xây dựng hệ thống nước, có thị có trạm xử lý nước thải sinh hoạt hoạt động với công suất khác nhau, 11 đô thị triển khai dự án xây dựng hệ thống nước 11 thị khác triển khai công tác đấu thầu thiết kế thi công xây dựng Tổng công suất nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt đô thị đạt khoảng 315.000m3/ngày đêm Dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị: Tỉ lệ thu gom trung bình đạt 82% Tỉ lệ thu hồi thành phần có khả tái chế tái sử dụng khoảng 20-25% Công tác phân loại CTR hộ gia đình giai đoạn triển khai thí điểm số phường, xã Hà Nội TPHCM Công nghệ xử lý CTR chủ yếu sử dụng chôn lấp chế biến chất thải hữu thành phân compost; công nghệ đốt rác tập trung xử lý chất thải rắn nguy hại y tế Dịch vụ cung cấp điện chiếu sáng đô thị: Tại đô thị loại đặc biệt loại I, II có 90% tún đường cấp thị chiếu sáng, đô thị loại III, IV, tỉ lệ chiếm gần 80% Các đô thị loại IV loại V tập trung chiếu sáng đường phố chủ yếu đoạn quốc lộ, tỉnh lộ qua đô thị Việc sử dụng rộng rãi nguồn sáng, thiết bị chiếu sáng tiết kiệm điện triển khai địa phương 14 2.2 Thực trạng cung cấp hàng hóa công cộng ở nước ta 2.2.1 Hiệu quả cung cấp HHCC thấp Các HHCC nhìn chung không thiếu số lượng, mà chất lượng phục vụ thấp khối lượng HHCC Nhà nước tiếp nhận cung ứng trực tiếp lớn hệ thống cung cấp HHCC nhiều hạn chế lực quản lý, điều hành tổ chức thực Sự độc quyền quan nhà nước việc cung ứng số HHCC nguyên nhân quan trọng dẫn đến hiệu cung ứng HHCC thấp Tình trạng độc quyền làm tăng tính quan liêu, cửa quyền máy nhà nước Hoạt động sự bao bọc Nhà nước, quan nhà nước chịu trách nhiệm cung cấp HHCC chưa thực sự phải đối mặt với cạnh tranh nguy phá sản nên chưa có động lực để giảm chi phí, hạ giá thành nâng cao hiệu cung cấp HHCC Có thể thấy rõ ngành điện, với sự độc quyền EVN, giá điện tăng liên tục ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sản xuất người dân 2.2.2 Bộ máy hành chính nhà nước cịn nhiều bất cập Cơ cấu máy hành nhà nước bộc lộ nhiều điểm yếu, không phù hợp với chức hành nhà nước điều kiện kinh tế thị trường khơng có khả cung ứng hàng hóa, dịch vụ mà thực tế đòi hỏi Hệ thống thể chế hành cịn chưa đồng bộ, cịn chồng chéo thiếu thống nhất; thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp; trật tự kỷ cương chưa nghiêm Phương thức tổ chức máy hành chưa khoa học, cồng kềnh, vừa tập trung quan liêu, vừa phân tán; chưa có chế, sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức cung ứng HHCC Một yếu tố khác làm ảnh hưởng xấu tới chất lượng cung ứng cấp HHCC Nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chun mơn kỹ hành chính, tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu dân tiếp tục diễn nghiêm trọng phận cán bộ, công chức 2.2.3 Thiếu hụt ngân sách cung cấp HHCC Mặc dù nguồn kinh phí từ ngân sách cho hoạt động sự nghiệp tăng nhanh lĩnh vực khác, song mức hạn chế, không bảo đảm chi phí cần thiết đơn vị nhà nước cung cấp HHCC Mức ngân sách hạn hẹp vậy ảnh hướng lớn đến hiệu cung cấp HHCC, làm thu hẹp diện dịch vụ cung ứng chất lượng dịch vụ, trước hết không đủ trả lương thỏa đáng cho cán bộ, nhân viên ngành cung ứng HHCC, giáo viên, cán y tế, công nhân vệ sinh mơi trường, 15 tiếp khơng đáp ứng yêu cầu phát triển Trong ấy, nhu cầu nhân dân lĩnh vực tăng lên nhanh chóng với địi hỏi cao chất lượng mức sống ngày cải thiện Thực trạng dẫn đến bất cập việc cung cấp HHCC Nhà nước, đồng thời làm phát sinh tượng tiêu cực, phá huỷ tảng đạo đức xã hội 2.3 Những biện pháp can thiệp của Việt Nam đối với các thị trường hàng hóa thời gian qua 2.3.1 Đẩy mạnh sự tham gia của khu vực phi nhà nước cung cấp HHCC Thực ra, việc khu vực phi nhà nước cung cấp HHCC có từ thời xa xưa Lịch sử cho thấy rằng, hầu hết dịch vụ y tế thực sở tư nhân bà đỡ, thầy lang Tại nước phát triển, đô thị hóa cơng nghiệp hóa mạnh mẽ dẫn đến việc thành lập nhóm lao động họ tự tổ chức để cung ứng dịch vụ bảo hiểm y tế thơng qua “những quỹ đề phịng ốm đau” đề nghị thành lập hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước cấp kinh phí Chỉ đến thế kỷ XX nhà nước giữ vai trò quan trọng việc cung cấp dịch vụ xã hội giáo dục y tế, ngày nay, trào lưu cải cách nhà nước khắp thế giới, việc cung cấp HHCC lại chuyển phần thích hợp cho khu vực phi nhà nước, trở thành xu thế phát triển Thực tế cho thấy, khu vực phi nhà nước ngày thâm nhập vào hoạt động cung cấp HHCC, chẳng hạn lĩnh vực làm môi trường, cung cấp điện, nước,… Ngay lĩnh vực mà theo truyền thống nhà nước quản lý thực hiện, thì trở thành địa bàn hoạt động khu vực tư nhân Ở Mỹ nay, nhiều nhà tù bang giao cho khu vực tư nhân quản lý, nhiều loại dịch vụ cảnh sát giao cho công ty tư nhân đảm nhiệm Ngoài ra, khu vực tư nhân phép tham gia cung ứng dịch vụ giáo dục y tế, loại dịch vụ mà nhà nước giữ vai trò vì chúng liên quan trực tiếp đến mục tiêu phát triển mỗi quốc gia Ở phần lớn nước thế giới tồn song song hai hệ thống giáo dục công lập giáo dục dân lập Sự phát triển hệ thống trường tư thục tạo điều kiện cạnh tranh chất lượng giảng dạy hai hệ thống Tất nhiên, trường tư phải chịu sự quản lý nhà nước nội dung giảng dạy, bảo đảm theo chương trình chuẩn, thống Việc chuyển dần mô hình trường công lập sống nhờ bao cấp nhà nước với sức ỳ quán tính sang định chế hội đồng quản trị tư doanh thúc đẩy tính động, sáng tạo cạnh tranh sở giáo dục Bằng việc chuyển hoạt động cung cấp HHCC cho khu vực tư nhân, nhà nước sử dụng cạnh tranh nhà cung ứng dịch vụ với để có nhà cung ứng dịch vụ có hiệu Chính vì thế, thúc đẩy cạnh tranh cung ứng dịch vụ khu vực công tư mục tiêu nhiều nước hướng tới nhằm nâng cao chất 16 lượng dịch vụ cung ứng Sử dụng thị trường để cung ứng dịch vụ cạnh tranh sẽ giảm bớt chi phí cải tiến chất lượng dịch vụ, san sẻ gánh nặng nhà nước tiến tới xây dựng mối quan hệ hợp tác nhà nước- thị trường Như vậy, việc thúc đẩy cạnh tranh, hoạt động nhà nước không đơn thuần điều tiết, mà cịn khún khích tạo động lực thị trường Chính phủ tạo sân chơi bình đẳng cho đối tượng có khả cung cấp dịch vụ công để tạo sự cạnh tranh lành mạnh nhà cung cấp dịch vụ, người tiêu dùng dịch vụ công quyền tự lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ Nhiều chứng thực tế cho thấy tổ chức cung cấp HHCC bước vào cạnh tranh thì việc thay đổi Những tổ chức cung ứng dịch vụ chất lượng với giá cao thì dần bị xóa bỏ, tổ chức cung ứng dịch vụ chất lượng cao với giá phải thì ngày phát triển Chính sự cạnh tranh buộc tổ chức cung ứng dịch vụ phải luôn tự đổi điều mang lại lợi ích cho người dân, nhà nước nhà cung ứng dịch vụ 2.3.2 Cải thiện chất lượng cung cấp HHCC khu vực nhà nước Nâng cao chất lượng cung cấp HHCC vấn đề mẻ Ngay từ năm 80 thế kỷ trước, Pháp đưa chu trình chất lượng thử nghiệm quan nhà nước Trước yêu cầu người dân trở thành “người tiêu dùng đòi hỏi cao”, vấn đề chất lượng cung cấp HHCC nhà nước ngày trở nên cấp bách Nguyên tắc chất lượng cung cấp HHCC quan nhà nước thức đề cập tới Hiến chương dịch vụ công Pháp ngày 18 tháng năm 1992 văn ngày 26/7/1996 cải cách Nhà nước Pháp Hiến chương đưa loạt biện pháp nhằm đảm bảo cung ứng dịch vụ thiết yếu trường học, bệnh viện, cảnh sát, bưu điện cho nơi xa xôi Một vấn đề quan trọng cần lưu ý việc cải cách nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công khu vực nhà nước yếu tố người Nhiều nước tập trung nhiều biện pháp để nâng cao lực chuyên môn công chức thông qua việc cải tiến cơng tác cán khún khích sự tham gia công chức vào hoạt động quản lý, tăng cường uỷ quyền trách nhiệm cá nhân Phương thức tuyển dụng đề bạt theo phẩm chất mà nhiều nước sử dụng làm cho máy viên chức có lực lượng cán bộ, nhân viên chất lượng cao Bên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn, đội ngũ viên chức trực tiếp thực cung cấp HHCC, cần đặc biệt ý nâng cao phẩm chất, đạo đức phục vụ khách hàng 17 2.3.3 Tăng cường sự tham gia giám sát của cộng đồng đối với việc hoạch định chính sách và đảm bảo chất lượng dịch vụ công Quá trình tham gia thể qua nhiều cách khác nhau, từ tham khảo ý kiến, trao đổi thông tin, hành động trực tiếp tham gia công dân, chủ động đề xuất sáng kiến góp ý vào sách Nhất nơi việc cung cấp HHCC khơng hiệu thì người dân thơng báo cho cấp quyền vấn đề thúc ép họ phải cải tiến Do đó, quan cơng quyền buộc phải có trách nhiệm việc lắng nghe tiếng nói người dân phản hồi kịp thời, đầy đủ trước yêu cầu Cơ chế phản hồi giúp cho thông tin hai chiều thông suốt chia sẻ Thơng qua đó, người dân nhà cung cấp dịch vụ có hội đánh giá trao đổi ý kiến nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ 18 KẾT LUẬN Để phát triển kinh kế xã hội mỡi quốc gia cần phải có chiến lược đắn hiệu Mà quan trọng phải xác định đâu nguyên nhân gây tính phi hiệu thị trường Lý thuyết hàng hóa cơng cộng gây khút tật thị trường đưa sở cho nhà hoạch định sách xác định cách rõ ràng nguyên nhân từ đề xuất giải pháp hữu hiệu để giải quyết vấn đề Một số vấn đề cần nhớ tiểu ḷn là: HHCC bao gồm thuộc tính: khơng cạnh tranh không loại trừ để phân biệt với HHCN, phân biệt HHCC thuần túy không thuần túy Tổn thất xã hội cung cấp HHCC quyết định Nhà nước nên cung cấp miễn phí hay có thu thuế loại HHCC HHCC dạng thất bại thị trường, cần có sự can thiệp Nhà nước vấn đề cung cấp HHCC Thế việc cung cấp HHCC khu vực công không hiệu gánh nặng ngân sách, với sự phát triển khu vực tư, điều kiện kinh tế người dân nâng cao dẫn đến yêu cầu việc đổi HHCC Do đặc tính nói hàng hóa cơng cộng mà việc cung cấp cách có hiệu thơng qua thị trường tư nhân khơng thực Chẳng hạn, hàng hóa có tính chất khơng thể loại trừ, vấn đề "kẻ ăn không" sẽ xuất Một mà người sở hữu hàng hóa khơng có khả ngăn cản người khác sử dụng hàng hóa, thì kẻ 'khơn ngoan" sẽ có xu hướng sử dụng "nhờ" hàng hóa người khác mà không muốn trực tiếp trả tiền để mua sắm hàng hóa Khi người khơng muốn trả tiền để mua sắm hàng hóa, thị trường tư nhân sẽ khơng thể cung cấp loại hàng hóa này, cho dù có quan trọng thế xã hội Đây thất bại quan trọng thị trường 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Khương Ninh (2009), Giáo trình kinh tế học, NXB Thống kê Nguyễn Thị Bích Thu (2009), Hàng hóa cơng cợng và vai trò của nhà nước, Tạp chí Quản lý kinh tế Vũ Đình Bách, (2006), Đặc trưng của kinh tế thị trường định hướng xã hợi chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công thương, (2010), Bảo vệ doanh nghiệp thương mại quốc tế, Nxb Công thương, Hà Nội MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA KHUYẾT TẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA CÔNG CỘNG CỦA THỊ TRƯỜNG VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ 1.1 Khuyết tật thị trường 1.1.1 Khái niệm thị trường: 1.1.2 Khái niệm khuyết tật thị trường: 1.2 Lý thút hàng hóa cơng cộng .3 1.2.1 Khái niệm thuộc tính hàng hóa cơng cộng .3 1.2.2 Phân biệt loại hàng hóa 1.3 Cung cấp hàng hóa cơng cộng th̀n túy hàng hóa cơng cộng khơng th̀n túy 1.3.1 Cung cấp hàng hóa cơng cộng th̀n túy 1.3.2 Cung cấp hàng hóa cơng cộng khơng th̀n túy Đối với những hàng hóa công cộng có thể loại trừ bằng giá: 1.4 Hàng hóa cơng cộng: khút tật thị trường 1.4.1 Tính khơng hiệu khu vực tư nhân cung cấp hàng hóa cơng cộng 1.4.2 Hàng hóa cơng cộng loại trừ với phí tổn lớn .9 1.5 Nguyên lý can thiệp nhà nước 11 CHƯƠNG II LIÊN HỆ GIẢI THÍCH SỰ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC THỊ TRƯỜNG HÀNG HÓA CÔNG CỘNG 12 2.1 Tình hình thị trường hàng hóa cơng cộng Việt Nam thời gian qua .12 2.1.1 Giáo dục 12 2.1.2 Y tế 12 2.1.3 Giao thông vận tải 13 2.1.4 Bưu viễn thông .13 2.1.5 Một số thị trường hàng hóa cơng cộng khác 14 2.2 Thực trạng cung cấp hàng hóa cơng cộng nước ta 15 2.2.1 Hiệu cung cấp HHCC thấp .15 2.2.2 Bộ máy hành nhà nước nhiều bất cập 15 2.2.3 Thiếu hụt ngân sách cung cấp HHCC 15 2.3 Những biện pháp can thiệp Việt Nam thị trường hàng hóa thời gian qua .16 2.3.1 Đẩy mạnh sự tham gia khu vực phi nhà nước cung cấp HHCC .16 2.3.2 Cải thiện chất lượng cung cấp HHCC khu vực nhà nước .17 2.3.3 Tăng cường sự tham gia giám sát cộng đồng việc hoạch định sách đảm bảo chất lượng dịch vụ công .18 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO ... cộng của thị trường và nguyên lý can thiệp của Nhà nước Liên hệ giải thích sự can thiệp của Nhà nước Việt Nam đối với các thị trường hàng hóa công cộng? ?? để thực tiểu luận... HỆ GIẢI THÍCH SỰ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC THỊ TRƯỜNG HÀNG HÓA CÔNG CỘNG 2.1 Tình hình các thị trường hàng hóa công cộng ở Việt Nam thời gian qua 2.1.1... tổn lớn .9 1.5 Nguyên lý can thiệp nhà nước 11 CHƯƠNG II LIÊN HỆ GIẢI THÍCH SỰ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC THỊ TRƯỜNG HÀNG HÓA CÔNG CỘNG 12 2.1 Tình