Nghiên cứu này sử dụng kết hợp bộ dữ liệu PAPI của 63 tỉnh thành ở Việt Nam giai đoạn 2011 - 2018 và niên giám thống kê để đánh giá tác động của PAPI đến tăng trưởng kinh tế địa phương bằng phương pháp hồi quy FEM, REM.
JOURNAL OF SCIENCE Q U Y N H O N U N I V E RS I T Y Application of Solow model to evaluate the impact of PAPI on economic growth of localities in Vietnam Dao Quyet Thang*, Tran Trung Ky, Nguyen Thanh Bang, Nguyen Thi Hieu, Nguyen Thanh Truc, Le Hoai Nam Faculty of Economics and Accounting, Quy Nhon University, Vietnam Received: 09/04/2021; Accepted: 22/06/2021 ABSTRACT Institutions play a vital role in economic development in many countries Assessing the impact of Provincial Governance and Public Administration Performance (PAPI) and its components on economic growth is an important issue that contributes to institutional improvement This study uses a combination of the PAPI data set of 63 provinces and cities in Vietnam during the period of 2011 - 2018 and the statistical yearbook to assess the impact of PAPI on local economic growth using FEM, REM regression methods The model is based on the theoretical foundation of the Solow model that increasing in productive capital only affects economic growth in the short term rather than in the long run, thus leading growth to a steady state The research results indicate no relationship between PAPI and economic growth Instead, the study reveals a positive relationship of three component indicators, namely (i) Control of Corruption in the public sector, (ii) Public Administration Procedures and (iii) Public Service Delivery, At the same time, the study also points out the negative effects of two component indicators, namely (i) Openness and Transparency in decision making and (ii) Accountability to residents on economic growth of localities in Vietnam Keywords: PAPI, GRDP, institutions, Vietnam *Corresponding author Email: daoquyetthang@qnu.edu.vn https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 Journal of Science - Quy Nhon University, 2021, 15(4), 27-36 27 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN Vận dụng mơ hình solow để kiểm chứng tác động PAPI đến tăng trưởng kinh tế địa phương Việt Nam Đào Quyết Thắng*, Trần Trung Kỳ, Nguyễn Thanh Bằng, Nguyễn Thị Hiếu, Nguyễn Thanh Trúc, Lê Hồi Nam Khoa Kinh tế Kế tốn, Trường Đại học Quy Nhơn, Việt Nam Ngày nhận bài: 09/04/2021; Ngày nhận đăng: 22/06/2021 TĨM TẮT Thể chế có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Việc đánh giá tác động Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh (PAPI) yếu tố thành phần đến tăng trưởng kinh tế vấn đề quan trọng góp phần cải thiện thể chế Nghiên cứu sử dụng kết hợp liệu PAPI 63 tỉnh thành Việt Nam giai đoạn 2011 - 2018 niên giám thống kê để đánh giá tác động PAPI đến tăng trưởng kinh tế địa phương phương pháp hồi quy FEM, REM Mơ hình dựa tảng lý thuyết mơ hình Solow với luận điểm việc tăng vốn sản xuất ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế ngắn hạn mà không ảnh hưởng dài hạn, tăng trưởng đạt trạng thái dừng Kết nghiên cứu khơng tìm thấy mối quan hệ PAPI tăng trưởng kinh tế, nhiên lại tìm thấy mối quan hệ thuận chiều tiêu thành phần bao gồm (i) Kiểm soát tham nhũng khu vực cơng, (ii) Thủ tục hành cơng (iii) Cung ứng dịch vụ công; đồng thời, tìm thấy tác động nghịch chiều tiêu thành phần (i) Công khai, minh bạch việc định (ii) Trách nhiệm giải trình với người dân tăng trưởng kinh tế địa phương Việt Nam Từ khóa: PAPI, GRDP, thể chế, Việt Nam GIỚI THIỆU Đối với hầu hết quốc gia quản trị hành cơng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế ngắn hạn lẫn dài hạn Hiện nay, khái niệm quản trị hành cơng chưa có đồng Tuy nhiên, khái quát quản trị công Kaufmann cộng sự1 xem tồn diện, nhóm tác giả cho quản trị cách thức mà phủ sử dụng quyền lực việc quản lý mơi trường thể chế, điều ảnh hưởng đến việc tích lũy yếu tố tăng trưởng kinh tế. Chính vậy, quản trị hành cơng định nghĩa với ba nội dung, thứ trình lựa chọn, giám sát thay nhân lực quản trị; thứ hai quyền lực phủ việc thiết lập thực sách đắn; thứ ba tôn trọng công dân nhà nước thể chế dựa mối quan hệ tương tác kinh tế xã hội Lý thuyết tăng trưởng nội sinh có bước tiến so với lý thuyết trước khẳng định vai trị đóng góp quan trọng quản trị hành cơng tăng trưởng kinh tế Theo Aron2 thể chế yếu tố định đến chi phí sản xuất lẫn chi phí giao dịch, ảnh *Tác giả liên hệ Email: daoquyetthang@qnu.edu.vn https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 28 Tạp chí Khoa học - Trường Đại học Quy Nhơn, 2021, 15(4), 27-36 JOURNAL OF SCIENCE Q U Y N H O N U N I V E RS I T Y hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế quốc gia Bên cạnh đó, PAPI cao giúp cho quốc gia kích thích đầu tư tư nhân nước thu hút đầu tư nước ngồi thơng qua việc tạo mơi trường đầu tư thuận lợi hạn chế khuyết tật cạnh tranh khơng hồn hảo thiếu thơng tin thị trường Thời gian qua, Việt Nam quan tâm đến hiệu công tác quản trị hành cơng, PAPI số khảo sát thử nghiệm năm 2009 (3 tỉnh), năm 2010 (30 tỉnh) hoàn thiện từ năm 2011 đến với số liệu khảo sát 63 tỉnh thành Tính đến năm 2019 có 117.363 cơng dân phạm vi toàn quốc lựa chọn ngẫu nhiên để tham gia đánh giá PAPI dựa trải nghiệm tương tác trực tiếp quyền địa phương.3 Từ đời nay, PAPI khẳng định vai trị quan trọng giúp quyền địa phương điều chỉnh, cải thiện nội dung quản trị yếu kém, giúp nâng cao PAPI Trong bối cảnh đó, nghiên cứu đánh giá tác động PAPI dựa số thành phần (gốc) đến tăng trưởng kinh tế địa phương giai đoạn 2011 - 2018 nhằm đề xuất hàm ý sách cho việc cải thiện PAPI góp phần thúc đẩy gia tăng phát triển kinh tế địa phương Để xem xét tác động thể chế đến tăng trưởng kinh tế, nhóm tác giả vận dụng mơ hình Solow với luận điểm việc tăng vốn sản xuất ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế ngắn hạn mà không ảnh hưởng dài hạn, tăng trưởng đạt trạng thái dừng Một kinh tế có mức tiết kiệm cao có mức sản lượng cao khơng ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế dài hạn (tăng trưởng kinh tế không) để kiểm chứng tác động PAPI đến tăng trưởng kinh tế địa phương Việt Nam NỘI DUNG 2.1 Tổng quan nghiên cứu Hạn chế mơ hình Solow từ quan điểm quản trị khơng tính đến thiếu sót chất lượng quản trị.4 Thời gian gần đây, tổ chức quốc tế thường xuyên đề cập đến nhà nước pháp quyền chất lượng hành cơng điều dễ hiểu, hai lĩnh vực điểm yếu xây dựng thể chế nước chuyển đổi.5,6 Khoảng trống thể chế xuất sau sụp đổ chủ nghĩa xã hội nguồn gốc thành công thất bại cải cách kinh tế.7 Câu hỏi đặt hợp lý số nước chuyển đổi lại phát triển nhanh nước khác tất trải qua trình cải cách giống nhau: ổn định kinh tế, tự hóa thị trường tư nhân hóa Các nghiên cứu bắt đầu cố gắng giải thích khác biệt tăng trưởng kinh tế quốc gia trải qua giai đoạn chuyển đổi cách đưa nhân tố quản trị hành cơng vào mơ hình tăng trưởng, Hall Jones8 sử dụng nhân tố sở hạ tầng xã hội để giải thích cho tăng trưởng kinh tế, cách tạo thể chế phù hợp, phủ giảm thiểu khơng chắn chi phí giao dịch, nâng cao hiệu thương mại, khuyến khích chun mơn hóa tăng cường đầu tư vào vốn vật chất vốn người. Bên cạnh đó, Cơ sở hạ tầng xã hội, chất lượng quản trị hành cơng, ảnh hưởng đến hình thức đầu tư thực hiện; tuy nhiên, khơng có mơ hình lý thuyết xây dựng kỹ lưỡng nhân tố tác động đến tăng trưởng có bao gồm quản trị hành cơng, chí sở hạ tầng xã hội khái niệm tích hợp xuất trước đó. Thay vào đó, trực giác kinh nghiệm lịch sử có xu hướng chiếm ưu việc giải thích mối quan hệ quản trị hành cơng với tăng trưởng kinh tế Xét mặt kinh tế lượng giả thuyết chất lượng quản trị hành cơng có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế kiểm định thể chế cảm nhận, phát đo lường được.9 Phần lớn nghiên cứu đề cập trực tiếp đến quản trị, nghiên cứu khác, đề cập gián tiếp thông qua tổ chức. Tuy nhiên, khơng có nghiên cứu đề cập đến tất khía cạnh quản trị hành công, tác giả tập trung vào https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 Journal of Science - Quy Nhon University, 2021, 15(4), 27-36 29 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN vài khía cạnh số đó. Người ta thường đề cập đến nhà nước pháp quyền, bảo vệ quyền tài sản, hiệu chất lượng dịch vụ công, tham nhũng, dân chủ, ổn định trị mức độ trở ngại hành chính. Có thể thấy hệ thống tư pháp bị tham nhũng phụ thuộc vào trị tạo điều kiện cho tham nhũng cấp cao làm suy yếu cải cách, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế.10 Việc không tôn trọng pháp quyền làm giảm niềm tin vào công lý ngược lại, tôn trọng hệ thống tư pháp tương quan với mức đầu tư.11 Ngày có nhiều chứng thực nghiệm cho thấy tham nhũng có tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế; các nước có tham nhũng phổ biến có mức độ tốc độ tăng GDP thấp hơn.12-14 Mức độ quan liêu cao khiến nhà đầu tư bị loại bỏ tồn ưu đãi đầu tư ổn định trị.15 Bên cạnh đó, Djankov cộng sự16 đã quốc gia khó thành lập doanh nghiệp hơn, tham nhũng phổ biến kinh tế phi thức lớn hơn. Một số nghiên cứu lại tập trung giải thích chế tác động quản trị hành cơng đến tăng trưởng kinh tế Theo Acemoglu cộng sự,17 quản trị cơng có tiềm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua nhiều kênh trực tiếp gián tiếp yếu tố định mơi trường kinh tế thể chế có ảnh hưởng đáng kể đến q trình định tác nhân kinh tế chủ chốt Hơn nữa, quản trị cơng tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách đóng góp vào phát triển khu vực tài chính, tăng dịng vốn đầu tư trực tiếp nước cải thiện quản trị doanh nghiệp, tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế.18-20 Bên cạnh đó, North9 cho thể chế yếu tố định hiệu hoạt động cao dài hạn kinh tế, điều khẳng định tầm quan trọng chất lượng quản trị tăng trưởng kinh tế, đặc biệt dài hạn Nội dung kết nghiên cứu thực nghiệm tổng kết tóm tắt số điểm sau: có mối tương quan thuận nhiều yếu tố chất lượng quản trị tốc độ tăng trưởng dài hạn GDP,12,13,21,22 quản trị đặc điểm quốc gia có mức GDP bình quân đầu người thực tế thấp,4,9,23 tăng trưởng tạo mà khơng có thay đổi lớn thể chế thể chế tốt cần thiết để trì tốc độ tăng trưởng dài hạn;24 cải thiện quản trị tác dụng phụ việc gia tăng giàu có quốc gia.23 Phần lớn nghiên cứu sử dụng Chỉ số Quản trị Toàn cầu (WGI) Ngân hàng Thế giới để đánh giá tác động PAPI tăng trưởng kinh tế, kết luận thành phần quản trị cơng có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế.23,25-29 Zubair Khan30 phát mối tương quan nghịch bất ổn trị tăng trưởng kinh tế, tương quan nghịch vừa phải kiểm soát tham nhũng, pháp quyền tăng trưởng kinh tế, tương quan thuận tiếng nói trách nhiệm giải trình tăng trưởng kinh tế Cuối cùng, Beleiu cộng sự31 sử dụng phân tích tương quan tìm thấy mối tương quan tích cực cao pháp quyền tăng trưởng kinh tế chất lượng quy định tăng trưởng kinh tế Nghiên cứu Lê Quang Cảnh Đỗ Tuyết Nhung32 đưa kết quả: chất lượng thể chế quản trị khác tác động khác tới tăng trưởng kinh tế địa phương, địa phương minh bạch thông tin quản lý, cung cấp thông tin quản lý cách minh bạch làm giảm chi phí giao dịch, làm giảm bất đối xứng thông tin, tạo tin tưởng khu vực tư nhân đầu tư kết thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thể chế pháp lý tốt làm cho sách cơng trở nên dễ đốn, tạo mơi trường kinh doanh ổn định, giúp cộng đồng doanh nghiệp yên tâm đầu tư thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Có thể thấy rằng, phần lớn nghiên cứu tập trung đánh giá tác động nhân tố thể chế quản trị công đến tăng trưởng kinh tế quốc gia mà chưa có nhiều nghiên cứu đánh giá tác động yếu tố đến tăng trưởng kinh tế địa phương Hơn nữa, có nghiên cứu đánh giá tác động PAPI đến tăng trưởng kinh tế địa phương https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 30 Tạp chí Khoa học - Trường Đại học Quy Nhơn, 2021, 15(4), 27-36 rực tiếp nước cứu tập cứutrung tập trung giáđộng tác động củanhân nhân ếp nước đánh đánh giá tác nh nghiệp, tác tố thể chế quản trị công đến tăng trưởng hiệp, tác tố thể chế quản trị công đến tăng trưởng 18-20 18-20 kinh quốc giachưa mà chưa có nhiều nghiên nh tế.Bên Bên kinh tế củatếquốc gia mà có nhiều nghiên ế làtốyếu cứu đánh giáđộng tác động củayếu cáctốyếu đến yếu tố cứu đánh giá tác nàytốđến SCIENCE OF trưởng ộng cao trongJOURNAL tăng địa phương nữa, có ao tăng trưởng kinh kinh tế địatếphương Hơn Hơn nữa, có NH Onghiên NítUnghiên Ncứu I V E RS I T đánh Ygiá tác khẳngQ U Ykhá cứu giáđộng tác động PAPI khẳng ítkhá đánh PAPI ượng đến trưởng tăng trưởng kinh địa phương quản quản trị trị đến tăng kinh tế địatếphương ệt dài dài 2.2 Phương nghiên cứu xem xét mức độ thay đổi tác động vốn lao 2.2 pháp Phương nghiên 2.2 Phương pháppháp nghiên cứu cứu động đến tăng trưởng kinh tế địa phương theo 2.2.1 Mô2.2.1 hìnhhình nghiên Mơ nghiên hìnhcứu nghiên 2.2.1 Mơ cứu cứu mơ hình solow xem xét điều kiện có iên thực cứu thực cứu Solow trưởng tăng trưởng Mơ hình tăng Solow tăng Mơ trưởng hình tăng trưởng Solow vềsản tăng mộtđiểm số điểmMơ hình tăng số thêm PAPI PAPI thành phần trưởng sản lượng dựa lao viết động vốn trưởng sản dựa lao động ởvốn ận nhiều nhiềulượng ữa dựa lượng lao động vốn 2.2.2 Dữ liệu nghiên cứu hai dạng: được viết ởviết hai ởdạng: vàđộtốctăng độ tănghai dạng: 3,21,22 quản quản trị trị Nghiên cứu sử dụng kết hợp liệu (1) (1) (1) có mức aốccógia mức thu thập từ Niên giám Thống kê địa Mơthể hình thểdưới viết lại dạng: dạng: có thểcóviết lại c tế 4,9,23 thấp,4,9,23 thấp, Mơ Mơ hìnhhình có viết lại dạng: phương (Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh theo mà khơng khơng có có (2)(2) (2) giá so sánh 2010, Tổng vốn đầu tư địa bàn thể gnhưng thể 2 cho haihình mơ hình Theo tỉnh, Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên cho hai Aron ì độ tốctăng độ tăng TheoTheo Aron choAron rằngrằng haitrong mơmơ hình lượng chất lượng thểtác chếđộng tác động qua yếu thể chế thôngthông qua yếu quản trị không chất trị không làm việc địa bàn tỉnh) số PAPI chất lượng thể chế tác động thông qua 12 yếu 12 sử dụng tố triển phát triển Mauro sử dụng công công nghệ.nghệ Mauro gia tăng tố phát aệctăng đăng tải Website https://papi,org,vn/ 12 nghệ Mauro dụng chỉchỉ số đo lường chấtsửlượng thể chế chỉ triển sốchỉ đểcông đođể lường chất lượng thể chế Phần lớn cáctố phát lớn 63 tỉnh thành từ năm 2011 đến năm 2019 Tuy lường chất lượng thể chế chỉhành số chính, số tham nhũng, hiệu bộnhư máy số đo tham nhũng, hiệu máy hành chính, ỉ số Quản Quản trị trịsố để nhiên, liệu bị khuyết nên để tạo bảng cân hiệuchính quảSpindler Spindler máyđãhành chính, ổn định trị sử dụng định trị sửđã dụng ổn sốchỉ tự số tự Thế để giới đểthamổnnhũng, ếg giới bằng, nhóm tác giả loại tỉnh khơng có đủ dotrị kinh tế gồm tài tự sản,do lập hiệp kinh tế Spindler gồm tự tàido sản, hiệp đối tăng với tăngđịnhdochính đãtựsử dụng sốtựlập tựdodo với hội, tự di chuyển, tự thông tin để đại tự tự dolập thông ác thành ành phần phầnkinhhội, tế gồm tự di chuyển, tài sản, tự hiệptin hội,đểtựđại liệu biến Quảng Ninh, Bắc Giang, diệnđo cho lường thể chế Dobài đó, báo tiến cho thể tin chế báo Điện Biên Đồng Tháp loại năm 2019 cực tăng đến tăngdo didiện đến chuyển, tự lường dođothơng đểDo đạiđó, diện cho đotiến 30 30 giáđộng tác động PAPI đến tăng hành hành đánh đánh giá tác PAPI đến tăng àanKhan phát phátlường liệu khác PAPI bị thể chế Do đó, báo tiến hành đánh giá trưởng địa phương quamô ba mô kinh kinh tế địatếphương thôngthông qua ba bất ổn trưởng bất ổn khuyết nhiều tỉnh PAPI đến tăng trưởng kinh tế địa hình: hình: ế, tương ơng quan quantác động thơng qua ba mơ hình: 2.2.3 Phương pháp phân tích nhũng,phương m tham nhũng, (Mơ hình (Mơ hình 1) 1) hvàtế,tương tương(MơLnGDRP=β hìnhLnGDRP=β 1) 0+β1*LnL+β (3) (3) 0+β1*LnL+β 2*LnK+ei Đề đánh giá tác động PAPI đến tăng trưởng 2*LnK+ei ch nhiệm hiệm giải giải (Mô (Mô + β1*LnL + tế, báo sử dụng phương pháp phân tích 2) LnGDRP + kinh hình hình 2) LnGDRP = β0 =+ ββ01*LnL +β *LnL+β *LnK+ei (3) i cùng, g, BeleiuBeleiuLnGDRP=β 0+ β 1*PAPI ei + ei β2*LnK + β *PAPI (4) β2*LnK + (4) 3 liệu bảng (panel data) với hai phương pháp ương quan quan và (Mơ (Mơ hình 3) = βLnGDRP + β1*LnL + *LnL + 3) LnGDRP β0 =++ βββ021*LnK (Mơ hìnhhình 2) LnGDRP + β1=*LnL khác nhau: Phương pháp hồi quy mơ hình tác ực cao o β2+*LnK+ β3*TG+ β4*CKMB + β5(4) *TNGT + β*PAPI β3*TG+ β4*CKMB + β5*TNGT + 2*LnK+ + β ei ế chất chất β * KSTN β6* KSTN β7* TTHC β8* DVC ei (5) động cố định (FEM) tác động ngẫu nhiên + β7*+TTHC + β8*+DVC + ei +(5) inh tế Nghiên(Mơ hình 3) LnGDRP = β + β *LnL + β *LnK+ Nghiên (REM) 32 32 sử dụng đồng mơ nhằm hình nhằm Việc Việc sử dụng đồng thời 3thời mơ 32hình Tuyết Nhung Nhung β3*TG + xem β4*CKMB + β *TNGT + β * KSTN + đổi động xét độ mứcthay độ thaytác đổiđộng tác củavà vốn Các kiểm định thực bao gồm vốn chế quản quản trị trị xem xét mức β * TTHC + β * DVC + ei (5) phương lao động đến trưởng tăng trưởng địa đến tăng kinh kinh tế địatếphương tới tăng lao động kiểm định Hausman; kiểm định Lagram – tới tăng theo mô solow xét mơsửhình solow xét điều điều phương ơng càng theo Multiplier kiểm định Wald Việc dụnghình đồng thời xem 3khi mơxem hình nhằm kiện có thêm PAPI PAPI thành phần kiện có thêm PAPI PAPI thành phần lý, cung cung cấp cấp Bảng mơ tả lựa chọn biến mơ hình nh ch bạch sẽthì sẽBảng Dữnghiên liệu nghiên 2.2.2.2.2.2 Dữ liệu cứu cứu m m giảm bấtsự bất BiếnNghiên Căn Kỳ vọng cứu sử nàydụng sửDiễn dụng kết hợp cácdữbộ cứu này kếtgiải hợp tin tưởng Nghiên insựtưởng liệu thu từ thập từ Niên Thống kê liệu trưởng thu“Tổng thập Niên giám Thống kê ưếtvàquả kếtlàquả Tăng sản phẩm giám địa bàn tỉnhcác địa phương (Tổng sản phẩm địatỉnh bàn tỉnh địatế phương (Tổng sản phẩm bàn hể chế pháp (GRDP) theo giá so sánhđịa 2010” ế pháp lý lý kinh theosogiásánh so sánh vốn tư đầu tư 2010,2010, TổngTổng vốn đầu trở dễ nên dễ theo giá ởngnên Vốn “Vốn đầu tư trựcđộng tiếp động nước Borensztein, De Gregorio & Lee; + địa bàn tỉnh, Lực lượng lao từ 15 tuổi trở địa bàn tỉnh, Lực lượng lao từ 15 tuổi trở ổn định, ịnh, giúp giúp 33-36 (FDI) địa bàn tỉnh” Blomstrom & Wolff; Yao; Yao & Wei lên làm việc địatỉnh) bàn tỉnh) làm việc địatạibàn bộvà chỉbộsốchỉ số âm đầuvàtư lên ầu tư PAPI đăng tải tại15 tuổi Website LaoPAPI động “Lực đăng lượng laotải động từ trởWebsite Adam Smith; Robert Solow37,38 + https://papi,org,vn/ củatỉnh 63địa tỉnh từ năm lên đangcủa làm63 việc bànthành tỉnh” https://papi,org,vn/ thành từ năm Chỉ số PAPI “Chỉ số PAPI đại diện cho thể chế” (bao gồm số PAPI số PAPI thành phần) Knack & Keefer; Lê Quang Cảnh & Đỗ Tuyết Nhung; North & Thomas; Acemoglu, Johnson & Robinson; Barro; Kaufman; Hall & Sobel; Malesky; Malesky & cộng sự; van Dijk & Nguyen; Bach; Vu & cộng sự; Tran & cộng sự13,32,39-49 + Nguồn: Nhóm tác giả tự tổng hợp https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 Journal of Science - Quy Nhon University, 2021, 15(4), 27-36 31 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN 2.3 Kết nghiên cứu thảo luận 2.3.1 Thực trạng Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam Năm 2011 năm số PAPI khảo sát tính tốn thức 63 tỉnh thành Năm 2011 đạt 34,5 điểm sau tăng lên 35,5 điểm vào năm 2012 giữ ổn định đến năm 2014 Qua biểu đồ cho thấy, sau giảm điểm vào năm 2015, điểm PAPI trung bình cấp tỉnh tăng trưởng ổn định, từ 34,5 điểm năm 2015 lên 37,4 điểm vào năm 2019, tăng trưởng gần 10 phần trăm sau bốn năm đạt 37,4 điểm vào năm 2019 Điều có quan tâm mức quyền từ trung ương đến địa phương công tác cải cách nâng cao PAPI Biểu đồ Chỉ số PAPI gốc có trọng số giai đoạn 2011 - 2019 Nguồn: CECODES, VFF-CRT, RTA&UNDP (2019) Qua biểu đồ cho thấy, giai đoạn đầu từ 2011 - 2015, có ba số sáu tiêu có dao động tăng giảm liên tục điểm công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình với người dân kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng; hai tiêu giảm điểm tham gia người dân cấp sở thủ tục hành cơng; tiêu tăng nhẹ điểm cung ứng dịch vụ công Giai đoạn năm từ 2016 - 2019 có năm sáu số lĩnh vực nội dung gia tăng điểm Chỉ lĩnh vực ‘Thủ tục hành cơng’ khơng có nhiều biến động, chí cịn giảm nhẹ năm 2018 Điều gây ngạc nhiên chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành thuộc Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 điểm nhấn nỗ lực cải cách Việt Nam từ năm 1995 đến Sáu đường biểu thị điểm số qua năm sáu số lĩnh vực nội dung có xu hướng lên từ 2011 đến 2019 Trong số đó, điểm số hai lĩnh vực nội dung gồm ‘Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng’ ‘Cơng khai, minh bạch việc định’ có mức gia tăng đáng kể Những tiến kết nhiều nỗ lực cải cách truyền thơng rộng rãi, có việc đưa vụ án tham nhũng lớn liên quan tới số lãnh đạo cấp cao xét xử Bên cạnh đó, nhiều văn hướng dẫn thực thi Luật Tiếp cận thông tin ban hành thời gian qua Chỉ số lĩnh vực nội dung ‘Cung ứng dịch vụ cơng’ có mức độ cải thiện khiêm tốn Tuy nhiên, lĩnh vực đánh giá cao năm lĩnh vực cịn lại, dư địa cải thiện lĩnh vực khơng cịn nhiều 2.3.2 Thảo luận kết nghiên cứu tác động PAPI đến GRDP theo mơ hình Solow Biểu đồ Xu biến đổi số lĩnh vực nội dung gốc, giai đoạn 2011 - 2019* Nguồn: CECODES, VFF-CRT, RTA&UNDP (2019) Đối với liệu chuỗi thời gian, mơ hình cho tốt tất biến đưa vào mơ hình liệu dừng Kết kiểm định tính dừng nhân tố đưa vào mơ hình cho thấy, tất nhân tố dừng chuỗi liệu gốc Do đó, liệu đưa vào phân tích mơ hình đảm bảo https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 32 Tạp chí Khoa học - Trường Đại học Quy Nhơn, 2021, 15(4), 27-36 JOURNAL OF SCIENCE Q U Y N H O N U N I V E RS I T Y Sau sử dụng kiểm định hausman để lựa chọn mô hình mơ hình phù hợp với mơ hình FEM Nhóm tác giả tiến hành kiểm định phương sai sai số thay đổi, kiểm định đa cộng tuyến cho ba mơ hình, cuối tiến hành hồi quy khắc phục khuyến tật Mơ hình sai số chuẩn mạnh (Robust Standard errors) Kết hồi quy thu sau Bảng Kết kiểm định tính dừng kiểm định Levin–Lin–Chu (2002)50 Biến LnL LnK PAPI TG CKMB TNGT KSTN TTHC DVC Bậc dừng 0 0 0 0 Adjusted t* -17,9120*** -4,9308*** -15,2516*** -14,0236*** -12,9366*** -6,0847*** -9,7403*** -5,0145*** -13,3297*** Nguồn: Tính tốn từ nhóm tác giả Bảng Kết hồi quy mơ hình Biến “Lao động” LnL “Tổng vốn đầu tư” LnK “Hiệu Quản trị Hành cơng” PAPI “Tham gia người dân cấp sở” TG “Công khai, minh bạch việc định” CKMB “Trách nhiệm giải trình với người dân” TNGT “Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng” KSTN “Thủ tục hành cơng” TTHC “Cung ứng dịch vụ công” DVC _cons Số quan sát R2 hiệu chỉnh Loại mơ hình t statistics in parentheses N R-sq + p < 0,10 MH1 LnGRDP 3,449*** 7,93 0,117* 2,43 MH2 LnGRDP 3,446*** 7,95 0,117* 2,45 0,00493 0,71 -13,30*** (-5,05) 472 0,426 FEM * p < 0,05 -13,46*** (-5,08) 472 0,427 FEM ** p < 0,01 MH3 LnGRDP 2,411*** 7,59 0,0722+ 1,88 0,00585 0,21 -0,0938*** (-4,43) -0,123*** (-6,14) 0,0784*** 3,76 0,0858+ 1,86 0,218*** 5,86 -0,689*** (-0,94) 472 0,565 REM *** p < 0,001 Nguồn: Tính tốn từ nhóm tác giả Theo kết hồi quy mơ hình cho thấy, Vốn FDI lao động có mối tương quan thuận chiều mạnh với tăng trưởng kinh tế địa phương ba mơ hình nghiên cứu, cụ thể, lao động tăng thêm 1% GRDP địa phương theo mơ hình 1, 2, tăng 3,449%; 3,446%; 2,411% Trong đó, Việc tăng vốn tạo mức tăng GRDP thấp nhiều 0,117%; 0,117%; 0,0722% Điều hoàn toàn phù hợp với lý thuyết tăng trưởng Solow nhiều nghiên cứu trước Qua kết nghiên cứu chưa thể chứng minh mối tương quan PAPI với tăng trưởng kinh tế địa phương Tuy nhiên, đánh giá tác động tiêu thành phần thu kết không đồng chiều tác động tiêu đến tăng trưởng kinh tế địa phương https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 Journal of Science - Quy Nhon University, 2021, 15(4), 27-36 33 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN Trong có hai tiêu có tác động nghịch chiều tăng trưởng địa phương Công khai, minh bạch việc định (được tính tốn từ tiêu chí “tiếp cận thơng tin”; “công khai, minh bạch danh sách hộ nghèo” “công khai, minh bạch ngân sách cấp xã/phường”) Trách nhiệm giải trình với người dân (được tính tốn từ tiêu chí “tương tác với cấp quyền”; “giải khiếu nại, tố giác người dân” “tiếp cận dịch vụ tư pháp”) ba tiêu tác động thuận chiều Kiểm soát tham nhũng khu vực cơng (được tính tốn từ tiêu chí “kiểm sốt tham nhũng quyền”; “kiểm sốt tham nhũng cung ứng dịch vụ cơng”; “cơng tuyển dụng vào khu vực công tâm chống tham nhũng”); Thủ tục hành cơng (được tính tốn từ tiêu chí “cung ứng dịch vụ chứng thực, xác nhận”; “dịch vụ cấp phép xây dựng”; “dịch vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” “dịch vụ hành cấp xã/phường”); Cung ứng dịch vụ cơng (được tính tốn từ tiêu chí “dịch vụ y tế công lập”; “dịch vụ giáo dục tiểu học công lập” “cơ sở hạ tầng an ninh, trật tự khu dân cư”) Ngồi cịn có tiêu khơng có tương quan với tăng trưởng kinh tế địa phương Tham gia người dân cấp sở Cụ thể: Khi đánh giá người dân tiêu chí Cơng khai, minh bạch việc định tăng 1% điểm GRDP giảm 0,0938% với mức ý nghĩa 99% Điều giải thích thơng tin rõ ràng, minh bạch giúp hạn chế sốt ảo thông tin bất cân xứng, điều góp phần làm giảm tình trạng tăng trưởng nóng kinh tế Hơn nữa, tiếp cận thông tin người dân ngày tăng, tâm lý sợ rủi ro ảnh hưởng đến định phát triển kinh tế dẫn đến thu nhập giảm Tuy nhiên, thấy mức giảm khơng đáng kể Khi đánh giá người dân tiêu chí Trách nhiệm giải trình với người dân tăng 1% điểm GRDP giảm 0,123% với mức ý nghĩa 99% Theo nhóm tác giả, việc tác động ngược chiều tiếp cận dịch vụ tư pháp gây ra, theo liệu PAPI hầu hết tỉnh giai đoạn từ 2011 - 2018, tiêu chí tiếp cận dịch vụ tư pháp đánh giá giảm dần, điều gây mối tương quan nghịch chiều với tăng trưởng kinh tế địa phương Khi đánh giá người dân tiêu chí Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng; Thủ tục hành cơng Cung ứng dịch vụ cơng tăng 1% điểm GRDP tăng 0,0784%; 0,0858%; 0,218% với mức ý nghĩa tương ứng 99%; 90% 99% Điều cho thấy, việc cải thiện ba tiêu chí giúp tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thúc đẩy thu hút đầu tư góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương KẾT LUẬN Mặc dù báo chưa tìm mối liên hệ tương quan PAPI với tăng trưởng kinh tế địa phương, nhiên có giảm tỷ trọng đóng góp vốn lao động vào tăng trưởng kinh tế địa phương có tham gia PAPI mơ hình mơ hình (1) sang (2) giảm mạnh mơ hình (1) sang (3) Bên cạnh đó, nghiên cứu tìm tương quan trái chiều tiêu chí đến tăng trưởng kinh tế địa phương Theo quan điểm nhóm tác giả, tương quan trái chiều tiêu chí dẫn đến PAPI tổng hợp chưa thật tác động mạnh tăng trưởng kinh tế địa phương ứng dụng mơ hình Solow Tuy nhiên, khơng thể phủ nhận mức độ cải thiện kinh tế địa phương cải thiện tốt thể chế nâng cao tiêu PAPI Vấn đề cần cải thiện tốt tiêu PAPI nhằm tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, kích thích đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO D Kaufmann, A Kraay & M Mastruzzi The worldwide governance indicators: methodology and analytical issues 1, Hague Journal on the Rule of Law, 2011, 3(2), 220-246 J Aron Growth and institutions: a review of the evidence, The World Bank Research Observer, 2000, 15(1), 99-135 CECODES, VFF-CRT, RTA & UNDP Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI) 2018: Đo lường từ kinh https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 34 Tạp chí Khoa học - Trường Đại học Quy Nhơn, 2021, 15(4), 27-36 JOURNAL OF SCIENCE Q U Y N H O N U N I V E RS I T Y nghiệm thực tiễn người dân, Báo cáo nghiên cứu sách chung Trung tâm Nghiên cứu phát triển Hỗ trợ cộng đồng (CECODES), Trung tâm Nghiên cứu khoa học Đào tạo cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (VFF-CRT), Cơng ty Phân tích Thời gian thực Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc (UNDP), Hà Nội, Việt Nam, 2019 Aghion, Philippe, and Steven Durlauf, eds Handbook of economic growth, Elsevier, 2005 A Shleifer Government in transition, European Economic Review, 1997, 41(3-5), 385-410 P Murrell. The relative levels and the character of institutional development in transition economies, Political Economy of Transition and Development: Institutions, Politics and Policies, Kluwer Academic Publishers, Boston, 2003, 41-68 N F Campos. Context is everything: measuring institutional change in transition economies, The World Bank, 2000 R E Hall & C I Jones Why some countries produce so much more output per worker than others?, The Quarterly Journal of Economics, 1999, 114(1), 83-116 D C North. Institutions, institutional change and economic performance, Cambridge university press, 1990 10 L P Feld & S Voigt Economic growth and judicial independence: cross-country evidence using a new set of indicators, European Journal of Political Economy, 2003, 19(3), 497-527 Causes, consequences, scope, and cures, Staff Papers, 1998, 45(4), 559-594 16 S Djankov, R La Porta, F Lopez-de-Silanes & A Shleifer The regulation of entry, The Quarterly Journal of Economics, 2002, 117(1), 1-37 17 D Acemoglu, S Johnson, & J A Robinson, Institutions as the Fundamental Cause of LongRun Growth, Handbook of Economic Growth, 2005, 1(1), 385-472 18 R Morck, D Wolfenzon & B Yeung, Corporate governance, economic entrenchment, and growth, Journal of Economic Literature, 2005, 43(3), 655-720 19 A K Tiwari Corporate governance and economic growth, Economics Bulletin, 2010, 30(4), 2825-2841 20 I Todorovic Impact of corporate governance on performance of companies, Montenegrin Journal of Economics, 2013, 9(2), 47-53 21 D Rodrik & T J Chen TFPG controversies, institutions and economic performance in East Asia, The Institutional Foundations of East Asian Economic Development, Palgrave Macmillan, London, 1998, 79-105 22 P Evans & J E.Rauch Bureaucracy and growth: A cross-national analysis of the effects of "Weberian" state structures on economic growth, American Sociological Review, 1999, 748-765 23 A Kraay & D Kaufmann, Growth without governance, The World Bank, 2002 11 World Bank. World development report 1997: The state in a changing world, The World Bank, 1997 24 D Rodrik Institutions and economic performance-getting institutions right, CESIfo DICE Report, 2004, 2(2), 10-15 12 P Mauro Corruption and growth, The Quarterly Journal of Economics, 1995, 110(3), 681-712 25 M Bađun The quality of governance and economic growth in Croatia, Financial Theory and Practice, 2005, 29(4), 279-308 13 S Knack & P Keefer Institutions and economic performance: cross-country tests using alternative institutional measures, Economics & Politics, 1995, 7(3), 207-227 14 A Brunetti, G Kisunko & B Weder. Institutional obstacles to doing business: region-by-region results from a worldwide survey of the private sector, World Bank Publications, 1997 15 Tanzi, Vito Corruption around the world: 26 T Beck & L Laeven Institution building and growth in transition economies, Journal of Economic Growth, 2006, 11(2), 157-186 27 M T Méndez-Picazo, M Á Galindo-Martín & D Ribeiro-Soriano Governance, entrepreneurship and economic growth, Entrepreneurship & Regional Development, 2012, 24(9-10), 865877 https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 Journal of Science - Quy Nhon University, 2021, 15(4), 27-36 35 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN 28 J Bouoiyour & D Naimbayel Economic growth in Sub-Saharan Africa: is governance a source of inequality between countries?, In: 17th Annual Conference of the African Uganda Econometric Society, 2012 29 B Fayissa & C Nsiah The impact of governance on economic growth in Africa, The Journal of Developing Areas, 2013, 91-108 30 S S Zubair & M Khan Good governance: Pakistan's economic growth and Worldwide Governance Indicators, Pakistan Journal of Commerce and Social Sciences, 2014, 8(1), 258-271 31 I Beleiu, Z C Pop & D L Țâmpu Effects of good governance on economic development– Case study on Romania, Review of Economic Studies and Research Virgil Madgearu, 2015, 8(1), 5-23 32 Lê Quang Cảnh & Đỗ Tuyết Nhung Ảnh hưởng thể chế quản trị địa phương tới tăng trưởng kinh tế cấp tỉnh Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế Kinh doanh Châu Á, 2018, 29(9), 05–18 33 E Borensztein, J De Gregorio & J.W Lee How Does Foreign Direct Investment Affect Economic Growth?, Journal of International Economics, 1998, 45, 115-135 34 M Blomstrom and E Wolff Multinationalcorporations andproductivity convergence in Mexico Convergence of Productivity: Cross-National Studies and Historical Evidence, Oxford University Press, Oxford, 1994, 263-284 35 Yao, S., On economic growth, FDI and exports in China, Applied Economies, 2006, 38, 339352 36 S Yao and K Wei Economie growth in the presence of FDI: the perspective of newly industrialising economies, Journal of Comparative Economies, 2007, 35, 211-234 37 A Smith An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, Oxford University Press, Oxford, 1976 38 R M Solow A contribution to the theory of economic growth, The Quarterly Journal of Economics, 1956, 70(1), 65-94 39 D North and R Thomas The Rise of the Western World: A New Economic History Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1973 40 D Acemoglu, S Johnson & J A Robinson Institutions as a fundamental cause of long-run growth In P Aghion, & S N Durlauf, Handbook of Economic Growth, 2005, 1, 385-472 41 R J Barro Economic growth in a cross section of countries, The Quarterly Journal of Economics, 1991, 106(2), 407–443 42 D Kaufman Myths about governance and corruption, Finance and Development, 42(3), 2005, 41-43 43 J C Hall & R S Sobel Institutions, entrepreneurship, and regional differences in economic growth, Southern Journal of Entrepreneurship, 2008, 1(1), 69–96 44 E Malesky Provincial Governance and Foreign Direct Investment in Vietnam, https://ssrn.com/ abstract=1669742, truy cập ngày 8/4/2021 45 E Malesky, N McCulloch & D N Nguyen The impact of governance and transparency on firm investment in Vietnam, The Economics of Transition, 2015, 23(4), 677–715 46 M A., van Dijk & T T Nguyen Corruption, growth, and governance: Private vs state owned firms in Vietnam, Journal of Banking & Finance, 2012, 36(11), 2935–2948 47 N T Bach Subnational governance institutions and the development of private manufacturing enterprises in Vietnam, Journal of Economics & Development, 2017,19(1), 5–24 48 H V Vu, T Q Tran, T V Nguyen & S Lim Corruption, types of corruption and firm financial performance: New evidence from a transitional economy, Journal of Business Ethics, 2018, 148(4), 847–858 49 T B Tran, R Q Grafton & T Kompas, Institutions matter: The case of Vietnam, The Journal of Socio-Economics, 2009, 38(1), 1–12 50 A Levin, C F., Lin, & C S J Chu Unit root tests in panel data: asymptotic and finite-sample properties, Journal of Econometrics, 2002, 108(1), 1-24 https://doi.org/10.52111/qnjs.2021.15403 36 Tạp chí Khoa học - Trường Đại học Quy Nhơn, 2021, 15(4), 27-36 ... (5) phương lao động đến trưởng tăng trưởng địa đến tăng kinh kinh tế địat? ?phương tới tăng lao động kiểm định Hausman; kiểm định Lagram – tới tăng theo mơ solow xét mơs? ?hình solow xét điều điều phương. .. gia tăng phát triển kinh tế địa phương Để xem xét tác động thể chế đến tăng trưởng kinh tế, nhóm tác giả vận dụng mơ hình Solow với luận điểm việc tăng vốn sản xuất ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh. .. khác PAPI bị thể chế Do đó, báo tiến hành đánh giá trưởng địa phương quamô ba mô kinh kinh tế địat? ?phương thôngthông qua ba bất ổn trưởng bất ổn khuyết nhiều tỉnh PAPI đến tăng trưởng kinh tế địa