Đang tải... (xem toàn văn)
Biên giới quốc gia là một vấn đề quan trọng hàng đầu của bất cứ quốc gia nào. Đường biên giới của mỗi quốc gia là cơ sở để phân chia lãnh thổ của các quốc gia với nhau. Hiện nay, trong xu thế toàn cầu hóa, các quốc gia đều cố gắng tạo ra một thế giới phẳng về kinh tế, văn hóa,… nhằm gắn kết và xóa nhòa khoảng cách. Tuy nhiên đối với vấn đề biên giới lãnh thổ nói chung và biên giới quốc gia trên bộ nói riêng thì luôn là một vấn đề phức tạp, rất dễ xảy ra các tranh chấp, được các quốc gia chú trọng, quy định, hoạch định một cách rõ ràng....
MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU B.NỘI DUNG .1 I.CÁCH XÁC ĐỊNH BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN BỘ .1 1.Biên giới quốc gia 2.Những nguyên tắc trình phân định biên giới 3.Cách xác định biên giới quốc gia 3.1.Các bước tiến hành 3.2 Một số trường hợp đặc biệt việc xác định biên giới quốc gia 4.Ý nghĩa việc xác định biên giới quốc gia .11 II.CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN BỘ 11 1.Về nguyên tắc chung phương hướng xây dựng 12 Những quy định chung 12 3.Quy chế pháp lý qua lại người, phương tiện hàng hóa khu vực biên giới .13 4.Quy chế pháp lý quy hoạch phát triển, khai thác tài nguyên .14 5.Quy chế pháp lý quản lý, bảo vệ biên giới 14 6.Quy chế giải tranh chấp nảy sinh khu vực biên giới 15 III.THỰC TIỄN VIỆT NAM TRONG VẤN ĐỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN BỘ VỚI CÁC QUỐC GIA LÁNG GIỀNG .16 1.Phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc 17 Phân định biên giới Việt Nam với Lào 19 Phân định biên giới Việt Nam với Cam Pu Chia 21 IV BIỆN PHÁP HOÀN CHỈNH HỆ THỐNG BIÊN GIỚI TRÊN BỘ NƯỚC TA 22 C.KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 A.MỞ ĐẦU Biên giới quốc gia vấn đề quan trọng hàng đầu quốc gia Đường biên giới quốc gia sở để phân chia lãnh thổ quốc gia với Hiện nay, xu tồn cầu hóa, quốc gia cố gắng tạo giới phẳng kinh tế, văn hóa,… nhằm gắn kết xóa nhịa khoảng cách Tuy nhiên vấn đề biên giới lãnh thổ nói chung biên giới quốc gia nói riêng ln vấn đề phức tạp, dễ xảy tranh chấp, quốc gia trọng, quy định, hoạch định cách rõ ràng Nhận thấy tầm quan trọng ấy, nhằm tìm hiểu biên giới quốc gia quy định quốc tế thực tiễn áp dụng Việt Nam, Tổ lớp K4L xin chọn đề tài: “ Phân tích cách xác định chế độ pháp lý biên giới quốc gia từ thực tiễn Việt Nam” Qua rõ làm rõ phần cách xác định đường biên giới quốc gia quy chế quy định pháp luật nước ta đường biên giới quốc gia B.NỘI DUNG I.CÁCH XÁC ĐỊNH BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN BỘ 1.Biên giới quốc gia Biên giới quốc gia ranh giới phân định lãnh thổ quốc gia với lãnh thổ quốc gia khác với vùng mà quốc gia có quyền chủ quyền biển1 Biên giới quốc gia gồm có phận biên giới quốc gia bộ, biên giới quốc gia biển, biên giới quốc gia không biên giới lòng đất Biên giới quốc gia đường biên giới xác định đất liền, đảo, sông hồ, kênh, biển nội địa… Biên giới chủ yếu quy định điều ước quốc tế nước hữu quan (trừ số trường hợp ngoại lệ) số điều ước quốc tế đặc biệt định quan tài phán quốc tế bên hữu quan đồng ý2 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc tế, 2016, tr.238 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc tế, 2016, tr.239 2.Những nguyên tắc trình phân định biên giới Phân định biên giới quốc gia trình lâu dài, phúc tạp, trình hình thành pháp triển Tùy theo tính chất hồn cảnh mà quốc gia sử dụng nguyên tắc khác để giải vấn đề xác định biên giới lãnh thổ Nhưng lại có nguyên tắc để xác định biên giới Đó : Nguyên tắc kế thừa hiệp ước quốc tế biên giới lãnh thổ; nguyên tắc sử dụng đường danh giới có sẵn (Uti possidetis); nguyên tắc thỏa thuận Nguyên tắc kế thừa hiệp ước quốc tế biên giới lãnh thổ “Sự kế thừa quốc gia thuật ngữ dùng để thay quốc cho quốc gia khác việc gánh chịu trách nhiệm quan hệ quốc tế lãnh thổ đó” Nguyên tắc kế thừa hiệp ước biên giới lãnh thổ việc mà quốc gia có nghĩa vụ phải tuân thủ hiệp ước biên giới lãnh thổ quốc gia trước ký với nước láng giềng Cơ sở nguyên tắc quy định Công ước Viên kế thừa quốc gia điều ước quốc tế năm 1978, cụ thể Điều 11: “Sự kế thừa quốc gia không ảnh hưởng tới: a, Một đường biên giới xác định hiệp định; b, Các nghĩa vụ quyền xác định hiệp định liên quan tới thể chế biên giới”3 Như khác với điều ước quốc tế quy định vấn đề chung khác quốc gia kế thừa tôn trọng không Nhưng điều ước quốc tế biên giới bắt buộc phải tuân theo Nguyên tắc thỏa thuận Đây nguyên tắc quan trọng việc xây dựng biên giới quốc gia Thực chất việc xây dựng biên giới quốc gia việc giới hạn chủ quyền quyền lực tối cao Nhà nước lãnh thổ Chính vậy, Xem thêm: Điều 11, Công ước Viên kế thừa năm 1978 xây dựng biên giới quốc gia, đặc biệt biên giới quốc gia biên giới quốc gia biển quốc gia có chung biên giới phải thỏa thuận, thống để xác lập biên giới ổn định, hịa bình lợi ích chung quốc gia Luật Quốc tế không đặt tiêu chuẩn vạch biên giới, hoạch định biên giới quốc gia Do vâỵ, để xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác quốc gia phải thỏa thuận, thống xây dựng biên giới, dựa nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia Nguyên tắc sử dụng đường danh giới có sẵn (Uti possidetis) Nguyên tắc xuất Châu Mĩ La Tinh, khẳng định Châu Phi thời kì phi thực dân hố năm 1960 Theo nguyên tắc đường phân chia địa giới hành thời kì thuộc địa chuyển thành đường biên giới quốc tế phân định lãnh thổ quốc gia độc lập Nội dung nguyên tắc đường biên giới phân vạch rõ ràng theo phân vạch đó, đường biên giới xác định có thiếu sót hai bên phải tiến hành thưong lượng để giải Việc hoàn toàn phải dựa vào thiện chí bên, khơng khơng có cách giải triệt để Nguyên tắc nhiều quốc gia sử dụng Liên hợp quốc công nhận Nước ta xác định biên giới với nước láng giềng: Trung Quốc,Lào, Campuchia theo nguyên tắc 3.Cách xác định biên giới quốc gia 3.1.Các bước tiến hành Luật quốc tế không đặt tiêu chuẩn bắt buộc xác định biên giới không chủ thể có quyền xác định biên giới cho quốc gia khác Bởi vậy, thỏa thuận đường để tạo đường biên giới rõ ràng, ổn định, phù hợp với lợi ích, địa vị bình đẳng quốc gia Là phận biên giới quốc gia, biên giới xác định thông qua bước sau: Hoạch định biên giới quốc gia Đây giai đoạn quan trọng với hoạt động pháp lý nhằm xác định vị trí, hướng đường biên giới giai đoạn chủ yếu mang tính lý thuyết Tồn giai đoạn hoạch định phải tiến hành sở tơn trọng chủ quyền nhau, bình đẳng, bên có lợi Phương pháp hoạch định thơng qua đàm phán phương thức hịa bình khác Yêu cầu nội dung hoạch định biên giới là: -Phải thỏa thuận nguyên tắc để làm sở cho việc xác định đường biên giới -Các điểm lựa chọn để xác định biên giới, hướng đường biên giới phải rõ ràng, tránh mơ hồ hay gây khó dễ q trình phân giới, cắm mốc sau để hạn chế tranh chấp phát sinh Yêu cầu việc lựa chọn phải vừa đạt độ xác phương diện kỹ thuật phải phù hợp với thực địa4 Kết giai đoạn điều ước quốc tế xác định biên giới ký kết hai quốc gia Trong thực tiễn xác định biên giới, bên hữu quan lựa chọn hình thức sau: Thứ nhất, hoạch định biên giới Với hình thức này, biên giới tự nhiên biên giới nhân tạo hai loại hình áp dụng để xác định biên giới Biên giới tự nhiên đa dạng xác định thực địa núi, sơng, hồ… với địa hình lại có nguyên tắc phương thức xác định riêng Ví dụ: Biên giới tự nhiên xác định biên giới Việt Nam với Lào dựa thực địa dãy núi Trường sơn, biên giới Việt Nam với Trung Quốc có đoạn dựa sơng Nạm Thi, Biên giới nhân tạo khái niệm sử dụng với ý nghĩa để phân biệt với đường biên giới quốc gia xác định không dựa vào đặc điểm tự nhiên địa hình Biên giới nhân tạo gồm: Biên giới thiên văn (được xác định theo kinh tuyến vĩ tuyến) Ví dụ: Biên giới CHDCND Triều Tiên Hàn Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc tế, 2016, tr.240 Quốc xác định theo vĩ tuyến 38 độ bắc; phần lớn biên giới Mĩ Canada chạy dọc theo vĩ tuyến 45 độ bắc Biên giới hình học (là đường biên giới xác định đoạn thẳng nối điểm xác định với điểm xác định đường vòng cung mà tâm điểm bán kính bên thỏa thuận) Loại hình biên giới thấy tồn phổ biến Châu Phi Libya Ai Cập, Nigieria với Mali, Biên giới tự nhiên xác định vào địa hình sẵn có nên thuận tiện hoạch định địa hình tự nhiên thay đổi làm biến đổi đường biên giới Biên giới nhân tạo dễ xác định phân giới, cắm mốc nhạy cảm bới đường biên giới phân chia địa hình tự nhiên cộng đồng dân cư có Vì vậy, hoạch định biên giới loại áp dụng địa khu vực biên giới bên phải xem xét cụ thể để thỏa thuận5 Thứ hai, sử dụng đường ranh giới có (nguyên tắc Uti possidetis): Uti possidetis (hãy tiếp tục sở hữu mà anh sở hữu) nguyên tắc xuất Châu Mĩ La Tinh khẳng định Châu Phi thời ký phi thực dân hóa năm 1960 Theo nguyên tắc này, đường phân chia địa giới hành thời kỳ thuộc địa chuyển thành đường biên giới quốc tế phân định lãnh thổ quốc gia độc lập Uti possidetis kết q trình phi thực dân hóa trở thành nguyên tắc định biên giới áp dụng cho quốc gia Châu Á, Châu Phi, Châu Mĩ La Tinh vốn thuộc địa nước Tư Châu Âu Không vậy, nguyên tắc áp dụng để giải vấn để biên giới lãnh thổ quốc gia Đông Âu thời kỳ hậu chiến tranh lạnh Những yêu cầu liên quan đặt ra: Hoạch định biên giới trình bên thỏa thuận xác định phương hướng, vị trí, tính chất đường biên giới văn điều ước, kèm theo tài liệu cần thiết đồ mô tả chi tiết đường biên giới theo thỏa thuận bao Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc tế, 2016, tr.241 gồm nội dung như: Xác định nguyên tắc chung việc hoạch định; Xác định chiều hướng chung đường biên giới; Thỏa thuận sử dụng biện pháp kỹ thuật áp dụng trình hoạch định đường biên giới; Thủ tục ký, phê chuẩn, phê duyệt điều ước; Xác định nguyên tắc giải có tranh chấp phát sinh.Để tiến hành giai đoạn này, bên thường thành lập ủy quyền cho quan thay mặt tiến hành cơng việc (ủy ban liên hợp hoạch định biên giới) Điều ước quốc tế hoạch định biên giới Ủy ban dự thảo phải đại diện quan có thẩm quyền ký, phê chuẩn theo quy định Hiến pháp Điều ước sở pháp lý cho việc hoạch định biên giới Các bên chuyển sang giai đoạn việc xác định biên giới quốc gia Như vậy, hoạch định biên giới giai đoạn thực hoạt động pháp lý nhằm thống quan điểm nguyên tắc xác định biên giới yếu tố có liên quan Đường biên giới lý thuyết tạo kết giai đoạn Phân giới thực địa Phân giới trình kiểm tra nhằm tìm thống đường biên giới đồ thực địa Là trình thực địa hóa đường biên giới điều ước quốc tế Nếu khơng có thống bên phải kiểm tra, đàm phán để xác định lại vị trí có sai lệch Tồn cơng việc thường ủy ban hỗn hợp mà quốc gia tổ chức để thực công việc đánh dấu thực địa, điều chỉnh đường biên giới yêu cầu đặc biệt địa hình thực tế mà cần phải có sửa đổi mức độ định Những yêu cầu liên quan đặt ra: Sau ký hiệp định hoạch định biên giới nên tiến hành giai đoạn phân giới cắm mốc, để lâu nảy sinh vấn đề phức tạp phải giải Hơn nữa, họat động phân giới thực địa ghi chép đầy đủ, chi tiết hồ sơ, biên bản, sơ đồ kèm theo Hiệp định biên giới Tất sửa chữa, thay đổi dù hình thức phải bên liên quan đồng ý thỏa thuận Trên thực tế, để vạch xác đường biên giới Hiệp định vấn đề khó khăn, gặp phải yếu tố như: địa điểm địa hình hiểm trở, phức tạp, đường biên giới ghi Hiệp định ngang qua cơng trình xây dựng, sử dụng quốc gia, hay ngang qua vùng cư dân sinh sống vùng biên giới đó,…Mặt khác, việc hoạch định biên giới quốc gia thường bị nhầm lẫn với phân giới thực địa Thực chất, hai giai đoạn trình xác định biên giới quốc gia Việc hoạch định biên giới quốc gia hoạt động pháp lý, mang tính lý thuyết Sản phẩm việc hoạch định điều ước quốc tế tài liệu đồ mô tả chi tiết ghi văn điều ước Còn việc phân giới thực địa q trình mang tính vật lý, kỹ thuật Sản phẩm việc xác định xác vị trí, hướng đường biên giới thực địa Cắm mốc biên giới Đây giai đoạn cuối trình phân giới thực địa Giai đoạn ủy ban hỗn hợp tiến hành cắm mốc cột mốc cụ thể điểm hai bên đánh dấu thực địa Thông thường bên thỏa thuận số lượng, chất liệu, kích cỡ, độ cao, ký mã hiệu cột mốc, cách thức cắm cột mốc Ví dụ, Việt Nam Campuchia thỏa thuận với bên Việt Nam cắm cột mốc số lẻ, Campuchia cắm cột mốc số chẵn Trong trình xác định đường biên giới, quốc gia thỏa thuận với việc tiến hành giai đoạn riêng lẻ, hay gộp chung giai đoạn phân giới thực địa cắm mốc làm Ví dụ, Việt Nam Cam-Pu-Chia thỏa thuận phân giới theo phương pháp chiếu đến đâu cắm mốc đến đó, đó, Việt Nam Trung Quốc thỏa thuận phải hoàn tất giai đoạn phân giới thực địa toàn tuyến xong tiến hành cắm mốc Các dấu mốc biên giới đóng vai trị sở để xác định vị trí, hướng đường biên giới thực địa Vì vậy, xác mốc dấu yêu cầu cao phải hai bên thực Căn địa hình cụ thể, cột mốc biên giới thường đặt vị trí: -Các khẩu; -Các điểm chuyển hướng trọng yếu đường biên giới, đỉnh núi, chân núi địa điểm quan trọng; -Các điểm đường quốc lộ, đường sắt, sông suối mà đường biên giới cắt ngang qua; Sau hoàn tất giai đoạn trên, bên phải vẽ lại tồn sơ đồ, vị trí tọa độ cột mốc Nếu sơ đồ, vị trí cột mốc khơng xác hiệp định, hai nước phải ký với hiệp định bổ sung xác định lại thỏa thuận biên giới Cả sơ đồ hiệp định phải gắn liền với hiệp định gốc ký kết ban đầu Đồng thời, việc cắm mốc hoàn thành, bên phải ký với Nghị định thư quy chế dành cho khu vực biên giới Những yêu cầu liên quan đặt ra: Đối với cột mốc xây dựng, phải lập hồ sơ cột mốc Mỗi cần sửa chữa, thay đổi, phục hồi hay hủy bỏ mốc dấu biên giới phải hai bên thỏa thuận tiến hành không làm thay đổi hướng đường biên giới hoạch định, phân vạch cắm mốc thức Kết thúc trình cắm mốc thực địa, Ủy ban liên hợp phải lập đồ biên giới kèm theo hiệp định biên giới để quốc gia tiến hành thủ tục pháp lý theo quy định điều ước pháp luật quốc gia Trên sở bước xác định biên giới quốc gia đề cập trên, thành viên, bên hữu quan việc xác định đường biên giới với quốc gia láng giềng, Việt Nam dựa vào bước để xác định đường biên giới Và việc xác định đương biên giới ghi nhận khoản Điều Luật Biên giới quốc gia năm 2003: “Biên giới quốc gia đất liền hoạch định đánh dấu thực địa hệ thống mốc quốc giới.” 3.2 Một số trường hợp đặc biệt việc xác định biên giới quốc gia Thực tế xác định đường biên giới quốc gia cho thấy phần lớn đường biên giới quốc gia chạy qua địa hình đặc biệt núi, sơng, hồ,… với địa vậy, có nhiều phương pháp áp dụng sở thoả thuận để xác định biên giới Địa hình núi Với địa hình núi có ba phương pháp: Biên giới theo chân núi, phương pháp làm cho núi hệ thống núi thuộc số quốc gia có liên quan Tất nhiên phương pháp làm cho quốc gia có ưu quốc phòng; Biên giới theo đường phân thủy, (đường mịn vạch nước mưa), phân chia tự nhiên vào đường mịn để xác định biên giới tự nhiên tạo đường phân thủy tự nhiên làm biến đổi nên phương pháp dễ làm phát sinh tranh chấp thực tế; Biên giới theo đỉnh núi, xác định vào đỉnh núi hệ thống núi nằm khu vực biên giới mà bên thỏa thuận Đường thẳng nối đỉnh núi chiếu xuống đường biên giới Phương pháp áp dụng nơi địa hình hiểm trở, nơi có qua lại người, phương tiện khó khăn Ví dụ biên giới theo đỉnh núi áp dụng xác định biên giới Việt – Lào khu vực tỉnh Quảng Bình, Quảng trị, Thừa Thiên Huế (Việt Nam) với tỉnh Sanvanakhet (Lào) Địa hình sơng Với địa hình sơng tùy đặc điểm sơng mà áp dụng phương pháp xác định đường biên giới khác -Đối với sông không sử dụng cho giao thông đường thuỷ:Xác định biên giới thường áp dụng phương pháp đường trung tuyến sông Đường trung tuyến đường sông đảm bảo lợi ích cơng cho hai quốc gia II.CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN BỘ Chế độ pháp lý biên giới quốc gia quy định pháp luật quốc gia điều ước quốc tế biên giới mà quốc gia ký kết với nước láng giềng Có nghĩa là, chế độ pháp lý biên giới quốc gia chủ yếu ghi nhận điều ước quốc tế song phương đa phương quốc hữu quan có chung đường biên giới ký kết với Vì vậy, phần nội dung chế độ pháp lý biên giới quốc gia bộ, để làm rõ phần quy chế pháp lý nhóm chúng em xin lấy quy định pháp luật Việt Nam việc quy định, áp dụng biên giới Ở Việt Nam, sở việc ký kết điều ước quốc tế để xác định biên giới, nước ta xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật để xác lập quy chế biên giới, mà điển hình Luật Biên giới quốc gia năm 2003 có hiệu lực từ ngày 1/1/2004 với chương, 41 điều điều chỉnh toàn vấn đề pháp lý liên quan đến biên giới nói chung, có biên giới quốc gia Vì sở pháp luật quốc tế, điều ước quốc tế mà pháp luật nước ta có điểm cốt lõi tương đồng chế độ pháp lý biên giới quốc gia Những quy định ghi nhận số phương diện bật như: 1.Về nguyên tắc chung phương hướng xây dựng Nguyên tắc Việt Nam việc xây dựng đường biên giới ghi nhận Luật Biên giới quốc gia năm 2003 Theo đó, pháp luật nước ta ghi nhận: -Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sách xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với nước láng giềng; giải vấn đề biên giới quốc gia thông qua đàm phán sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng (Điều 11) -Nhà nước có sách ưu tiên đặc biệt xây dựng khu vực biên giới vững mạnh mặt; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân khu vực biên giới; xây dựng cơng trình biên giới xây dựng lực lượng nòng cốt, 12 chuyên trách đáp ứng yêu cầu xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia tình (Điều 12) -Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tun truyền, động viên nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật biên giới quốc gia; giám sát việc thực pháp luật biên giới quốc gia tổ chức, cá nhân (Điều 13) Những quy định chung Theo Điều 14 Luật Biên giới quốc gia 2003, Nhà nước ta ghi nhận hành bị nghiêm cấm liên quan đến khu vức biên giới quốc gia là: -Xê dịch, phá hoại mốc quốc giới; làm sai lệch, chệch hướng đường biên giới quốc gia; làm đổi dịng chảy tự nhiên sơng, suối biên giới; gây hư hại mốc quốc giới; -Phá hoại an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; xâm canh, xâm cư khu vực biên giới; phá hoại cơng trình biên giới; -Làm cạn kiệt nguồn nước, gây ngập úng, gây ô nhiễm môi trường, xâm phạm tài nguyên thiên nhiên lợi ích quốc gia; -Qua lại trái phép biên giới quốc gia; buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố, tiền tệ, vũ khí, ma tuý, chất nguy hiểm cháy, nổ qua biên giới quốc gia; vận chuyển qua biên giới quốc gia văn hoá phẩm độc hại loại hàng hoá khác mà Nhà nước cấm nhập khẩu, xuất khẩu; -Bay vào khu vực cấm bay; bắn, phóng, thả, đưa qua biên giới quốc gia không phương tiện bay, vật thể, chất gây hại có nguy gây hại cho quốc phòng, an ninh, kinh tế, sức khoẻ nhân dân, mơi trường, an tồn hàng khơng trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; -Và hành vi khác vi phạm pháp luật biên giới quốc gia 3.Quy chế pháp lý qua lại người, phương tiện hàng hóa khu vực biên giới 13 Quy chế qua lại người, phương tiện hàng hóa khu vực biên giới nước ta ghi nhận Luật Biên giới quốc gia 2003 với nội dung sau: -Việc xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, xuất khẩu, nhập qua biên giới quốc gia thực cửa khẩu; việc cảnh qua biên giới vào lãnh thổ đất liền, vùng biển, vùng trời phải tuân thủ quy định theo tuyến đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, đường hàng hải, đường hàng không; việc qua lại biên giới nhân dân khu vực biên giới thực cửa nơi mở cho qua lại biên giới; Người, phương tiện, hàng hoá qua lại biên giới quốc gia phải có đầy đủ giấy tờ hợp pháp chịu kiểm tra, kiểm sốt quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật.(Điều 15) -Việc mở cửa nơi mở cho qua lại biên giới, nâng cấp cửa khẩu, đóng cửa khẩu, xác định tuyến đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, đường hàng hải, đường hàng không dùng cho việc cảnh Chính phủ định theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Việc ra, vào cửa khẩu, tạm trú hoạt động khác khu vực cửa phải tuân theo quy định pháp luật.(Điều 16) - Khu vực kiểm soát thiết lập cửa để quan nhà nước có thẩm quyền thực việc kiểm tra, kiểm sốt, làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật Chính phủ quy định quan chủ trì phối hợp để quản lý giữ gìn an ninh, trật tự khu vực cửa (Điều 17) - Trong trường hợp lý quốc phịng, an ninh, lý đặc biệt khác theo đề nghị nước hữu quan, người, phương tiện, hàng hố bị hạn chế tạm ngừng qua lại biên giới quốc gia Quyết định việc hạn chế, tạm ngừng phải thơng báo cho quyền địa phương nhà chức trách nước hữu quan biết (Điều 21) 4.Quy chế pháp lý quy hoạch phát triển, khai thác tài nguyên 14 Chế độ pháp lý quy hoạch phát triển, khai thác tài nguyên ghi nhận cụ thể sau: -Dự án xây dựng khu vực biên giới có liên quan đến biên giới quốc gia phải tuân thủ quy hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt; thực phải tuân theo quy chế khu vực biên giới, quy định khác pháp luật không cản trở việc quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia (Điều 23) -Mọi hoạt động có liên quan đến biên giới quốc gia khu du lịch, dịch vụ, thương mại, khu kinh tế cửa khu kinh tế khác khu vực biên giới phải tuân theo quy chế khu vực biên giới Quy chế khu vực biên giới Chính phủ quy định (Điều 24) 5.Quy chế pháp lý quản lý, bảo vệ biên giới Quy chế pháp lý quản lý, bảo vệ biên giới ghi nhận từ Điều 25 đến Điều 34 Luật Biên giới quốc gia 2003 với nội dung như: -Nhà nước có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện trị, kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh; có sách ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân định cư khu vực biên giới (Điều 25) Các quan có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn lập kế hoạch đầu tư xây dựng dự án phát triển kinh tế xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng, điều chỉnh dân cư khu vực biên giới, cơng trình biên giới trình Chính phủ định (Điều 26) -Nhà nước ưu tiên đầu tư xây dựng cơng trình biên giới, mốc quốc giới để quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia (Điều 27) -Nhà nước xây dựng biên phịng tồn dân trận biên phịng tồn dân vững mạnh để quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia.(Điều 28) -Biên giới quốc gia, hệ thống mốc quốc giới, cơng trình biên giới phải giữ gìn, quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt Việc khôi phục, sửa chữa mốc quốc giới phải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết Việc giải vụ việc xảy liên quan đến biên giới quốc gia 15 phải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập.(Điều 29, 30) - Xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới nhiệm vụ Nhà nước toàn dân Các lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật, phương tiện chuyên dùng theo quy định pháp luật.(Điều 31, 32) - Nhà nước có sách, chế độ ưu đãi người trực tiếp người huy động làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia (Điều 33) Hàng năm, Nhà nước dành ngân sách thích đáng bảo đảm cho hoạt động xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia (Điều 34) 6.Quy chế giải tranh chấp nảy sinh khu vực biên giới Ở khu vực biên giới nhiều nguyên nhân khác nhau, phát sinh bên bên mà làm xảy tranh chấp đáng tiếc Vì vậy, việc giải vụ việc xảy liên quan đến biên giới quốc gia phải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập (Điều 30) Về nguyên tắc vấn đề biên giới lãnh thổ thẩm quyền quan nhà nước cấp trung ương theo nguyên tắc có có lại tôn trọng bất khả xâm phạm biên giới quốc gia Trên quy chế điển hình mà pháp luật Việt Nam ghi nhận sở điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia vấn đề biên giới quốc gia nói chung có biên giới quốc gia III.THỰC TIỄN VIỆT NAM TRONG VẤN ĐỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN BỘ VỚI CÁC QUỐC GIA LÁNG GIỀNG Việt Nam - quốc gia nằm khu vực Đơng Nam Á, với diện tích khoảng 330.000 km², lãnh thổ đát liền nước ta hình chữ S nằm rìa bán đảo Đơng Dương tiếp giáp với biển Đơng Việt Nam có biên giới chung với Trung Quốc phía Bắc, tiếp giáp với Lào phía Tây, tiếp giáp với Cam- PuChia phái Tây Nam Đường biên giới nước ta dài khoảng 4.500 km, qua 25 tỉnh, 90 huyện, khoảng 390 xã với 50 dân tộc sinh 16 sống Đường biên giới với Trung Quốc dài khoảng 1.400 km; đường biên giới với Lào dài khoảng 2.037 km; đường biên giới với Cam- Pu- Chia dài khoảng 1.100 km Đất nước ta với địa hình 3/4 đồi núi vậy, đường biên giới đất liền nước ta với nước láng giềng chủ yếu chạy dọc theo dãy núi cao, rừng rậm Đất nước ta trải qua hàng ngàn năm dựng nước giữ nước với bao thăng trầm, biến cố lớn Tuy nhiên, phải đến cuối thể kỷ XVIII đường biên giới nước ta hình thành gần giống với ngày nay, chưa hoạch định điều ước Đến Thực dân Pháp xâm lược nước ta, đưườg biên giới nước ta khơng có thay đổi đáng kể Sau giành độc lập, nước ta với nước láng giềngđã thống trì đường biên giới từ thời Pháp thuộc, đồng thời điều chỉnh đoạn chưa rõ ràng Hiện nay, đường biên giới nước ta hoạch định xong Ta nước láng giềng tiến hành phân giới, cắm mốc thực địa phần lớn biên giới nước ta với nước phân định hệ thống cột mốc kiên cố, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân ta cá dân tộc anh em Việt nam nước láng giềng cố gắng giải nhanh chóng vấn đề biên giới cịn tồn sở nguyên tắc mà bên thống 1.Phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc Biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc dài khoảng 1.400 km tiếp giáp tỉnh Việt Nam từ Tây sang Đơng Đường biên giới hình thành hàng nghìn năm tồn cách tương đối ổn định Tạp chí Geographer số 38 Vụ Tình báo Nghiên cứu Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ ngày 29/10/1964 viết: "Sau 10 kỷ bị đô hộ, năm 939 Bắc Kỳ phá vỡ ách đô hộ Trung Quốc thành lập Vương quốc Đại Cồ Việt nhà nước bảo vệ độc lập đường biên giới gần giống 17 ngày dường tồn hai quốc gia cách 10 kỷ" 7.Tuy nhiên, biên giới Việt - Trung lúc mang tính khái niệm biên giới vùng, chưa đánh dấu hệ thống mốc giới xác Sau hồn thành q trình xâm lược Đơng Dương, dựa đường biên giới lịch sử vốn có tồn từ lâu đời nhân danh nhà nước bảo hộ Chính phủ Pháp ký với Triều đình Mãn Thanh “Cơng ước 26/6/1887” “Công ước bổ sung 20/6/1895” phân chia biên giới Bắc Kỳ với Trung Quốc, đồng thời tiến hành phân giới, cắm mốc Các văn pháp lý quốc tế xác định biên giới Việt Nam Trung Quốc Sau giành độc lập, đặc biệt sau 1954,hai nước trí tơn trọng trạng đường biên giới lịch sử hai công ước Pháp - Thanh 1887 1895 để lại giải tranh chấp thơng qua thương lượng hịa bình Đây thắng lợi quan trọng quan hệ Trung - Việt Tuy nhiên chiến tranh chống Mỹ, hai nước khơng có điều kiện hồn thiện chất lượng đường biên giới Sau ngày thống nhất, biên giới Việt – Trung đứng trước thực tế có nhiều điểm tranh chấp, không rõ ràng Hai bên có vịng đàm phán như: Lần thứ Bắc Kinh ngày 15/8/1974, lần thứ hai diễn từ 7/10/1977 đến tháng 6/1978, lần thứ ba Hà Nội từ ngày 18/4/1979 Sau bình thường hố quan hệ năm 1991, đàm phán hai bên nối lại lần thứ tư tháng 10/1992 Ngày 19/10/1993, hai đoàn đàm phán Chính phủ ký “Thoả thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới lãnh thổ Việt Nam – Trung Quốc”, phần nói biên giới quy định: "Hai bên đồng ý vào Công ước hoạch định biên giới ký Trung Quốc Pháp 26/6/1887 Công ước bổ sung Công ước hoạch định biên giới 20/6/1895 văn kiện đồ hoạch định cắm mốc biên giới kèm theo Công ước Cơng ước bổ sung nói xác nhận quy định, mốc quốc giới Xem thêm: Trang thơng tin điện tử Biên phịng Việt Nam, “Biên giới Việt Nam – Trung Quốc: Mốc ổn định, lâu bền”, 2011 18 cắm theo quy định, đối chiếu xác định lại toàn đường biên giới hai nước Việt Nam - Trung Quốc" Đàm phán lần thứ tư kéo dài năm nhiều diễn đàn, kết hai bên “ký Hiệp ước hoạch định biên giới đất liền ngày 30/12/1999” Theo ghi nhận Hiệp ước nguyên tắc hoạch định biên giới mà hai nước thỏa thuận kế thừa điều ước quốc tế có sẵn biên giới hiệp ước giải trọn vẹn vấn đề hoạch định biên giới hai nước, tạo điều kiện tiến hành cơng tác phân giới, cấm mốc góp phần tạo dừng mơi trường hịa bình, ổn định phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác hai nước Ngày 27/12/2001 hai nước tiến hành cắm cột mốc cửa Móng Cái (Việt Nam) – Đơng Hưng (Trung Quốc) Hoạt động phân giới thực địa, cắm mốc toàn tuyến biên giới đất liền Việt – Trung hoàn thành vào cuối năm 20088 Ngày 18/11/2009, Bắc Kinh, đại diện Chính phủ hai nước ký kết “Nghị định thư phân giới cắm mốc”, “Hiệp định quy chế quản lý biên giới” “Hiệp định cửa quy chế quản lý cửa biên giới đất liền Việt Nam –Trung Quốc” Với việc ký kết văn kiện trên, Việt Nam Trung Quốc kết thúc 35 năm đàm phán giải vấn đề biên giới đất liền-một kiện có ý nghĩa trọng đại, với Hiệp ước Biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc năm 1999 hồ sơ hoàn chỉnh đường biên giới đất liền Việt – Trung Sau văn kiện hai nước phê chuẩn, Hiệp ước Biên giới đất liền ký năm 1999 thực vào sống, sở để xây dựng đường biên giới hồ bình, hữu nghị ổn định lâu dài biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc Phân định biên giới Việt Nam với Lào Ðường biên giới Việt Nam - Lào dài khoảng 2.037 km, tiếp giáp 10 tỉnh Việt Nam 10 tỉnh Lào.Trước năm 1945 Việt Nam Lào thuộc địa Pháp Pháp sát nhập hai nước vào “Liên Bang Đông Dương” thuộc Pháp, biên giới hai nước Việt Nam Lào trước biến thành ranh Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc tế, 2016, tr.250 19 giới hành Xứ Ai Lao hai xứ Bắc kỳ Trung kỳ, vấn đề biên giới hai nước Việt Nam Lào không đặt Sau hai nước giành độc lập hoàn toàn năm 1975 vấn đề biên giới hai nước có điều kiện để giải Đầu năm 1976, hai nước họp để thống nguyên tắc việc xác định đường biên giới hai quốc gia Trên sở thỏa thuận hai nước, thấy nguyên tắc áp dụng để giải vấn đề biên giới hai nước nguyên tắc “ Uti possidetis” – Hãy tiếp tục sở hữu mà anh sở hữu Việc áp dụng nguyên tắc hoàn tồn phù hợp với thực tiễn tình hình biên giới lúc giờ, sở quan trọng để hai nước giải tốt vấn đề biên giới chung Thực nguyên tắc này, hai nước họp để tiến hành hoạch định biên giới dựa đường ranh giới hành thể đồ Sở Địa dư Đông Dương in năm 1945 Nơi đồ Sở Địa dư Đơng Dương in năm 1945 dùng đồ in trước sau vài năm Ngồi ra, thực tế có đoạn biên giới khơng có đồ chưa quy định đồ Pháp Hai nước Việt – Lào sử dụng cách xác định khác vạch đoạn biên giới Ngày 18/7/1977, Việt Nam Lào kết thúc đàm phán ký kết "Hiệp ước hoạch định đường biên giới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam nước CHDCND Lào", tạo sở mặt trị pháp lý cho việc giải vấn đề biên giới lãnh thổ hai nước Thực Hiệp ước hoạch định, giai đoạn 1978 - 1987, hai bên tổ chức hồn thành cơng tác phân giới cắm mốc đường biên giới thực địa, giải xong vấn đề phát sinh liên quan việc giải biên giới hai nước việc chuyển giao đất, bàn giao dân tài sản hai bên phù hợp với luật pháp quốc tế, mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào thực tế đường biên giới hai nước Tất kết hai bên ghi nhận “Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định ký ngày 24/1/1986”, “Nghị định thư phân giới thực địa cắm mốc quốc giới ký ngày 24/1/1986” “Nghị định thư bổ sung Nghị định thư phân giới thực địa cắm mốc quốc giới ký ngày 16/10/1987” 20 Từ năm 1987 đến nay, đồng thời với việc phối hợp tổ chức quản lý, bảo vệ xây dựng đường biên giới chung, hai bên hồn thành cơng việc như: lập đồ đường biên giới quốc gia Việt Nam - Lào tỷ lệ 1/50.000 công nghệ kỹ thuật số, xác, đại; giải tồn sai lệch đường biên, mốc giới đoạn biên giới tồn đọng trước đây; phối hợp với Trung Quốc cắm mốc ký Hiệp ước điểm ngã ba biên giới Việt Nam Lào - Trung Quốc; phối hợp với Cam-pu-chia cắm mốc ký Hiệp ước điểm ngã ba biên giới Việt Nam - Lào - Cam-pu-chia Từ năm 2008 đến năm 2016, hai nước phối hợp triển khai Dự án tăng dày tôn tạo hệ thống mốc quốc giới Việt Nam – Lào ghi nhận chi tiết “Nghị định thư đường biên giới mốc quốc giới Việt Nam - Lào ký ngày 16-32016”9 Nghị định thư văn kiện pháp lý cấp nhà nước ghi nhận toàn thành giải biên giới hai nước, bao gồm: kết hoạch định phân giới cắm mốc giai đoạn 1977-1987; kết giải số đoạn biên giới tồn đọng mâu thuẫn, sai lệch đường biên giới, mốc quốc giới sau phân giới cắm mốc trước đây; kết thực Dự án tăng dày, tôn tạo hệ thống mốc quốc giới Việt Nam - Lào giai đoạn 2008-2016 Ðiểm đáng lưu ý Nghị định thư mô tả xác vị trí 1.002 mốc quốc giới cọc dấu có tọa độ địa lý đo máy GPS hai tần số, mô tả chi tiết hướng đường biên giới địa hình đường biên giới qua theo hướng từ Bắc xuống Nam Nghị định thư gồm có bốn phụ lục đính kèm, quan trọng Bộ đồ đường biên giới quốc gia Việt Nam - Lào tỷ lệ 1/50.000 thể toàn thành giải biên giới hai nước Phân định biên giới Việt Nam với Cam Pu Chia Đường biên giới Việt Nam Cam Pu Chia hình thành từ lâu có chiều dài khoảng 1100 km, từ điểm cực bắc cột mốc ngã ba biên giới Việt Nam-Lào-Campuchia, đến điểm cực nam điểm bờ biển vịnh Thái Lan Xà Xía (Kiên Giang) Cũng giống đường biên giới với Lào, đường biên 9Xem thêm: Nghị định thư đường biên giới mốc quốc giới Việt Nam - Lào ngày 16/3/2016 21 giới Việt Nam – Cam Pu Chia trước chưa xác định điều ước quốc tế Ngày 20/7/1983 hai nước ký “Hiệp ước nguyên tắc giải vấn đề biên giới” “Hiệp định quy chế biên giới” hai nước thủ Phnơm Pênh - Campuchia Theo đó, ngun tắc hai nước sử dụng phân định biên giới nguyên tắc Uti possidetis Hai nước cơng nhận đường ranh giới hành Pháp xác định trước biên giới lịch sử hai quốc gia, đồng thời tôn trọng tuân thủ đường biên giới Ngày 27/12/ 1985 hai nước ký “ Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia” Phnôm Pênh Trên sở đó, nguyên tắc điều chỉnh, xác định đoạn biên giới quy định như: Lấy theo đường đỉnh núi đường phân thủy trường hợp đường biên giới theo núi; lấy đường lãnh sâu trường hợp đường biên giới theo song suối mà tàu thuyền lại được; phải tính đến tình hình quản lý thực tế vùng nhân dân cư trú lâu đời Sau thời gian gián đoạn việc tiến hành phân giới cắm mốc tình hình trị khơng ổn định Cam Pu Chia Năm 1999 hai nước thành lập Ủy ban Liên hợp biên giới để tiếp tục thực công việc gián đoạn Ngày 10/10/2005 thủ đô Hà Nội, hai nước ký “Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia năm 1985” Trên sở Hiệp ước bổ sung này, số khu vực cụ thể biên giới hai nước xác định theo nguyên tắc “Biên giới theo sơng suối” Trường hợp nảy sinh khó khăn việc áp dụng nguyên tắc quy định, hai bên trao đổi hữu nghị nhằm tìm gia giải pháp mà hai bên chấp nhận được10 Trên sở nguyên tắc điều chỉnh thỏa thuận bổ sung năm 2005 Hai nước tiếp tục tiến hành việc hoạch định biên giới đạt số thành định: Năm 2008, hoàn thành việc hoạch định biên giới đồ Tháng năm 2010, hai bên xác định 80% vị trí mốc đồ 40% vị trí mốc thực địa Hai nước khẳng định tâm 10 Xem thêm: Hiệp ước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vương quốc Cam Pu Chia bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia năm 1985, ký ngày 10/10/2005; 22 hoàn thành toàn công tác cắm mốc vào cuối năm 2012 Trong thời gian gần đây, quan hữu quan hai nước có mối quan hệ hợp tác tốt đẹp hoạt động hợp tác biên giới hịa bình, hữu nghị, khơng tranh chấp IV BIỆN PHÁP HOÀN CHỈNH HỆ THỐNG BIÊN GIỚI TRÊN BỘ NƯỚC TA Phần lớn đường biên giới Việt Nam với nước láng giềng phân định, cắm mốc thực địa Tuy nhiên tuyến biên giới- nơi địa đầu tổ quốc ln tìm ẩn nguy đe dọa đến an ninh biên giới Vì vậy, việc hoàn chỉnh hệ thống biên giới có ý nghĩa lớn việc ngừa ngừa đe dọa Đối với đoạn biên giới Viêt – Trung, việc hoạch định, cắm mốc hoàn thành Tuy nhiên, để bảo vệ chủ quyền quản lý tốt khu vực biên giới Nhà nước ta cần tăng cường cơng tác cơng trình biên giới với phối hợp tất lực lượng chức toàn tuyến biên giới phức tạp nhạy cảm Đồng thời Nhà nước ta cần phối hợp chặt chẽ với phía Trung Quốc việc quản lý cơng trình biên giới, thống việc tự lại tàu thuyền khu vực cửa sông Bắc Luân, hợp tác phát triển du lịch tai khu vực thác Bản Giốc Đối với tuyến biên giới Việt – Lào, với khoảng cách trung bình hai cột mốc 10 Km xa, khó cho cơng tác quản lý biên giới Vì vậy, cần phải tăng dầy số cột mốc, đồng thời tôn tạo cột mốc biên giới quốc gia có Phải tăng cường bổ sung thiết bị, phương tiện, sở vật chất khác phục vụ cho lực lượng chức thực nhiệm vụ canh gác, bảo vệ biên giới Đối với tuyến biên giới Việt Nam – Cam Pu Chia, Nhà nước ta cần phối hợp chặt chẽ với nước bạn để đẩy nhanh tiến độ phân giới, cắm mốc thực địa Tăng cường lực lượng, sở vật chất, thiết bị, phương tiện để thực việc phân giới, cắm mốc cho đoạn biên giới cịn chưa hồn thành việc 23 cắm mốc Đối với đoạn biên giới cắm mốc, phải tăng cường bảo vệ tôn tạo cơng trình biên giới Một khó khăn diễn toàn tuyến biên giới nước ta lực lượng đội biên phịng cịn q so với chiều dài đường biên, cần phải tăng cường số lượng trang thiết bị, nhu yếu phẩm cần thiết đẻ đảm bảo sống điều kiện làm việc cho cán bộ, chiến sĩ làm công tác bảo vệ biên giới Tuy nhiên công tác quan trọng cần phải tiến hành tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục tầng lớp nhân dân, người dân địa phương vùng biên giới vai trò, tầm quan trọng đường biên giới Đây biện pháp quan trọng phải thực Trong sách an ninh quốc phịng, Nhà nước ta cần trọng đến vai trò nhân dân vấn đề an ninh biên giới bên cạnh lực lượng chuyên trách như: đội biên phịng, cơng an, hải quan… nhân dân lực lượng đơng đảo có khả nắm thơng tin, tạo điều kiện giúp quan chức thực nhiệm vụ C.KẾT LUẬN Trong xu hội nhập giới nay, đòi hỏi quốc gia phải có sách phù hợp với xu phát triển chung giới Mặc dù vậy, vấn đề chủ quyền biên giới quốc gia vấn mối quan tâm hàng đầu quốc gia Và việc xác định rõ ràng, xác biên giới quốc gia nói chung biên giới quốc gia nói riêng, xây dựng chế pháp lý phù hợp, cụ thể tạo độc lập toàn vẹn lãnh thổ, đồng thời tạo dựng mối quan hệ tốt mối quan hệ với nước láng giềng, hạn chế xung đột tranh chấp biên giới quốc gia láng giềng Vấn đề đặt tùy thuộc vào hồn cảnh cụ thể mà quốc gia lựa chọn hình thức xác định biên giới khác có chế độ pháp lý phù hợp hoàn cảnh cụ thể 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc tế, 2016 [2] Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2009 [3] Luật Biên giới quốc gia năm 2003 [4].Thỏa thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, ký ngày 19/10/1993; [5] Hiệp ước biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, ký ngày 30/12/1999; [6] Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, ký ngày 18/7/1977; [7] Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, ký ngày 24/1/1986; [8] Hiệp ước nguyên tắc giải vấn đề biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa nhân dân Cam -PuChia, ký ngày 20/7/1983; [9] Hiệp ước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vương quốc Cam Pu Chia bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia năm 1985, ký ngày 10/10/2005; [10] Nguyễn Xuân Quang, Hệ thông biên giới Việt Nam với nước láng giềng – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội, 2010; [11] Phạm Thị Kiều My, Biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc vấn đề pháp lý thực tiễn, Khoá luận tốt nghiệp, Hà Nội, 2010 25 [12] Mai Việt Bách, (2018).Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác phân định biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc giai đoạn 1990 – 2001 Tạp chí Cộng sản, ,1-2 [13] www.chinhphu.vn [14] Thongtintuyengiaogialai.vn 26