Hướng dẫn quản lý môi trường trong đầu tư nuôi trồng thủy sản ở việt nam bộ thủy sản viet nam (MOFI) va ngan hang the gioi

H có qu*, nhân viên và các ch ng trình hành ng riêng... Nh&n nh này c$ng chính xác v i ngh nuôi tôm... Các vùng này có thu&n l i vì k bên các c'a sông và các sông... Các tác nhân gây b n

Vi n Nghiên c u Nuôi tr ng Thu s n 1

M ng l i các Trung tâm Nuôi tr ng Thu s n Châu Á-Thái Bình D ng

Tr ng i h c C n Th

Qu Qu c t v! B o v Thiên nhiên

tr ng thu s n ang trên à t ng tr ng B Thu s n ang ph n u a giá tr kim ng ch

xu t kh u các s n ph m thu s n t 2,6 t USD n m 2005 lên 4 t USD vào n m 2010, trong ó nuôi tr ng thu s n là ngu n óng góp quan tr ng cho s t ng tr ng này M c dù có ti m n ng

l n nh ng nuôi tr ng thu s n hi n ang ph i i m t v i các thách th c v môi tr ng có liên quan n s c nh tranh ngày càng t ng v ngu n tài nguyên t và n c nh ng n i di n ra ho t

ng nuôi tr ng thu s n Chính vì th c n ph i t ng c ng qu n lý môi tr ng gi m b t các tác ng môi tr ng tiêu c c c a ngh này n ngu n tài nguyên thiên nhiên

Báo cáo nghiên c u này c chu n b b i m t nhóm chuyên gia Vi t Nam v i s h tr c a m t

s chuyên gia khu v c và qu c t cùng v i t v n c a ng i nuôi tr ng thu s n, h i nông dân, các c quan chính ph , các t! ch c phi chính ph và các chuyên gia trên kh"p t n c Nghiên

c u ch# ra nh ng thách th c chính i v i nuôi tr ng thu s n và a ra m t b h ng d n qu n

lý và xây d ng c n ph i u tiên khi u t vào nuôi tr ng thu s n trong giai o n ti p theo Báo cáo c$ng cung c p các khuy n ngh quan tr ng cho vi c th c hi n các h ng d n nh%m t o thu&n

l i cho vi c s' d(ng r ng rãi các h ng d n này trong nuôi tr ng thu s n

B Thu s n và Ngân hàng Th gi i xin g'i l i cám n n Chính ph )an M ch vì ã tài tr cho nghiên c u này, n các chuyên gia c a nhóm công tác thu c các vi n Nghiên c u Nuôi tr ng Thu s n 1, 2, 3, tr ng ) i h c C n Th , Vi n Qu n lý Thu s n ()an M ch), M ng l i các trung tâm nuôi tr ng thu s n Châu Á - Thái Bình D ng (NACA), Qu* Qu c t v B o v Thiên nhiên (WWF), T! ch c L ng nông c a Liên h p qu c (FAO) vì nh ng óng góp và h p tác trong vi c th c hi n nghiên c u và chu n b báo cáo này

CÁC T" VI#T T$T

BSP Ngân hàng Chính sách

BMP Qu n lý th c hành t t

Danida C quan H tr phát tri n qu c t c a )an M ch

DARD S Nông nghi p và phát tri n nông thôn

DPF S K ho ch và Tài chính

DoA V( Nuôi tr ng thu s n

DONRE S Tài nguyên và Môi tr ng

DoST S Khoa h c và K* thu&t

DPC U ban nhân dân huy n

FAO T! ch c L ng nông th gi i

GAP Quy ph m th c hành nuôi tr ng thu s n t t

GoV Chính ph Vi t Nam–th ng dùng ch# các c quan qu n lý nhà n c MARD B Nông nghi p và phát tri n nông thôn

MOLISA B Lao ng, Th ng binh và Xã h i

MONRE B Tài nguyên và Môi tr ng

MOST B Khoa h c và Công ngh

MOSTE B Khoa h c, Công ngh và Môi tr ng

MPA Khu b o t n bi n

MPI B K ho ch và ) u t

NACA M ng l i các trung tâm Nuôi tr ng thu s n Châu Á-Thái Bình D ng NAFEC Trung tâm Khuy n ng Trung ng

NAFIQAVED C(c Qu n lý ch t l ng, an toàn v sinh và thú y thu s n

PPC U ban nhân dân t#nh

RIA Vi n nghiên c u Nuôi tr ng thu s n

VASEP Hi p h i ch bi n và xu t kh u thu s n Vi t Nam

VBARD Ngân hàng Nông nghi p và phát tri n nông thôn Vi t Nam

VIFEP Vi n Kinh t và Quy ho ch thu s n Vi t Nam

VIFINET H th ng các Vi n nghiên c u thu s n và nuôi tr ng thu s n Vi t Nam VINAFIS H i Ngh cá Vi t Nam

WTO T! ch c Th ng m i th gi i

TÓM T$T T%NG QUÁT

Báo cáo nghiên c u v thu s n và ngành nuôi tr ng thu s n Vi t Nam do B Thu s n

(MOFI) và Ngân hàng Th gi i th c hi n n m 2004 k t lu&n ngành nuôi tr ng thu s n ã có óng góp r t l n vào phát tri n kinh t và xoá ói gi m nghèo Vi t Nam Nghiên c u c$ng l u ý r%ng s phát tri n c a nuôi tr ng thu s n, c bi t là vùng ven bi n, ã góp ph n vào các v n môi tr ng nh s suy thoái c a các sinh c nh s ng ven b và các tác ng môi tr ng khác

) t c k ho ch nhà n c ra cho s phát tri n nuôi tr ng thu s n trong giai o n ti p theo, trong ó có giá tr xu t kh u các s n ph m nuôi tr ng thu s n t 2,5 t USD vào n m

2010, th c hi n các bi n pháp t ng c ng qu n lý môi tr ng trong nuôi tr ng thu s n là h t s c quan tr ng nh%m phát tri n b n v ng ngành này

Tài li u này a ra nh ng phân tích v các tác ng và nguy c môi tr ng có liên quan n s phát tri n c a nuôi tr ng thu s n Vi t Nam và h ng d n v giám sát, qu n lý th c hành t t cho

s phát tri n c a ngành này trong giai t ng lai Ph n 1 nêu tóm t"t các k t qu nghiên c u chính

và các h ng d n cho s phát tri n ti p theo c a nuôi tr ng thu s n Ph n 2 cung c p chi ti t các

k t qu c a nghiên c u thí i m

Các h ng d n c trình bày Ph n 1 d a trên các nghiên c u thí i m v t t c các loài nuôi

tr ng thu s n ch y u Vi t Nam nh ng i sâu h n vào các mô hình nuôi phù h p v i các t#nh nghèo ven bi n và ng b%ng mi n B"c, mi n Trung và mi n Nam

Tài li u có nhi u ch ng, m i ch ng c&p n n m t trong các mô hình nuôi/loài nuôi chính:

• Nuôi tôm ven bi n

• Nuôi cá mú/cá giò (b p) l ng trên bi n

• Nuôi tôm hùm l ng trên bi n

• Nuôi cá tra/basa trong bè và trong ao n c ng t

• Nuôi cá tr"m c+ trong bè n c ng t

• Nuôi cá chép/cá rô phi trong ao n c ng t và mô hình k t h p (VAC)

• Nuôi nhuy n th ven bi n (nghêu/ngao)

• Tr ng rong ven bi n

D a trên các k t qu có c t các nghiên c u thí i m, báo cáo ánh giá các v n môi tr ng

và xu t các th c hành qu n lý t t, nh%m cung c p m t b h ng d n mang tính kh thi h

tr s phát tri n c a ngành trong giai o n ti p theo

Ph n cu i c a tài li u a ra các khuy n ngh quan tr ng cho vi c th c hi n các h ng d n môi

tr ng; nó nh n m nh r%ng s u t c a nhà n c và t nhân vào qu n lý môi tr ng và nâng cao n ng l c giám sát là vô cùng c n thi t cho s phát tri n b n v ng c a nuôi tr ng thu s n c$ng nh cho n n kinh t Vi t Nam

M&C L&C

Ph n 1

1.1 Gi i thi u 1

1.1.1 B i c nh 1

1.1.2 M c ích và ph ng pháp 1

1.1.3 C u trúc c a Báo cáo 2

1.2 Nuôi tr ng thu s n Vi t Nam 4

1.2.1 B i c nh 4

1.2.2 Chính sách c a Chính ph 5

1.2.3 Th ch và các bên có liên quan 7

1.2.3 Các mô hình nuôi và s n ph m nuôi tr ng thu s n 13

1.2.4 Tóm l i 17

1.3 ánh giá môi tr ng nuôi tr ng th y s n 18

1.3.1 T ng quan 18

1.3.2 Tác ng c a thay i môi tr ng n nuôi tr ng thu s n 19

1.3.3 Tác ng môi tr ng c a nuôi tr ng thu s n 21

1.3.4 Nh ng t n th t do các v n môi tr ng 28

1.3.5 Tri n v ng n n m 2010 28

1.4 Qu n lý t t trong nuôi tr ng thu s n 30

1.4.1 Gi i thi u 30

1.4.2 V trí tr i nuôi và quy ho ch không gian 31

1.4.3 Các mô hình nuôi, thi t k và xây d ng 32

1.4.4 Ngu n n c và qu n lý ngu n n c 33

1.4.5 Các ngu n cung c p gi ng và du nh p các loài ngo i lai 34

1.4.6 Th c n và qu n lý th c n 35

1.4.7 Qu n lý s c kho ng v t th y sinh và ki m soát b nh d ch 36

1.4.8 Ch t l ng và an toàn v sinh cho các s n ph m thu s n 37

1.4.9 Các l i ích xã h i, xoá ói gi m nghèo và vi c làm 38

1.4.10 Các v n v qu n lý liên ngành 39

1.5 T'ng c ng th( ch cho qu n lý nuôi tr ng thu s n 41

1.5.1 Gi i thi u 41

1.5.2 Nâng cao n ng l c cho các th ch công 42

1.5.3 Các t ch c xã h i và các t ch c phi chính ph 42

1.5.4 Nâng cao n ng l c cho khu v c t nhân 43

1.5.5 Nâng cao n ng l c cho các c quan a ph ng ph i h p các n l c và th c thi các v n b n pháp quy, các chi n l c 43

1.5.6 Ph i h p liên ngành 44

1.6 Th c thi và các hành ng sau khi th c thi 44

Ph n 2 và Ph) l)c 2 Mô t h th ng nuôi tr ng thu s n và các h ng d*n 50

2.1 Ngh! nuôi tôm ven bi(n 50

2.1.1 Tình hình m t hàng và mô t h th ng 50

2.1.2 !ánh giá v môi tr ng 70

2.1.3 Ph ng h ng th c hi n qu n lý t t h n 81

2.1.4 Trách nhi m t ch c th c hi n 84

2.2 Nuôi cá song/cá giò l ng bi(n 85

2.2.1 Miêu t tình hình loài nuôi và h th ng nuôi 85

2.2.2 !ánh giá v môi tr ng 91

2.2.3 Các h ng d"n th c hành qu n lý t t h n 97

2.3 Nuôi tôm hùm l ng bi(n 106

2.3.1 Tình hình m t hàng và mô t h th ng 106

2.3.2 !ánh giá v môi tr ng 116

2.3.3 Các h ng d"n th c hành qu n lý t t h n 121

2.3.4 Trách nhi m th c thi 126

2.4 Nuôi n c ng t (cá tra/basa) 127

2.4.1 Tình hình m t hàng và mô t h th ng 127

2.4.2 !ánh giá môi tr ng 147

2.4.3 Các h ng d"n th c hành qu n lý t t h n 157

2.5 Nuôi ao cá chép/cá tr+m c, 160

2.5.1 Tình hình nuôi cá n c ng t và mô t h th ng 160

2.5.2 !ánh giá môi tr ng 169

2.5.3 Các h ng d"n th c hành qu n lý t t h n 174

2.5.4 Trách nhi m th c thi 177

2.6 Nuôi cá l ng n c ng t 178

2.6.1 Mô t h th ng 178

2.6.2 !ánh giá môi tr ng 185

2.6.3 Các h ng d"n cho qu n lý t t h n 187

2.7 Nuôi nhuy-n th( ven bi(n 189

2.7.1 Mô t h th ng 189

2.7.2 !ánh giá môi tr ng 202

2.7.3 Các h ng d"n th c hành qu n lý t t h n 205

2.7.4 Trách nhi m th c thi 208

2.8 Tr ng rong bi(n ven bi(n (Gracilaria và Kapaphycus) 210

2.8.1 Tình hình m t hàng và mô t h th ng 210

2.8.2 !ánh giá môi tr ng 218

2.8.3 Các h ng d"n th c hành qu n lý t t h n 221

2.8.4 Trách nhi m th c thi 224

Ph) l)c 1: Tài li u tham kh o 225

Ph) l)c 2: Danh sách nh.ng ng i tham gia h i th o và thành viên nhóm nghiên c u 231

Ph) l)c 3: Các quy /nh c a chính ph liên quan n nuôi tr ng thu s n 233

Ph) l)c 4: B ng t0ng h p các hành ng qu n lý môi tr ng cho t1ng loài nuôi 238

s n xu t c u tiên phát tri n hàng u c a Chính ph trong giai o n ti p theo , các t#nh ven

bi n và mi n núi phía B"c, nuôi tr ng thu s n c Chính ph c bi t quan tâm phát tri n vì nó

có vai trò quan tr ng trong xoá ói gi m nghèo nh ng vùng sâu, vùng xa

Bên c nh nh ng óng góp vào phát tri n kinh t và xoá ói gi m nghèo, phát tri n nuôi tr ng thu

s n Vi t Nam c bi t t i vùng ven bi n c$ng ã gây ra nh ng v n v môi tr ng, trong ó

có s xu ng c p c a h sinh thái ven b và các tác ng tiêu c c khác i v i môi tr ng M(c tiêu c a ngành nuôi tr ng thu s n Vi t Nam là t giá tr s n l ng xu t kh u 2.5 t USD/n m vào n m 2010 s- làm t ng thêm m i nguy v m t môi tr ng n u nh không c quy ho ch và

qu n lý t t h n Báo cáo c a B Thu s n/Ngân hàng th gi i ã xác nh tính c p thi t c a vi c nâng cao qu n lý môi tr ng trong nuôi tr ng thu s n t c s phát tri n b n v ng trong giai o n ti p theo

Tài li u này nh%m cung c p h ng d n v qu n lý môi tr ng t t h n trong nuôi tr ng thu s n cho B Thu s n và Ngân hàng Th gi i Nó d a trên các nghiên c u chi ti t v tác ng và qu n

lý môi tr ng trong nuôi tr ng thu s n Vi t Nam, bao g m các nghiên c u thí i m các mô hình nuôi tr ng thu s n c l a ch n và ánh giá nh ng k t qu ã t c Tài li u c$ng cung c p nh ng h ng d n s b v u t nuôi tr ng thu s n thân thi n v i môi tr ng Nh ng

v n môi tr ng mà nuôi tr ng thu s n c a các n c khác ang ph i i m t c$ng c mô t

và t vào hoàn c nh c a Vi t Nam Nghiên c u này c$ng xem xét k* nh ng thu&n l i và khó

kh n khi áp d(ng các nguyên t"c qu c t v th c hành qu n lý t t trong nuôi tr ng thu s n c a

Ch ng trình liên k t v Nuôi tôm và môi tr ng do Ngân hàng Th gi i/NACA/WWF/FAO xây

d ng vào hoàn c nh th c t c a Vi t Nam

1.1.2 M c ích và ph ng pháp

M(c ích chính c a nghiên c u này là xây d ng các h ng d n gi m thi u tác ng môi

tr ng trong quy ho ch và qu n lý u t nuôi tr ng thu s n Vi t Nam, t ó có th t i u hóa

s óng góp c a nuôi tr ng thu s n vào công cu c xoá ói gi m nghèo mà v n b o m an toàn

v môi tr ng

Báo cáo này c&p nh ng i t ng nuôi tr ng thu s n chính Vi t Nam, nh ng c bi t quan tâm n các mô hình nuôi phù h p v i các t#nh ven bi n và ng b%ng nghèo mi n B"c, mi n Trung và mi n Nam c a Vi t Nam

) b o m có th s' d(ng có hi u qu các h ng d n, các c ch hi n có và ti m n ng th c

hi n và tri n khai các khuy n ngh a ra trong h ng d n ã c nghiên c u và xem xét Trách nhi m c a các c quan ch c n ng và các bên có liên quan tham gia vào vi c ánh giá tác ng môi tr ng ã c phân tích và xu t các h ng d n có th phát huy tác d(ng t i a trong

c ch hi n nay

Bên c nh ó, m t xem xét ánh giá thông qua các nghiên c u thí i m v 8 i t ng nuôi tr ng thu s n ã c th c hi n (B ng 1) Nhi u nhóm nghiên c u thu c nhi u c quan và t! ch c ã

c giao th c hi n các nghiên c u thí i m d i s h tr c a m t nhóm chuyên gia t v n

qu c t Trong quá trình nghiên c u thí i m m i nhóm ã th c hi n các ho t ng sau:

• Thu th&p các s li u th c p (công tác chu n b cho vi c xem xét các tài li u/thông tin môi tr ng có liên quan n nuôi tr ng th y s n Vi t Nam nói chung và n m i loài nuôi/mô hình nuôi nói riêng)

• L a ch n a i m i th c a cho các nghiên c u thí i m c a các mô hình nuôi/loài nuôi ã c l a ch n

• Th c hi n các nghiên c u thí i m c a các mô hình nuôi/loài nuôi ã c l a ch n

• Ti n hành phân tích h th ng qu n lý môi tr ng trong nuôi tr ng thu s n và qu n lý ngu n tài nguyên có liên quan Vi t Nam

• Phân tích, x' lý các s li u ã thu th&p c và vi t báo cáo

• T! ch c h i th o xem xét và th ng nh t các k t qu và các khuy n ngh

• Hoàn ch#nh báo cáo cu i cùng trình lên B Thu s n/Ngân hàng Th gi i

• Nghiên c u nuôi cá n c ng t bao g m phân tích k* v nuôi tr ng thu s n mi n núi và các l i ích môi tr ng c a lo i hình nuôi tr ng thu s n này

Công tác l a ch n a i m ã c th c hi n v i s t v n c a B Thu s n và các nhóm nghiên

c u trong giai o n kh i ng d án (tháng 2/2006) Các loài c l a ch n bao g m các loài thu c u tiên phát tri n c a B Thu s n và rong bi n vì kh n ng h p thu dinh d ng và không

òi òi h+i cao v các y u t u vào c$ng nh k* thu&t nuôi ) c i m khi n nó tr thành i

t ng nuôi r t phù h p cho các c ng ng dân c nghèo (B ng 1)

B ng 1 T!ng quan v các loài nuôi và vùng nuôi c l a ch n nghiên c u thí i m

Mô hình nuôi/ loài nuôi T2nh nghiên c u thí i(m

Qu ng Ninh, Ngh An Nuôi tôm ven bi n

Cà Mau/) ng b%ng sông C'u Long Nuôi cá l ng trên bi n (Cá mú/cá giò) Qu ng Ninh (H Long) và H i Phòng

Nuôi tôm hùm l ng trên bi n Khánh Hòa/Phú Yên

Nuôi cá tra, cá ba sa trong bè và ao n c ng t An Giang/) ng b%ng sông C'u Long

Nuôi cá chép/cá tr"m c+ trong bè n c ng t Tuyên Quang

Ngh An (Có nghiên c u thêm t t c các t#nh mi n núi)

Nuôi n c ng t cá chép/rô phi/VAC/ ru ng lúa

) ng b%ng sông C'u Long Nam ) nh

Nuôi nhuy n th ven bi n

B n Tre

Tr ng rong ven bi n (rong câu và rong s(n) H i Phòng

Ninh Thu&n Nghiên c u c ti n hành t tháng 4-6/2006 và k t thúc v i m t h i th o do B Thu s n t!

ch c vào ngày 23/6/2006 t i Vi n nghiên c u nuôi tr ng thu s n 1 Các i bi u tham d ã xem xét k t qu c a nghiên c u, d th o h ng d n và xu t k ho ch hành ng ti p theo Danh sách các thành viên c a nhóm nghiên c u và i bi u tham d h i th o c trình bày trong Ph( l(c 1

1.1.3 C u trúc c a Báo cáo

Ph n 1: H ng d*n Ngành

Ph n này trình bày t!ng h p các k t qu nghiên c u g m m t ph n v b i c nh c a nuôi

tr ng thu s n Vi t Nam, ánh giá môi tr ng, khuy n ngh các th c hành qu n lý và các

xu t th c hi n M(c ích c a ph n này là cung c p b h ng d n phù h p h tr phát tri n nuôi tr ng thu s n trong t ng lai

Ph n 2: Báo cáo nghiên c u các loài nuôi

Ph n này bao g m nhi u ch ng, m i ch ng c&p m t trong các mô hình nuôi/loài nuôi sau:

Nuôi tôm ven bi n Nuôi cá mú/cá giò l ng trên bi n Nuôi tôm hùm l ng trên bi n Nuôi cá tra/ basa trong bè và trong ao n c ng t Nuôi cá chép/cá tr"m c+ trong bè n c ng t Nuôi cá chép/cá rô phi trong ao n c ng t và mô hình k t h p VAC Nuôi nhuy n th ven bi n (nghêu/ngao)

Tr ng rong ven bi n (rong câu ch# vàng Gracilaria và rong s(n Kapaphycus)

Ph) l)c:

Các ph( l(c cung c p các thông tin c s chi ti t h n v nghiên c u g m danh sách

nh ng ng i tham gia, danh m(c các tài li u tham kh o, các b ng t!ng h p mô t các

xu t qu n lý môi tr ng cho m i loài nuôi chính

1.2 Nuôi tr ng thu s n Vi t Nam

1.2.1 B i c nh

Nuôi tr ng thu s n Vi t Nam ã phát tri n r t nhanh trong hai th&p k qua a n c ta vào nhóm 10 n c xu t kh u thu s n hàng u c a th gi i, trong ó s n l ng Nuôi tr ng thu s n chi m h n 40% N m 2005 nuôi tr ng thu s n ã t c h n 1 tri u t n s n ph m v i s n

l ng nuôi n c ng t và nuôi n c m n, l có t l t ng ng (B ng 2) Ngành thu s n ã mang l i vi c làm cho trên 2 tri u ng i và t giá tr xu t kh u là 2,65 t USD, riêng nuôi tr ng thu s n chi m trên 1,6 t USD (B Thu s n, 2006a) Di n tích nuôi trên b vào kho ng 1 tri u

ha ch a k n di n tích l n m t n c bi n và sông/h c t&n d(ng nuôi cá và nuôi tôm hùm trong các l ng bè

Hoàn thành v t m c k ho ch nhà n c giao trong quy ho ch t!ng th nuôi tr ng thu s n giai

o n 1999-2010 c v s n l ng và giá tr , Chính ph và B Thu s n c tính nuôi tr ng thu

s n s- t ng tr ng m nh trong giai o n 2006-2010 Tháng 1/2006 B Thu s n ã ti n hành ánh giá l i quy ho ch t!ng th giai o n 2001-2010 và bàn bi n pháp th c hi n k ho ch phát tri n nuôi tr ng thu s n giai o n 2006-2010 Tháng 3/2006 B Thu s n c$ng ã công b k ho ch phát tri n chi ti t h n cho n n m 2010, trong ó ã ch# rõ r%ng Chính ph v n tin t ng vào

vi c t c m(c tiêu phát tri n ngành S n l ng c tính s- t ng h n 25%, cùng v i ó là vi c

t o thêm v vi c làm và di n tích nuôi S gia t ng v kim ng ch xu t kh u t thu s n là ng

l c chính xác nh chi n l c phát tri n ng th i b o m s óng góp c a ngành vào công

cu c xoá ói, gi m nghèo thông qua vi c !n nh và t o thêm vi c làm cho nh ng ng i ang tham gia vào l/nh v c này Ch# tiêu phát tri n nuôi tr ng thu s n n n m 2010 c trình bày trong B ng 2

B ng 2 S n l ng nuôi tr ng thu s n n m 2005 và m(c tiêu phát tri n n n m 2010 theo c

tính c a Chính ph và B Thu s n

K t qu th c hi n n'm 2005 Ch2 tiêu ! ra cho n n'm 2010

s n ph m xu t kh u và tiêu th( trong n c, môi tr ng sinh thái b suy thoái và ch t l ng n c

x u i, t i m t s vùng ã xu t hi n nh ng mâu thu n v m t xã h i (MOFI, 2005a) Các v n này n y sinh t nh h ng tiêu c c c a vi c t ng nhanh các c s nuôi quy mô nh+ vùng t c%n

c i ho c chuy n !i m t cách t nh ng vùng t s n xu t nông nghi p kém hi u qu và r ng ng&p m n sang nuôi tr ng thu s n Trong khi các mô hình nuôi tr ng thu s n qu ng canh c i

ti n c xây d ng r i rác ít tác ng x u n môi tr ng và xã h i thì các mô hình nuôi tr ng thu s n quy mô nh+ t&p trung ã t o nên nh ng tác ng tiêu c c n môi tr ng và xã h i

sông và các h sinh thái r ng ng&p m n n i mà môi tr ng s ng nh y c m và vi c trao !i n c

b h n ch H n th n a s phát tri n t phát ã d n n vi c nh h ng l n nhau và t gây ô nhi m, k t qu là b nh d ch bùng phát liên miên d n n thi t h i l n v m t kinh t cho ng i nuôi Vi c du nh&p và d ch chuy n các loài thu s n ngo i lai làm t ng thêm nguy c do vi c du nh&p các tác nhân gây b nh m i, các nguy c làm nh h ng n s a d ng sinh thái b n a v n

ã b t!n th ng nghiêm tr ng

Tr c d oán v phát tri n nuôi tr ng thu s n trong t ng lai, vi c xây d ng chi n l c kh thi cho phát tri n và u t b o m phát tri n nuôi tr ng thu s n b n v ng và t c các ch# tiêu k ho ch ã ra mà v n không gây tác ng tiêu c c n môi tr ng là vô cùng quan tr ng Nuôi tr ng thu s n không th gi c t c phát tri n nh hi n nay n u không có s c i ti n

l n trong qu n lý Nghiên c u này và các h ng d n kèm theo a ra c s xác nh các v n then ch t và các u t c n thi t

1.2.2 Chính sách c a Chính ph

Các chính sách c a Chính ph Vi t Nam ã và ang ti p t(c h tr t i a cho phát tri n nuôi tr ng thu s n, cùng v i s n ng ng và sáng t o c a nông dân Vi t Nam là nhân t chính làm cho nuôi tr ng thu s n có s t ng tr ng nhanh Các chính sách c a Chính ph Vi t Nam v phát tri n nuôi tr ng thu s n c th hi n các lu&t và các v n b n d i lu&t nh các ngh nh, quy

nh, quy t nh, thông t và quy ch 1 (Ph( l(c 2)

Lu&t Thu s n m i ã c Qu c h i thông qua n m 2004 Lu&t Thu s n không quy nh chi ti t các ho t ng trong nuôi tr ng thu s n mà giao cho B Thu s n ch u trách nhi m2 xây d ng các

h ng d n, các v n b n d i lu&t và các tiêu chu n cho m(c tiêu phát tri n nuôi tr ng thu s n

b n v ng

Lu&t Thu s n trao quy n cho các nhà qu n lý, c bi t c p t#nh, qu n lý các ngu n tài nguyên thông qua vi c xây d ng và th c hi n các v n b n pháp quy và các k ho ch Lu&t Thu s n c

th hi n rõ Ch ng trình Qu c gia v phát tri n nuôi tr ng thu s n – Quy ho ch t!ng th giai

o n 1999-2010, trong ó có m(c tiêu phát tri n Ngành Nh ã c&p trên, B ang rà soát l i quá trình th c hi n Quy ho ch t!ng th và xây d ng ch# tiêu k ho ch cho n n m 2010 trong ó

có m t s ch# tiêu cho n n m 2020

Nhi u sáng ki n nh%m khuy n khích phát tri n nuôi tr ng thu s n b n v ng phù h p v i Lu&t Thu s n và các chính sách c a nhà n c ang c B Thu s n và các bên có liên quan tri n khai trên ph m vi c n c M t lo t các ch ng trình nâng cao n ng l c ti p thu công ngh

m i Các ch ng trình và d án bao g m nhi u ho t ng c p qu c gia nh%m h tr các d án

ng tài tr , các d án u t c a các nhà u t trong n c và ngoài n c Quy ho ch t!ng th

c a Chính ph và các ch ng trình phát tri n nuôi tr ng thu s n do B Thu s n ra g m:

• Ch ng trình Phát tri n nuôi tr ng thu s n th i k0 1999-2010 (Quy t nh s

bi n) c a Trung tâm Khuy n ng Qu c gia

• Ch ng trình phát tri n gi ng thu s n n n m 2010 (Quy t nh s 112/2004/Q)-TTg)

1 Các thí d( v v n b n pháp lý có liên quan: Quy t nh s 06/2006 v vi c ban hành quy ch qu n lý vùng

và c s nuôi tôm an toàn Ch# th s 32/1998 Quy ho ch t!ng th phát tri n kinh t -xã h i Quy t nh c a

B Thu s n quy nh ch c n ng, trách nhi m, quy n hàn và c c u t! ch c c a các c quan thu c B Tiêu chu n Ngành 28/2004 v vùng nuôi tôm - i u ki n m b o v sinh an toàn th c ph m

2 Ngh nh 43/2003 quy nh trách nhi m c a B Thu s n là c quan qu n lý nhà n c v nuôi tr ng thu

• Ch ng trình hành ng c a B Thu s n v y nhanh công nghi p hoá, hi n i hoá ngành Thu s n giai o n 2001 - 2010 (Ban hành kèm theo quy t nh s 21/2004/Q)-BTS ngày 15/9/2004)

• )ánh giá và t ng c ng n ng l c cho th ch qu n lý khu v c ven bi n và c i thi n i u

ki n s ng khu v c mi n Trung do B Thu s n th c hi n t n m 2006-2010

• Ch ng trình t ng c ng công tác ph! bi n, giáo d(c pháp lu&t trong ngành Thu s n (Quy t nh s 11 /2004/Q)-BTS)

• Ch ng trình phát tri n c khí ngành th y s n n n m 2010 - nh h ng n n m 2020 (Quy t nh s 33/2005/Q)-BTS)

B Thu s n c$ng ã ra m t s ho t ng chính h tr phát tri n các loài nuôi m i nh ã c&p B ng 2, trong ó có m t s loài c xác nh là c n ph i t ng c ng các bi n pháp qu n

lý môi tr ng Các ho t ng ã c ra th c hi n “c i ti n công ngh ” t 2006-2010 g m:

• ) y m nh quy ho ch phát tri n nuôi tr ng thu s n b n v ng

• Xây d ng b n sinh thái s' d(ng k* thu&t nh v v tinh toàn c u GIS xác nh vùng nuôi t i u cho các loài thu s n

• M r ng mô hình nuôi theo GAP/BMP ra t t c các vùng nuôi tôm và d n d n áp d(ng cho các loài nuôi khác nh cá ba sa, cá rô phi, tôm càng xanh và nuôi cá bi n

• T&p trung vào vi c xây d ng vùng tr i gi ng “t&p trung”, vùng nuôi tôm “t&p trung” và vùng nuôi cá bi n “t&p trung”

• Hoàn thi n các quy trình s n xu t gi ng, th c hi n các nghiên c u và xây d ng công ngh

s n xu t gi ng cho các loài nuôi bi n, t&p trung vào các loài có giá tr cao nh tôm hùm, nhuy n th và rong bi n

• Xây d ng các trung tâm gi ng quy mô l n s n xu t ra con gi ng ch t l ng cao, giá thành

h và không gây tác ng x u n môi tr ng

Nhi u v n v t! ch c và ho t ng c$ng ã c B Thu s n d c&p trong i u ch#nh k

• Thi t l&p h th ng giám sát và ánh giá

• )i u tra, quy ho ch và xây d ng các khu b o t n sinh thái b o v các bãi gi ng t nhiên và các khu v c s ng t nhiên cho các loài, trong ó có c vi c b o v các vùng san

hô

Trên th c t chi n l c th c hi n chi ti t các v n trên v n ch a c xây d ng và làm th nào

th c hi n m t cách có hi u qu v n ch a rõ ràng H n n a các xu t trên v n ch a c&p h t các v n chính c n gi i quy t

M t n m sau khi phê duy t Quy ho ch T!ng th phát tri n nuôi tr ng thu s n th i k0 1999-2010, Chính ph ã t! ch c m t h i th o qu c t xây d ng chi n l c “Phát tri n nuôi tr ng thu s n

b n v ng xoá ói gi m nghèo” – Chi n l c SAPA Chi n l c SAPA tuân theo Quy ho ch t!ng th 1999-2010 nh ng t&p trung vào vi c xoá ói gi m nghèo thông qua nâng cao n ng l c cho th ch qu n lý và nh&n th c t t h n c a các c ng ng dân c a ph ng

Bi n pháp nh%m th c hi n m(c tiêu b n v ng v m t kinh t xã h i và môi tr ng là xây d ng

H ng d n ánh giá tác ng liên ngành và H ng d n l&p quy ho ch nuôi tr ng thu s n ven b

b n v ng H ng d n ánh giá tác ng môi tr ng (EIA) ã c B Thu s n xây d ng v i s

tr c hoàn thi n các d án phát tri n nuôi tr ng thu s n và là n l c chung c a B Thu s n

và B Tài nguyên & Môi tr ng H ng d n l&p quy ho ch nuôi tr ng thu s n ven b b n v ng c$ng ch a c phê duy t, m c dù quan tr ng, nh ng vi c phê duy t các H ng d n này c$ng s- không bù "p c s thi u h(t các chi n l c qu n lý môi tr ng chi ti t cho các loài nuôi và các vùng nuôi C n l u ý r%ngtrong vài n m t i ây n u Vi t Nam mu n duy trì s t ng tr ng v nuôi tr ng thu s n thì nhu c u ph i u t vào qu n lý môi tr ng s- là r t l n

M c dù nuôi tr ng thu s n ang ph i ch u tác ng x u v m t môi tr ng do nhi u ngành s n

xu t khác gây ra, hi n ch# có r t ít các ho t ng qu n lý môi tr ng trong nuôi tr ng thu s n

c g i là “)a ngành” )ây th c s là m t khi m khuy t r t l n cho s phát tri n b n v ng c a ngành

1.2.3 Th ch và các bên có liên quan

H th ng hành chính công Vi t Nam ã có thay !i r t l n t khi áp d(ng chính sách )!i m i vào n m 1986, nh%m chu n b cho t n c chuy n t n n kinh t t&p trung xã h i ch ngh/a sang n n kinh t th tr ng Vi c Chính ph phê duy t ) án t!ng th v C i cách hành chính công (PAR) vào tháng 9/2001 là m t b c ti p theo c a chính sách này

Nh ng thay !i trong hành chính công kéo dài cho n n m 1990 ã c th hi n qua vi c phân quy n t c p Trung ng cho các a ph ng T n m 1997 n 2002 nh ng v( vi c c gi i quy t Trung ng gi m t 41% xu ng 22%, trong khi ó các v( vi c c gi i quy t c p

a ph ng t ng t 59% lên 78% (Ngu n B Thu s n và Ngân hàng Th gi i, 2005)

Vi c s"p x p l i h th ng qu n lý công là m t quá trình lâu dài bao g m các chi n l c nâng cao ý

th c ph(c v( dân s , s tham gia c a h th ng hành chính và c a công chúng nói chung trong quá trình !i m i M c nhanh chóng c a s thay !i có khác nhau gi a các ngành và các a

ph ng M c dù ã có ý th c và hi u bi t y v l i ích c a vi c phân quy n và chia s1 trong

vi c ra quy t nh, nh ng sáng ki n này v n còn t ng i m i Vi t Nam và v n ang là nh ng thách th c cho cán b , nhân dân trong quá trình th c hi n, trong ó có c nh ng ng i thu c l/nh

v c nuôi tr ng thu s n

D i ây là nh ng mô t tóm t"t v trách nhi m và n ng l c c a các th ch có liên quan trong

qu n lý phát tri n nuôi tr ng thu s n

B Thu s n (MOFI)

B Thu s n (MOFI) là c quan qu n lý hành chính c p qu c gia i v i nuôi tr ng thu s n

Vi t Nam Trách nhi m c a B Thu s n g m qu n lý ngu n tài nguyên, th c hi n các nghiên

c u khoa h c, phát tri n nuôi tr ng thu s n, xây d ng và th c hi n các v n b n pháp quy theo k

tr ng thu s n 1-3) T!ng s cán b công nhân viên c a B hi n nay là 222 ng i (không k lái xe,

t p v( và h i viên các hi p h i) Ngân sách cho ho t ng hàng n m c a B hi n kho ng 9 t

ng (B Thu s n và Ngân hàng Th gi i, 2005)

B Thu s n c$ng là c quan qu n lý nhà n c cao nh t trong vi c xây d ng các khu b o t n bi n quy ho ch c p qu c gia

M c dù t t c các c quan thu c B Thu s n u ít nhi u có trách nhi m trong vi c qu n lý môi

tr ng trong l/nh v c ngh cá, nh ng các C(c/V( d i ây óng vai trò chính:

V) Khoa h c và Công ngh (DoST) Giúp B tr ng qu n lý các ho t ng có liên quan n

khoa h c, công ngh và môi tr ng V( Khoa h c và Công ngh có trách nhi m xây d ng các v n

b n pháp quy v khoa h c, công ngh và môi tr ng thu c l/nh v c ngh cá T t c các tiêu chu n ngành có liên quan n thu s n u do V( này so n th o, Tuy nhiên trong m t s tr ng h p V( c$ng ph i h p v i các c quan khác trong B Thu s n (nh NAFIQAVED)

C)c Qu n lý Ch3t l ng, An toàn v sinh và Thú y Thu s n (NAFIQAVED) là c quan qu n

lý nhà n c v m t ch t l ng an toàn v sinh các s n ph m thu s n C(c có V n phòng chính

B và có sáu chi nhánh các vùng tr ng i m v thu s n T tháng 8/2003, C(c c giao thêm trách nhi m b o v s c kho1 ng v&t d i n c và l ng c , hi n C(c ang th c hi n Quy ph m

th c hành nuôi t t (GAP) v i m(c ích b o m ch t l ng s n ph m thông qua b o v môi

tr ng

V) Nuôi tr ng Thu s n (DoA) có trách nhi m xây d ng các chi n l c, quy ho ch t!ng th , k

ho ch dài h n và ng"n h n, các ch ng trình, d án v nuôi tr ng thu s n V( Nuôi tr ng thu

s n c$ng có trách nhi m xây d ng các v n b n pháp quy liên quan n nuôi tr ng thu s n trình

B Thu s n ban hành nh “Quy ch qu n lý vùng và c s nuôi tôm an toàn” (tháng 4/2006)

C quan qu n lý c3p t2nh và huy n: , c p t#nh và huy n, B Thu s n v&n hành thông qua các

S Thu s n (DOFI) - 28 t#nh thành ven bi n và phòng thu s n m t s huy n Huy n là c p hành chính th p h n có m t s cán b chuyên ngành ph( trách m ng nuôi tr ng thu s n C p xã không có i di n chính th c c a B Thu s n, tuy nhiên các ho t ng có liên quan n nuôi

tr ng thu s n ây c th c hi n thông qua các cán b khuy n ng c s T i các t#nh ng b%ng, các ho t ng nuôi tr ng thu s n do các phòng thu s n thu c các s Nông nghi p và phát tri n nông thôn (DARD) m trách

B Tài nguyên và Môi tr ng (MONRE)

B Tài nguyên và Môi tr ng (MONRE) có ch c n ng qu n lý nhà n c v s' d(ng t, m t

n c, khoáng s n, môi tr ng, khí t ng h c, thu nh ng h c Trách nhi m chính c a B Tài nguyên và Môi tr ng là xây d ng các tài li u pháp lý, các chi n l c phát tri n và các k ho ch hàng n m v vi c s' d(ng tài nguyên thiên nhiên B c$ng t! ch c và ch# o vi c th c hi n các

v n b n pháp quy, các k ho ch, chi n l c ã c duy t và qu n lý3 vi c c p, cho thuê, ph(c

h i vi c s' d(ng t và chuy n quy n s' d(ng t

Trách nhi m c a B Tài nguyên và Môi tr ng trong l/nh v c phát tri n nuôi tr ng th y s n là

i u ch#nh và ch# o th c hi n các bi n pháp b o v tài nguyên n c, C(c Qu n lý tài nguyên

n c giúp B th c hi n nhi m v( này

M t s C(c, V( khác trong B Tài nguyên và môi tr ng c$ng h tr vi c th c hi n các bi n pháp b o v môi tr ng có liên quan n nuôi tr ng thu s n nh V( Môi tr ng, C quan B o v môi tr ng Vi t Nam, V( Khoa h c và Công ngh

S Tài nguyên và Môi tr ng (DONRE) là c quan qu n lý nhà n c c p t#nh v tài nguyên và môi tr ng

B Tài nguyên và Môi tr ng và các s Tài nguyên và Môi tr ng hi n ang c giao nhi m v( ánh giá l i vi c tình hình d(ng t t i m i t#nh M c dù vi c ánh giá s- th c hi n c v i t s'

3 Bao g m thanh tra UBND các t#nh và thành ph tr c thu c trung ng v nh giá t theo khung giá t

và các nguyên t"c, ph ng pháp do Chính ph quy nh v giá t c a các lo i t khác nhau (Ngh nh s

4y ban Nhân dân các c3p

2y ban nhân (PC) t#nh và các c p d i có quy n h n và ngh/a v( ban hành các k ho ch qu n lý nuôi tr ng th y s n trong ph m vi qu n lý c a mình trên c s nh ng k ho ch ã c duy t c a

c p hành chính cao h n 2y ban nhân dân các c p ph i phê chu n ngân sách chung và các k

ho ch c a a ph ng v s' d(ng tài nguyên và b o m vi c th c hi n các chính sách kinh t xã

h i 2y ban nhân dân các c p có vai trò r t khác nhau trong qu n lý phát tri n nuôi tr ng thu s n tùy theo chính sách t ng a ph ng , m t s vùng 2y ban nhân dân các c p ang t o i u ki n thu&n l i cho s c i cách trong khi ó 2y ban nhân dân các c p vài n i v n còn b o th ho c phó m c ho t ng này cho các c quan khác (s th y s n)

Các c quan nghiên c u, tr i s n xu3t gi ng và các trung tâm khuy n ng

Các Vi n nghiên c u nuôi tr ng th y s n (RIAs) g m 3 Vi n (RIA 1,2 và 3) v i nhi u c s nghiên c u tr c thu c trên kh"p t n c Các Vi n nghiên c u chia thành 5 phòng: phòng Di truy n và Ch n gi ng, phòng K* thu&t nuôi cá n c ng t, phòng Nuôi n c l , phòng Môi tr ng

và phòng Kinh t xã h i Vi n 1 có h n 250 cán b công nhân viên v i r t nhi u kinh nghi m và chuyên ngành khác nhau

Các nhà khoa h c a ra l i khuyên cho các nhà ho ch nh chính sách và cung c p các c s khoa h c cho vi c xây d ng các v n b n pháp quy, các k ho ch, chi n l c, ng th i nâng cao

n ng l c cho các trung tâm khuy n ng các c p t#nh, huy n Các Vi n nghiên c u th y s n ã

c B Th y s n giao trách nhi m thi t l&p và v&n hành h th ng c nh báo s m d ch b nh và môi tr ng trong nuôi tr ng th y s n Các h th ng này hi n ã i vào ho t ng

Các tr ng i h c c$ng góp ph n quan tr ng vào nghiên c u và h tr vi c ra các quy t nh Trong ó Tr ng ) i h c Thu s n (Nha Trang), Tr ng ) i h c C n Th , Tr ng ) i h c Nông Lâm (hay còn g i là Tr ng ) i h c Nông Lâm thành ph H Chí Minh) có vai trò chính trong xây d ng n ng l c và hình thành các ki n th c v phát tri n ngành nuôi tr ng thu s n

G n ây ã hình thành h th ng các vi n nghiên c u thu s n và nuôi tr ng thu s n Vi t Nam (VIFINET) ó là m t h th ng c a các c quan nghiên c u nh%m khuy n khích s h p tác có hi u

qu gi a các c quan nghiên c u và ào t o cho phát tri n nuôi tr ng thu s n b n v ng Vi t Nam Ban )i u hành VIFINET g m có i di n c a các c quan nghiên c u chính nh 3 vi n nghiên c u nuôi tr ng thu s n và 3 tr ng i h c nêu trên

S Th y s n qu n lý các trung tâm khuy n ng các t#nh ven bi n, trong khi ó các ho t ng khuy n ng cho nuôi tr ng th y s n t i các t#nh sâu trong t li n l i tr c thu c ho c ch# là m t b ph&n trong trung tâm khuy n nông thu c s Nông nghi p và Phát tri n nông thôn M c dù ã

c h tr nhi u t Nhà n c và các nhà tài tr (nh DANIDA) các trung tâm khuy n ng v n

ch a ho t ng hi u qu S thi u h(t v con ng i và n ng l c k* thu&t các m c khác nhau

th áp ng s phát tri n r t nhanh s l ng ng i tham gia vào nuôi tr ng th y s n và các v n môi tr ng là nh ng tr ng i chính

Các cán b khuy n ng óng vai trò quan tr ng là c u n i gi a các th ch nhà n c c p trung ng/t#nh v i ng i nuôi Do s y u kém khâu t! ch c nông dân trong c n c các cán b khuy n ng th ng ph i liên h và thông tin n nh ng nhóm nh+ nông dân )i u này t n th i gian nh ng c$ng t o nên m i quan h g"n bó thân thi t v i ng i nuôi S kính tr ng c a nông dân i v i các cán b khuy n ng là ng l c chính d n n s thay !i trong hành vi, thái

c a nông dân và thúc y s thành l&p các nhóm/ h i

Kh n ng ti p c&n c a ng i nuôi v i ngu n gi ng và ngu n gi ng ch t l ng cao r t c n thi t cho vi c thi t l&p h th ng nuôi tr ng th y s n an toàn v d ch b nh, thân thi n v i môi tr ng và

có hi u qu v kinh t Ba Vi n nghiên c u nuôi tr ng th y s n qu n lý ba trung tâm gi ng b m3

Qu c gia v i 14 trung tâm s n xu t gi ng phân b d c theo t n c M c dù s n l ng con gi ng

ch t l ng cao c a các trung tâm này có t ng lên nh ng v n ch a áp ng c nhu c u ngày càng t ng, chính vì th các tr i s n xu t gi ng t nhân v n ang c xây d ng r t nhi u các t#nh mi n Trung và mi n Nam làm gi m i s n l ng c a các tr i s n xu t gi ng do nhà n c

qu n lý

Tình tr ng thi u con gi ng cho s n xu t nh ng vùng sâu vùng xa và các khu v c kém phát tri n nuôi tr ng thu s n Vi t Nam (Khu v c phía Nam và mi n núi) v n là v n l n c n gi i quy t

Nông dân nuôi tr ng th y s n

) c i m n!i b&t c a ngh nuôi tr ng th y s n Vi t Nam là có r t ông ng i tham gia v i con

s lên hàng tr m ngàn ng i Gi i nông dân nuôi tr ng th y s n không ng nh t, bao g m các h

s n xu t quy mô nh+ mang tính t cung t c p ho c cung c p cho th tr ng a ph ng và các trang tr i s n xu t mang tính th ng m i cao S a d ng v thành ph n c a nh ng ng i s n xu t

ng ngh/a v i vi c có r t nhi u m i quan tâm khác nhau c n ph i c cân nh"c k* l ng khi l&p k ho ch cho phát tri n nuôi tr ng th y s n

Nhìn chung nông dân Vi t Nam không c t! ch c t t thành các t!/nhóm và hi p h i, i u này gây tr ng i trong vi c tham gia vào các quá trình ra quy t nh ( ng qu n lý), chia s1 hi u bi t, thích nghi v i các c h i thay !i… Th c hi n qu n lý môi tr ng òi h+i ng i nông dân ph i thay !i cách s n xu t và tuân th các quy ch m i Vi c nh ng ng i làm lu&t có th chia s1

ho c trao !i v i các bên có liên quan trong ó có nông dân là y u t quy t nh s thành công

c a m i ch ng trình môi tr ng

Các hi p h i và nhóm nông dân hi n có m t trên kh"p t n c Các t! ch c qu n chúng là m t

b ph&n chính th c không th thi u trong h th ng chính quy n c a Vi t Nam, hình thành nên m t

m ng riêng trong c c u c a các b Trung ng và s các t#nh H là thành viên c a M t tr&n T! qu c và có ti ng nói quan tr ng trong Qu c h i H có qu*, nhân viên và các ch ng trình hành ng riêng

VINAFIS là t! ch c qu n chúng u tiên ho t ng trong nuôi tr ng th y s n, khai thác, ch bi n và

d ch v( h&u c n ngh cá VINAFIS có chi nhánh t i 13 t#nh thành H i có c c u t! ch c t ng i

khi nh ng ng i nông dân t&p h p nhau l i trong các nhóm ho c câu l c b c a mình Nh ng sáng

ki n nh%m h tr vi c thành l&p t! ch c c a nh ng ng i nuôi tr ng th y s n c$ng nh&n c s ng

thông tin có hi u qu và ng th i v i các hi p h i nông dân gi i quy t nh ng òi h+i ngày càng cao v an toàn th c ph m cho các s n ph m tôm, cá xu t kh u

H i Nông dân (kho ng 10 tri u h i viên) c$ng là m t i di n quan tr ng khác c a nông dân

Các chu5n và quy /nh pháp lu6t

Các th c hành c a nông dân ch u s chi ph i l n c a các chu n, truy n th ng và quy nh pháp lu&t trong qu n lý nuôi tr ng th y s n và d a vào nhu c u c a th tr ng N u các quy t nh qu n

lý không h i c các th ch không chính th ng thì các quy nh và các k ho ch phát tri n c$ng s- không c nh ng ng i s' d(ng tài nguyên ch p nh&n và th c hi n y Qua quá trình l&p quy ho ch theo ph ng pháp có s tham gia c a ng i dân các nhà qu n lý có c s

hi u bi t chu n ang th nh hành gi a nh ng ng i nông dân

Nh.ng ng i thu mua và nh.ng nhà ch bi n th y s n

Hi p h i nh ng nhà ch bi n và xu t kh u th y s n (VASEP) c thành l&p n m 1998 Hôi viên

c a H i ch y u là nh ng nhà s n xu t th y s n l n H i có vai trò quan tr ng trong vi c t v n cho B Th y s n v chính sách th ng m i và là thành viên chính h ng s phát tri n nuôi

tr ng thu s n theo nhu c u th tr ng xu t kh u (B Th y s n, Ngân hàng Th Gi i, 2005) )

t o i u ki n thu&n l i cho hi p h i nh ng nhà ch bi n th y s n và nh ó t ng c ng n ng l c cho các nhà ch bi n quy mô nh+, nên có m c h i phí khác nhau gi a các thành viên VASEP b%ng cách gi nguyên m c h i phí hi n nay v i các công ty xu t kh u áp d(ng ch h i phí th p

h n cho các công ty s n xu t các m t hàng ph(c v( cho th tr ng n i a Trên th c t , s tham gia c a các nhà ch bi n và s n xu t quy mô nh+ hi n v n còn h n ch

VASEP c$ng có vai trò chính trong chi n l c qu ng bá các s n ph m c “dán nhãn sinh thái” trên th tr ng, nh MSC cho s n ph m khai thác ngoài t nhiên và xây d ng các k ho ch ghi nhãn sinh thái cho các s n ph m nuôi tr ng th y s n Khi Vi t Nam càng thâm nh&p vào các th

tr ng m , thì yêu c u v vi c ch ng nh&n các s n ph m thân thi n v i môi tr ng, nh òi h+i

c a ng i tiêu dùng Châu Âu và B"c M*, có xu h ng ngày càng t ng VASEP, v i t cách là

i di n chính c a các nhà ch bi n thu s n s- có vai trò r t quan tr ng

Các t0 ch c tín d)ng và t th ng

M t tr ng i cho nh ng ng i nghèo tham gia vào nuôi tr ng th y s n là thi u v n và khó có kh

n ng ti p c&n tín d(ng vì v&y các t! ch c tín d(ng có vai trò quan tr ng trong vi c t o i u ki n thu&n l i cho s phát tri n th y s n trong khu v c này Nh ng ng i nông dân nghèo th ng g p khó kh n khi ti p c&n các ngu n vay ph i có th ch p

Có nhi u t! ch c cung c p tín d(ng cho ngành nuôi tr ng th y s n (và ánh b"t) Vi t Nam Trong s ó có các ngân hàng nhà n c nh Ngân hàng Nông nghi p và Phát tri n nông thôn Vi t Nam (VBARD), Ngân hàng Công th ng (CIB), Ngân hàng Chính sách xã h i (BSP) và Ngân hàng ) u t và phát tri n H i ph( n , Hôi nông dân và )oàn Thanh niên c$ng ang cung c p tín d(ng cho các h i viên c a mình t các ch ng trình phát tri n c a Qu c gia và t ngu n h tr

c a các nhà tài tr n c ngoài

Trong nuôi tr ng thu s n, nh ng ng i buôn bán và cung c p các y u t u vào (nh các công

ty th c n) c$ng là m t ngu n tín d(ng quan tr ng cho ng i nuôi và gia ình h t i các a

ph ng Vi t Nam có m t h th ng r t ph c t p cung c p tín d(ng cho u vào nh gi ng và th c

n

Tuy nhiên t th ng là ngu n tín d(ng quan tr ng nh t cho nh ng ng i nuôi tr ng th y s n và gia ình h t i các a ph ng Vi t Nam có h th ng t th ng r t ph c t p cung c p tín d(ng cho u t trong nuôi tr ng th y s n

Các t0 ch c qu n chúng và t0 ch c xã h i

H i ph( n , m t hi p h i mang tính qu c gia Vi t Nam r t n ng ng trong vi c khuy n khích ph( n tham gia vào nuôi tr ng th y s n và các ch ng trình tín d(ng nh+ cho nuôi tr ng thu s n thông qua h i ph( n ã ho t ng có hi u qu )oàn Thanh Niên c$ng là t! ch c qu n chúng quan tr ng có óng góp nhi u vào cung c p thông tin và giúp nông dân ti p c&n c v i các ngu n tín d(ng nh+ )oàn Thanh niên ôi khi c$ng tham gia vào nh ng d án u t nuôi tr ng thu s n l n (lên n nhi u t ng)

Hi n nay có nhi u t! ch c phi chính ph qu c t ho t ng Vi t Nam v i m(c ích khuy n khích nuôi tôm b n v ng N m 1999, Qu* Qu c t v B o v Thiên nhiên (WWF) ph i h p v i Ngân hàng th gi i (WB), T! ch c Nông L ng Th Gi i (FAO) và M ng l i các trung tâm nuôi tr ng th y s n Châu Á- Thái Bình D ng (NACA) thành l&p Ch ng trình Nuôi tôm và môi

tr ng, Ch ng trình này hi n ang làm vi c v i nhi u d án t i Vi t Nam và các n c

khác.CARE là m t t! ch c phi chính ph khác ang ph i h p v i Chính ph Vi t Nam trong các

d án qu n lý tài nguyên thiên nhiên, t&p trung chính vào các c ng ng nghèo và nuôi tr ng th y

s n

IUCN- T! ch c b o t n th gi i c$ng ang th c hi n các ho t ng có liên quan n nuôi tr ng

th y s n Vi t Nam Nh ng nghiên c u v nuôi tôm trên cát và s' d(ng nuôi tr ng th y s n nh

m t ngu n thu nh&p thay th trong các khu b o t n bi n (MPA) là hai thí d(

Các t0 ch c qu c t có liên quan

Là thành viên c a FAO, Vi t Nam là m t trong nh ng chính ph thành viên th c hi n Quy t"c

ng x' ngh cá có trách nhi m c a FAO (1995) quy t"c có liên quan n qu n lý môi tr ng trong nuôi tr ng th y s n Vi t Nam c$ng gia nh&p vào các t! ch c liên quan n qu n lý nuôi

tr ng thu s n trong khu v c nh ASEAN, SEAFDEC, NACA, APEC và APFIC ASEAN ang

n l c hài hoà các tiêu chu n v th ng m i khu v c trong khuôn kh! Hi p nh Th ng m i

t do ASEAN, và áp d(ng các tiêu chu n này cho qu n lý nuôi tr ng thu s n

M t s ki n c bi t quan tr ng là Vi t Nam s"p tr thành thành viên c a T! ch c Th ng m i

Th gi i (WTO) và s- ph i tuân th các Hi p nh v các bi n pháp an toàn v sinh và an toàn

d ch b nh, các rào c n k* thu&t trong th ng m i, th ng nh t các tiêu chu n và t ng ng trong

h th ng qu n lý th c ph m và s' d(ng các tiêu chu n trên c s khoa h c V i vi c th c hi n các tiêu chu n c a WTO các nhà nuôi tr ng thu s n ph i áp ng các yêu c u cao h n v ch t l ng,

i u này s- có nh h ng n chi phí và các th c hành trong nuôi tr ng th y s n Nhi u ng i nuôi quy mô nh+ có th s- ch u b t l i và c n ph i có các bi n pháp c( th giúp cho h có th

ti p t(c tham gia vào nuôi tr ng thu s n trong môi tr ng kinh doanh qu c t ngày càng nghiêm

ng t i v i các s n ph m nuôi

Hi n ang có ngày càng nhi u các k ho ch ch ng nh&n và ghi nhãn v i m(c ích chính là b o

m cho các s n ph m nuôi tr ng thu s n có th ti p c&n v i m t s th tr ng c a vào

Vi t Nam thông qua nhi u t! ch c t nhân Trong s nh ng k ho ch l n ph i k n Naturland (nuôi tôm h u c ), ACC (H i ng ch ng nh&n nuôi tr ng th y s n) và Euregap Tuy nhiên vi c

th c hi n các k ho ch ó trên th c t hi n v n còn r t h n ch

Các nhà tài tr óng góp r t l n vào s phát tri n c a ngành Nh ng nhà tài tr qu c t chính cho ngành th y s n là DANIDA và NORAD cùng v i nhi u t! ch c qu c t nh UNDP, FAO, NACA, IUCN và các t! ch c phi chính ph nh WWF

Ngành nuôi tr ng th y s n Vi t Nam c$ng ngày càng thu hút s quan tâm c a các nhà u t

n c ngoài, c bi t trong l/nh v c d ch v(, s n xu t th c n cho tôm, cá và nuôi các loài có giá

1.2.3 Các mô hình nuôi và s n ph m nuôi tr ng thu s n

Nuôi tr ng th y s n Vi t Nam r t phong phú v i nhi u loài nuôi n c ng t và n c

m n l

Nuôi th y s n n c ng t

Ngh nuôi cá n c ng t ã có l ch s' lâu i Vi t Nam Nó b"t ngu n t vi c ánh b"t

t nhiên và d n d n chuy n sang nuôi qu n canh và thâm canh Các loài nuôi b n a chính là các loài trong nhóm cá chép ( trôi, mè, chép…), và cá ba sa, m t s loài du nh&p

t n c ngoài nh cá rô phi, chép 4n ) , mè tr"ng và tr"m c+ M t s loài ngo i lai m i

c a vào nuôi nh cá h i vân và cá t m a d ng s n ph m và t ng thêm giá tr

N m 2004, t!ng di n tích nuôi n c ng t c a Vi t Nam vào kho ng 335.760 ha, t ng 2,7% so v i

n m 2003 (B Th y s n, 2005c) T!ng s n l ng nuôi tr ng th y s n n c ng t vào kho ng 693.700 t n/n m, trong ó cá ba sa chi m 300.000 t n, rô phi chi m 20.000 t n S n l ng nuôi cá

n c ng t c a c n c c trình bày trong B ng 3

Tri n v ng phát tri n thêm c a ngành là r t l n, n n m 2010 d tính s n l ng t 600.000 t n hàng n m hi n nay s- t ng lên n 900.000 – 1.150.000 t n Trong khi các loài cá trong nhóm cá chép có giá tr th p và ch y u cung c p cho tiêu th( n i a, chúng là các loài cá quen thu c v i

ng i tiêu dùng và là ngu n cung c p m quan tr ng cho ng i dân, ng th i t o thêm vi c làm cho nh ng ng i tham gia vào trong chu i th tr ng Các loài cá này th ng c nuôi v i quy

mô nh+ trong h th ng k t h p V n - Ao - Chu ng, tái s' d(ng ngu n phân h u c t các ho t

ng s n xu t nông nghi p c a ng i nông dân Chính ph Vi t Nam ã xác nh các loài các trong nhóm cá chép và cá rô phi r t thích h p phát tri n nuôi vùng núi và các vùng xa xôi h1o lánh, hi n ã có m t s k t qu t t áng c khuy n khích phát tri n các loài này nh ng khu v c nói trên

Nuôi cá tra, cá ba sa là ngh r t phát tri n trong nuôi cá n c ng t v i s n l ng xu t

kh u l n ) ng b%ng Sông C'u Long là vùng nuôi chính có di n tích nuôi b%ng 37% di n tích nuôi cá n c ng t c a c n c, chi m 62,9% s n l ng cá n c ng t c a c n c An Giang là t#nh có s n l ng cá l n nh t v i 151.391 t n n m 2004 C n Th , ) ng Tháp

x p th hai v i s n l ng t ng ng là 80.000 và 72.500 t n Bên ó, ng b%ng sông

Nuôi tr ng thu s n bi(n và n c l

Nuôi tôm

Ngh nuôi tôm sú Vi t Nam b"t u t nh ng n m 1980, nh ng không phát tri n và, k* thu&t nuôi th p, ngu n gi ng ph( thu c hoàn toàn vào t nhiên và ch# b! sung thêm th c

n t ch

)i u ó không còn úng i v i ngh nuôi tôm Vi t Nam hi n nay S t ng m nh v di n tích

và s n l ng ã kéo theo nhu c u cao v con gi ng và ngh s n xu t gi ng ã ra i t o ra ngu n cung c p gi ng !n nh, kéo theo s phát tri n c a công nghi p s n xu t th c n (d a vào b t cá

là chính) Th c hành qu n lý c c i ti n và công ngh nuôi m i ã a nuôi tôm tr thành ngh

s n xu t t o ra hàng hóa xu t kh u quan tr ng nh t trong ngành th y s n Vi t Nam M c dù phát tri n nh ng ph n l n s n ph m v n n t các c s nuôi quy mô nh+ v i các hình th c nuôi qu n canh c i ti n và bán thâm canh (chi m kho ng 60% s n l ng), m t khác s gia t ng v s n l ng

l i ch y u là do gia t ng v di n tích nuôi v i công ngh ít c c i ti n c a r t nhi u ng i nuôi

N ng su t nuôi tôm qu n canh c i ti n, bán thâm canh và thâm canh l n l t vào kho ng 0,25-0,3

t n/ha, 2,5-3 t n/ha và 5-7 t n/ha/v( (B Thu s n, 2005c)

Tôm sú là loài nuôi quan tr ng nh t ven bi n c v s n l ng, di n tích và giá tr )ó ã là ngh

s n xu t chính c a ngành trong su t hai th&p niên qua và c d tính là có s t ng tr ng cao

Di n tích nuôi n m 2005 kho ng 600.000 ha, v i s n l ng kho ng 325.000 t n

) ng b%ng Sông C'u Long c coi là vùng quan tr ng nh t cho phát tri n nuôi tr ng th y s n

Vi t Nam c v di n tích v n r t phù h p hình thành các trang tr i nuôi và s n l ng Nh&n

nh này c$ng chính xác v i ngh nuôi tôm )ó là do i u ki n thu&n l i nh khí h&u nhi t i, môi tr ng sinh thái và m t di n tích ti m n ng l n v i ngu n n c l và ch t t phù h p (Niên, 2004)

M c dù là m t loài nuôi r t quan tr ng nh ng v n có nhi u h n ch v nguy c n ng su t th p và suy thoái môi tr ng B nh luôn luôn t n t i m t s vùng do gi ng ch t l ng x u cùng v i s

t gây ô nhi m H th ng c p và thoát n c ít c chú ý xây d ng Các bi n pháp b o v môi

tr ng c$ng ít c quan tâm do thi u kinh phí u t cho c s h t ng M t s h n ch n a

là ngu n l c con ng i, trình k* thu&t c a cán b và ng i nuôi, nh ng h n ch v n ng l c

qu n lý phát tri n nuôi tr ng th y s n b n v ng và trình v n hóa th p c a ng i nuôi tr ng

th y s n

Thêm vào ó, s phát tri n c a ngành cho n nay v n n ng vào t c m(c tiêu v s n

l ng h n là m(c tiêu s n xu t có hi u qu Hi u qu c a s n xu t s- c c i thi n n u ngh nuôi tôm có th c nh tranh trên th tr ng qu c t và nh ng u t cho môi tr ng s- là m t gi i pháp gi m thi u các r i ro cho s n xu t và t o uy tín cho s n ph m

Nuôi cá bi(n

Trong th&p niên qua nuôi cá bi n ch y u là nuôi l ng quy mô nh+ nh ng vùng v nh kín gió và hi n b"t u có s t ng t c nhanh ) c thù c a ngh nuôi này là c v&n hành b i các h kinh doanh cá th , m i h có t 5 n 50 l ng tùy thu c vào tình hình tài chính và

kh n ng ti p c&n tín d(ng c a t ng h Hi n nay ã có m t s c s nuôi do n c ngoài

u t , nh ng các h nuôi quy mô nh+ v n chi m a s Các loài cá nuôi chính là cá giò (b p), cá mú, cá ch-m, cá h ng M* (loài ngo i lai c du nh&p t M*)

B Th y s n t nhi u hy v ng vào s phát tri n m nh c a ngh nuôi cá bi n vì giá tr

tính n n m 2010 s- t t 200.000 n 300.000 t n ) t c ch# tiêu phát tri n này

c n có s u t l n v tr i gi ng cùng các c s nuôi th ng ph m và ch"c ch"n s- có tác ng r t l n n môi tr ng tr khi các th c hành qu n lý môi tr ng nghiêm ng t

h n c áp d(ng Do c tính “t do ti p c&n” c a môi tr ng và c i m c a ngh nuôi bi n c n h t s c th&n tr ng khi l a ch n a i m nuôi và t ng c ng các bi n pháp

qu n lý gi m thi u ch t th i Các a ph ng nuôi cá bi n nhi u là mi n B"c và mi n Trung (B ng 4)

Trên quan i m v môi tr ng có r t nhi u ích l i khi nuôi nhuy n th nh ng vùng giàu dinh

d ng, c bi t là nh ng vùng ang b phì nh ng do nuôi tr ng th y s n thâm canh Các loài nhuy n th óng vai trò là ngu n h p thu ch t dinh d ng gi m b t tác ng tiêu c c i v i môi

tr ng c a các ho t ng gây ô nhi m cao )ây là m t thí d( i n hình v tác ng tích c c n môi tr ng c a nuôi tr ng th y s n

M t trong nh ng gi ng hi n ang c nuôi chính Vi t Nam là nghêu (ngao), trong ó có 3 loài

b n a (B ng 5) Các loài này có giá bán u b cao và nhu c u l n cho th tr ng trong n c c$ng nh có th tr ng xu t kh u t t Chúng có s n l ng cao do n ng su t nuôi r t cao, th ng vào kho ng 10-40 t n/ha/n m Nghêu c nuôi nh ng vùng bãi b i ven bi n có ch t áy là cát bùn và bùn cát, nh ng c$ng có th nuôi trong các ao, tùy thu c vào n n áy

B ng 5 Các loài nghêu và các t#nh có di n tích nuôi l n

Tên ti ng Vi t Tên ti ng Anh Tên khoa h c Vùng nuôi chính (t2nh)

Nghêu B n Tre Hard Clam Meretrix lyrata

(Sowerby, 1851)

B n Tre, Trà Vinh, Ti n Giang, Sóc Tr ng Ngao d u ho c

ngao v ng Asiatic Hard Clam Meretrix meretrix Linnd, 1758 Ngh An, Thanh Hóa, Thái Bình, Nam ) nh, B n Tre,

Ti n Giang

Venus Meretrix lusoria (Roding, 1798) Ngh An

T n m 1998 mi n B"c ã chuy n t nuôi ngao d u sang nuôi nghêu B n Tre (có ngu n g c phía Nam, Vi t Nam) và hi n loài này chi m kho ng 90% s n l ng nghêu t i Nam ) nh - m t trong nh ng t#nh nuôi nghêu l n mi n B"c

Nuôi tôm hùm

Tôm hùm là loài b n a c a Vi t Nam Ngh nuôi tôm hùm b"t u t nh ng n m

1988-1990 khi nh ng ng i khai thác th y s n b"t c nh ng con tôm hùm gi ng nh+ không

c th ng ph m T n m 1992 n nay ngh nuôi tôm hùm phát tri n r t nhanh, thí d(

n m 1992 huy n Sông C u, t#nh Phú Yên ch# có r t ít l ng nuôi, nh ng n n m 2000 s

l ng ã lên n 7.500 Mi n Trung là vùng nuôi ch y u, chi m h n 99% s n l ng c a

Ghi chú: Bình ) nh và Qu ng Ngãi là nh ng t#nh ng tôm hùm gi ng không nuôi th ng ph m

Tôm hùm có giá tr r t cao và th ng c coi là ít b nh h n tôm sú Tuy nhiên, b nh ã phát sinh khi ngh nuôi m r ng, trong vài n m g n ây ã có ghi nh&n v nh ng t tôm hùm ch t không xác nh c tác nhân gây b nh V nh Nha Trang và T#nh Phú yên Do tình tr ng l ng

th c n cho vào l ng tôm thì l n, nh ng l ng th c n c s' d(ng l i th p nên ngh nuôi tôm hùm ã có va ch m v i ngành du l ch V nh Nha Trang khi ng i nuôi tôm hùm b bu c ph i di

d i l ng nuôi ra kh+i v nh tránh làm môi tr ng b suy thoái thêm

Bình ) nh là t#nh cung c p tôm hùm gi ng khai thác ngoài t nhiên l n v i s n l ng hàng n m vào kho ng 600.000 - 800.000 con cho ngh nuôi S ph( thu c vào ngu n

gi ng t nhiên là khó kh n l n nh t cho s phát tri n h n n a c a i t ng nuôi này Trong Quy ho ch t!ng th 2005-2010 không ch# rõ vùng nuôi tôm hùm c( th nh ng

mi n Trung c coi là n i có i u ki n sinh thái phù h p nh t vì th các k ho ch phát tri n nuôi tôm hùm c xây d ng cho khu v c này

Tr ng rong

Rong bi n c tr ng Vi t Nam t u nh ng n m 1990 ch y u là các t#nh mi n B"c

H i Phòng, Thái Bình và các t#nh mi n Trung Ninh Thu&n, Phú Yên, Khánh Hòa Hai

loài nuôi chi m u th tuy t i là rong câu (Gracilaria) mi n B"c và rong s(n

Kapaphycus alvarezii mi n Trung Rong s(n là loài ngo i lai, m i c a vào tr ng

Vi t Nam n m 1993 B ng 7 trình bày s li u v s n l ng n m 2005

M c dù ngh tr ng rong phát tri n nhanh các t#nh mi n Trung và có n ng su t cao các t#nh mi n B"c, s phát tri n trong giai o n ti p theo c a rong bi n không c c&p trong Quy ho ch t!ng th 2005-2010 Nguyên nhân có th liên quan n v n giá bán

u b và giá tr xu t kh u không cao Tuy nhiên, rong bi n là loài nuôi tr ng th y s n

c ánh giá cao do r t phù h p cho ng i nghèo vì òi h+i u t th p và ít r i ro,

SAPA H n th n a vi c tr ng rong s(n là gi i pháp t t nh t gi m thi u các ch t dinh

Ngành nuôi tr ng th y s n Vi t Nam ang phát tri n, nh ng c$ng ang vào th i i m ph i

t ng c ng qu n lý môi tr ng n u mu n t c m(c tiêu s n l ng T i các vùng ang nuôi

n i mà ô nhi m ã gây ra suy thoái môi tr ng và t gây ô nhi mc n ph i u t các công ngh làm s ch, ph(c h i h sinh thái và s' d(ng các y u t u vào hi u qu h n , m t vài vùng nuôi

v n còn gi c “t nhiên”, v n thi t y u là xây d ng quy ho ch phát tri n nuôi tr ng th y

s n thân thi n v i môi tr ng ph i c u tiên hàng u

Nuôi tr ng th y s n có m t ti m n ng phát tri n l n trong th i gian t i c i thi n i s ng c a các c ng ng dân c trong n i a và ven bi n thông qua t ng thêm thu nh&p cho các h gia ình

và t ng thêm c h i vi c làm H n n a tri n v ng m r ng nuôi tr ng thu s n ven b là r t

l n và nhà n c ang dành u tiên cao cho s phát tri n ti p theo c a nuôi bi n Nuôi cá n c

ng t c$ng có kh n ng tr thành ngu n t o thu nh&p thay th và cung c p dinh d ng cho các vùng núi xa

Ph n ti p theo c a H ng d n này cung c p m t b c tranh chi ti t h n v s a d ng c a h th ng nuôi tr ng th y s n Vi t Nam, ánh giá nh ng tác ng hi n t i và ti m n i v i môi tr ng

và các th c hành qu n lý t t h tr s phát tri n trong t ng lai

1.3 ánh giá môi tr ng nuôi tr ng th y s n

Nh ng thông tin có c qua nghiên c u thí i m loài nuôi và t v n các bên có liên quan giúp

a ra s ánh giá v các v n môi tr ng quan tr ng c n ph i c quan tâm và các thách th c

mà ngành nuôi tr ng th y s n Vi t Nam ang ph i i m t Các v n chính n!i lên t các nghiên c u thí i m loài nuôi ã c tóm t"t d i ây, v i gi i thi u các nghiên c u thí i m

t ng loài nuôi c( th cùng các thí d( khi c n thi t

1.3.1 T ng quan

Các v n môi tr ng trong nuôi tr ng th y s n phát sinh do nuôi tr ng th y s n ph( thu c r t

l n vào“hàng hóa” môi tr ng (nh n c, thành ph n th c n, gi ng…” và “d ch v(” (nh vùng sinh thái ven b th i n c t các ao nuôi) Tác ng qua l i gi a nuôi tr ng th y s n và môi

c nh tr nh

• L i ích lâu dài c a ng i tham gia vào nuôi tr ng th y s n là ph i ho t ng theo h ng

b o v và nâng cao ch t l ng môi tr ng )i u này làm n y sinh kh n ng áng chú ý là

ng i nuôi ph i ho t ng trong m i quan h c ng tác v i nhau và v i các nhóm khác trong cùng m i quan tâm b o v môi tr ng th y sinh thông qua qu n lý trên c s c ng

ng ho c ng qu n lý

S t ng tác gi a nuôi tr ng th y s n và môi tr ng toàn c u là i u ã c bi t n t lâu, ó

là tác ng c a s thay !i môi tr ng i v i nuôi tr ng th y s n; tác ng c a nuôi tr ng th y

s n n môi tr ng và s tác ng c a các lo i hình nuôi tr ng th y s n v i nhau Các v n môi

tr ng quan tr ng g m:

• Tác ng c a s thay !i môi tr ng n ho t ng nuôi tr ng th y s n

• H qu sinh thái do s chuy n !i và thay !i các sinh c nh t nhiên liên quan n các

v n nh phá r ng ng&p m n, xây d ng các c s nuôi và xây d ng c s h t ng các vùng nuôi tr ng th y s n

• Nh ng v n v a d ng sinh h c n y sinh tr c h t do s khai thác gi ng b m3, gi ng ngoài t nhiên và vi c các loài nuôi thoát ra ngoài môi tr ng ngoài

• Khai thác quá m c các loài cá ngoài t nhiên làm gi ng cho các tr i nuôi cá và vi c

th t thoát các ngu n m t cá (sinh kh i) c p qu c gia, khu v c và th gi i

• D ch chuy n các ng v&t s ng gi a các qu c gia liên quan n các m i nguy v bi n !i gien, các loài ngo i lai và các tác nhân gây b nh m i

• Ch t th i c a nuôi tr ng th y s n gây ô nhi m trong c s nuôi và vùng ven b

• S rò r# và th i n c m n t các ao nuôi có th d n n m n hóa ngu n n c ng m và vùng t nông nghi p lân c&n

• S' d(ng cá t p ho c b t cá và d u cá làm th c n nuôi tr ng th y s n

• Vi c s' d(ng không h p lý các lo i hóa ch t và thu c làm gia t ng các m i lo ng i v s c kh+e và môi tr ng

• S lây lan b nh c a ng v&t d i n c

• Các v n v an toàn th c ph m và s c kh+e ng i tiêu dùng

M t v n quan tr ng khác c$ng c n ph i cân nh"c là hi u qu c a vi c s' d(ng các ngu n tài nguyên trong nuôi tr ng th y s n so v i các ngành ngh ho c v i nh ng ng i s' d(ng ngu n l i mang tính c nh tranh khác

Nh ã c trình bày trong nghiên c u thí i m các loài nuôi, và t!ng h p d i ây, ph m vi và

m c c a tác ng qua l i v i môi tr ng là r t khác nhau tùy thu c vào mô hình nuôi, a i m, các y u t kinh t xã h i và các khuy n khích ho c tr ng i khác M c dù i u này khó có th khái quát hóa, các nghiên c u thí i m cung c p các thí d( v qu n lý t t, các mô hình nuôi gi m thi u tác

ng môi tr ng và có hi u qu M t trong nh ng c i m c a h th ng nuôi a loài là kh n ng c i thi n áng k th c hành nuôi h n ch các tác ng môi tr ng theo h ng có hi u qu kinh t Các v n chính c t!ng k t d i ây:

1.3.2 Tác ng c a thay i môi tr ng n nuôi tr ng thu s n

N n kinh t Vi t Nam ã phát tri n r t nhanh trong nh ng n m g n ây Cùng v i s phát tri n, các v n môi tr ng ã n y sinh và nh&n th c v môi tr ng ã t ng lên Trong khi tính d b t!n th ng c a nuôi tr ng th y s n r t khác nhau gi a các vùng và mô hình nuôi, các nghiên c u thí i m ã t&p trung vào nhi u m i nguy chính cho s phát tri n

b n v ng c a nuôi tr ng th y s n Vi t Nam Nh ng ánh giá g n ây v ô nhi m t

Vi t Nam (MONRE, 2005) ã xác nh nh ng ngu n ô nhi m, các i m nóng cùng v i tính nh y c m và các vùng có nguy c cao có nh h ng l n n nuôi tr ng th y s n Vi t Nam

Dân c và ô th/ hóa

Các t#nh ven bi n Vi t Nam chi m 41% di n tích và 51,7% dân s c a c n c Dân c c coi

là ngu n ô nhi m l n, có tác ng c bi t n ch t l ng n c ven b Các thành ph bi n l n

nh t là: H Long, H i Phòng, )à N5ng, Quy Nh n, Nha Trang và V$ng Tàu Các thành ph này

có a nuôi tr ng th y s n vào trong k ho ch phát tri n, m c dù ch u áp l c cao v t ai cho thành ph 6nh h ng tiêu c c c a các thành ph l n n nuôi tr ng th y s n không ch# là các

ch t th i, mà còn là các tranh ch p trong s' d(ng t nh m r ng thành th và s l n d n c a các

ho t ng trên t li n ra bi n Thí d( H i Phòng, ngh tr ng rong d ng nh không th t n t i trong t ng lai Tuynuôi tr ng th y s n vùng ven ô nh huy n Thanh Trì, Hà N i có góp ph n cung c p m và rau xanh cho thành ph , nh ng các h th ng nuôi này có th d n d n bi n m t

b i m i quan ng i v an toàn th c ph m ngày càng gia t ng Theo xu h ng hi n nay, nuôi tr ng

th y s n d ng nh khó duy trì trong t ng lai do áp l c kinh t v s' d(ng t và ch t l ng

n c kém

Phát tri(n công nghi p các vùng ven bi(n

Vùng ven bi n c$ng là nh ng tr ng i m phát tri n công nghi p c a Chính ph Các khu công nghi p, khu ch bi n c xây d ng ngày m t nhi u t i các t#nh ven bi n t V nh H Long n Thành ph H Chí Minh Các vùng này có thu&n l i vì k bên các c'a sông và các sông C$ng chính vì v&y mà các v trí này ch"c ch"c s- gây ra ô nhi m l n trên các sông và ch y ra bi n Các nghiên c u thí i m loài nuôi xác nh nhi u tr ng h p ô nhi m ngu n n c gây ra b i các ho t

ng công nghi p và ch t th i ô th nh h ng n nuôi tr ng th y s n Nhi m b n ngu n n c

có liên quan n nhi u ngành công nghi p nh óng tàu, ch bi n th c ph m, khai khoáng, s n

xu t hóa ch t và phân bón, ch t o thép, l c d u… Ô nhi m càng tr m tr ng h n vì s x th i tr c

ti p c a công nghi p và ô th ra các sông r ch không qua x' lý gây nên ô nhi m t ng n c m t

và ô nhi m c vùng n c ven b (MONRE, 2005a) Vì có r t nhi u ho t ng nuôi tr ng thu s n

di n ra khu v c ven bi n, c bi t g n các trung tâm công nghi p và ô th vùng Sông H ng (phía B"c) và sông C'u Long (phía Nam) nên rõ ràng là là công nghi p hóa gây ra các nguy c

l n cho s phát tri n nuôi tr ng th y s n b n v ng tr khi Lu&t môi tr ng v ch t th i công nghi p và ô th c áp d(ng nghiêm ng t

và các s n ph m c a d u ã ch y xu ng bi n Vi t Nam vào n m 1995, cho n nay con s này ã

t ng lên r t nhi u (MONRE, 2005a) Tràn d u c coi là m i e d a l n nh t cho h sinh thái

th y sinh và cho ngh nuôi tr ng th y s n khu v c lân c&n

Các i(m nóng ô nhi-m

Báo cáo Qu c gia v ô nhi m t t Vi t Nam ã xác nh các “ i m nóng ô nhi m” Nhi u n i

mà t i ó các ho t ng trên di n ra ã gây áp l c c bi t nghiêm tr ng i v i môi tr ng )áng

lo ng i h n khi mà t i ó có nhi u khu v c s n xu t nuôi tr ng th y s n làm gia t ng s ch ng chéo gi a s n xu t công nghi p và nuôi tr ng th y s n n u k ho ch phát tri n công nghi p c

th c hi n (MONRE, 2005a)

V/nh H Long và H i Phòng

Khai thác than v nh H Long là nguyên nhân c a nhi u s c môi tr ng tác ng n nuôi

tr ng th y s n )ó là s m t i các vùng s ng t nhiên ven b , g n b và xa b , s suy gi m

ch t l ng n c do nhi m b n t ng n c m t và nhi m b n tr m tích t ng áy gây h i cho các ngu n tài nguyên sinh v&t quan tr ng nh r n san hô, c+ bi n, các bãi 1 c a cá và các loài th y sinh khác Ngành công nghi p than H Long c$ng khi n cho suy thoái môi tr ng t ng lên

N c th i công nghi p hàng n m vào kho ng 22.000.000 m3 có nh h ng l n n ch t l ng

n c v các ch# tiêu BOD, COD, TSS (t!ng ch t r"n l l'ng), T-N (Ni t t!ng s ), T-P (Ph t pho t!ng s ), kim lo i n ng, hóa ch t và phân bón, d u nh t (MONRE, 2005b)

H i Phòng c$ng ang ph i i m t v i các v n t ng t )ây là thành ph l n th 3 c a Vi t Nam ng th i là n i ch u tác ng c ng h ng c a nhi u ngành công nghi p và m&t dân s cao v i con s c tính kho ng 19 tri u m3 n c th i /n m

V nh H Long và H i Phòng là các n i có ho t ng nuôi tr ng th y s n l n nh t mi n B"c v nuôi cá l ng trên bi n, nuôi tôm và tr ng rong bi n Trên th c t vùng này c cho là m t i m nóng v ô nhi m môi tr ng và ã th c s gây ra nhi u m i quan ng i

Khu v c à N8ng - Dung Qu3t

)à N5ng là thành ph l n th 4 c a Vi t Nam và Dung Qu t ã c quy ho ch tr thành m t khu công nghi p trong ó có c công nghi p l c d u V nh )à N5ng hi n ang nh&n kho ng 117,5 tri u m3 n c th i hàng n m và c tính s- nh&n kho ng 144 tri u m3/n m vào n m 2010 M c

ô nhi m ó rõ ràng là m t môi e d a l n cho vùng n c t i ch c$ng nh các vùng n c ven b lân c&n

Thành ph V9ng Tàu và c7a sông Gành Rái

Nh ng vùng này c$ng c phân lo i nh là m t i m nóng ô nhi m, ch y u là do s gia t ng v khai thác d u và phát tri n du l ch ng th i ây c$ng là n i ti p nh&n chính dòng ch y t các sông Sài Gòn và sông ) ng Nai Các sông này b ô nhi m n ng do các ho t ng công nghi p và

s phát tri n ô th

M t s khu v c nh y c m và nguy c cao khác

Ngoài các khu v c trên, ng b%ng sông H ng và ng b%ng sông C'u Long c$ng c x p vào khu v c nh y c m và nguy c cao

) ng b%ng sông H ng tr i dài t H i Phòng n Ninh Bình v i hai h th ng sông l n là sông Thái Bình và sông B ch )%ng Hai h th ng này nh là ph ng ti n chuyên ch ch t ô nhi m n vùng ven b và gây ra m i nguy l n cho ngành nuôi tr ng th y s n các t#nh phía B"c )i u này c minh ch ng khi xem xét n n ng các kim lo i n ng nh ng và k-m có trong n c c'a sông H ng cao h n m c cho phép (MOSTE, 1995) ) ng b%ng sông H ng, c bi t Nam ) nh là vùng nuôi ngao l n vì v&y m i hi m h a nhi m b n các loài hai m nh v+ và nguy c n s c kh+a con ng i là r t l n C n ph i t ng c ng giám sát môi tr ng nh ng khu v c này b o m

ch t l ng s n ph m

Sông C'u Long ch y qua m t khu v c r ng l n d c theo b bi n t M$i Cà Mau n Thành ph

H Chí Minh Khu v c này có các vùng r ng ng&p m n l n v n c coi là khu v c sinh thái

nh y c m v i a d ng sinh h c cao và là n i sinh s ng c a các loài tôm b n a t nhi u th k nay Trong s các ngu n gây ô nhi m, khu công nghi p Khí - )i n - ) m hi n ang c xây

d ng t i Cà Mau s- th c s tr thành m i e d a l n cho nuôi tr ng th y s n vùng châu th! có

s n l ng tôm l n nh t n c Trên th c t , lo i hình công nghi p này c coi là có nguy c cao cho môi tr ng vì kh n ng ô nhi m liên quan n ho t ng c a h th ng ng ng c dùng chuyên ch khí t vùng khai thác d u thô ngoài kh i bi n Nam Trung Hoa

Tài nguyên có h n

Ngoài các m i nguy k trên, các ngu n tài nguyên thiên nhiên ang ngày càng b suy ki t có nh

h ng n nuôi tr ng th y s n c$ng c c&p trong các nghiên c u thí i m loài nuôi M t trong nh ng m i quan ng i chính n!i lên t các xem xét v ngu n n c ng t và m t s vùng nuôi ven bi n là tình tr ng thi u n c ng t gi m m n trong các ao nuôi tôm các t#nh ven bi n

n kh i t nhân

1.3.3 Tác ng môi tr ng c a nuôi tr ng thu s n

Bên c nh các nh h ng do thay !i môi tr ng i v i nuôi tr ng th y s n các nghiên

c u thí i m loài nuôi c$ng ã nêu lên tác ng c a nuôi tr ng th y s n n môi tr ng Nghiên c u thí i m các loài nuôi ã làm n!i b&t lên các v n môi tr ng quan tr ng

c trình bày d i ây

V/ trí tr i nuôi liên quan n h sinh thái và các i t ng s7 d)ng tài nguyên khác

L a ch n a i m nuôi và h sinh thái t i vùng nuôi có vai trò quan tr ng nh t trong qu n lý môi

tr ng và tác ng t ng h gi a xã h i và nuôi tr ng th y s n )ây là v n chung nh t trong nuôi tr ng th y s n ven bi n và là v n chung chi ph i ngành nuôi tr ng th y s n

Có r t nhi u thí d( v các c s nuôi t i nh ng v trí phù h p, các tr i nuôi này không gây ra ho c gây ra r t ít nh h ng n môi tr ng Ng c l i, c$ng có r t nhi u thí d( v các c s nuôi

tr ng thu s n c xây d ng t i nh ng vùng không phù h p, nh các m tôm trong các vùng

r ng ng&p m n ho c các vùng cát ã làm nguy h i n r ng ng&p m n, n n áy, bãi cát, ngu n cung c p n c ng t và tài nguyên thiên nhiên

Nuôi tôm là minh h a rõ nh t v tác ng môi tr ng do ch n không úng a i m nuôi Tác

ng c a các tr i nuôi tôm trong các vùng r ng ng&p m n ã c nhi u ng i bi t n , Vi t Nam, c vùng r ng l n t Qu ng Ninh, H i Phòng n Khánh Hòa và các t#nh ng b%ng Sông C'u Long nh Sóc Tr ng, B c Liêu, Cà Mau ch u nh h ng n ng n Phá h y r ng ng&p m n và các tác ng môi tr ng khác có liên quan n v trí các ao nuôi tôm ph n l n là do quy ho ch phát tri n ngành không phù h p T i các t#nh mi n Trung nh Ninh Thu&n và Bình Thu&n, vi c xây d ng các các ao tôm trong các vùng cát ã có nhi u nh h ng tiêu c c nh làm c n ki t ngu n n c ng m, s xâm th c c a n c m n, ô nhi m ngu n n c và kéo theo s t gây ô nhi m v i k t c(c là b nh bùng phát và thi t h i kinh t N m nay, trên c n c ang nh"c nhi u

n tình tr ng các ao nuôi tôm trên vùng t cát v n ã t ng r t thành công ã giúp cho nhi u

ng i !i i trong nh ng n m u m i xây d ng gi ây l i tr nên tiêu i u, b b+ hoang do

ng i nuôi b thua l liên t(c trong nhi u v( và ng&p trong n n n không còn kh n ng nuôi ti p Nuôi tôm trên cát t i m t s t#nh nh Qu ng Bình, Ngh An, Hà T/nh c$ng ã phát tri n không có

s ánh giá k* v kh n ng cung c p n c ng t Các bài h c kinh nghi m t Ninh Thu&n nên

c ph! bi n cho các t#nh nuôi tôm khác tránh nh ng tác ng tiêu c c t ng t và khuy n khích vi c xây d ng k ho ch phát tri n nuôi tr ng th y s n m t cách th&n tr ng ho c th c hi n các bi n pháp s'a sai k p th i

Quy ho ch không phù h p và h&u qu là các lo i hình nuôi tr ng th y s n gây nh h ng l n nhau

do v trí các tr i nuôi không thích h p Nuôi cá l ng trên bi n Cát Bà, H i Phòng ã gây suy thoái vùng n c xung quanh Theo nghiên c u v nuôi cá bi n, t i B n Bèo (Cát Bà) và V$ng Ngo n (V nh H Long) s nhi m b n các th i ch t h u c và vô c t các l ng bè nuôi ã tr nên

c c k0 nghiêm tr ng do s gia t ng v s l ng nuôi )ã phát hi n ra 28 loài t o c trong m t t

th y tri u + V$ng Ngo n Hàm l ng các ch t dinh d ng nh NO2-, NO3- và PO43- trong n c

ho c trong ch t áy lên r t cao trong khu v c nuôi cá l ng )ây là nguyên nhân c a các t b nh

d ch bùng phát t i các l ng nuôi và thi t h i kinh t là i u không th tránh kh+i Ch n a i m

t l ng nuôi không phù h p không nh ng ch# tác ng lên ch t l ng vùng n c mà còn gây mâu thu n v i các ngành khác nh du l ch (V nh H Long là di s n thiên thiên qu c t c a

UNESCO), giao thông ng th y và khai thác cá

Nuôi tr ng th y s n trên t li n c$ng không tránh kh+i nh ng tác ng tiêu c c do quy ho ch kém và a i m tr i nuôi không phù h p Nuôi thâm canh cá tra/ basa trong ao v n còn ch a

c i u ch#nh thông qua các k ho ch nuôi tr ng th y s n d n n m t s ao nuôi v n còn c xây d ng c nh các ch và các i m x n c th i M c dù quy nh v vùng nuôi ã c ra cho nuôi cá basa b%ng bè, nh ng không c ng i nuôi tuân th ã d n n m&t các l ng nuôi cao t i m t s khu v c, h&u qu là m c ô nhi m ngu n n c cao và gây c n tr n giao thông

th y và ánh b"t

Gi ng cá và gi ng tôm

Nhu c u v con gi ng và gi ng b m3 cung c p cho s phát tri n nhanh chóng c a ngh nuôi

tr ng th y s n Vi t Nam ã th c s gây nên nhi u m i quan ng i

Áp l c cao v tôm sú b m3 khi n cho giá m t con tôm m3 có lúc lên n hàng ch(c tri u ng H&u qu là các tr i gi ng t&n d(ng tôm m3 n m c t i a, cho tôm 1 nhi u l n qua nhi u t giao v//c y tinh d n n ch t l ng gi ng không cao và nh h ng x u khi nuôi th ng ph m Tình tr ng khai thác quá m c tôm sú b m3 c$ng t ng t nh tr ng h p khai thác tôm hùm

gi ng V i tôm hùm do ngu n cung không c u d n n s leo thang v giá S t ng lên v giá

th ng kéo theo gia t ng áp l c khai thác do l i nhu&n cao d n n ngu n l i t nhiên b c n ki t

M c dù khó ánh giá m t m c chính xác có th ch p nh&n c kh n ng cung c p gi ng

b m3 ngoài t nhiên, các b%ng ch ng gián ti p ã ch# ra r%ng s gia t ng áp l c khai thác tho mãn nhu c u c a nuôi tr ng th y s n ang d n n s suy gi m v s l ng tôm gi ng ngoài t nhiên

Chu i c a các s ki n t nhu c u th tr ng t ng kéo theo s leo thang v giá d n n s' d(ng quá

m c tôm b m3 trong các tr i gi ng và s phát tri n kém c a con gi ng khi nuôi th ng ph m là

m t vòng lu n qu n e d a s phát tri n b n v ng c a c ngành nuôi tôm, tr khi ngành này có s chuy n h ng sang s' d(ng ngu n tôm b m3 c thu n d ng (nuôi)

Các ho t ng khai thác con gi ng r t ph! bi n ngoài t nhiên ph(c v( ngh nuôi bi n d n n tình tr ng không b n v ng n u xét trên khía c nh môi tr ng Con gi ng ngoài t nhiên ã tr nên

b c n ki t trong m y n m g n ây, k t qu khai thác c a ng dân vùng bi n Cát Bà và H Long

gi m t 100 xu ng còn 10-20 con gi ng/ngày Hi n nay, s n l ng gi ng t các tr i s n xu t

gi ng cá bi n v n còn r t th p, trong khi gi ng cá mú và gi ng cá giò không áp ng c nhu

c u, không nh ng làm t ng thêm áp l c cho ngu n l i t nhiên mà còn khi n cho ng i nuôi nh&p

gi ng t Trung Qu c v i h&u qu là làm t ng nguy c a tác nhân gây b nh m i vào vùng nuôi Nuôi ngao, ngoài các tác ng tích c c n môi tr ng, l i c$ng có tác ng tiêu c c n môi

tr ng khi xem xét n v n s' d(ng gi ng ngoài t nhiên Trên th c t , s' d(ng gi ng t nhiên

có kh n ng làm t ng thêm m i lo ng i n u nh ngh s n xu t ngao gi ng không có b c t phá trong th i gian t i )ây th c s là i u áng ti c vì nuôi nhuy n th có ti m n ng to l n, v a góp

ph n vào xóa ói gi m nghèo trong các c ng ng dân c ven bi n v a có tác d(ng c i t o môi

tr ng và ã có quy trình s n xu t ngao gi ng

S7 d)ng ngu n n c và ch3t l ng n c

) i a s các mô hình nuôi tr ng th y s n v n ph i s' d(ng m t l ng n c l n L y thí d( mô hình nuôi tôm tu n hoàn ch a ph! bi n nh các n c khác (Thái Lan), thì l ng n c ph i thay

v n r t l n Nuôi tôm theo quy trình thay n c th ng xuyên cùng v i vi c cho n th a t o ra

l ng ch t th i l n d n n t gây ô nhi m, b nh phát sinh và h qu cu i cùng là s thi t h i tài chính cho ng i nuôi

S phì nh ng c a h sinh thái xung quanh do cho n quá m c có th d n n s n hoa c a t o

do hàm l ng ni-t và ph t phát quá cao, gây l"ng ng tr m tích và thi u ô xy bên d i và khu

v c xung quanh các l ng nuôi và ch t l ng n c x u do tích t( các ch t th i S n hoa c a th c v&t phù du có th d n n s sinh sôi n y n c a các lo i t o c (nh tr ng h p nuôi cá bi n V$ng Ngo n) và có th phát tri n thành th y tri u + và nh trong tr ng h p o Cát Bà có tác

ng tiêu c c ng c tr l i ngh nuôi cá l ng (Nguy n và c ng s , 2004) Ng i ta ã th y có mùn bã h u c và ch t dinh d ng N, P tích t( thành tr m tích xung quanh khu v c l ng nuôi Sau nhi u n m ho t ng ngh nuôi l ng trên bi n ã làm t ng thêm l p tr m tích ch t th i kho ng 3-5 cm, làm x u i môi tr ng bi n t i nh ng khu v c này (Long, 2006) Ch t l ng n c

b suy gi m do nuôi tôm hùm ã d n n hàm l ng NH3 và H2S cao h n trong t ng n c sát áy

và t ng áy, c coi là nguyên nhân chính c a các t tôm hùm ch t trong các n m g n ây (thí d( n m 2001)

Ô nhi m ngu n n c c$ng làm t ng mâu thu n gi a các ngành s n xu t khác nhau, thâm chí ngay trong chính ngh nuôi tr ng thu s n Trên th c t , ng i nuôi tôm hùm Khánh Hòa cho r%ng

ch t th i t các ao nuôi tôm sú ã gây ra suy thoái môi tr ng và gây ch t cho tôm hùm

Bên c nh ô nhi m ngu n n c, s' d(ng b t h p lý ngu n n c c$ng có tác ng tiêu c c n môi

tr ng và các i t ng s' d(ng tài nguyên khác Khai thác n c ng m các t#nh mi n Trung

kh ng ch m n trong các ao nuôi tôm trên cát có nh h ng c c k0 b t l i n các ngành khác (nh du l ch) và ang e d a n sinh k c a các c ng ng c dân d c ven bi n do làm gi m ngu n n c ng t s' d(ng cho con ng i và s n xu t nông nghi p Trên th c t , ngu n n c ng m

r t d b t!n th ng và d b nhi m b n S xâm th c c a n c m n là m t h&u qu không th tránh kh+i c a qu n lý n c ng m kém và ch"c ch"n tác ng nghiêm tr ng n i s ng xã h i

Cho 'n và qu n lý th c 'n

Dù m t s loài nh nhuy n th và rong bi n s' d(ng th c n là ch t dinh d ng trong n c có tác d(ng làm s ch môi tr ng, s' d(ng th c n c a m t s loài nuôi tr ng th y s n v n còn là m i quan ng i cho s tính b n v ng c a ngành này

M c dù chi phí th c n chi m t tr ng cao nh t trong các chi phí cho m t mô hình nuôi tr ng th y

s n, cho n th a v n còn r t ph! bi n trong nhi u mô hình nuôi và là m t trong nh ng nguyên nhân c a tình tr ng ô nhi m môi tr ng n c, làm phát sinh b nh t&t c a v&t nuôi và h qu cu i cùng là t!n th t kinh t Cho n th a th ng xu t phát t ki n th c và k* thu&t nuôi kém c a

ng i nuôi, c bi t là nh ng c s nuôi quy mô nh+ )i u này nh h ng nhi u vi c xoá ói

gi m nghèo

Trên quan i m v môi tr ng, s' d(ng cá t p c$ng là m t quan ng i l n Vì giá r1 nên lo i th c

n này c s' d(ng r t ph! bi n trong nuôi cá bi n và là nguyên nhân khi n ng i nuôi cho n quá m c c n thi t gây ra ô nhi m cao cho ngu n n c Thêm vào ó, thành ph n c a cá t p g m

r t nhi u loài th y sinh v i m i kích c và giai o n phát tri n (k c giai o n gi ng) S' d(ng cá t p góp ph n làm c n ki t tài nguyên thiên nhiên ven b S' d(ng cá t p làm th c n cho các loài nuôi rõ ràng là không b n v ng, vì v&y nghiên c u tìm ngu n thay th cho cá t p là

vi c c n u tiên gi i quy t t c s phát tri n b n v ng c a ngh nuôi bi n

)ã có nh ng tài li u ch ng minh r%ng các lo i kháng sinh c s' d(ng nh ch t ph( gia cho

th c n s- gây ra các dòng vi khu n kháng thu c trong t nhiên khi th c n th a/ch t th i c a cá

có ch a kháng sinh ra môi tr ng ngoài và b tích t( l i S phát tri n c a b t k0 m t dòng kháng thu c nào c$ng gây ra m i nguy v an toàn th c ph m, gây b nh cho các loài th y sinh và e d a

s c kh+e con ng i

S7 d)ng ngu n l i có hi u qu

Trong b i c nh ngành nuôi tr ng th y s n ti p t(c phát tri n nhanh thì nhi u ngu n l i có th s' d(ng c l i b h n ch , vì v&y s' d(ng hi u qu các ngu n này là v n h t s c quan tr ng Nói chung a s các mô hình nuôi tr ng th y s n d ng nh ang c v&n hành d i m c hi u

qu t i u, nguyên nhân ch y u là do th c hành qu n lý ch a phù h p

Thí d(, d ng nh rõ ràng là s n l ng tôm t ng nhanh trong m y n m qua ch y u là do m

r ng di n tích nuôi, trong khi t ng hi u qu c a vi c s' d(ng t l i có vai trò r t m nh t L ng

l n con gi ng kém ch t l ng c th nuôi khi n cho t l s ng th p và quá trình nuôi g p nhi u

r i ro làm t ng nhu c u v gi ng Vì khó có th ánh giá l ng th c n th a trong ao nuôi và có

th thay n c c i thi n ch t l ng n c nên ng i nuôi th ng cho n quá m c c n thi t

- Ch# nên thay n c khi c n thi t và d a vào ánh giá ch t l ng n c, tình tr ng áy ao, trong

- S l ng l n gi ng kém ch t l ng c th nuôi d n n t l s ng th p và quá trình nuôi

g p nhi u r i ro làm cho nhu c u v gi ng cao và k t thúc m t vòng lu n qu n không b n

v ng

- Vì khó ánh giá l ng th c n d th a và có th thay n c c i thi n ch t l ng n c ao nuôi, ng i nuôi th ng cho n th a, nh nh ng thu nh&n c qua quan sát nuôi cá tra/ basa,

xu h ng chung hi n nay là rút ng"n th i gian v( nuôi

Các nghiên c u loài nuôi ã ch# ra r%ng m t s mô hình nuôi có hi u qu h n so v i m t s mô hình nuôi khác Do h n ch u vào, nuôi cá n c ng t trong ao th ng c v&n hành khá hi u

qu Mô hình nuôi nhi u loài và nuôi k t h p ã th hi n c tính h p lý trong s' d(ng tài nguyên và lo i b+ b t các ch t dinh d ng th a trong n c h n ch x' lý môi tr ng

Tr ng rong và nuôi k t h p nhi u loài trên bi n c$ng là các hình th c canh tác s' d(ng tài nguyên

có hi u qu Tr ng rong s(n Kapaphycus k t h p v i nuôi tôm hùm l ng Khánh Hòa và ) m

N i (Ninh Thu&n) n i ch a n c th i t các tôm x ra ã có k t qu kh quan Tr ng rong câu

Glacilaria luân canh trong ao nuôi tôm H i Phòng c$ng cho k t qu t t Mô hình nuôi a loài

trong các ao n c l g m cá ch-m, cá rô phi và rong bi n c$ng ã ngày càng tr nên ph! bi n

H i Phòng và t o ra ti m n ng l n cho xóa ói gi m nghèo Tuy nhiên c n ti n hành nghiên c u

th tr ng h tr u ra cho s n ph m

S c kh,e ng v6t th y sinh và lai t p ngu n gien

Suy thoái môi tr ng là m t trong nh ng nguyên nhân tr c ti p và l n nh t gây ra các

v n s c kho1 c a ng v&t thu sinh M i liên quan gi a b nh t&t và nh h ng tiêu

c c c a môi tr ng c hình thành thông qua m t lo t các c ch :

Ô nhi m n c và ch t l ng n c b xu ng c p Kinh nghi m t quá trình nuôi các loài (tôm, cá basa, cá bi n, tôm hùm…) ã cho th y hàm l ng NH3 và v&t ch t h u c trong ngu n n c quá

ao ã khi n b nh t&t phát sinh Các tác nhân gây b nh th ng là các loài vi sinh v&t c h i (Vibrio

sp, Aeromonas sp…) Ngoài ra ch t l ng n c x u ôi khi c$ng khi n bùng phát các b nh vi rút

nh b nh m tr"ng tôm sú

Thay n c nhi u và không tái s' d(ng n c khi n cho mô hình nuôi b lây nhi m các tác nhân gây b nh có trong ngu n n c ho c các ký ch trung gian )i u này càng tr nên áng lo ng i

t i nh ng vùng có m&t ao nuôi dày c, b nh r t d lây nhi m chéo gi a các ao và k t qu là

b nh d ch bùng phát trên di n r ng nh ã c ghi nh&n nhi u n i

S' d(ng con gi ng và gi ng b m3 khai thác ngoài t nhiên c$ng có th mang vào h th ng nuôi nhi u tác nhân gây b nh M c dù có th th c hi n các xét nghi m v i các lo i gi ng, nh ng s' d(ng các lo i ng v&t ã c gia hóa v n là l a ch n nên c u tiên.T ng t nh th , s' d(ng cá t p không qua ch bi n t o c h i cho nhi u tác nhân gây b nh xâm nh&p vào h th ng nuôi

Các v n v s c kh+e ng v&t thu s n ã gây ra nh ng t!n th t l n cho ng i nuôi tr ng th y

s n Vi t Nam và d n n vi c th c hi n các bi n pháp c g i là “Th c hành qu n lý t t” ho c

“Quy ph m th c hành nuôi t t” (BMP/GAP) c khu v c công c ng và khu v c t nhân

D ch chuy n qua biên gi i các loài nuôi tr ng th y s n không có trách nhi m, bao g m du nh&p loài ngo i lai và d ch chuy n các loài ã có s5n gi a các qu c gia c$ng khi n cho b nh d ch bùng phát nh tr ng h p b nh taura tôm và b nh VNN cá bi n

C$ng c n có m t xem xét t ng t v s lai t p các ngu n gien , Vi t Nam, nh h ng

c a vi c các loài nuôi thoát ra bên ngoài n các qu n th sinh v&t ngoài t nhiên v n

ch a c ánh giá m t cách y Tuy nhiên do r t nhi u di chuy n qua biên gi i không c ki m soát và các loài nuôi th ng xuyên thoát ra bên ngoài do th c hành

qu n lý tr i nuôi kém, ho c cách x' lý không có trách nhi m khi b nh b c phát các giai

o n u c a chu k0 s n xu t khi n cho tác ng c a các nhóm gien gây b nh có xu

h ng t ng lên

An toàn th c ph5m và hóa ch3t

Hai v n v an toàn th c ph m c n c gi i quy t t i th i i m tr c thu ho ch ó là nguy c hóa h c do vi c s' d(ng hóa ch t và nguy c sinh h c có liên quan n vi khu n và ký sinh trùng

có th gây b nh cho con ng i t các s n ph m th y s n

Ph+ng v n nh ng ng i có trách nhi m a ph ng và ng i nuôi a n k t lu&n r%ng ã có

m t l ng l n hóa ch t và kháng sinh c s' d(ng trong nuôi tôm và nuôi cá )ôi khi các lo i hóa ch t ã b c m nh chloramphenicol, nitrofurans và xanh malachite v n còn c s' d(ng, gây nên ph n ng x u c a th tr ng M c dù s li u c a các tháng u n m 2006 cho th y vi c s' d(ng có gi m, các s li u t n m 2003 n n m 2005 ghi nh&n tình tr ng gia t ng s lô hàng b

tr l i do ch a các lo i kháng sinh c m (xem B ng 8) M t b c tranh t ng t khi nhìn vào s nhi m khu n

Ngày càng có nhi u ch ng c khoa h c ch# ra r%ng các d ng khác nhau c a sán lá ã xu t hi n

m t cách r ng rãi các loài cá n c ng t quan tr ng và m t s ã lan truy n (m c v n ch a xác nh c) sang các loài th y s n n c l Vi t Nam Nhóm ký sinh trùng này gây m t s

b nh c bi t nghiêm tr ng )ông Nam Á và có liên quan n nhi u d ng ung th gan khác nhau Con ng i b lây nhi m khi s' d(ng th y s n s ng ho c n u n ng không k* Hi n nay, vi c ki m tra ký sinh trùng các s n ph m nuôi tr ng th y s n ch y u qua ánh giá c m quan Tuy nhiên,

có th d oán tr c r%ng cùng v i s gia t ng xu t kh u các s n ph m th y s n n c ng t và các loài th y s n s ng, các n c nh&p kh u có kh n ng s- b"t u ki m tra các lo i th c ph m nh&p

kh u v s hi n di n c a nhóm ký sinh này

Chi u h ng gia t ng các phát hi n d l ng kháng sinh và nhi m khu n liên quan n an toàn

th c ph m có th do nhi u nguyên nhân, nh s gia t ng s n l ng xu t kh u ho c yêu c u hàng nh&p kh u ngày càng nghiêm ng t h n Tuy nhiên, nó c$ng ch# ra r%ng nh ng v n v an toàn

th c ph m trong th y s n ph i c xem xét nghiêm túc và có nh ng bi n pháp kiên quy t t phía

V n an toàn th c ph m c$ng c t ra v i s nhi m b n c a nhuy n th n l c, các loài này hàng ngày này l c m t l ng n c l n l y th c n B t k0 tác nhân gây b nh nào hi n di n trong vùng n c nuôi u c tích t( trong chúng Các nguy c v an toàn th c ph m c bi t cao i v i nh ng lo i nhuy n th c dùng n s ng ho c x' lý nhi t không k* Các loài nhuy n th th ng c nuôi các vùng (nh ven b ) ô nhi m cao v phân và hóa ch t do s x

th i n c th i sinh ho t ô th và công nghi p M c dù trên th c t Vi t Nam ã xu t kh u nhuy n

th i EU, nh ng lo ng i v an toàn th c ph m ã khi n EU h n ch nh&p kh u các loài nhuy n

th hai m nh v+ t Vi t Nam, trong khi cho phép nh&p kh u các s n ph m t ng t c a các n c khác nh Thái Lan, Malaysia và Indonesia (Deboyser, 2006), l y i c a Vi t Nam nhi u c h i th

tr ng

L i ích xã h i và xóa ói gi m nghèo

M c dù r t nhi u v n môi tr ng ã n!i lên, nghiên c u này kh8ng nh nuôi tr ng

th y s n là m t ngành có nhi u ti m n ng trong xóa ói gi m nghèo

Xóa ói gi m nghèo có th t c thông qua 3 c ch chính:

- Mang l i thu nh&p cho ng i nuôi, c bi t v i các mô hình nuôi ph(c v( xu t kh u

- T o ra ngu n cung c p m cho ng i tiêu dùng trong và ngoài ngành nuôi tr ng th y s n

- )em l i c h i vi c làm cho r t nhi u h nghèo

N m 2005, thu nh&p t xu t kh u th y s n t 2,65 t USD, riêng ngành tôm ã chi m t i 1,3 t USD trong ó nh ng ng i nuôi quy mô nh+ có vai trò r t quan tr ng, s n xu t ra kho ng 3/4 t!ng s n l ng tôm nuôi Nuôi cá basa c$ng óng góp l n cho kim ng ch xu t kh u, v i giá tr

320 tri u USD n m 2005 (MOFI, 2005c) Ngoài vi c t o ra thu nh&p thông qua s n xu t các s n

ph m xu t kh u, nuôi tr ng thu s n c$ng ang gia t ng các m t hàng ph(c v( th tr ng n i a

) có th xoá ói gi m nghèo và t i u hoá l i ích xã h i t nuôi tr ng thu s n c n rút kinh nghi m t nh ng vùng nuôi có nhi u ao nuôi ang b b+ hoang do ch n sai a i m và qu n lý kém Bên c nh ó c n có chính sách h tr nh ng ng i s n xu t quy mô nh+ ti p c&n v i các ngu n v n tín d(ng có th u t thích áng cho s n xu t tránh nh ng gây ra v n v th

tr ng nh tr ng h p th t cá da tr n có màu vàng do th c n không phù h p

M c dù kh n ng thu ngo i t c a ngh nuôi tôm và nuôi cá basa ã c khai thác m c khá cao, xu t kh u nhuy n th và rong bi n có m t ti m n ng r t l n phát tri n h n n a trong

th i gian t i n u nh có ngu n cung c p gi ng b n v ng, nh ng v n v an toàn th c ph m và

th tr ng c quan tâm y tránh tình tr ng giá bán t i tr i th p nh tr ng h p ng i

tr ng rong H i Phòng ã g p ph i

Nuôi cá n c ng t cho tiêu dùng trong n c có óng góp r t l n vào cung c p m cho các c ng

ng nông thôn Cho n nay, an toàn th c ph m d ng nh ch# c t n ng i v i các s n

ph m xu t kh u và r t ít c chú ý i v i hàng tiêu dùng trong n c Do tiêu dùng các s n

ph m nuôi tr ng th y s n trong n c ang t ng lên r t cao, c n ph i quan tâm h n n an toàn

th c ph m cho các s n ph m tiêu th( trong n c

Ngành nuôi tr ng th y s n không ch# là m t ngành t o ra nhi u vi c làm, em l i công vi c cho trên 2 tri u ng i (MOFI, 2006b) mà còn cung c p thu nh&p thay th cho các c ng ng ch u tác

ng t vi c thành l&p các khu b o t n bi n

M c dù nuôi tr ng th y s n ã ch ng minh c kh n ng mang l i l i ích v m t xã h i và xóa

ói gi m nghèo, ngh này v n gây nên nh ng mâu thu n xã h i v i nh ng ng i cùng s' d(ng chung tài nguyên khác và gi a nh ng ng i tham gia vào các lo i hình nuôi tr ng th y s n khác nhau M n hóa n c ng m và các ngu n n c ng t ã mang l i nhi u tác ng tiêu c c cho ng i

canh tác nông nghi p và các c ng ng nông thôn nói chung V trí t l ng không phù h p t o nên mâu thu n gi a nuôi l ng bi n v i du l ch, v&n t i th y và ánh b"t th y s n Trong n i b ngh nuôi tr ng th y s n, ng i nuôi tôm hùm l ng ã quy trách nhi m cho ng i nuôi tôm v s gia t ng các v( tôm hùm ch t T t c các v n trên nên c gi i quy t b%ng vi c xây d ng k

ho ch phát tri n hoàn ch#nh và s k t h p gi a ph ng pháp qu n lý trên c s c ng ng và

ng qu n lý trong s' d(ng tài nguyên

1.3.4 Nh ng t n th t do các v n môi tr ng

Nh ng t!n th t do tác ng tiêu c c c a môi tr ng n nuôi tr ng thu s nvà tác ng tiêu c c

c a nuôi tr ng thu s n n môi tr ng là r t l n, ó chính là nh ng ng l c kinh t quan tr ng thúc y s thay !i trong qu n lý môi tr ng

Trung bình hàng n m có kho ng 25-30% ng i nuôi tôm Vi t Nam b thua l (Sinh, 2004) Ô nhi m ngu n n c do nuôi tôm d n n t gây ô nhi m c a các ao nuôi và b nh d ch bùng phát khi n cho m t s t#nh nh Khánh hoà có n 70-80% ao tôm b b+ hoang trong n m 2006, t ng 50% so v i n m 2005 , ng b%ng Sông C'u Long có n h n 60% h nuôi tôm b n n n t các ngu n tín d(ng, v i kho n n trung bình c a m t h kho ng 20 tri u ng (Sinh, 2005) Chi phí hoá ch t bao g m thu c kháng sinh phòng tr b nh tôm chi m kho ng 14-15% t!ng chi phí cho nuôi tôm thâm canh và bán thâm canh ng b%ng sông C'u Long

Ngoài vi c nuôi cá basa ang b nh h ng b i th tr ng, các tác ng môi tr ng nh ô nhi m ngu n n c c$ng là m t tr ng i cho ngh này N m 2006 An Giang có kho ng 1.200 l ng ã

ng ng nuôi theo nh thông báo c a UBND t#nh An Giang

Nuôi cá l ng trên bi n c$ng tr i qua th c tr ng bi át t ng t , m c dù các d u hi u u tiên c a

s suy thoái môi tr ng m i b"t u l ra ã có h n 1/3 ng i nuôi c ph+ng v n tr l i là b thua l Bên c nh ó, nhìn vào ch# tiêu ra cho nuôi cá bi n, hi n ch# t ch a n 2% s n l ng

k ho ch n n m 2010, d ng nh nuôi cá bi n s- là ngành ti p theo ch u các tác ng v môi

tr ng và kinh t xã h i

1.3.5 Tri n v ng n n m 2010

Do các tác ng tiêu c c và các t!n th t ã trình bày trên, các v n v môi tr ng ph i c

gi i quy t úng m c có th t c ch# tiêu k ho ch ra theo quan i m phát tri n b n

v ng B ng 9 d i ây trình bày m t s ch# tiêu u vào c n có và d ki n nh ng t!n h i v môi

tr ng th c hi n k ho ch ra cho n m 2010

B ng 9 7 c tính các y u t u vào và l ng ch t th i t o ra c a các loài nuôi tr ng thu s n n m 2010

c u gi ng n n m 2010 lên t i 62.265 tri u con Con s này g n g p ôi so v i d tính trong Quy

ho ch t!ng th và a ra m t c tính v s l ng tôm b m3 c n ph i s' d(ng có th áp ng

c nhu c u phát tri n này

T!ng l ng ch t dinh d ng th i ra trong n m 2010 d tính s- là 15.960 t n ni-t /n m, 1.120 t n

ph t-pho/n m và 2,601 tri u m3 n c th i Ngoài ra còn 23.000 t n Ni-t và Ph t-pho/n m trong các ch t th i r"n s- c phân hu ra môi tr ng n u nh không th c hi n các bi n pháp x' lý có

hi u qu

Nuôi l ng trên bi(n

Nhìn vào tình tr ng hi n nay, m(c tiêu k ho ch ra cho s n l ng cá bi n n n m 2010 d ng

nh là không th c t , tr khi ph i có ngay k ho ch hành ng tích c c áp ng c nhu c u phát tri n c a ngành Trên th c t , th c hi n b%ng c s n l ng d ki n 200.000 t n/n m i

v i nuôi cá bi n thì ph i c n n 400 tri u con gi ng Con s này d ng nh không th nào th c

hi n c n u c n c vào tình hình th c t hi n nay vì i a s gi ng cho nuôi bi n là do khai thác ngoài t nhiên và tr i s n xu t gi ng cá bi n quy mô l n ch a c xây d ng Vi t Nam Nhu c u cao v cá t p cung c p cho nuôi bi n là m t m i lo ng i l n n a v môi tr ng N u

ph ng th c nuôi hi n hành không c thay !i, s li u thu c qua ph+ng v n ng i nuôi ã ch# ra r%ng l ng cá t p c n cho nuôi bi n s- lên n 2,7 tri u t n! )i u này l i r t không th c t

vì t!ng s n l ng cá c a Vi t Nam ch# kho ng trên 1,5 tri u t n và d tính ch# có th t c kho ng 2 tri u t n vào n m 20104

Nuôi nhuy-n th(

Tr ng i l n nh t t c m(c tiêu k ho ch v s n l ng nhuy n th là gi ng 7 c tính n

n m 2010 s- c n kho ng 11.000 tri u gi ng, m t con s Con s này (m c dù có r t ít s li u hi n

có v ngu n gi ng nhuy n th ngoài t nhiên) ch# có th t c b%ng cách hình thành các tr i

s n xu t gi ng t i nh ng vùng tr ng i m Ch ng trình quan tr"c môi tr ng c n ph i c thi t l&p b o m r%ng nhuy n th ch# c nuôi khu v c v i m c ô nhi m phân và hoá h c có th

ch p nh&n c

1.4 Qu n lý t t trong nuôi tr ng thu s n

• V trí tr i nuôi và quy ho ch không gian Hoàn thi n quy ho ch a i m và không gian cho

nuôi tr ng thu s n ven bi n ) t tr i nuôi nh ng n i phù h p s' d(ng tài nguyên t và

n c hi u qu , duy trì cân b%ng và các ch c n ng c a h sinh thái, b o t n c các sinh c nh

nh y nh y c m L ng ghép nuôi tr ng thu s n trong các k ho ch qu n lý i b Tuy nhiên,

hi n có r t ít quy ho ch không gian thành công H n n a, a s các quy ho ch v n còn c

th c hi n theo cách th c k ho ch t&p trung cao và ch# t&p trung vào phân chia t Khía c nh

th ch th ng b b+ qua , khu v c ven bi n, các vùng nuôi nên c quy ho ch cùng v i c

s h t ng phù h p h tr cho phát tri n nuôi trên t li n và trên bi n

• Thi t k tr i nuôi và th c hi n xây d ng theo cách th c gi m b t ho c h n ch tác ng x u

h sinh thái xung quanh

• Th c hành qu n lý n c theo h ng s' d(ng có hi u qu ngu n n c và gi m thi u tác ng

tiêu c c n ngu n tài nguyên n c

• Ngu n cung c p gi ng nâng cao ch t l ng và tính b n v ng c a các ngu n cung c p gi ng,

gi m áp l c lên ngu n gi ng ngoài t nhiên

• Th c n và cho n S' d(ng các lo i th c n và th c hành qu n lý th c n s' d(ng có hi u

qu các ngu n th c n, t t nh t là không vi c s' d(ng th c n và cho n là m t trong

nh ng nguyên nhân gây nên các s c trong v( nuôi

• Ki m soát b nh ng v t thu sinh gi m thi u nguy c bùng phát b nh cho các loài nuôi

và các loài hoang dã

• An toàn và ch t l ng th c ph m nâng cao ch t l ng và an toàn cho các s n ph m nuôi

tr ng thu s n, gi m thi u nguy c cho h sinh thái và s c kho1 con ng i thông qua vi c s' d(ng th&n tr ng các lo i hoá ch t, k c các lo i kháng sinh, ng n ng a, ki m soát s xu t

hi n và lan truy n các lo i tác nhân gây b nh (vi khu n, vi rút, ký sinh trùng) Ch t l ng và

an toàn th c ph m s- ngày càng tr nên quan tr ng trong vi c duy trì tính c nh tranh c a hàng hoá trên th tr ng n i a và th tr ng qu c t

• L i ích xã h i và vi c làm xây d ng và v&n hành tr i nuôi theo h ng có trách nhi m xã h i

và có l i cho c ng ng dân c a ph ng c$ng nh cho t n c )óng góp có hi u qu vào phát tri n nông thôn và c bi t là công cu c xoá ói gi m nghèo

Ph n trình bày d i ây xác nh trách nhi m qu n lý chính, cùng v i các yêu c u v c ch , pháp lu&t và i u ch#nh c n thi t h tr th c hi n qu n lý t t h n Nh ng v n quan tr ng v u

t trong t ng c ng th ch cho qu n lý môi tr ng nuôi tr ng thu s n Vi t Nam c nêu ra chi ti t h n ph n sau Ph n này phác th o nh ng trách nhi m qu n lý chính c a ngành c phân tích d a theo các v n sau:

•

• Nh ng tác ng, l i ích và chi phí c a vi c th c hi n qu n lý?

• Nh ng tr ng i chính trong quá trình th c hi n và làm th nào v t qua?

• Các c quan qu n lý nên làm gì h tr th c hi n qu n lý t t?

• Các doanh nghi p c n làm gì h tr th c hi n qu n lý t t?

• Nh ng xem xét c( th i v i ng i nuôi quy mô nh+

1.4.2 V trí tr i nuôi và quy ho ch không gian

Báo cáo v các loài nuôi ã ch# ra r t rõ r%ng ngh nuôi tr ng thu s n Vi t Nam ti p t(c phát tri n mà không có các quy ho ch không gian hài hoà và thân thi n v i môi tr ng Các mâu thu n trong s' d(ng tài nguyên ang t ng lên, c bi t là vùng ven b Nhu c u v qu n lý t t là quan

tr ng nh t vùng ven b n i mà nh ng ho t ng sau ây nên c th c hi n b o m tính

b n v ng c a ngh nuôi tr ng thu s n

) i a s các k ho ch nuôi tr ng thu s n c xây d ng theo hình th c t&p trung, th ng chú

tr ng vào quy ho ch không gian ho c vào m(c tiêu s n l ng C n ph i c i ti n nhi u trong công tác xây d ng và th ng xuyên c&p nh&t các chi n l c, các k ho ch phát tri n nuôi tr ng thu

s n c p qu c gia, nh là c s cho các th c hành qu n lý có trách nhi m, chia s1 l i ích m t cách công b%ng và s' d(ng cân i tài nguyên thiên nhiên m t cách hài hoà v i các ho t ng ven b

và trong t li n khác Nên s' d(ng ph ng pháp có s tham gia v i s góp s c c a kh i công

c ng và kh i t nhân, các c ng ng dân c a ph ng b o m s quan tâm và hi u bi t c a

t t c các bên có liên quan trong vi c th c hi n m t cách có trách nhi m các k ho ch và quy

ho ch

Nh ng th c hành qu n lý t t cho nuôi tr ng thu s n ven bi n n!i lên t các nghiên c u loài nuôi bao g m:

• Xây d ng các tr i nuôi m i xa nh ng sinh c nh nh y c m ven b

• B o m vi c xây d ng các c s nuôi không gây c n tr cho các các ho t ng ven b khác (ch neo &u tàu thuy n c a nh ng ng i ánh b"t và sinh k c a nh ng ng i s' d(ng tài nguyên khác)

• B o m không gây t!n th t cho r ng ng&p m n và h sinh thái ng&p n c nh y c m

• Không cho phát tri n thêm các c s nuôi trên cát ho c nh ng n i có th gây nhi m

m n t nông nghi p ho c ngu n cung c p n c ng t do rò r# ho c x th i n c m n

• Không xây d ng các tr i m i nh ng vùng mà n ng l c môi tr ng ã t ng ng t i

• Th c hi n ch ng trình ph(c h i h sinh thái

V i nuôi tr ng thu s n trong n i a, c$ng nên th c hi n các bi n pháp qu n lý t ng t b o

m các ao và l ng/bè nuôi trong n i a không gây nh h ng n các vùng ng&p n c ng t

Qu n lý ngành

Qu n lý nhà n c v nuôi tr ng thu s n có vai trò quan tr ng trong h tr ng i nuôi ch n a

i m nuôi thích h p thông qua các quy ho ch không gian hi u qu h n, xây d ng ao nuôi xa

nh ng khu v c sinh thái nh y c m và nh ng n i không ch u tác ng c a các ngành ngh khác c$ng nh các khu dân c , ô th Nhà n c c n th c hi n các h tr sau:

• C i thi n quy ho ch ven b và l ng ghép nuôi tr ng thu s n trong quy ho ch s' d(ng

• ) i v i các vùng nuôi tr ng thu s n trên cát hi n có, ti n hành kh o sát hi u qu kinh t

c a vi c xây d ng c s h t ng có ngu n cung c p n c qua h th ng thu l i

• Khuy n khích xây d ng các “khu nuôi tr ng thu s n m ” nuôi k t h p nhi u loài cân b%ng gi a các tác ng tích c c và tiêu c c i v i môi tr ng

• Xây d ng các quy ch /quy nh d a trên Lu&t Thu s n h tr quy ho ch không gian

và quy ho ch c p ngành t t h n

• Cung c p các tài li u v ng ký hành ngh cho t t c các c s nuôi tr ng thu s n theo quy nh c a a ph ng

• T! ch c các t tuyên truy n nâng cao nh&n th c m i ng i hi u c s tác ng c a

ô nhi m n ngu n tài nguyên ven b

• H tr nâng cao n ng l c cho cán b c p t#nh v quy ho ch ven b và có các bi n pháp

ch tài b o m các k ho ch phát tri n b n v ng c xây d ng và th c hi n t i c p t#nh và c p huy n

• T o i u ki n thu&n l i thi t l&p các khu b o t n bi n ã c a vào Quy ho ch t!ng

th c a B Thu s n

• T ng c ng s ph i h p gi a các ngành trong quá trình quy ho ch

• ) u t c s h t ng và th ch h tr xây d ng tr i nuôi v trí phù h p

1.4.3 Các mô hình nuôi, thi t k và xây d ng

Nghiên c u các loài nuôi ch# ra r%ng các c i ti n trong thi t k và xây d ng mô hình nuôi

có th gi m thi u t!n h i môi tr ng Vì có s gia t ng v c ng và di n tích nuôi

tr ng thu s n trong m y n m g n ây, các k* thu&t xây d ng và thi t k phù h p nên

c s' d(ng khi xây d ng nh ng tr i nuôi m i S' d(ng các ti n b k* thu&t khi thi t k

và xây d ng tr i nuôi không ch# c n thi t cho các loài ng th c v&t c nuôi, tr ng mà

qu n lý tr i nuôi mà còn c n thi t tr i nuôi hoà nh&p v i môi tr ng a ph ng và

gi m thi u s xáo tr n n h sinh thái xung quanh

Các th c hành qu n lý t t cho nuôi tr ng thu s n ven b n!i lên t các nghiên c u loài nuôi là:

• K t h p các vùng m v i công ngh và k* thu&t xây d ng gi m thi u xói l và nhi m

m n trong su t quá trình xây d ng và v&n hành

• Gi m thi u s xáo tr n n t ng t phèn trong quá trình xây d ng và v&n hành

• B o toàn a d ng sinh h c và khuy n khích các ho t ng tái t o l i các sinh c nh t nhiên trong thi t k c s nuôi

• H n ch hình thành nên nh ng vùng gây suy thoái nh các ( t không c s' d(ng

ho c các h m h trong quá trình xây d ng

• Thi t k các b ê, kênh và c s h t ng theo cách không gây tác h i tiêu c c n thu

Các th c hành qu n lý t t cho nuôi tr ng thu s n n i a n!i lên t các nghiên c u loài nuôi là:

• Khuy n khích mô hình nuôi k t h p nh ng ph i chú tr ng n v n an toàn th c ph m khi có liên quan n s' d(ng phân h u c

d ng mô hình nuôi c a mình d a vào i u ki n c( th c a a ph ng

Mô hình nuôi truy n th ng nh mô hình k t h p VAC r t có hi u qu trong chu trình tái s' d(ng các ch t dinh d ng và ch t h u c Các bi n pháp khuy n khích phát tri n mô hình nên c

kh o sát t# m# (nh các s n ph m nuôi h u c , “ch ng ch#” không ô nhi m) h tr và c! v$ cho

nh ng mô hình có hi u qu

, các khu v c mi n núi sâu trong n i a, vi c u t xây d ng các mô hình nuôi và loài nuôi phù h p s- giúp ích cho s phát tri n c a các vùng này

1.4.4 Ngu n n c và qu n lý ngu n n c

Các nghiên c u loài nuôi ch# ra r%ng ch t l ng n c là m i quan tâm chung và ch y u xuyên

su t c a ngành nuôi tr ng thu s n Gi m thi u s' d(ng n c là i u thi t y u c a mô hình nuôi tiên ti n và có trách nhi m v i môi tr ng Gi m thay n c có l i cho ng i nuôi do gi m chi phí

b m n c và gi m kh n ng a các ch t c h i, tác nhân gây b nh, v&t ch trung gian ho c các

i t ng c nh tranh vào trong ao nuôi Gi m thay n c c$ng có l i cho môi tr ng do gi m x

th i các ch t dinh d ng và ch t h u c t ao nuôi và gi m s' d(ng ngu n n c ng t v n r t quý

hi m vùng ven bi n

Các ph ng pháp tiên ti n m i ây ã cho th y r%ng ph ng pháp qu n lý phù h p có th gi m nhu c u thay n c, th&m chí c v i mô hình nuôi thâm canh cao mà v n không nh h ng n s phát tri n c a loài nuôi Nó có l i cho t t c các bên và nên c khuyên khích m i c p Các th c hành qu n lý t t cho s' d(ng n c trong nuôi tr ng thu s n n!i lên t các nghiên c u loài nuôi bao g m:

• Không s' d(ng n c ng t ng m kh ng ch m n trong nuôi tr ng thu s n ven b

• S' d(ng n c có hi u qu b%ng cách gi m thi u thay n c

• Gi m thi u x n c th i và các ch t th i c a ao nuôi ra môi tr ng

• C g"ng th i n c v i hàm l ng th p nh t các ch t dinh d ng, ch t h u c , ch t r"n ra ngoài môi tr ng sinh thái

• Thi t k tr i nuôi v i y c ao l"ng, ao x' lý n c th i và kênh c p, kênh thoát riêng

bi t

• Qu n lý t t n c ao nuôi duy trì các y u t môi tr ng n c ao ng ng thích h p cho s phát tri n và sinh tr ng c a loài nuôi

• Cân b%ng s phát tri n c a mô hình nuôi gây ô nhi m cao v i mô hình nuôi x' lý ô nhi m

nh nuôi tôm k t h p v i nuôi nhuy n th và rong bi n

Qu n lý nhà n c

Qu n lý nhà n c trong nuôi tr ng th y s n có m t vai trò quan tr ng b o m s' d(ng n c có

hi u qu cho mô hình nuôi tr ng thu s n c$ng nh b o v ngu n tài nguyên n c s' d(ng trong nuôi tr ng thu s n không b suy thoái do các ngành s n xu t khác gây ra Nh ng ho t ng qu n

• B o m vi c ánh giá n ng l c môi tr ng và ánh giá s c t i môi tr ng c th c

hi n tr c khi phát tri n mô hình nuôi ô nhi m cao

• B o m s cân i trong s' d(ng ngu n n c ng t t ng m t cho nuôi tr ng thu s n v i các ngành khác

• Xây d ng các tiêu chu n ch t l ng n c s' d(ng trong nuôi tr ng thu s n và có các

1.4.5 Các ngu n cung c p gi ng và du nh p các loài ngo i lai

Các nghiên c u loài nuôi và nh ng v n n!i lên cho th y c n ph i c i thi n ch t l ng gi ng và ngu n cung c p gi ng theo h ng gi m thi u áp l c khai thác ngu n gi ng t nhiên trong toàn ngành nuôi tr ng thu s n , nh ng n i có th , nên s' d(ng các dòng b m3 và gi ng s ch b nh

ho c kháng b nh ã qua quá trình ch n l c gia hoá nâng cao an toàn sinh h c, gi m nguy c

b nh t&t, t ng n ng su t ng th i gi m b t nhu c u i v i i v i gi ng t nhiên

Xu th m i trong nuôi tr ng th y s n ang thay !i theo h ng s' d(ng các lo i gi ng c gia hoá, theo m u hình c a nông nghi p Lo i b+ s ph( thu c vào ngu n b m3 và gi ng khai thác ngoài t nhiên cho phép ngành nuôi tr ng thu s n phát tri n thành công các ch ng trình nâng cao ch t l ng tôm gi ng c v kh n ng sinh s n và c các c tính s n ph m Nó c$ng a n

s phát tri n m t s dòng s ch b nh và kháng b nh ng th i gi m b t áp l c i v i ngu n gi ng

t nhiên, vì th gi m b t nh ng s n ph m ph( không mong mu n và nh ng thi t h i v các sinh

c nh trong quá trình khai thác gi ng Tuy nhiên, nh ng công vi c ti p theo c n ph i làm là t

c s ti n b t ng t cho t t c các loài hi n ang c nuôi tr ng Vi t Nam Nh ng v n phát sinh do d ch chuy n qua biên gi i các loài ngo i lai mang n nguy c lan truy n các b nh

m i và làm gi m a d ng sinh h c c n ph i c gi i quy t

Các th c hành qu n lý t t cho nuôi tr ng thu s n n!i lên t nh ng nghiên c u loài nuôi bao g m:

• Tránh thu gom gi ng b m3 t nhiên n u ho t ng này nh h ng tiêu c c n a d ng sinh h c c a vùng n c

• Tránh s' d(ng gi ng nuôi th ng ph m khai thác ngoài t nhiên

• Nên u tiên s' d(ng các loài a ph ng và b n a

• Th c hi n các bi n pháp cách ly ki m d ch và an toàn sinh h c t i tr i gi m thi u nguy

c lây nhi m b nh