Phát triển kết cấu hạ tầng ở xã nghi thái huyện nghi lộc nghệ an trong quá trình đô thị hóa thực trạng và giải pháp

TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ MAI THƢƠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG Ở Xà NGHI THÁI – HUYỆN NGHI LỘC – NGHỆ AN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH SƯ PHẠM GDCT Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : TS Đinh Trung Thành Sinh viên thực : Nguyễn Thị Mai Thƣơng Lớp : 48A GDCT Vinh - 2011 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam có nhiều thuận lợi, đồng thời đứng trước nhiều khó khăn thách thức to lớn Trong đó, thiếu hụt lạc hậu kết cấu hạ tầng khó khăn cản trở phát triển kinh tế đất nước nói chung nhiều ngành, nhiều vùng nhiều địa phương nước Xã Nghi Thái địa phương thuộc vùng nông thôn lân cận thành phố Vinh, xã chịu nhiều tác động q trình thị hóa vùng có nhiều mối liên hệ trực tiếp với thành phố Vinh Từ Tp.Vinh quy hoạch thành phố loại I, với vai trò trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội Bắc Trung Bộ kéo theo phát triển vùng phụ cận có xã Nghi Thái Để đáp ứng yêu cầu phát triển bối cảnh mới, giai đoạn phát triển nhanh q trình thị hố, xã Nghi Thái nhanh chóng mạnh dạn có bước nhằm phát triển kết cấu hạ tầng sở kết cấu hạ tầng nông thôn Trong thời gian qua, diện mạo kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái có nhiều thay đổi, từ cơng trình hạ tầng kinh tế đến cơng trình hạ tầng xã hội Chính nhờ kinh tế - xã hội xã có nhiều bước phát triển đáng kể, chất lượng sống người dân nâng lên bước rõ rệt Nhằm làm rõ thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã Nghi Thái năm qua để có sở đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương q trình thị hố diễn mạnh mẽ, chọn vấn đề "Phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái, huyện Nghi Lộc, Nghệ An q trình thị hoá: Thực trạng giải pháp" làm đề tài khố luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài khoá luận Nghiên cứu lý luận phát triển kết cấu hạ tầng, vai trò phát triển kinh tế xã hội quốc gia đề tài nhiều nhà nghiên cứu, nhiều luận văn khoa học nước ngồi Việt Nam Đặc biệt có nhiều viết trình phát triển kết cấu hạ tầng nhiều tỉnh nước - "Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế địa phương tín dụng Nhà nước", Nguyễn Thanh Nuôi (1996), Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Tài chính- kế tốn, Hà Nội - "Đơ thị hố sách phát triển thị cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam", Trần Ngọc Hiên, Trần Văn Chử (1998), Nxb trị quốc gia, Hà Nội - "Phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn cơng nghiệp hố đại hố Việt Nam", Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang (1999), Nxb Nông nghiệp Hà Nội - "Thu hút sử dụng vốn nước xây dựng kết cấu hạ tầng ngành giao thông vận tải Việt Nam", Bùi Nguyên Khánh (2001), Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Ngoại Thương - "Xây dựng hạ tầng sở nông thôn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt nam", GS,TS Đỗ Hoài Nam; PGS,TS Lê Cao Đoàn (đồng chủ biên) NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001 - "Cơ chế sách phát triển giao thơng nơng thơn chiến lược đại hố nơng thơn", Ngọc Hiền, Tạp chí giao thơng vận tải, Số - 2001 - "Hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng giao thông nông thôn", Bùi Minh Tuấn (2001), Tạp chí Quản lý Nhà nước, số -2001 - "Thành tựu định hướng đầu tư phát triển giao thông nông thôn Việt Nam", Lê Ngọc Hồn, Tạp chí GTVT Số 4/2002 - "Khai thác quản lý vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị Việt Nam", Phan Lan Tú (2002), Luận án Tiến sỹ, Học viện tài - "Về định hướng chiến lược phát triển sở hạ tầng phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta", Tống Quốc Đạt - Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 4/2005 - "Chiến lược sở hạ tầng - Những vấn đề liên ngành", Báo cáo Ngân hàng Thế giới Việt Nam, 2006 - "Phát triển sở hạ tầng: Tạo bước đột phá xóa đói giảm nghèo", Nơng Văn Lập, báo Dân tộc & Phát triển - Số 57/2009 - "Thu hút sử dụng ODA vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Việt Nam- TS Phạm Thị Túy", Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, 2009 - "Những trở ngại sở hạ tầng Việt Nam", Nguyễn Xuân Thành, tài liệu đối thoại sách UNDP Việt Nam ngày 02-06-2010, báo cáo nghiên cứu đối thoại sách - "Phát triển sở hạ tầng kinh tế - bước đột phá Đảng Vĩnh Long", Đặng Thị Ngọc Thịnh, Tạp chí Cộng sản Số (219) năm 2011 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tập trung vào phân tích nhiều khía cạnh từ vấn đề lý luận bản, vai trò, yếu tố tác động, cần thiết phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật phạm vi nước số vùng, khu vực kinh tế đất nước đề xuấtcác giải pháp phát triển thời gian tới Còn phát triển kết cấu hạ tầng địa phương cụ thể đặc biệt q trình thị hoá xã Nghi Thái, huyện Nghi Lộc, Nghệ An chưa có cơng trình đề cập đến Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đích: làm rõ tình hình phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái, Nghi Lộc trình thị hóa từ đề xuất số giải pháp cho xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng địa phương thời gian tới - Nhiệm vụ: + Khái quát số vấn đề lý luận kết cấu hạ tầng, phát triển kết cấu hạ tầng q trình thị hóa + Làm rõ thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái thời gian gần đây, hiệu quả, khó khăn + Đề xuất phương hướng, giải pháp cho trình phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu q trình thị hóa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng: phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội - Phạm vi: địa bàn xã Nghi Thái, huyện Nghi Lộc giai đoạn 2004- 2010 Phƣơng pháp nghiên cứu Khóa luận trình bày sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội Để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, phương pháp nghiên cứu sử dụng khóa luận: phương pháp nghiên cứu kinh tế trị Mác- Lênin, phương pháp với phân tích, tổng hợp, phương pháp điều tra, phương pháp quy nạp, diễn dịch… Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Đề tài góp phần làm rõ vai trị phát triển kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương vùng ven thành phố Vinh q trình thị hố - Đề tài làm sở cho việc đề xuất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội địa phương giai đoạn Cấu trúc khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, khóa luận gồm hai chương: Chƣơng 1: Sự cần thiết phát triển kết cấu hạ tầng đố với phát triển kinh tế- xã hội Chƣơng 2: Phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái q trình thị hóa: Thực trạng giải pháp NỘI DUNG Chƣơng 1: SỰ CẦN THIẾT PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Lý luận chung kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội 1.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng Hiểu cách khái quát, kết cấu hạ tầng phận đặc thù sở vật chất kỹ thuật kinh tế quốc dân có chức năng, nhiệm vụ đảm bảo điều kiện chung cần thiết cho trình sản xuất tái sản xuất mở rộng diễn bình thường liên tục Kết cấu hạ tầng định nghĩa tổng thể sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trò tảng cho hoạt động kinh tế xã hội diễn cách bình thường Tồn kết cấu hạ tầng phân chia thành nhiều kiểu khác dựa tiêu chí khác nhau, cụ thể như: - Nếu theo lĩnh vực kinh tế - xã hội kết cấu hạ tầng phân chia thành: kết cấu hạ tầng phục vụ kinh tế, kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xã hội, kết cấu hạ tầng phục vụ an ninh quốc phịng Tuy nhiên thực tế, có loại kết cấu hạ tầng phục vụ kinh tế mà không phục vụ hoạt động xã hội ngược lại - Nếu theo phân nghành kinh tế quốc dân kết cấu hạ tầng phân chia thành: kết cấu hạ tầng nông nghiệp, công nghiệp, giao thơng vận tải, xậy dựng, hoạt động tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục, văn hóa – xã hội… - Nếu theo khu vực dân cư, vùng lãnh thổ, kết cấu hạ tầng phân chia thành: kết cấu hạ tầng đô thị, kết cấu hạ tầng nông thôn, kết cấu hạ tầng kinh tế biển (ở nước có kinh tế biển, kinh tế biển lớn nước ta), kết cấu hạ tầng đồng bằng, trung du, miền núi, vùng trọng điểm công nghiệp, thành phố lớn… Kết cấu hạ tầng lĩnh vực, khu vực bao gồm cơng trình đặc trưng cho hoạt động tùng lĩnh vực, ngành, khu vực cơng trình liên quan đảm bảo cho hoạt động đồng tồn thể hệ thống Trong nhiều cơng trình nghiên cứu kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tầng phân chia thành hai loại gồm: kết cấu hạ tầng kinh tế kết cấu hạ tầng xã hội 1.1.2 Các phận cấu thành kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 1.1.2.1 Kết cấu hạ tầng kinh tế Kết cấu hạ tầng kinh tế hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho hoạt động kinh tế, nhằm mụch đích thúc đẩy hoạt động kinh tế diễn thông suốt thuận lợi Các phận cấu thành kết cấu hạ tầng kinh tế bao gồm: - Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật như: lượng (điện, than, dầu khí), bưu viễn thơng phục vụ sản xuất đời sống - Các cơng trình giao thông vận tải (đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sơng, đường hàng khơng, đường ống), cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp… - Các cơng trình phục vụ cho q trình sản xuất, trao đổi như: nhà máy, công xưởng, kho bãi, vườn trồng, bến cảng, sân bay Kết cấu hạ tầng kinh tế phận quan trọng hệ thống kinh tế, động lực thúc đẩy đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh, ổn định, bền vững 1.1.2.2 Kết cấu hạ tầng xã hội Kết cấu hạ tầng xã hội hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho nhu cầu xã hội như: nhu cầu sinh hoạt, vui chơi giải trí, học tập, nghiên cứu phát triển người Các phận cấu thành kết cấu hạ tầng xã hội bao gồm: nhà ở, sở khoa học, trường học, bệnh viện, cơng trình văn hóa, thể thao, trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí… trang thiết bị đồng với chúng Đây điều kiện thiết yếu để phục vụ, nâng cao mức sống cộng đồng dân cư, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Như kết cấu hạ tầng xã hội tập hợp cơng trình dân sinh xã hội số ngành có tính chất dịch vụ xã hội; sản phẩm chúng tạo thể hình thức dịch vụ thường mang tính chất cơng cộng, liên hệ với phát triển người thể chất lẫn tinh thần 1.1.2 Đơ thị hố mối quan hệ giũa q trình thị hố với phát triển kết cấu hạ tầng Đơ thị hố mở rộng thị tính theo tỷ lệ phần trăm số dân thị hay diện tích thị tổng số dân hay diện tích vùng hay khu vực Nó tính theo tỷ lệ gia tăng hai yếu tố theo thời gian Nếu tính theo cách đầu cịn gọi mức độ thị hóa; cịn theo cách thứ hai, có tên tốc độ thị hóa (Wikipedia www.chinhphu.vn) Sự phát triển q trình thị hố đặt nhiều u cầu thiết địa phương phụ cận đặc biệt sở hạ tầng Chính mà giai đoạn nay, phát triển kết cấu hạ tầng trước bước tiếp tục yêu cầu thiết nước Sự phát triển trình thị hố có nhiều tác động đến thay đổi, phát triển kết cấu hạ tầng vùng lân cận thành phố, vùng chịu tác động trực tiếp thị hố Trên thực tế, với q trình thị hóa q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành cấu kinh tế vùng nông thôn ven đô sang thị, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Q trình thị hóa ngoại thành làm cho tài nguyên đất, tài nguyên nước quy hoạch, quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tạo thành nét nông thôn Về kinh tế, thị hố gắn với cơng nghiệp hố, đại hố trực tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị nông, lâm, thuỷ sản tổng thu nhập quốc dân nước (GDP) tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ GDP Đối với nông nghiệp, cấu nội ngành chuyển dịch theo hướng phát triển trồng, vật ni có suất, chất lượng, hiệu cao hơn.Và để đạt mục tiêu đó, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế địa phương vùng ngoại thành đầu tư phát triển trước bước Vì mà hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn dần phát triển, đáp ứng ngày tốt yêu cầu đặt trình phát triển kinh tế Nhìn từ bình diện văn hố - xã hội, sóng thị hố kéo theo phát triển kết cấu hạ tầng văn hoá xã hội vùng nông thôn lân cận thành phố Hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội phát triển mạnh mẽ phục vụ nhu cầu ngày cao người dân văn hoá, giáo dục, y tế, vui chơi giải trí Từ đó, diện mạo nơng thơn đời sống tinh thần cư dân nông thôn ngày phong phú, đa dạng Cùng với xu hướng chung toàn xã hội, địa phương lân cận thành phố Vinh, xã Nghi Thái chịu tác động mạnh mẽ q trình thị hố lan từ thành phố Vinh Vì mà thời gian gần đây, diện mạo hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã Nghi Thái có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng kịp thời yêu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương tác động q trình thị hố 10 lợi Nhờ mà cơng trình mang phương châm "Nhà nước nhân dân làm" thi công kịp tiến độ, hiệu sử dụng cao Hạ tầng sở nông thôn xã nhân dân tham gia thực theo hướng dẫn, quy hoạch huyện góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế địa phương Nhiều ngành nghề xuất đồng thời hiệu quả, suất sản xuất nâng cao, tăng thu nhập cho người dân đóng góp vào tăng trưởng kinh tế chung tồn huyện Sản xuất nơng nghiêp, ngư nghiệp địa bàn xã nhờ có hệ thống kênh mương thuỷ lợi, cống cấp nước giao thơng nội đồng đảm bảo nên số lượng mùa vụ canh tác năm tăng lên, suất sản xuất nâng cao Các ngành nghề phát triển nhanh ngày khẳng định vai trị kinh tế địa phương, góp phần quan trọng việc giải việc làm tăng thu nhập cho người dân Hoạt động sản xuất kinh doanh dần mở rộng, nhiều hình thức kinh doanh đem lại hiệu cao, vừa phục vụ nhu cầu người dân địa phương vừa tăng thu nhập cho phận thương nhân nhỏ vừa địa bàn xã Nhờ có hệ thống kết cấu hạ tầng nâng cấp nên hoạt động khôi phục làng nghề phát triển làng nghề truyền thống địa phương thời gian gần phát triển mạnh mẽ, tạo dựng thương hiệu địa phương, góp phần giải quỹ thời gian nhàn rỗi người nông dân tăng nguồn thu nhập cho nhân dân Chung quy lại, tình hình kinh tế xã Nghi Thái thời gian qua có phát triển mạnh mẽ, có nhiều đóng góp quan trọng cho địa phương huyện Nghi Lộc, khẳng định vai trò xã vùng ven thành phố đồng thời 27 khẳng định thành công bước mới, đoán xã sách phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Về xã hội: Kết cấu hạ tầng sở phát triển, kinh tế phát triển nên trình độ xã hội xã Nghi Thái nhìn chung thời gian qua có nhiều tiến đáng kể: đời sống người dân nâng lên, chất lượng giáo dục, ý tế, văn hóa người dân nâng cao - Về giáo dục: Cơ sở vật chất trường lớp, thiết bị dạy học nâng cấp nên nhu cầu học tập đáp ứng tốt Số lượng học sinh đến trưởng hệ từ mầm non đến THCS đạt 99% Số học sinh đậu vào THPT, vào đại học liên tục tăng lên Tỷ lệ học sinh khá, giỏi ngày tăng, chất lượng giáo dục nâng cao Trường Tiểu học THCS xã công nhận đạt chuẩn quốc gia - Về văn hố: Trình độ hiểu biết, nhận thức người dân nâng cao nhiều mặt (văn hố, trị, pháp luật, kinh tế ) Xã có hệ thống truyền thanh, tủ sách pháp luật, sách hướng dẫn sản xuất kinh doanh đảm bảo cập nhật thơng tin tới người dân tình hình sản xuất, trị, văn hóa, xã hội, sức khỏe - Về y tế: Sức khỏe người dân nâng cao, sức khỏe bà mẹ trẻ em chăm sóc tốt Trạm y tế xã với ban ngành địa phương có nhiều hình thức tuyên truyền, vận động người dân thực tốt sách an tồn, bảo vệ sức khoẻ nên số lượng người dân đến sở y tế xã để khám chữa bệnh tăng lên chất lượng khám chữa bệnh tốt - Về an ninh quốc phịng: Tình hình an ninh quốc phịng địa bàn xã đảm bảo ổn định, ý thức trách nhiệm chấp hành pháp luật người dân nâng cao 2.2.3 Những vấn đề đặt trình phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái, huyện Nghi Lộc 28 Nghi Thái xã nông thôn huyện Nghi Lộc Xuất phát điểm xã nghèo, trình độ phát triển thấp hoạt động sản xuất người dân chủ yếu nông nghiệp, đời sống người dân cịn khó khăn Bên cạnh điều kiện địa phương khó khăn Vì mà kết cấu hạ tầng xã lạc hậu - Hệ thống đường giao thông đường cát tự nhiên nhân dân tu sử hàng năm nhiên đến mùa mưa đường bị sục nước, xói mịn Mùa nắng bụi bặm, ổ voi, ổ gà Vì vậy, mà điều kiện lại người dân khó khăn - Trường học dãy nhà cấp thấp, khơng đủ phịng học nên phải thực học ca sáng - chiều Sân trường sân cát nên bụi bặm mùa hè, đọng nước mùa mưa Chưa có bóng điện lớp học, thiết bị dạy học cịn sơ sài Vì mà điều kiện dạy học giáo viên học sinh gặp nhiều khó khăn - Mạng lưới điện chưa hồn chỉnh, chưa đảm bảo an tồn, cơng suất thấp, đường dây cũ chắp vá tượng tải đứt chập xảy thường xuyên mùa mưa bão Thông tin, viễn thông chưa có (đến năm 2004 bắt đầu có đường dây điện thoại UBND xã), xã chưa có hệ thống đài phát - Trạm y tế xã đơn sơ, trang thiết bị khám chữa bệnh lạc hậu Cơ sở vật chất nghèo nàn, hoạt động trạm xá chủ yếu tiêm phòng định kỳ, hộ sinh cấp phát thuốc cho số bệnh thường gặp - Hệ thống thủy lợi cho sản xuất hệ thống mương nước nhân đào dẫn nước, hàng năm phải nạo vét thường xuyên sử dụng Tuy nhiên tình trạng ngập úng mùa mưa thiếu nước cho sản xuất lúc xảy thường xuyên, nên năm sản xuất vụ 29 - Các khu vực cơng cộng chợ, sân vận động cịn đơn giản lập tự phát người dân, chưa có đầu tư xây dựng, tu tạo quản lý mà ảnh hưởng nhiều đến giao thơng Nhìn chung, hạ tầng sở xã nghi thái trước năm 2004 nghèo nàn điều kiện tài huyện, xã cịn eo hẹp, bên cạnh đời sống người dân cịn khó khăn nên chưa đủ điều kiện phối hợp với quyền địa phương việc xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Cho đến đầu năm 2004, trình độ xã hội nước ta có bước phát triển mới, đời sống người dân dần nâng lên, q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa phát triển nhanh, kéo theo phát triển lan rộng q trình thị hóa quy mơ nước Trước chuyển biến đó, xã Nghi Thái có sách, bước nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu bối cảnh 2.3 Một số giải pháp nhằm phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái q trình thị hố Mặc dù kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái có phát triển phát huy tốt hiệu q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, bối cảnh toàn xã hội, nhân lại dang dần tiến đến xã hội văn minh, trình độ cao, chất lượng sống cần nâng lên để đáp ứng u cầu ngày lớn q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa - đại hóa, kết cấu hạ tầng xã cần nhiều đầu tư xây dựng Mặt khác, để sử dụng hiệu bảo vệ tốt cơng trình hạ tầng cơng cộng, địa phương người dân cần có hình thức quản lý chặt chẽ trình xây dựng, sử dụng để đảo bảo chất lượng công trình Để đạt mục tiêu cần thực giải pháp sau: 2.3.1 Hoàn thiện kết cầu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương 30 Hệ thống hạ tầng địa phương bao gồm: Hệ thống giao thông, hệ thống kênh mương thủy lợi, trường học, trạm y tế, điện lưới, viễn thông Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn kết cấu hạ tầng với tiêu sau: - Triển khai kế hoạch xây dựng đường giao thông kết hợp để ngăn lũ (Đê môi trường) từ nguồn đầu tư WB địa phương tự giải phóng phóng mặt Ước tính khoảng 60 tỷ đồng - Triển khai dự án đường tránh lũ tổng chiều dài khoảng 10 Km mức đầu tư khỏang 10 tỷ đồng từ vốn WB - Triển khai dự án xây dựng nâng cấp chợ Mộc từ vốn đầu tư chợ nơng thơn - Xây dựng phịng học trường tiểu học (Vốn kiên cố hoá trường học) - Xây dựng đập mương tưới vùng (kế hoạch 2010 trình khỏang 600 triệu) - Xây dựng cơng trình nhà làm việc (Kế hoạch 2010 triển khai) khoảng 500 triệu đồng - Tiếp tục hồn thành giải phóng mặt xây dựng sân vận động ước tính khoảng tỷ đồng - Xây dựng cơng trình nhà văn hố xã đa chức năng, ước tính đầu tư khoảng 2,5 - tỷ đồng - Xây dựng cơng trình hạ tầng khu dân cư Bàu Mực ước tính khỏang tỷ đồng (Gồm đổ đất mặt bằng, hệ thống giao thơng nước - Xây dựng cơng trình bếp ăn bán trú trường Mầm non ước tính mức đầu tư khoảng 250 triệu đồng (vốn ngân sách địa phương nhân dân đóng góp) - Cơng trình phụ trợ trường Tiểu học, Trạm y tế, trường mầm non ước tính mức đầu tư khoảng 250 triệu đồng 31 - Xây dựng nhà văn hố xóm Thái Thịnh, Thái Quang (Nguồn vốn Huyện xã hộ trợ khỏang 65 triệu đồng/ xóm với tổng mức đầu tư phê duyệt phải đạt 150 triệu đồng trở lên) - Cơng trình văn hố, thể thao hệ thống nước, đường liên gia xóm điểm nơng thơn khoảng 500 triệu / xóm nguồn ngân sách nhân dân đóng góp - Triển khai quy hoạch nghiã trang khoảng 500 triệu đồng - Làm Km đường giao thơng cho đơn vị xóm ước tính khoảng 2,5 tỷ đồng - Cụm Pa nơ cổ động số = 70 triệu đồng Tổng đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng 2011 ước tính khỏang 12 – 13 tỷ đồng [12] Ngồi thực giai đoạn xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn xóm có kế hoạch xây dựng cho đơn vị nguồn vốn nhân dân đóng góp (Các khoản đóng góp 2011 giao cho xóm tự thu trích 100% để xây dựng Nơng thơn mới) Kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn xóm thơng qua Ban quản lý nơng thôn UBND xã phê duyệt, chịu kiểm tra giám sát UBND xã Ban giám sát cộng đồng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 2.3.2 Quản lý tốt q trình thi công bảo vệ hệ thống kết cấu hạ tầng, bảo đảm lợi ích tối đa cơng trình hạ tầng Để đảm bảo chất lượng cơng trình kết cấu hạ tầng Xã người dân xã phải thực tốt công tác kiểm tra, giám sát q trình thi cơng cơng trình cơng cộng có trách nhiệm bảo vệ tài sản chung Uỷ ban xã phải tổ chức phận chức giám sát trình thi cơng, xây dựng, báo cáo kịp thời thực trạng q trình thi cơng, chất 32 lượng cơng trình, tiến độ thực Bộ phận giám sát phải trực tiếp thực nhiệm vụ chịu trách nhiệm trước quan chức nhân dân nhiệm vụ Bộ phận giám sát phải đảm bảo thực đầy đủ u cầu mà nhân dân quyền giao phó Về phía người dân, thực quyền dân chủ cách tích cực việc tham gia bàn bạc, giám sát trình thực xây dựng, lắp đặt cơng trình kết cấu hạ tầng sở Người dân phải có phản hồi xác kịp thời thực trạng thi công, thực công trình cơng cộng để quyền địa phương có chấn chỉnh kịp thời xẩy sai sót Bên cạnh đó, q trình sử dụng, vận hành cơng trình kết cấu hạ tầng địa phương, cần nâng cao ý thức sử dụng đôi với bảo vệ, tu tạo cho người sử dụng, đảm bảo q trình sử dụng khơng gây hư hại, hỏng hóc cơng trình kết cấu hạ tầng Người dân phải có ý thức bảo vệ tài sản chung tài sản riêng cá nhân mình, sử dụng kết hợp với bảo vệ để đảm bảo công thời hạn sử dụng cơng trình Chính quyền địa phương phải có biện pháp mạnh tay nhằm xử lý thiếu ý thức bảo vệ chung, phá hoại chung Cần phát động rộng rãi trình giám sát người dân suốt trình sử dụng, tu tạo, khuyến khích nhân dân khai báo việc làm gây tổn hại đến cơng trình công cộng Kết hợp việc làm cách chặt chẽ nghiêm minh chất lượng hiều sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng địa phương hẳn đảm bảo theo yêu cầu đặt ra, phục vụ tối ưu cho trình phát triển địa phương nhiều mặt Để đảm bảo có nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng địa phương quyền xã phải có bước chiến lược việc thu hút, kêu gọi đầu tư địa phương Trên thực tế, quyền địa phương năm gần có nhiều chiến lược quảng bá địa phương, kêu gọi đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng có hiệu Song nhìn chung, chủ 33 yếu nguồn vốn ngân sách Nhà nước ngân sách Địa phương, chưa có đầu tư quan, doanh nghiệp Vì với tầm phát triển đất nước nói chung, địa phương xã cần có sách nhằm thực công tác vừa quảng bá tiềm địa phương mình, vừa kêu gọi đầu tư Nguồn ngân sách cho xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng địa phương phần lớn ngân sách Nhà nứơc, phần ngân sách địa phương phần nhỏ từ đóng góp nhân dân Với thực trạng phát triển kinh tế ngày có nhiều biến đổi tích cực bay giờ, địa phương phải tích cực kêu gọi gia đình có thu nhập cao, người dân làm xa có điều kiện kinh tế cao đóng góp xây dựng quê hương Dưới tác động thị hố, nhiều cá nhân có xu hướng đầu tư bất động sản địa bàn xa, quyền địa phương cần nắm bắt hội để kêu gọi đầu tư, đóng góp cho địa phương Đồng thời, địa phương xã cần phải tạo điều kiện khuyến khích nhân dân mở rộng, phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh để tạo tiền đề cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Đây bước có tầm nhìn nhằm phát triển địa phương theo hướng phát triển bền vững Nhìn chung, để phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng địa phương cách tối ưu cần có nguồn ngân sách lớn Tuy nhiên để có điều quyền địa phương cần phải có tầm nhìn chiến lược lợi địa phương mình, từ đầu tư, phát triển lợi với hoạt động quảng bá, kêu gọi đầu tư Có vậy, diện mạo xã Nghi Thái có bước chuyển biến mau lẹ trước trình tác động nhanh, mạnh trình thị hố 34 2.3.3 Tăng cường nguồn vốn cho q trình hồn thiện kết cấu hạ tầng xã nhằm đáp ứng ngày cao nhu cầu sản xuất nhu cầu sinh hoạt nhân dân, thay đổi diện mạo địa phương Để đảm bảo có nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng địa phương quyền xã phải có bước chiến lược việc thu hút, kêu gọi đầu tư địa phương Trên thực tế, quyền địa phương năm gần có nhiều chiến lược quảng bá địa phương, kêu gọi đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng có hiệu Song nhìn chung, chủ yếu nguồn vốn ngân sách Nhà nước ngân sách địa phương, chưa có đầu tư quan, doanh nghiệp Vì với tầm phát triển đất nước nói chung, địa phương xã cần có sách nhằm thực cơng tác vừa quảng bá tiềm địa phương mình, vừa kêu gọi đầu tư Nguồn ngân sách cho xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng địa phương phần lớn ngân sách Nhà nứơc, phần ngân sách địa phương phần nhỏ từ đóng góp nhân dân Với thực trạng phát triển kinh tế ngày có nhiều biến đổi tích cực bây giờ, địa phương phải tích cực kêu gọi gia đình có thu nhập cao, người dân làm xa có điều kiện kinh tế cao đóng góp xây dựng quê hương Dưới tác động thị hố, nhiều cá nhân có xu hướng đầu tư bất động sản địa bàn xa, quyền địa phương cần nắm bắt hội để kêu gọi đầu tư, đóng góp cho địa phương Đồng thời, địa phương xã cần phải tạo điều kiện khuyến khích nhân dân mở rộng, phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh để tạo tiền đề cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Đây bước có tầm nhìn nhằm phát triển địa phương theo hướng phát triển bền vững Nhìn chung, để phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng địa phương cách tối ưu cần có nguồn ngân sách lớn Tuy nhiên để có điều quyền địa phương cần phải có tầm nhìn chiến lược 35 lợi địa phương mình, từ đầu tư, phát triển lợi với hoạt động quảng bá, kêu gọi đầu tư Có vậy, diện mạo xã Nghi Thái có bước chuyển biến mau lẹ trước trình tác động nhanh, mạnh q trình thị hố 2.3.4 Đẩy mạnh chủ trương kết hợp Nhà nước nhân dân làm phát triển kinh tế - xã hội địa phương Căn vào tiêu chí xây dựng nơng thơn Thủ tướng Chính phủ ban hành, địa phương xã cần nắm rõ tiêu chí để từ triển khai thực kêu gọi, khuyền khích nhân dân tham gia thực q trình xây dựng nơng thơn vai trị chủ chốt thuộc người dân "19 tiêu chí để xây dựng mơ hình nơng thơn bao gồm: Quy hoạch thực quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn, bưu điện, nhà dân cư, thu nhập bình quân đầu người/năm, tỷ lệ hộ nghèo, cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh an ninh, trật tự xã hội Mỗi tiêu chí quy định mức tiêu cụ thể xã để công nhận đạt xã nông thôn mới", dựa vào tiêu chí để xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, nâng cao dân trí đời sống nơng thơn, đẩy mạnh cấu sản xuất để người nông dân có sống ngày tốt đẹp [14] Trước tác động mạnh mẽ thị hố, muốn phát triển kinh tế xã hội thân người dân phải đóng vai trị quan trọng Xu xã hội hoá xu chủ đạo q trình thị hố nhằm phát huy vai trị tồn xã hội bên cạnh vai trị Nhà nước Vì vậy, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, để đảm bảo mục đích, chất lượng hiệu cơng trình hạ tầng quyền địa phương phải đẩy mạnh chủ trương kết hợp Nhà nước nhân dân làm 36 Thực tế cho thấy, thời gian qua, nhiều cơng trình hạ tầng sở địa bàn xã xây dựng với phương châm Nhà nước nhân dân làm nhiên đóng góp nhân dân cịn thấp, địa phương cịn phải trích ngân sách dự trữ để đảm bảo tiến độ thiết kế cơng trình Trong thời gian tới, quyền địa phương cần tăng cường hoạt động tuyên truyền, giải thích cho nhân dân hiểu biết vai trị, nghĩa vụ q trình xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội để tăng cường hợp tác người dân q trình đóng góp xây dựng cơng trình hạ tầng cở sở Tăng cường kết hợp Nhà nước nhân dân trình xây dựng cơng trình hạ tầng địa bàn xã việc làm thực cần phải phát huy thời gian tới 37 KẾT LUẬN Mặc dù xã Nghi Thái gặp nhiều khó khăn q trình phát triển kinh tế song với nhận thức vai trò quan trọng kết cấu hạ tầng trình phát triển kinh tế - xã hơi, xã có nhiều cố gắng nhằm cải thiện nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng địa phương Nhờ mà thời gian gần đây, kinh tế - xã hội diện mạo xã có nhiều chuyển biến tích cực "Phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái, huyện Nghi Lộc, Nghệ An q trình thị hố: thực trạng giải pháp" làm rõ vai trò kết cấu hạ tầng q trình chịu tác động thị hoá xã Nghi Thái, huyện Nghi Lộc, phân tích làm rõ thành tựu q trình xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng địa phương xã Nghi Thái vấn đề đặt ra, làm rõ tác động tích cực hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thời gian gần đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn mới, phù hợp với yêu cầu q trình thị hóa Trong thời gian tới, với ảnh hưởng tác động q trình thị hố, địa phương tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phát triển kết cấu hạ tầng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn Víi qut t©m cao, nhạy bén, kịp thời, kiên lÃnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức, ngành, đơn vị Với nỗ lực phấn đấu nhân dân cán xà nhà, thi gian tới chóng ta tiếp tục phấn đấu đạt kÕt qu¶ tt v kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng tiếp tục đ-ợc xây dựng, quc phũng an ninh đ-ợc giữ vững, đời sống nhân dân ổn định; hoạt động xà hội đ-ợc trì vào chiều sâu Phn u a Nghi Thái phỏt trin vng chc v gi v trớ điển hình Huyện trªn nhiỊu lÜnh vùc 38 PHỤ LỤC 1: Thống kê cơng trình xây dựng từ ngày 1/1/2004 đến ngày 25/6/2009 TT Tên cơng trình Tổng dự tóan Tổng toán Đã toán phát sinh dự Ngân sách nhà Nhân dân tốn nước đóng góp Cịn nợ Ghi 17.988.000 Đã QT: có chế hỗ trợ 10.588.900 Đã QT: có chế hỗ trợ 13.616.000 Đã QT: có chế hỗ trợ Cơng trình ĐGTNT tuyến Tràn T.Hồ TTâm xã Cơng trình ĐGTNT tuyến TTâm xã - Tỉnh lộ 535 Cơng trình ĐGTNT tuyến Thái Hồ- Thái Thọ Cơng trình trường tiểu học 990.832.000 986.358.000 750.000.000 183.800.000 52.558.263 Đã QT: có chế hỗ trợ Cơng trình đường dây điện 0.4 KV NTTS 198.881.000 178.564.000 107.400.000 50.000.000 21.164.000 Đã QT Cơng trình trụ sở uỷ ban 854.159.000 907.007.000 128.087.000 390.000.000 500.000.000 17.007.000 Đã QT Công trình trường THCS tầng phịng 876.976.217 520.000.000 57.000.000 281.976.217 Chưa QT Cơng trình đường GTNT tuyến 662.523.000 420.000.000 242.523.000 Chưa QT Cơng trình đường GTNT tuyến 580.332.000 360.000.000 30.000.000 146.836.000 Đã QT 10 Công trình đường GTNT tuyến 754.537.000 407.700.000 Đã QT, 80.000.000 215.337.000 chếcóhỗcơ trợ 11 Cơng trình đường GTNT tuyến liên xã 465.444.000 200.000.000 50.000.000 215.444.000 Chưa QT 12 Đổ đất san lấp mặt chợ lị vơi 262.481.000 162.600.000 99.881.000 Chưa QT 13 Làm GT năm 2010 868.546.000 466.655.422 327.906.000 7.000.000.000 817.956.465 422.373.407 318.636.000 536.836.000 703.037.000 481.510.000 318.458.465 400.000.000 11.784.507 305.020.000 2.000.000.000 350.000.000 (Nguồn: Báo cáo kinh tế xây dựng kết cấu hạ tầng Uỷ ban nhân dân xã nghi thái năm 2011) 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính Trị guốc gia Hà Nội Đảng xã Nghi Thái, Báo cáo tổng kt Đại hội Đảng khoá 28 nhiệm kỳ (2010 – 2015) Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII NXB thật, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia HN Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội GS,TS Đỗ Hoài Nam; PGS, TS Lê Cao Đồn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt nam - NXB Khoa học xã hội, Hà Nội TS Phạm Thị Túy (2009), Thu hút sử dụng ODA vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Từ điển kinh tế - trị, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 10 UBND xã Nghi Thái (2008), Báo cáo tổng kết thực kế hoạch Nhà nước năm 2008 Phương hướng nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước năm 2009 11 UBND xã Nghi Thái (2009), Báo cáo tổng kết thực kế hoạch Nhà nước năm 2009 Phương hướng nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước năm 2010 12 UBND xã Nghi Thái (2010), Báo cáo tổng kết thực kế hoạch Nhà nước năm 2010 Phương hướng nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước năm 2011 40 13 UBND xã Nghi Thái (2010), Báo cáo tổng kết Đại hội thi đua yêu nước năm 2006 - 2010 14 www.http://Chinhphunuoc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 41 ... 2: PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG Ở Xà NGHI THÁI, HUYỆN NGHI LỘC TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 Thực trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã Nghi Thái, ... triển kinh tế- xã hội Chƣơng 2: Phát triển kết cấu hạ tầng xã Nghi Thái trình thị hóa: Thực trạng giải pháp NỘI DUNG Chƣơng 1: SỰ CẦN THIẾT PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1... thống Trong nhiều cơng trình nghi? ?n cứu kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tầng phân chia thành hai loại gồm: kết cấu hạ tầng kinh tế kết cấu hạ tầng xã hội 1.1.2 Các phận cấu thành kết cấu hạ tầng kinh