VTĐPT ở việt nam và phát triển hợp tác VTĐPT giữa việt nam với các nước ASEAN

Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú Lời nói đầu Ngày nay, cùng với sự phát triển của giao thông vận tải và thơng mại, các chức năng của ngành vận tải càng đợc mở rộng hơn. Trong buôn bán quốc tế, vận tải là một khâu hết sức quan trọng đã giúp con ngời vận chuyển hàng hoá lu thông khắp toàn cầu. Con ngời luôn tìm cách vận chuyển hàng hoá một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất bằng mọi phơng tiện có thể. Nghiệp vụ vận tải trong những thập kỷ gần đây đã tiến những bớc dài trên con đờng phát triển và hiện đại hoá. Quá trình container hoá và sự ra đời của vận tải đa phơng thức (VTĐPT) chính là một mốc đánh dấu bớc phát triển và hoàn thiện của vận tải hiện đại ngày nay. Quá trình hình thành và phát triển của VTĐPT là kết quả tất yếu, khách quan của sự tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ trong ngành vận tải, sự tác động của quá trình thơng mại hoá quốc tế cũng nh sự tiến bộ của công nghệ tin học trên thế giới. VTĐPT- một loại hình vận tải tiên tiến- với những u điểm và lợi ích hơn hẳn các phơng thức vận tải trớc đó đã mang lại những hiệu quả to lớn cho các bên tham gia vào quá trình vận tải nói riêng và cho xã hội nói chung. Giai đoạn hiện nay, với sự tăng cờng xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng GTVT và thông tin liên lạc, hệ thống tổ chức vận chuyển phục vụ cho VTĐPT, thiết lập cơ sở pháp lý cho VTĐPT ở nhiều nớc trên thế giới đang tạo điều kiện cho VTĐPT quốc tế phát triển mạnh mẽ. Tại các nớc châu á nói chung và các nớc thuộc Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á (ASEAN ) nói riêng, hình thức tổ chức VTĐPT đợc áp dụng chậm hơn nhng đang có nhiều điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh VTĐPT do sự phát triển sôi động của sản xuất hàng hoá và trao đổi giao lu buôn bán. Ngợc lại, phát triển VTĐPT trong ASEAN là hết sức cần thiết để hỗ trợ cho quá trình sản xuất, phân phối và tiêu dùng đặc biệt là thơng mại- điều kiện sống còn cho sự nghiệp phát triển kinh tế của các nớc này. Tuy nhiên, phát triển VTĐPT ở 1 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú Việt Nam và các nớc khác của Hiệp hội ASEAN còn không ít những khó khăn và hạn chế. Chính vì những lý do trên đây mà em đã chọn đề tài: VTĐPT ở Việt Nam và phát triển hợp tác VTĐPT giữa Việt Nam với các nớc ASEAN làm đề tài cho khoá luận tốt nghiệp của mình. Đây thực sự là một vấn đề lớn nên với kiến thức và trình độ hạn hẹp, khả năng thu thập và tổng hợp tài liệu cha đầy đủ, em mới chỉ khai thác đề tài này ở những khía cạnh sau: Những vấn đề cơ bản, khái quát về VTĐPT quốc tế: khái niệm, sự ra đời và phát triển, các hình thức tổ chức VTĐPT quốc tế, nội dung VTĐPT và hiệu quả kinh tế xã hội mà VTĐPT mang lại. Tình hình áp dụng VTĐPT ở Việt Nam: nhu cầu, thực trạng, những khó khăn tồn tại và một số giải pháp phát triển VTĐPT ở Việt Nam. Những bớc phát triển ban đầu của sự hợp tác VTĐPT giữa Việt Nam với các nớc khác trong Hiệp hội ASEAN. Bài khoá luận sẽ đợc bố cục thành 3 chơng nh sau: Chơng I: Khái quát về vận tải đa phơng thức Chơng II: Vận tải đa phơng thức ở Việt Nam Chơng III: Phát triển hợp tác về vận tải đa phơng thức giữa Việt Nam với các nớc ASEAN. Do trình độ hạn chế của một sinh viên nên những sai sót trong bài khoá luận này là không thể tránh khỏi. Em rất mong nhận đợc sự nhận xét, đóng góp, hớng dẫn thêm của quý thầy cô để từng bớc bổ sung và hoàn thiện đề tài này. 2 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú Chơng I: Khái quát về vận tải đa phơng thức I. Những vấn đề cơ bản về Vận tải đa phơng thức 1. Sự ra đời và phát triển của vận tải đa phơng thức 1.1. Sự ra đời của vận tải đa phơng thức Vận tải đa phơng thức(VTĐPT) ra đời vào cuối những năm 20, đầu những năm 30 của thế kỷ 20. Sự ra đời của VTĐPT do những nguyên nhân sau: a) VTĐPT ra đời là kết quả tất yếu của quá trình phát triển ngành vận tải Cùng với sự phát triển của xã hội loài ngời, vận tải cũng đã phát triển nhanh chóng. Nhất là sau khi cách mạng khoa học kỹ thuật bùng nổ, con ngời đã sáng chế ra ôtô, tàu hoả, máy bay, tàu thuỷ chạy bằng động cơ . những phơng tiện vận chuyển hiện đại có tốc độ cao và có khả năng vận chuyển đợc khối lợng hàng hoá tơng đối lớn. Ngày nay, trong buôn bán quốc tế, hàng hoá thờng phải trải qua nhiều chặng vận chuyển bằng đờng bộ, đờng thuỷ, hàng không mới đến đợc tay ngời nhận. Do đó, chủ hàng thờng phải ký nhiều hợp đồng vận tải, điều đó làm cho thủ tục trở nên phức tạp và khá tốn kém thời gian cũng nh phí làm thủ tục. Vì vậy, làm thế nào để chủ hàng chỉ phải thông qua một ngời vận tải duy nhất vẫn có thể giao hàng tận tay ngời nhận đảm bảo đợc thời gian giao hàng, đơn giản hoá thủ tục, tiết kiệm thời gian và tiền bạc? Phơng pháp tốt nhất là kết hợp các phơng thức vận tải trong chuyên chở, tổ chức thành một phơng thức thống nhất, đó chính là: vận tải đa phơng thức. b) VTĐPT ra đời còn do nhu cầu hoàn thiện hệ thống phân phối vật chất (Logistics) của các đơn vị sản xuất, kinh doanh trong xã hôi. 3 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú Muốn tối u hoá quá trình sản xuất, giảm giá thành nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá, chỉ còn cách cải tiến và hoàn thiện hệ thống quản lý phân phối vật chất ( Physical Distribution Management ) để giảm đến mức thấp nhất thiệt hại do tồn kho, ứ đọng nguyên vật liệu, bán thành phẩm và thành phẩm. Hệ thống phân phối vật chất hay còn gọi là Logistics gồm 4 yếu tố cơ bản sau: vận tải, Marketing, phân phối, quản trị.Trong 4 yếu tố trên, vận tải là khâu quan trọng nhất. Chi phí vận tải thờng chiếm 1/3 tổng chi phí của Logistics, muốn giảm chi phí của quá trình này phải giảm chi phí vận tải, bao gồm nhiều chặng khác nhau từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ ở các nớc khác nhau. Việc vận tải phải đảm bảo thời hạn giao hàng, phải đảm bảo cung cấp nguyên vật liệu cho sản xuất kịp thời, đúng lúc, cung cấp hàng hoá kịp thời cho ngời tiêu dùng, từ đó giảm đến mức thấp nhất chi phí thiệt hại do lu kho tồn đọng sản phẩm (Inventory Costs) để giảm toàn bộ chi phí Logistics nói chung. Việc VTĐPT ra đời đã đáp ứng đợc những yêu cầu trên đây. c) VTĐPT ra đời do yêu cầu của cuộc cách mạng container đặt ra Cuộc cách mạng container trong những năm 60 với sự ra đời của tàu chuyên dụng chở container kiểu tổ ong, tàu RO-RO, cần cẩu giàn đã tạo ra năng suất lao động cao trong ngành vận tải biển, giải quyết đợc tình trạng ùn tàu ở cảng nhng lại xảy ra tình trạng ùn container tại các đầu mối giao thông khác. Điều này đòi hỏi phải tạo ra một phơng thức vận tải mới để đa hàng hoá từ nơi gửi đến nơi nhận hay nói cách khác là tạo ra một hệ thống vận tải từ cửa tới cửa (door to door transport) với sự tham gia của nhiều phơng thức vận tải (đờng biển, đờng sắt, ôtô, đờng thuỷ nội địa, hàng không .). Mặt khác, quá trình container hoá, những tiến bộ khác của GTVT, thông tin là tiền đề cho sự ra đời của VTĐPT. Nh vậy, VTĐPT ra đời là kết quả của sự phát triển ngành vận tải do nhu cầu hoàn thiện của hệ thống phân phối vật chất và cũng do yêu cầu và điều kiện mà cuộc cách mạng container tạo ra. 1.2. Sự phát triển VTĐPT trên thế giới 4 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú Ngời đầu tiên có ý đồ kết hợp hai phơng thức vận tải với nhau là một công ty vận tải biển của Mỹ có tên là SEATRAIN. Đó là năm 1928, sau khi sắm đợc một tàu biển container của Anh, SEATRAIN đã xếp nguyên cả các toa xe lửa lên tàu biển tại cảng đi để chở đến cảng đến. Phơng pháp này đã đợc một công ty khác của Mỹ là SEALAND SERVICE INC hoàn thiện. Sau lần thử nghiệm đầu tiên vào năm 1956 với việc chuyên chở các xe rơ-moóc (trailers) trên boong tàu đầu, các kỹ s của SEALAND SERVICE đã quyết định để bộ phận bánh xe của các trainlers lại trên bờ và chỉ vận chuyển các thùng (giống nh container) từ cảng đến cảng mà thôi. Bớc tiến bộ của khoa học kỹ thuật và công nghệ trong vận tải là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển VTĐPT. Trong đó cần phải kể đến là sự hình thành phơng thức vận tải bằng container. Hàng hoá đợc đựng trong các thùng chuẩn (container, xe thùng, các toa chuyên dụng, sà lan .) khi phải chuyển từ dạng vận tải này sang dạng vận tải khác thì không phải dỡ ra và xếp lại. Chính những u điểm đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành và phát triển VTĐPT. VTĐPT đầu tiên đợc phát triển ở các nớc Tây Âu, Mỹ và Canada, sau đó mới là các nớc châu á. ở châu Âu, từ cuối thập kỷ 60 của thế kỷ 20 VTĐPT bắt đầu đợc áp dụng để phục vụ thơng mại quốc tế giữa các cảng biển và trung tâm buôn bán ở sâu trong nội địa. ở các nớc châu Âu đã thành lập ra các tổ chức INTERCONTAINER bao gồm 25 tổ chức đờng sắt châu Âu để phối hợp công tác vận chuyển container trong vùng. ở Mỹ, cũng bắt đầu áp dụng VTĐPT từ những năm 1960. Các hãng tàu biển đã phối hợp với đờng sắt tổ chức các tuyến vận tải trên đất liền. Các công ty quốc doanh Canadian National (CN) và các công ty t nhân Canadian Pacific (CP) đóng vai trò khởi đầu trong việc phát triển VTĐPT ở Bắc Mỹ. Các công ty này thực hiện không những chỉ kinh doanh vận tải đờng sắt mà còn có phần tham gia trong các công ty vận tải biển, cảng biển và các công ty vận tải ôtô. Tuy nhiên ở cả hai lục địa châu Âu và Bắc Mỹ giai đoạn những năm 1960 và 1970 cũng cha đợc phát triển mạnh vì có những hạn chế cả trong các điều kiện 5 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú kỹ thuật, tổ chức nhất là trong việc thống nhất thể chế, luật lệ giữa các nớc các vùng. Chỉ từ những năm 1980, sau khi có Công ớc của LHQ về chuyên chở hàng hoá bằng VTĐPT quốc tế (UN Convention on the International Multimodal Transport of Goods) đến nay, ngày càng có nhiều thành viên tham gia: các tổ chức MTO quốc gia, các nhà ga, chính quyền cảng biển, các viện nghiên cứu và các công ty bảo hiểm. Tổ chức quốc tế về VTĐPT đã tiến hành nhiều cuộc hội nghị, hội thảo về phát triển VTĐPT . ở các nớc châu á, hình thức tổ chức VTĐPT đợc áp dụng chậm hơn do những nguyên nhân sau đây: - Cơ sở hạ tầng GTVT, thông tin liên lạc cha đợc áp dụng với điều kiện phục vụ VTĐPT. - Thiếu hệ thống tổ chức vận chuyển thích ứng. - Thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ. - Cơ sở pháp lý trong nớc cha phù hợp với luật lệ và Công ớc quốc tế. Trong giai đoạn hiện nay các nớc châu á đang có nhiều điều kiện thuận lợi để đẩy mạng VTĐPT đặc biệt do tăng khối lợng hàng vận chuyển bằng container xuất nhập khẩu. Sự phát triển sôi động của sản xuất hàng hoá tạo nên sự trao đổi giao lu buôn bán phát triển với các châu lục khác nhất là Tây Âu và Bắc Mỹ làm tiền đề đẩy nhanh nhu cầu VTĐPT. Các nớc đang tăng cờng xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng mạng đờng trên đất liền trong đó có tuyến đờng sắt xuyên á tạo ra hệ thống vận tải liên hợp đờng sắt - đờng biển thực hiện VTĐPT nhằm đảm bảo nhu cầu vận chuyển hàng ngoại thơng giữa các nớc trong vùng với các nớc châu Âu. Tóm lại, quá trình hình thành và phát triển của VTĐPT là kết quả tất yếu, khách quan của sự tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ trong vận tải, sự tác động của quá trình thơng mại hoá quốc tế cũng nh sự tiến bộ của công nghệ tin học trên thế giới. Giai đoạn này đang là thời kỳ phát triển mạng của VTĐPT quốc tế. 2. Khái niệm và các hình thức vận tải đa phơng thức 6 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú 2.1. Khái niệm VTĐPT VTĐPT (Multimodal transport) hay còn gọi là vận tải liên hợp (Combined, Intermodal transport) là một phơng pháp vận tải trong đó hàng hoá đợc chuyên chở bằng ít nhất hai phơng thức vận tải khác nhau, trên cơ sở một chứng từ vận tải, một chế độ trách nhiệm và chỉ một ngời chịu trách nhiệm về hàng hoá trong suốt hành trình chuyên chở từ một địa điểm nhận hàng để chở ở nớc này đến một địa điểm giao hàng ở nớc khác. 2.2. Đặc điểm của VTĐPT quốc tế Từ định nghĩa trên về VTĐPT chúng ta có thể rút ra những đặc điểm cơ bản khác biệt giữa VTĐPT với các phơng thức vận tải thông thờng truyền thống: - Có ít nhất hai phơng thức vận tải khác nhau tham gia vận chuyển hàng hoá. - VTĐPT quốc tế dựa trên một hợp đồng đơn nhất và đợc thể hiện trên một chứng từ đơn nhất, chứng từ đó có thể có những tên gọi khác nhau nh: chứng từ VTĐPT (Multimodal transport document), vận đơn VTĐPT (Multimodal transport Bill of Lading) hay vận đơn vận tải liên hợp (Combined transport Bill of Lading). - Trong hành trình VTĐPT chỉ có một ngời chịu trách nhiệm về hàng hoá trớc ngời gửi hàng đó là ngời kinh doanh VTĐPT (Multimodal Transport Operator MTO). MTO phải chịu trách nhiệm đối với hàng hoá trong một quá trình vận chuyển từ khi nhận hàng để chuyên chở cho tới khi giao xong hàng cho ngời nhận kể cả việc chậm giao hàng ở nơi đến. Nh vậy MTO chịu trách nhiệm đối với hàng hoá theo một chế độ trách nhiệm nhất định. Chế độ trách nhiệm của MTO có thể là chế độ trách nhiệm thống nhất (Uniform Liability System) hoặc chế độ trách nhiệm từng chặng (Network Liability System) tuỳ theo sự thoả thuận của hai bên. - Ngời kinh doanh VTĐPT (MTO) hành động nh ngời chủ uỷ thác chứ không phải nh đại lý của ngời gửi hàng hay đại lý cuả ngời chuyên chở tham gia vào VTĐPT. 7 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú - Trong VTĐPT quốc tế nơi nhận hàng để chở và nơi giao hàng thờng ở những nớc khác nhau và hàng hoá thờng đợc vận chuyển bằng những công cụ vận tải nh container, pallet, trainler . - Trong VTĐPT, ngời gửi hàng phải trả cho MTO tiền cớc chở suốt của tất cả các phơng thức vận tải mà hàng hoá đợc vận chuyển theo giá đơn nhất đợc thoả thuận. Tóm lại, VTĐPT đợc hình dung là một hợp đồng vận chuyển đơn nhất, một chứng từ đơn nhất và một giá cớc đơn nhất với một chế độ trách nhiệm nhất định. Nh vậy nếu trong một hành trình, hàng hoá cũng đợc vận chuyển bằng hai hay nhiều chứng từ và hai hay nhiều chế độ trách nhiệm (quy tắc, luật lệ) của các phơng thức vận tải tơng ứng thì đó không phải là VTĐPT mà ngời ta gọi là vận tải đứt đoạn (Segmented Transport). Trên thực tế, chủ hàng có nhiều cách lựa chọn phơng thức vận tải để vận chuyển hàng hoá của mình: có thể là đơn phơng thức (Unimodal Transport), đa phơng thức (Mutilmodal Transport) hoặc có thể là vận tải đứt đoạn(Segmented Transport). Việc lựa chọn phơng thức vận tải nào sẽ tuỳ thuộc vào yêu cầu của việc vận chuyển hàng hoá và hiệu quả mà phơng thức vận tải đó mang lại. Đặc điểm và cũng là u điểm nổi bật của VTĐPT là khả năng vận tải từ cửa đến cửa (door to door transport) thông qua việc sử dụng những công nghệ mới nhất trong vận tải và thông tin, một đầu mối duy nhất, một chứng từ duy nhất, những thủ tục xuất nhập khẩu và hải quan đơn giản nhất nhằm giảm đến mức thấp nhất chi phí bỏ ra. 2.3. Các hình thức VTĐPT trên thế giới Nếu căn cứ vào các phơng thức vận tải tham gia vào quá trình chuyên chở thì có các hình thức tổ chức VTĐPT sau: a) Mô hình vận tải đờng biển -- vận tải hàng không (Sea/ air) 8 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú Mô hình này là sự kết hợp giữa tính kinh tế của vận tải biển và sự u việt về tốc độ của vận tải hàng không, áp dụng trong việc chuyên chở những hàng hoá có giá trị cao nh đồ điện, điện tử và những hàng hoá có tính thời vụ cao nh quần áo, đồ chơi, giầy dép. Hàng hoá sau khi đợc vận chuyển bằng đờng biển tới cảng chuyển tải để chuyển tới ngời nhận ở sâu trong đất liền một cách nhanh chóng nếu vận chuyển bằng phơng tiện vận tải khác thì sẽ không đảm bảo đợc tính thời vụ, hoặc làm giảm giá trị của hàng hoá, do đó vận tải hàng không là thích hợp nhất. Mô hình này đợc sử dụng phổ biến trên thế giới, đặc biệt là tuyến Viễn Đông Châu Âu, Châu Âu Bắc Mỹ có khối lợng hàng hoá chu chuyển rất lớn. Mô hình vận tải đờng biển hàng không có những lợi ích to lớn nhng đảm bảo đợc tính thời vụ, giá trị của hàng hoá, giảm thời gian vận chuyển và tính cơ động cao. Lợi ích của việc chuyên chở hàng hoá bằng hình thức đờng biển, đờng hàng không: - Giảm thời gian vận chuyển xuống 50% - Tiết kiệm chi phí từ 30 đến 50% - Tránh chậm trễ và ùn tắc tại sân bay do thiếu sức chứa ở hầu hết các sân bay châu á - Việc vận chuyển hàng hoá cũng nhanh hơn từ sân bay đến đích cuối cùng. Cụ thể: - Nếu chuyên chở bằng đờng máy bay cớc phí là từ 10000 đến 15000, thời gian: 5-10 ngày. - Nếu chuyên chở bằng đờng biển cớc phí là: 3-4000, thời gian: 25-30 ngày. - Nếu kết hợp 2 phơng thức cớc phí là: 5000, thời gian: 10-15 ngày. Tuy nhiên để có thể áp dụng mô hình này đòi hỏi phải có một hệ thống hạ tầng cơ sở phát triển, đó là phải xây dựng các trung tâm chuyển tải (Sea ari Hub) hiện đại về kỹ thuật và trình độ quản lý. Điều đó chỉ có thể thực hiện ở 9 Khoá luận tốt nghiệp sv: tô hoàng mai tú các nớc công nghiệp phát triển, còn đối với các nớc đang phát triển nh Việt Nam điều này trong tơng lai có lẽ mới thực hiện đợc. b) Mô hình vận tải ôtô -- vận tải hàng không (Road/air) Mô hình này sử dụng để phối hợp cả u thế của vận tải ôtô và vận tải hàng không. Ngời ta sử dụng ôtô để tập trung hàng về các cảng hàng không hoặc từ các cảng hàng không chở đến nơi giao hàng ở các địa điểm khác. Hoạt động của vận tải ôtô thực hiện ở đoạn đầu và đoạn cuối của quá trình vận tải theo cách thức này có tính linh hoạt cao, đáp ứng cho việc thu gom, tập trung hàng về đầu mối là sân bay phục vụ cho các tuyến bay đờng dài xuyên qua Thái Bình Dơng, Đại Tây Dơng hoặc liên lục địa nh từ châu Âu sang châu Mỹ . c) Mô hình vận tải đờng sắt -- vận tải ôtô (Rail/Road) Đây là sự kết hợp giữa tính an toàn và tốc độ của vận tải đờng sắt với tính cơ động của vận tải ôtô đang đợc sử dụng nhiều ở châu Mỹ và châu Âu. Theo ph- ơng pháp này ngời ta đóng gói hàng hoá trong các trailer đợc kéo đến nhà ga bằng các xe kéo gọi là tractor. Tại ga các trailer đợc kéo lên các toa xe và chở đến ga đến. Khi đến đích, ngời tài lại sử dụng các tractor để kéo các trailer xuống và chở đến các địa điểm để giao cho ngời nhận. d) Mô hình vận tải đờng sắt -- đờng bộ -- vận tải nội thủy -- vận tải đờng biển (Rail/ Road/ Inland water way/ Sea) Đây là mô hình vận tải phổ biến nhất để chuyên chở hàng hoá xuất nhập khẩu. Hàng hoá đợc vận chuyển bằng đờng sắt, đờng bộ hoặc đờng nội thuỷ đến cảng biển của nớc xuất khẩu sau đó đợc vận chuyển bằng đờng biển tới cảng của nớc nhập khẩu rồi từ đó vận chuyển đến ngời nhận ở sâu trong nội địa bằng đờng bộ, đờng sắt hoặc vận tải nội thuỷ. ở Việt Nam đã áp dụng hình thức này do Tổng công ty môi giới và thuê tàu Vietfracht thực hiện trong việc chuyên chở nhựa đờng cho Lào từ Singapore về Xavanakhet theo hành trình: Singapore --- Đà Nẵng --- Xavanakhet Biển Ôtô e) Mô hình cầu lục địa (Land bridge) 10 . dụng VTĐPT ở Việt Nam: nhu cầu, thực trạng, những khó khăn tồn tại và một số giải pháp phát triển VTĐPT ở Việt Nam. Những bớc phát triển ban đầu của sự hợp. Việt Nam và phát triển hợp tác VTĐPT giữa Việt Nam với các nớc ASEAN làm đề tài cho khoá luận tốt nghiệp của mình. Đây thực sự là một vấn đề lớn nên với kiến