Phân tích công cụ quản lí nhà nước về kinh tế và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lí nhà nước về kinh tế khi sử dụng các công cụ này của việt nam hoặc địa phương nơi làm việc

RƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ&QTKD KHOA QUẢN LÝ-LUẬT KINH TẾ Bộ môn Quản lý & CS Công TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Chủ đề: Phân tích cơng cụ quản lí Nhà nước kinh tế đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Quản lí Nhà nước kinh tế sử dụng công cụ Việt Nam địa phương nơi làm việc Họ tên sinh viên: Phạm Thị Thu Huyền Mã sinh viên: Số báo danh: Thái Nguyên, tháng năm 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………… PHẦN CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠNG CỤ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ…………………………………………………………………………….3 I Một số vấn đề chung cơng cụ quản lí Nhà nước……………………… Kinh tế…………………………………………………………………3 Sự cần thiết quản lí Nhà nước với kinh tế…………………….4 II Một số sách quản lí kinh tế Nhà nước……………………….6 Phạm vi áp dụng……………………………………………………….6 Nội dung……………………………………………………………….6 Công cụ thể chức Nhà nước kinh tế……………… Nhiệm vụ Nhà nước kinh tế………………………………… Một số sách…………………………………………………… PHẦN THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CƠNG CỤ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ…………………………………………………………………… Tài tài cơng………………………………………… a Tài chính……………………………………………………… b Tài cơng………………………………………………….8 Quản lí tài quan hành chính…………………… Quản lí tài quan nghiệp………………………… 10 PHẦN LIÊN HỆ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI VIỆT NAM………… 11 Thành tựu đạt được………………………………………………… 11 Nhược điểm tồn tại…………………………………………………….12 Giải pháp……………………………………………………………….13 KẾT LUẬN………………………………………………………………… 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………… 15 LỜI MỞ ĐẦU Thực tiễn năm đổi kinh tế nước ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước đôi với thu hút vốn kĩ thuật, cơng nghiệp nước ngồi, giải phóng phát triển lực lượng sản xuất xã hội góp phần định bảo đảm tăng trưởng kinh tế cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Bên cạnh nguyên tắc để quản lý Nhà nước hành chính, kinh tế, Nhà nước cần cơng cụ để thực quản lý Trong công xây dựng đất nước, phát triển kinh tế xã hội công tác kế hoạch Đảng Nhà nước ta coi công cụ quản lý vĩ mô thiết yếu để quản lý xã hội, điều tiết nhiều kinh tế Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “ Cần phải có kế hoạch thật tốt để phát triển kinh tế xã hội văn hóa, nhằm khơng ngừng nâng cấp đời sống nhân dân” Xu chung nước giới tiến tới áp dụng chế kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước kế hoạch hố cơng cụ điều tiết vĩ mơ kinh tế quốc dân khẳng định thiếu nhằm thực có hiệu can thiệp Chính phủ vào kinh tế thị trường Đối với đất nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện lực lượng sản xuất, phục vụ nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội xây dựng phát triển kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, tinh thần động sáng tạo người lao động, giải phóng sức sản xuất thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa, tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực mục tiêu dân giầu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Xuất phát từ quan điểm đường lối đảng tình hình bối cảnh giới, khu vực đất nước ta năm qua năm tới, có nhiều thuận lợi khó khăn, thách thức chế thị trường đất nước ta mở cửa hội nhập với kinh tế tiên tiến đại, trong thời kỳ độ, kinh tế nghèo khoa học kĩ thuật chưa phát triển yếu tố nhiều tác động đến kinh tế Để đạt mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển đời sống nhân dân, hướng tới ấm no, hạnh phúc việc sử dụng hiệu công cụ quản lý Nhà nước cần thiết Xuất phát từ lí đó, tơi xin chọn chủ đề: “Phân tích cơng cụ quản lí Nhà nước kinh tế đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Quản lí Nhà nước kinh tế sử dụng công cụ Việt Nam địa phương nơi sinh sống” PHẦN CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÁC CƠNG CỤ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Kinh tế a, Định nghĩa Kinh tế thị trường tổng hòa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội - liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người xã hội với nguồn lực khan Nói cách khác kinh tế học nghiên cứu cách người quản lý nguồn lực khan Các nhân tố hoạt động sản xuất người bao gồm lực lượng sản xuất, phương thức sản xuất quan hệ sản xuất Hiện nay, Việt Nam vận hành theo kinh tế thị trường- phương thức vận hành kinh tế lấy thị trường làm trung tâm, lấy lợi ích kinh tế, cung cầu thị trường và phương thức mua bán làm cơ chế vận hành của nền kinh tế, phát huy tác dụng điều tiết của Nhà nước hoạt động kinh tế Nền kinh tế ở nước ta hiện là một nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nước b, Đặc trưng kinh tế Nền kinh tế thị trường có những đặc trưng cơ bản sau: - Quá trình lưu thông hàng hóa được thực hiện chủ yếu bằng phương thức mua bán với phạm vi ngày càng mở rộng từ quốc gia đến khu vực và trên phạm vi toàn thế giới Sự lưu thông này bao gồm lưu thông hàng hóa kinh tế, sự chuyển dịch kết quả sản xuất từ khâu này đến khâu khác của quá trình tái mở rộng sản xuất của xã hội Sự luân chuyển hàng hóa có thể được thực hiện bằng nhiều cách: chu chuyển nội bộ, chu chuyển qua thương mại Chỉ có sự luân chuyển hàng hóa theo phương thức mua - bán thì mới phát sinh kinh tế thị trường - Người trao đổi hàng hóa phải có quyền tự tham gia thị trường Họ có quyền tự lựa chọn nội dung trao đổi; tự lựa chọn đối tác; tự thỏa thuận giá cả theo hướng thuận mua, vừa bán - Hoạt động mua bán phải được thực hiện thường xuyên, ổn định trên cơ sở một kết cấu hạ tầng tối thiểu đủ để việc mua bán diễn thuận lợi, an toàn - Tự cạnh tranh là thuộc tính của nền kinh tế thị trường, là động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, có lợi cho cả người sản xuất và người tiêu dùng - Đã có sự xích lại gần giữa các mục tiêu kinh tế và các mục tiêu xã hội - Nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Nhà nước dựa vào quy luật vận hành của kinh tế thị trường, thực hiện việc điều chỉnh và khống chế vĩ mô cần thiết, hữu hiệu, hướng dẫn sự phát triển của kinh tế thị trường - Có sự chi phối mạnh mẽ của phân công và hợp tác quốc tế, tạo một nền kinh tế thị trường mở, vượt khỏi biên giới quốc gia, tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Sự cần thiết quản lý Nhà nước với kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa a, Khái niệm Quản lý Nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức, bằng pháp luật và thông qua hệ thống các chính sách với các công cụ quản lý kinh tế lên nền kinh tế nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế đất nước, trên cơ sở sử dụng có hiệu quả các nguồn lực và ngoài nước điều kiện mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế Quản lý nhà nước về kinh tế là một dạng quản lý xã hội của Nhà nước Nó rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhưng cũng rất phức tạp Nhà nước quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân trên tất cả các ngành kinh tế, các lãnh thổ kinh tế, các thành phần kinh tế và các chủ thể kinh tế hoạt động toàn bộ nền kinh tế Nhà nước quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân không chỉ trên phạm vi quốc gia mà còn cả một số hoạt động kinh tế đối ngoại diễn ở nước ngoài, như các doanh nghiệp có vốn đầu tư ở nước ngoài, các hàng hóa xuất nhập khẩu từ nước ngoài, thẩm định các công nghệ thiết bị nhập khẩu Quản lý nhà nước về kinh tế là quản lý ở tầm vĩ mô, giải quyết những quan hệ vĩ mô có liên quan đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo Nhà nước không can thiệp, không giải quyết những vấn đề quản lý sản xuất kinh doanh của các chủ thể kinh tế hoạt động nền kinh tế thị trường (cá nhân, doanh nghiệp, các tập đoàn kinh tế ) Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 (Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI) đã nêu rõ tiếp tục phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật của mọi công dân để làm giàu cho bản thân và đóng góp cho xã hội Mọi thành phần kinh tế, các chủ thể tham gia thị trường đều được coi trọng, cùng phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh và văn minh, đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo b) Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là sự cần thiết khách quan, vì những lý sau đây: Thứ nhất, Nhà nước phải khắc phục những hạn chế của kinh tế thị trường, nhằm bảo đảm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề Sự điều tiết của thị trường đối với sự phát triển kinh tế thật kỳ diệu nhưng vẫn có những hạn chế vốn có của nó Thị trường không phải là nơi có thể đạt được sự hài hòa việc phân phối thu nhập xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống xã hội, phát triển kinh tế - xã hội hài hòa giữa các vùng Đồng thời, kinh tế thị trường cũng không thể khắc phục những nhược điểm, mặt trái vốn có của nó Những điều này cản trở việc thực hiện những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng và Nhà nước ta đã đề Thứ hai, bằng các chính sách, pháp luật và sức mạnh kinh tế của mình, Nhà nước giải quyết những mâu thuẫn về lợi ích kinh tế phổ biến, thường xuyên nền kinh tế quốc dân Trong nền kinh tế thị trường, mọi đối tác đều hướng tới lợi ích kinh tế riêng của mình và xảy sự tranh giành về lợi ích, phát sinh những mâu thuẫn về lợi ích Những mâu thuẫn này có tính phổ biến, thường xuyên vì liên quan đến quyền lợi cá nhân, đến sự ổn định kinh tế - xã hội Chỉ có Nhà nước mới có thể giải quyết được các mâu thuẫn đó và điều hòa lợi ích của các bên liên quan Thứ ba, xuất phát từ tính khó khăn, phức tạp của việc làm kinh tế Làm kinh tế, nhất là làm giàu phải có ít nhất các điều kiện: ý chí làm giàu, tri thức làm giàu, phương tiện sản xuất kinh doanh và môi trường kinh doanh Không phải công dân nào cũng có đủ các điều kiện trên để tiến hành làm kinh tế Sự can thiệp của nhà nước là rất cần thiết việc hỗ trợ công dân có những điều kiện cần thiết để làm kinh tế Thứ tư, xuất phát bản chất giai cấp của nhà nước, hài hòa lợi ích của các tầng lớp dân cư Nhà nước XHCN Việt Nam đại diện cho lợi ích của dân tộc và nhân dân lao động Nhà nước của ta là nhà nước của dân, dân và vì dân; mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta xác định là nhằm đem lại lợi ích vật chất và tinh thần cho nhân dân Tuy vậy, nền kinh tế nhiều thành phần, mở cửa với nước ngoài, không phải lúc nào lợi ích kinh tế của các bên cũng luôn luôn được thống nhất II MỘT SỐ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỀ KINH TẾ Phạm vi áp dụng sách quản lý nhà nước kinh tế bao gồm: - Toàn kinh tế - Các ngành kinh tế - Các vùng kinh tế - Các thành phần kinh tế Nhà nước chức định hướng phát triển cho doanh nghiệp nhà nước mà vào định hướng phát triển kinh tế, doanh nghiệp sách định hướng phát triển Nội dung định hướng phát triển kinh tế - Xác định mục tiêu dài hạn mục tiêu ngày định tương lai xa vài chục năm xa - Xác định mục tiêu thời kỳ (có thể 10, 15, 20 năm) xác định chiến lược phát triển kinh tế xã hội, thực kế hoạch năm, kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm - Xác định thứ tự ưu tiên mục tiêu - Xác định giải pháp để đạt mục tiêu Công cụ thể chức nhà nước kinh tế: - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (dài hạn, trung hạn, ngắn hạn) Các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội - Thực án phát triển kinh tế xã hội - Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chương trình dự án phát triển cho việc định hướng phát triển ngành vùng lãnh thổ Nhiệm vụ nhà nước để thực chức quản lí nhà nước kinh tế: - Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế nay, nhân tố nước quốc tế có ảnh hưởng đến phát triển tương lai kinh tế nước nhà - Dự báo phát triển kinh tế - Hoạch định phát triển kinh tế, bao gồm: xây dựng đường lối phát triển kinh tế -xã hội, hoạch định chiến lược sách phát triển kinh tế -xã hội, hoạch định phát triển ngành vùng địa phương, lập chương trình mục tiêu dự án để phát triển Một số sách quản lý Nhà nước kinh tế - Chính sách tiền tệ là hệ thống các quan điểm, nguyên tắc Nhà nước đề để chỉ đạo việc xây dựng các giải pháp tiền tệ nhằm ổn định nền kinh tế quốc dân Theo lý thuyết Keynes, điều tiết khối lượng tiền tệ là một những công cụ cơ bản để điều tiết nền kinh tế Điều tiết khối lượng tiền tệ ảnh hưởng lớn đến ổn định giá cả và lãi suất Chính sách tiền tệ có tác động quan trọng đến tăng trưởng sản lượng về mặt ngắn hạn, song tác động đến đầu tư nên nó cũng có ảnh hưởng đến sản lượng tiềm năng về mặt dài hạn vì thế chính sách tiền tệ phải chủ động và linh hoạt thúc đẩy tăng trưởng bền vững, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền - Chính sách thu nhập là hệ thống các quan điểm, nguyên tắc Nhà nước đề để xử lý mối quan hệ về việc làm và thu nhập Về nguyên tắc, chính sách thu nhập phải bao quát toàn bộ lao động xã hội Trọng tâm của chính sách thu nhập là khuyến khích, tạo thuận lợi cho việc sử dụng nhiều lao động, tạo thêm nhiều công ăn việc làm mới, tăng thêm chất lượng và tính ổn định của công việc, khuyến khích thay đổi cơ cấu lao động xã hội và nâng cao trình độ lao động - Chính sách kinh tế đối ngoại nền kinh tế mở thường được hiểu là hệ thống các quan điểm, nguyên tắc của Nhà nước nhằm mục tiêu giữ cho thâm hụt cán cân toán ở tình trạng có thể chấp nhận được Chính sách này bao gồm các biện pháp giữ cho thị trường hối đoái cân bằng, ổn định tỷ giá hối đoái, các quy định về hàng rào thuế quan, bảo hộ mậu dịch và cả những biện pháp tài chính và tiền tệ khác tác động vào hoạt động xuất và nhập khẩu PHẦN THỰC TRẠNG CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Tài tài cơng a Tài Sự xuất hiện chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất gắn liền với sự phân chia giai cấp và sự xuất hiện của Nhà nước Với chức năng và quyền lực của mình, Nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hàng hóa phát triển, mở rộng phạm vi hoạt động của tài chính Đồng thời, để trì hoạt động của mình, Nhà nước cũng tạo lập quỹ ngân sách để chi tiêu cho các hoạt động của mình Thông qua ngân sách nhà nước, Nhà nước tác động vào quá trình phân phối tổng sản phẩm xã hội và hình thành lĩnh vực tài chính nhà nước Như vậy, Nhà nước đời làm cho hoạt động tài chính ngày càng phát triển hơn Bản chất của tài chính: Tài chính phản ánh hệ thống các mối quan hệ kinh tế nảy sinh quá trình phân phối các nguồn tài chính thông qua việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng các nhu cầu khác của các chủ thể xã hội b Tài cơng Tài chính công là các hoạt động thu và chi bằng tiền của Nhà nước, phản ánh hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thái giá trị quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ của Nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng vốn có của Nhà nước đối với xã hội Cơ cấu tài chính công bao gồm: - Ngân sách nhà nước (Trung ương và địa phương) - Tài chính của các cơ quan hành chính nhà nước - Tài chính của các đơn vị sự nghiệp nhà nước - Tài chính phục vụ hoạt động công ích Nhà nước tài trợ (các doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích) - Các quỹ tài chính ngoài ngân sách của Nhà nước Chức tài cơng: - Chức tạo lập vốn - Chức phân phối - Chức kiểm tra, giám sát Quản lí tài quan hành Việc quản lý ngân sách nhà nước các cơ quan hành chính đòi hỏi phải được tuân theo một chu trình nhất định Đó là toàn bộ hoạt động của ngân sách từ bắt đầu hình thành đến kết thúc, chuyển sang ngân sách mới Chu trình ngân sách bao gồm các khâu: lập dự toán ngân sách, chấp hành ngân sách, quyết toán ngân sách Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước theo chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm được triển khai rộng rãi đối với tất cả các cơ quan hành chính nhà nước theo quy định của Chính phủ Mục tiêu của cơ chế này là: - Tạo điều kiện cho các cơ quan chủ động việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính một cách hợp lý nhất để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao - Thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hành chính - Nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí quản lý hành chính, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức - Thực hiện quyền tự chủ gắn với trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị và cán bộ, công chức việc thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật Nội dung chế độ tự chủ về tài chính đối với cơ quan hành chính: - Đối với phần kinh phí được giao tự chủ: Trong phạm vi kinh phí được giao, Thủ trưởng cơ quan có quyền hạn và trách nhiệm: + Chủ động bố trí, sử dụng kinh phí theo các nội dung, yêu cầu công việc được giao cho phù hợp để hoàn thành nhiệm vụ, bảo đảm tiết kiệm và có hiệu quả + Được quyết định mức chi cho từng nội dung công việc (trên cơ sở xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ) phù hợp với đặc thù của cơ quan, nhưng không được vượt quá chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định + Được chuyển phần kinh phí được giao tự chủ cuối năm chưa sử dụng hết sang năm sau tiếp tục sử dụng - Đối với kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được: Kết thúc năm ngân sách, sau đã hoàn thành các nhiệm vụ được giao, nếu cơ quan có số chi thực tế thấp hơn dự toán kinh phí quản lý hành chính được giao thực hiện tự chủ thì phần chênh lệch này được xác định là kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được Kinh phí tiết kiệm được sử dụng như sau: + Bổ sung thu nhập cho CBCC Cơ quan được áp dụng hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không quá một lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ Nhà nước quy định để chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC + Chi khen thưởng và phúc lợi + Lập quỹ dự phòng ổn định thu nhập: trường hợp xét thấy khả năng kinh phí tiết kiệm không ổn định, cơ quan có thể trích một phần số tiết kiệm được để lập quỹ dự phòng ởn định thu nhập Quản lí tài với quan nghiệp Quản lý ngân sách các đơn vị sự nghiệp bao gồm các nội dung sau: - Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước phạm vi được cấp thẩm quyền giao hàng năm - Tổ chức chấp hành dự toán thu, chi tài chính hàng năm theo chế độ chính sách của Nhà nước; chủ trì hoặc phối hợp với các ngành hữu quan xây dựng các chế độ chi tiêu đặc thù của đơn vị theo sự ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền - Quản lý sử dụng tài sản Nhà nước giao cho đơn vị - Chấp hành chế độ kế toán thống kê theo pháp luật - Lập báo cáo quyết toán thu chi tài chính quý và năm về tình hình sử dụng các nguồn tài chính của đơn vị theo Luật Ngân sách nhà nước Quản lý tài chính các đơn vị sự nghiệp gồm các nội dung thu và nội dung chi 10 Cơ chế quản lý tài chính theo chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm được triển khai rộng rãi đối với tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Chính phủ Mục tiêu đổi mới cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp là: - Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội, tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động - Thực hiện chủ trương xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động đóng góp của cộng đồng xã hội phát triển các hoạt động sự nghiệp, từng bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước Thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp, Nhà nước vẫn quan tâm đầu tư để hoạt động sự nghiệp ngày càng phát triển, bảo đảm cho các đối tượng chính sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn được cung cấp dịch vụ theo quy định ngày càng tốt hơn PHẦN LIÊN HỆ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI VIỆT NAM Thành tựu đạt được: Nhìn chung nhà nước ta thực tốt chức nhà nước, nhà nước ta thiết lập chế độ sở hữu đa dạng, phương thức quản lý, chế độ phân phối hợp lý - Trên lĩnh vực sở hữu: Sự tồn ba chế độ sở hữu (sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân), ba hình thức sở hữu (hình thức sở hữu nhà nước, hình thức sở hữu tập thể, hình thức sở hữu tư nhân) địi hỏi khách quan kinh tế thị trường Việt Nam Nhà nước thơng qua hệ thống sách, pháp luật, đòn bẩy kinh tế để định hướng, làm cho kinh tế nhà nước bước vươn lên nắm vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước kinh tế tập thể tạo thành tảng kinh tế quốc dân - Trên lĩnh vực quản lý: Nhà nước xây dựng chế, sách… tạo điều 11 kiện thuận lợi cho người lao động trực tiếp hay thông qua khâu trung gian định tham gia trình hoạch định, tổ chức, giám sát, kiểm tra việc thực kế hoạch phát triển doanh nghiệp - Trên lĩnh vực phân phối: Nhà nước vừa thơng qua hệ thống sách kinh tế hoạch định, vừa sử dụng nguồn lực – trực tiếp phận kinh tế nhà nước – để định hướng, can thiệp vào lĩnh vực phân phối phân phối lại theo hướng ưu tiên phân phối theo lao động qua phúc lợi xã hội; kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội; hoạch định sách xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa…Nhà nước góp phần đắc lực vào việc tạo môi trường cho thị trường phát triển, tạo lập kết cấu hạ tầng kinh tế cho sản xuất, lưu thơng hàng hóa; tạo lập phân công lao động theo ngành, nghề, vùng kinh tế qua việc nhà nước tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế theo lợi vùng, ngành nhu cầu chung xã hội… Là chủ thể trực tiếp sở hữu quản lý, khai thác quan truyền thơng mạnh quốc gia, nhà nước góp phần cung cấp thông tin thị trường cho chủ thể kinh tế để chủ thể chủ động lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh, đối tác kinh tế, thời điểm thực giao dịch kinh tế, cách thức sản xuất kinh doanh có hiệu điều kiện cụ thể mình…Muốn sản xuất phải có an tồn mơi trường xã hội, mơi trường kinh doanh, mơi trường an ninh –trật tự, an tồn quan hệ người người, doanh nghiệp quan cơng quyền… Ngồi nỗ lực nhà nước đồng tình nhân dân, khơng lực lượng khác tạo lập yêu cầu an toàn Nhược điểm tồn 12 Về việc thực chức định hướng phát triển kinh tế Khơng có tầm nhìn chiến lược, không nghiên cứu kĩ thực tế, đề mục tiêu không xuất phát từ thực tế Thiếu tính tốn đề mục tiêu, đề mục tiêu phát triển xa vời, khó đạt Mục tiêu đề không quán, không thống dễ thay đổi thời gian ngắn Về chức tạo lập mơi trường cịn tồn chế xin – cho tạo lập môi trường, tạo nên thiếu công khai minh bạch Nhà nước ưu cho tập đoàn, doanh nghiệp nhà nước nên tạo môi trường ảo cho doanh nghiệp Cơng tác dự tốn ngân sách yếu, chủ yếu dựa vào lực người lãnh đạo tập đoàn gây tượng tiêu cực Về chức điều tiết Sử dụng công cụ quản lý vĩ mơ cịn mang nhiều tính hình thức, pháp chế áp đặt Sự phân cấp, phân quyền quản lý hệ thống nhiều bất cập vướng mắc Kiểm tra giám sát khơng thực tồn diện, thống nhất, thiếu cơng khai minh bạch Cịn nhiều kẽ hở chế giám sát tập đoàn kinh tế, lạm quyền tập đồn Vai trị Đảng ủy doanh nghiệp thấp, hiệu hoạt động không cao Giải pháp nâng cao hiệu thực chức quản lý nhà nước kinh tế Thứ nhất, Nhà nước phải sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật thị trường phát triển, xoá bỏ luật lệ, quy định gây cản trở hoạt động thị trường, xây dựng hệ thống luật pháp phù hợp với quy luật kinh tế thị trường Thứ hai, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa hệ thống pháp 13 luật vào sống; quản lý xã hội, quản lý kinh tế pháp luật; nâng cao lực điều hành, ổn định kinh tế vĩ mô Thứ ba, với tư cách chủ thể kinh tế lớn, nhà đầu tư hộ tiêu dùng lớn quốc gia, hoạt động đầu tư, chi tiêu Nhà nước tuân thủ quy luật thị trường góp phần làm lành mạnh, minh bạch hoạt động kinh tế, đồng thời hướng chủ thể khác hộ gia đình, doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trường KẾT LUẬN Có thể thấy chức cơng cụ quản lí Nhà nước đóng vai trị quan trọng chức quản lý kinh tế nhà nước Có định hướng có đường đúng, có định hướng có kế hoạch để tổ chức, để điều tiết, có khung pháp lý để kiểm tra giám sát Như nói chức lại bổ trợ cho chức định hướng phát triển mà 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Quản lí kinh tế học, NXB trường Kinh tế Quốc dân, Hà Nội năm 2008 Trường Đại học Tài chính Kế toán, Quản lý tài chính nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 2004 PGS.TS Trần Đình Ty, Quản lý tài chính công NXB Lao động, Hà Nội 2003 Bộ Tài chính Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp NXB Tài chính, Hà Nội 2003 15 16 ... nước kinh tế Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức, bằng pháp luật và thông qua hệ thống các chính sách với các công cụ quản lý kinh tế lên nền kinh. .. tất cả các ngành kinh tế, các lãnh thổ kinh tế, các thành phần kinh tế và các chủ thể kinh tế hoạt động toàn bộ nền kinh tế Nhà nước quản lý toàn bộ nền kinh tế... lại gần giữa các mục tiêu kinh tế và các mục tiêu xã hội - Nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Nhà nước dựa vào quy luật vận hành của kinh tế thị

Định dạng
Số trang	17
Dung lượng	188,08 KB