Một số vấn đề cổ phần hóa Ngân hàng thương mại Nhà nước ở Việt Nam .pdf

Một số vấn đề cổ phần hóa Ngân hàng thương mại Nhà nước ở Việt Nam .pdf

phA:n hoa doanh nghi~p Nhanttoc

Co phan hoa (CPH) da c6 I!ch Sl1

hang tramnam nay Slj ra dCli cua109ihinh cong ty nay gan voi trinh d(>phat trien xa h(>ihoa nen san xuat vasl! phat trien cao cua nen kinh te th\tru'Clng,Qua trinh hinh thanh cong ty

co phan khong phl,] thu(>c'1muon

chu quan ma h(>itl,] nhieu yeu to kinhte va th! tru'Clng.

CPH doanh nghi$p la can de cuanen kinh te th\ tru'Clngva da du'9Chau -het cac nu'oc tren the gioi ap dl,]ng,dem 19i nhieu thanh cong Ion trongqua trinh xay dlfng va phat trien nenkinh te nhieu thanh phan Co phanhoa doanh nghi$p Nha nu'oc (DNNN)la loi ra phu h<;1pvoi khu Vl!C kinh tenha nu'oc, nhat la trong dieu ki$n nhu'd Vi$t Nam: Von thieu, n9 trien mien,quan 1'1yeu kem, cong ngh$ 19ch$u

Chu tru'dng co phan hoa DNNNd119Cdiflt ra khi dat nu'oc ta bu'oc vaothCliky doi moi theo Quyet d\nh so143/HDBT ngay 15/10/1990 va thl!Chi$n thf diem tlt nam 1992 theoQuyet d\nh so 202/HDBT ngay8/6/1992 cua H(>i dong B(> tru'ong.Day la m(>tqua trinh kh6 khan phuct9P voi nhieu thl1 nghi$m, tim toi vaCtngdl,]ng tlt nhG'ngkinh nghi$m cuacac nu'oc tren the gioi de Il!a ch9nphu'dng thuc phu h9P voi nhG'ngdiflcthu rieng cua DNNN a Vi$t Namdang trong qua trlnh chuyen doi nenkinh te ke h09ch hoa t$p trung sangnen kinh te th! tru'Clng d\nh hu'ongXHCN Vi$c co phan hoa DNNNd119cmO r(>ngvathl!C hi$n m9nh me ngay sau khi trien khai thl!C hi$n

Vieteombank dci va dang eo nhii£u n6 life di md r9ng m~ng h/di

kinh te trong dleu ki$n nu'oc ta

chuyen sang Cd che th! tru'Clngd!nhhu'ongXHCN.

Hau het, cac DNNN sau khi CPHdeu tro nen nang d(>ngva lam an c6hi$u qua hdn Dieu nay vua chltng tochu tru'dng dung dan ve CPH cacDNNN cua Dang va Nha nu'oc ta,vua dap ltng yeu cau h(>inh$p quocte Tuy nhien, trong qua trinh thl!Chi$n CPH DNNN cOng can khong ftkh6 khan va bat c$p, tru'oc het la,tien .

d(> CPH tien trien ch$m .

Thea cac nha kinh te va cac Cdquan c6 trach nhi$m, vi$c CPH tientrien ch$m chu yeula do van de d!nhgia doanh nghi$p D!nh gia doanhnghi$p la van de khonghe ddn gian;va van de quan tr9ng nhat la phaixac d!nh chfnh xac gia tr! doanhnghi$p, trong d6 ca tai san hiiu hinhva tai san va hinh (vi trf d!a 1'1,v! thedoanh nghi$p,thu'dnghi$u ), gia trtdat dai va cong n9

Ngh! quyet Trung Lldng3KhoaIXve

sap xep, doi mOi,phat trien va nangcao hi$u qua DNNN Trang khoangtlt thang 7 nam 1998den nay,la giaido9n d§y m9nh (hay giai do9n chud(>ng) CPH theo Ngh! djnh so44/1998/ND-CPngay 29/6/1998cuaChfnh phu Vi$c CPH anu'octa du'9CDang va Nha nu'oc chi d90 thu'Clngxuyen, sat sao, chifltche Trang giaid09n tlt 1999 -2002,moi nam CPHcOng chi du'9c tren 175 doanhnghi$p, rieng nam 2003 CPH du'<;1c537 doanh nghi$p va 6 thang daunam 2004, tien trinh CPH ch$m 19i(chi CPH du'9C70 DNNN).So DNNNcan 19ikhoang 4.300, trong d6 phaitien hanh da d9ng hoa hoiflc CPHkhoang2.400doanh nghi$p Nhu'v$y, van de phai hoan thanh cd banvi$c co phan h6a cac DNNN dencuoi nam 2005 la rat kh6 khan SoDNNN can 19i thu'Clng la nhG'ng ddn V!co v! trf quan tr9ng trong cac nganhkinh te then chot, anh hu'ongtrl!c tiepden ca kinh te - chfnh tri - X8 hoi va

c6 the lam vai tro chu d9~doi v'oinen.Tong bien t(Jp T9P chi Ngan hang

2 S1;lcl1n thie't phai c6 phl1nhoa cac ngan hang th1.tdng m~iNha n1.toc

Trongdieu kienphaidap ung yeucauphat trien va hoi nh$pquacte

thiet Tuy nhien,de viecCPHdi?tketqua tot, dIn ILfu'1 nhCl'ngvan de cdban sau day:

2.1- Nhiihg dijc thu cC1ban ve'

t6' chu'c va hO'iltd9ng cua NHTM

Nha nu'(Yc

Hi$n nay, anLfacta co 5 NHTMthu(Jcsa hCl'uNha nLfac,do la:Ngan

hang Non'g nghi$p va Phat trien

NgoaithLfdngVi$t Nam (VCB), Ngan

(Incombank),Ngan hang £)au tLfva

Phattrien Vi$t Nam (BIDV) va Ngan

hang PhaUrien Nha dong bang songCLtu Long (MHB), Cac nganhangtren deu dLf<;JCtach ra tU Ngan hangNha nLfactrLfacday (trLtNgan hang

Phat trien Nha dong bang songCLtuLong),va co nhCl'ngdac diemkhac

da cotren 40 nam I!chSLthinh thanh

va phat trien,trong khi do Agribankva Incombank tren 15 nam va mainhat la MHB (gan 6 nam).Tuyla cac

trencOngco nhCl'ngd$c thu trong to

chucva hoatd(Jng,trongdo r6nhatla VCB co ti 1$ kinh doanh bangngoai t$ thLfdngchiemtren 50%,va

mangILfaikhongtrai r(Jng(chi co tren

20 chi nhanh);Agribank l<;Ii hOi?t

d(Jng chu yeu trong linh vl/cnongnghi$p va nong than, co chi nhanhphu thu(Jca hauhet cac tinh,thanh

pho, qu$n huy$nva nhieu phonggiao d!chacac cym dan CLf;MHBcan co chuc nang cho v~ phyc vyphattrien khuvl/cdongbang songCLtu Long (xay dl/ng khu dan cLfvung 10 Iyt, lam nha tren cQc ),va

dang trong qua trinh ma r(Jngmang

ILfaihoat d(Jng,kinh doanh da nangnhLf cac NHTM khac; BIDV trong

nhCl'ngnam trLfacdayIi?ichu yeu chovay dau tLfphattrien,theokehOi?ch

dai hi?nvai man cho vay Ian (sau nayban giao sang Quy Ho trd phattrien) ,

Cac NHTMNha nLfaccoth! phan

hOi?td(Jng thLfdngchiem tren70%

toan quoc,denngay 31/5/2004 la

77% Tuy nhien, n<;Jqua han va nd

ton dong rat lan, mac du da qua 3nam Cdcau lai, thLfChi$n chu trLfdngxLt 1'1nd xau va cap bo sung vannhLfngden nay, nd xau VEinIan vavi$c xU'1'1can g$p khongit khokhan

(n<;Jxau so tongdLfnd): Incombank

M$t khac, t9i cac ngan hangnay,co

kha nhieu tai san khong thu(Jc vandUdCcap bangtraiphieu Chinh phu,

gia tr! dat chLfaxacdinh cy the, nhieu

tai san Chd xU' 1'1dLf<;JCxac dinh giakhi cho vay khonghdp 1'1

Do vanthap, n<;JdQng can Ian,chat ILf<;JnghO<;ltdong chLfacao, nen

ti 1$ b~jQdam an toanvon toi thieUmaidi?tkhoang 4% va nhLfv$y theo

quy d\nhhi$n hanh cUaVi$tNamvathong1$quocte ve ti 1$bao daman

toanvan toi thieu, ve cho vay m(Jt

khach hangIan VLf<;Jt15%van tLfco nhieu khi bi vi ph<;lm.

M(Jt van de khong the khong

Nha nLfaccong ngh$ canl<;Ich$u sovai yeu cau h(Jinh$phi$nnay,trongkhi dotiend(J hi$n d<;lihoa ngan

hangIi?itien triench$m;Il/CILf<;JnglaG

d(JngdongnhLfngnangsuatva chat

ILf<;Jnglam vi$c thap; quan 1'1cannhieu bat c$p.

2.2- MlJctieu cua vi~c co'phBn

hOBNHTM Nha nU'O'c

TrLfaChet, theo quy d\nh cua lu$t

phap hi$n hanh thi NHTMNha nLfaC

doanh tronglinh vl/c tien t$, ch!u sl/dieu chinh cua Lu$t cac To chuc tindyng, Lu$t DNNNva cac lu$t co lien

het cOngphai thl/Chi$n cac myctieuchung ve CPH cac DNNNva sau do

thl/c hi$n myc tieu cua nganhNgan

hang, trong do:

- Thl/Chien tientrinh Cd cau l<;Ii de

dap ung yeu cau phat trien va h(Jinh$p cua h$ thong Ngan hang VietNam;

-Tang van de tang tiem ILfctai

chfnh, thl/C hi$n viec ma r(Jngkinhdoanh,dong thdi bao dam cac tieuchi an toan trong hoat dong,trongd6

d$c bi$t quan tam den bao dam antoan van toi thieutheo thong Ie quocte; tang nang Il/Cci?nhtranh va phattrien.

- NhLftrenda neu, doi ngOlaGdong trong cac NHTMdong, trinh d(J

Ii?ikhongdong deu, nhieu can b(J

cau mai,vi v$y khi CPHphaichu '1

denvi$csapxepl<;Iidoi ngO laGd(Jng

vi$cdao ti?Ol<;Iim(Jt cachhe thong

hdn doi vai doi ngO laG dong hi$n

nay.NhCl'nglaGd(Jngdoi dLfhO$ckhosap xep can phaico m(Jtche d(Jdoi

XLtthichh<;Jp.Noi chung,ngLfdilaGd(Jng trong cac NHTM CPH phaidLfdCxU'1'1congbang(dLfdCmuaco

phan, cong khai vi$c ban co phan Lfudai cho lanhdi?o ngan hang,co

quyen tham gia quan 1'1 )va cOngcan dLf<;JCLfudai, trong do co the apdyng giam gia ban co phan 30% nhLfnhieuDNNN da thl/C hi$n

3 Va"nd6 DC dinh gia tr~ cUaNHTM Nha n1.tOctrong CPH

Trong nen kinhte th! trLfdngva

khi thLfc hi$nCPH, doanh nghiep

dLf<;JCcoi nhLf m(Jt10i?i hang hoa,nhLfngkhOngphai ai co tien cOngmua dLf<;JCvi do khongphaila 10i?ihang hoa thong thLfdngma la m(Jth$thongphucti?Pcua nhieu yeu to cau

thanhva co moilien h$ hCl'uCd vai

nhau Vi v$y, vi$c xac d!nh gia tr! vagia tr! trao doi doanh nghi$p canphuc t<;lPhdn nhieu so vai nhCl'nghang hoakhac Gia tri doanh nghiep

thLfcchat la sl/ phan anh nang ILfC

tong h<;Jp cua m(Jt doanh nghiep,

phan anh kha nang tong h<;Jp cua

m(Jtdoanh nghi$p,va phananh kha

nang tonti?iva phat trien cua doanhnghi$p Xac d!nh gia tr! doanhnghi$p can phyc vy nhieumuc dich

khac nhLf:mangIi?iuy tin, danh gia

tiemIl/c tai chfnh, vi the doanh

. nghi$p, Xc3cdinh gia tr! co phieu cua

daanh nghiep

3.1- Ve'phU'C1ngphBp xac djnh

gia trj NHTM NhiJ nU'O'c

TI/U chung, co 2 phLfelng phapthl/c hi$n:

ThUnhiJt, trl/c tiep danh gia tr! gia

cua cac tai san trang mai ngan hang,baa gom ca tai san hU'uhinh, tai sanva hinh va d!nh ILfc;Jnggia tri cac yeuto ve: to chuc, vi the, thi phan hOi?tdQng, thLfelng hi$u cua Wng ngan

ThU hai, danh gia gia tri gian tiep

qua vi$c ILfelnghoa cac khoan thunh$p kinh doanh ma ngan hang cothe mang Ii?i cho nha dau tLf trongsuot th(ji gian con Ii?icua ngan hang.Ca 2 phLfelng phap tren deu conhCrngLfu, nhLfc;Jcdiem khac nhau,nhLfngkhong he deln gian, vi v$y, canphai co cach tiep c$n logic, khoah9C, Cl,Jthe va can d~t ra nhCrngnguyen tac Celban de tren CelS0 dov$n dl,Jng linh hOi?t cho Wng nganhang.

Doi vai nLfaC ta hi$n nay, theochung toi, co Ie sU' dl,Jng phLfelngphap xac dinh trLfc tiep de xac dinhgia tri ngan hang thi thu$n lc;Jivadelam heln, dong th(ji cOng can xem xetthem phLfelng phap xac d!nh giantiep Vai phLfelngphap nay, thi thongthuang gia tri doanh nghi$p gom 3

bQ ph$n chinh la: Gia tri tai san hCruhinh;Gia tr! tai san va hinh; Gia tr!

quyen sU'dl,Jngdat va ILfc;Jnghoa giatr! cua cac nhan to phi kinh te nhLf:dia diem dong trl,J S0, bQ may tochuc, uy tin, thLfelng hi$u cua nganhang

Neu ket hc;Jpthem vi$c xac d!nhgia tr! ngan hang theo cach tiep c$ngian tiep thi can xem xet cac nhan totac dQng den gia tr! ngan hang nhLf:moi trLfangkinh doanh, moi trLfang kythu$t cong ngh$ (ma VCS la dienhinh) va cac yeu to n9i ti?i cua banthan ngan hang nhLf: hi$n tri?ng vetai san, vi tri kinh doanh

De dinh gia chinh xac, cac nganhang cantochuc kiem toan quoc te,

sau do co the II/a ch9n m9t cong ty

dinh gia nLfdc ngoai de thl/C hi$nd!nh gia cac nganhang.

3.2- NhCtngvan de' Juuytrong

qua trinh xac djnh gia trj NHTMNhiJ nU'O'c

Nhu tren da de c$p, cac NHTMNha nudC 0 nLf6c ta co nhCrng d~cthu ve to chuc va hOi?td9ng, vi v$ycan co nhCrngILfU'1 khi xac d!nh giatr! de CPH Theo chung tai co 4 vande nhu sau:

M9t la, lam trong si?ch bang can

doi tai san de ti?Ora Sl/ lanh mi?nh vetai chinh va bao dam dieu ki$n thl/Chi$n CPH Ve vi$c nay cOng can ILfu'I: (1)N<;1d9ng do cho vay ho~c bElOlanh theo chi dinh cua Nha nudctrLf6cday (dien hinh la 0 VCS); (2)

Nc;Jd(;>ngtrang cac vl,Jan (dien hinhla 0 Incombank lien quan den vl,JanMinh Phl,Jng - EPCO); (3) va cackhoan n<;1xau khac do nhieu nguyennhan Viec xU' 1'1cac khoan nC!trenneu khang co giaiphaptfch cl/c, kienquyet thi kho bao dam tien trinhCPH, vi co t6i hang tram, th$m chihang ngan ti dong dang con nam 0do.

ThU hai, chu tr9ng ve lc;Jithe kinh

daanh Xet tren khia ci?nh nay thiVCS va Agribank co dieu ki$n heln.VCS co: dia diem thu$n l<;Ii,trinh d9can bQ va cong ngh$ VaG10i?i dUng

dau so vdi cac NHTM Nha nLf6ckhac; quan h$ doi ngoi?i co truyenthong va thi trLfang r9ng; co ket quakinh doanh tot, muc d9 sinh l(ji khacao (theo cach hi?ch toan cua Vi$tNam) va do do, xem xet ve thLfelnghi$u ngan hang, gia tr! ky vc;>ngcuaVCS S8 tot heln Agribank col<;li theve d!a ban hOi?td9ng, dat va trl,JS0nhieu, nhieu nguon van tai tr<;lva dautLf v6i lai suat thap nhung cOng conhCrng hi?n che n~u: can bQ nhanvien dong, trinh dQ khong dong deu;b9 may 16nva kho quan 1'1

ThUba, vi$c CPH cac NHTM Nha

nLfdc can: (1) Thl/C hi$n theo mQt 19trinh Cl,Jthe, khong the lam Oi?t mathl/c hi$n Wng bLfdc Vi$c ch9n haingan hang la VCS va MHS lam thi

diem la phuhc;Jp. (2) TrLf6c het, chophep cac NHTM Nha nLf6c thl/C hi$n

CPH dLfelCniem yet ban co phan Lfudai tren thi trLf(jng de tang them vantl/ co, m9i doi tLfc;Jngtrong xa h9i deudLf<;lCmua m9t cach pinh d~ng.

ThU tu, de ngh! Nha nLf6c ban

hanh nhCrngquy d!nh ve CPH doi v6icac NHTM Nha nu6c, dap ung yeucau CPH cac NHTM va khong traiv6i cac quy dinh hi$n hanh ve CPHcac DNNN, trong do can ILfu'1nhCrngdac thu ve hOi?td9ng ngan hang

",,~~ ,,~

ve xay dtplg

(Tiep theo trang 26)

(4) T~o tinh d6ng b(>, tinh h<;

tut)"ng, hi~u mAu, trang phl,lc, (5) C6 chinh sach dao t~\O, phattri~n ngu6n nhan I~fc hqp Iy.

ngm"ri can b(> ngan hang thai ky

din trQng, tuan thli lu~t phap trang

qua CLlah~ th6ng BIDV.

minh, gia dinh van hoa.

(8) Phat d(>ng cac phong tnlothi dua, van hoa, van ngh~, th~ d\ICthe thao.

(9) Cfm co nhungho~t dQngthucmg xuyen aanh gia, tfmg k~t,xiiy dlJng va phat tri~n van hoadoanh nghi~p BIDV.

Xayd~rng vanhoadoanhnghi~pBIDV dang, la vAn d~ khamt1i me va mang tam quan trQngd(lc bi~t, nhilt la trang thai ky toanh~ th6ng BIDV dang th\fC hi~n d~

an co du I~iva hi~n d~1ihoa ngan

hang d~ niing cao suc qmh tranhva hQi nh~p kinh .t~ khu VIJC vaqu6c t~ v 6i SIJ hi~u bi~t can h~nch~, tac gia chi dong g6p mQt s6 yki~n nho Clla minh d~ cling traod6i Mong r~ng, tro~g tho'i gian t6itL'iy BIDV xiiy dlJng dugc nhungchuiin m~rc di)c tnrng cho van h()~idoanh nghi~p BIDV

"