Đảm bảo sinh kế bền vững cho các hộ nghèo ở tỉnh luang nam tha, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào TT

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BOUNKHONG PHOUANGMANY ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở TỈNH LUANG NAM THA, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 31 01 02 HÀ NỘI - 2021 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS An Như Hải TS Phạm Anh Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi .giờ , ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảm bảo sinh kế bền vững (SKBV) cho hộ nghèo nội dung phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (NDCM Lào) khởi xướng công đổi nhằm tiếp tục đưa đất nước Lào thoát khỏi tình trạng phát triển tiến lên theo mục tiêu xã hội chủ nghĩa (XHCN) Để thực nhiệm vụ này, giai đoạn 2011-2020, cấp ủy quyền tỉnh Luang Nam Tha liệt đưa vào áp dụng nhiều sách biện pháp hỗ trợ nguồn lực hướng dẫn việc đảm bảo SKBV cho hộ nghèo địa bàn Tuy đến nay, kết thu đáng khích lệ tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm xuống 20,18% vào năm 2020, việc làm, thu nhập đời sống hộ nghèo có nhiều cải thiện, kết chưa mong muốn, cịn khơng hạn chế, bất cập Tốc độ giảm nghèo chậm so với tốc độ giảm nghèo chung nước tỉnh lân cận; tỷ lệ giảm nghèo huyện, cụm dân tộc không đống đều; việc làm hộ nghèo chưa nhiều, tăng trưởng thu nhập thấp so với mức tăng trưởng thu nhập chung toàn tỉnh, so với hộ giả; bất bình đẳng xã hội vấn đề phải quan tâm; SKBV môi trường sinh thái chưa khắc phục triệt để Nguyên nhân hạn chế chưa nhận thức lý luận thiếu đánh giá thực tiễn để có giải pháp thiết thực Để góp phần giải vấn đề này, từ tiếp cận lý luận, thực tiễn thực trạng, tác giả lựa chọn đề tài: “Đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa để xây dựng sở lý luận nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn đàm bảo SKBV cho hộ nghèo, phân tích đánh giá thực trạng đàm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2011 - 2020, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục đàm bảo SKBV cho hộ nghèo địa bàn tỉnh đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Thu thập tài liệu để hệ thống hóa, xây dựng sở lý luận đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh thuộc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) - Tìm hiểu kinh nghiệm đảm bảo SKBV cho hộ nghèo số tỉnh nước, rút học để tỉnh Luang Nam Tha tham khảo - Tổng kết, phân tích đánh giá thực trạng đảm bảo SKBV cho hộ nghèo nghèo tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2011-2020, - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục đảm bảo SKBV cho hộ nghèo nghèo tỉnh Luang Nam Tha đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là trình giải vấn đề đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào kinh tế thị trường đáp ứng yêu cầu đưa công đổi vào chiều sâu, theo hướng chất lượng mới, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, tiếp tục đưa đất nước thoát khỏi tình trạng phát triển tiến lên theo mục tiêu XHCN 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Sự cần thiết, nội dung, tiêu chí đánh giá kết nhân tố ảnh hưởng đến đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh thuộc nước CHDCND Lào Đánh giá kết đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục giải vấn đề đến năm 2030 - Về không gian: Nghiên cứu việc đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào - Về thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng đảm bảo SKBV cho hộ nghèo giai đoạn 2011-2020 Đề xuất phương hướng giải pháp dự kiến đến năm 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Tác giả luận án dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử học thuyết Mác - Lênin để xem xét, xác định lý luận đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha Các nghiên cứu phân tích, đánh giá thực tiễn dựa tảng tư tưởng Kay Son Phôm Vi Han, quan điểm, đường lối đổi Đảng sách, pháp luật Nhà nước Lào 4.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp chung, phổ biến nghiên cứu lý luận gồm: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp hệ thống, phương pháp logic kết hợp với lịch sử, phân tích tổng hợp Thu thập tài liệu báo cáo thơng tin thức đối tượng nghiên cứu; phương pháp tổng kết thực tiễn rút từ tư liệu, số liệu thống kê thức để đánh giá thực trạng đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha, làm rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân Xác định phương pháp nghiên cứu cụ thể chương Tác giả luận án sử dụng phương pháp phân tích dự báo tham khảo số kết nghiên cứu cơng trình khoa học Những đóng góp khoa học luận án - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh thuộc nước CHDCND Lào kinh tế thị trường - Tổng kết đánh giá thực trạng đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2011-2020, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha đến năm 2030 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình công bố tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu thành chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO 1.1 NHỮNG NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Nghiên cứu khái niệm, cần thiết đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo Phần tác giả tập trung vào nội dung: - Tình hình nghiên cứu thực chất đảm bảo SKBV cho hộ nghèo - Tình hình nghiên cứu cần thiết phải đảm bảo SKBV cho hộ nghèo hình thức thực 1.1.2 Nghiên cứu liên quan đến nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo Phần tác giả tập trung vào ba nội dung: (i) Tổng quan nghiên cứu nội dung, khung lý thuyết liên quan đến đảm bảo SKBV cho hộ nghèo; (ii) Nghiên cứu tiêu chí đánh giá kết đảm bảo SKBV cho hộ nghèo; (iii) Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đảm bảo SKBV cho hộ nghèo 1.1.3 Nghiên cứu kinh nghiệm đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo 1.1.4 Nghiên cứu liên quan đến thực trạng giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo 1.2 NHỮNG NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ TỈNH LUANG NAM THA 1.2.1 Nghiên cứu nhận thức, tầm quan trọng, nội dung đặc điểm đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo 1.2.2 Nghiên cứu liên quan đến thực trạng thể chế, sách tổ chức đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo Lào tỉnh Luang Nam Tha 1.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA NGHIÊN CỨU SINH - Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có nhiều bàn luận cần thiết phải đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tiếp cận từ kinh tế học phát triển; số nghiên cứu thuộc chuyên ngành quản lý kinh tế, quản lý hành cơng Đã ý đến lý luận, thực tiễn đảm bảo SKBV cho hộ nghèo nước phát triển với đú rút mối quan hệ SKBV với gia tăng thu nhập gợi ý lựa chọn giải pháp đảm bào SKBV cho hộ nghèo Các cơng trình nghiên cứu nước hướng vào tìm hiểu kinh nghiệm nước trước, phân tích thực tiễn đề xuất giải pháp đảm bảo giảm nghèo bền vững Lào số tỉnh Tuy nhiên, nghiên cứu có hệ thống đảm bào SKBV cho hộ nghèo CHDCND Lào tỉnh Luang Nam Tha tiếp cận từ Kinh tế trị bỏ ngỏ - Vấn đề đặt hướng nghiên cứu đề tài luận án nhằm vào điểm nhận thức lý luận đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Lào; thuận lợi, khó khăn việc đảm bảo giai đoạn 2011-2020 giải pháp tiếp tục việc đảm bảo đáp ứng yêu cầu tỉnh nước CHDCND Lào đến năm 2030 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở MỘT TỈNH 2.1 KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO 2.1.1 Khái niệm đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo Sinh kế tập hợp hoạt động cần thiết cho sống hàng ngày tiến hành suốt đời người Các hoạt động bao gồm đảm bảo nước, thực phẩm, thức ăn gia súc, thuốc men, chỗ ở, quần áo Nó cịn hiểu q trình bao gồm khả năng, tài sản (bao gồm tất nguồn lực vật chất xã hội) hoạt động cần thiết để người hay hộ gia đình kiếm sống Sinh kế bền vững đảm bảo nguồn lực để hộ nghèo ứng phó khơi phục để trì tăng cường lực sản xuất trước tác động áp lực cú sốc nhằm đảm bảo, nâng cao mức sống tương lai, khơng làm suy thối nguồn tài ngun thiên nhiên mơi trường sinh thái Nó khơng liên quan đến vấn đề kinh tế mà cịn liên quan đến xã hội mơi trường sinh thái; không liên quan đến phát triển người, hộ gia đình mà cịn liên quan đến phát triển tỉnh hay quốc gia Hộ nghèo hộ có "sự thiếu thốn rõ rệt hạnh phúc”, hộ có tất khoản thu nhập gộp lại bình quân theo đầu người thấp chuẩn nghèo quốc gia hành phủ quy định Đảm bảo SKBV cho hộ nghèo trình chủ thể nhà nước, DN hộ dân thực hệ thống biện pháp để hộ nghèo có nguồn vốn sinh kế, thực hoạt động sinh kế thuận lợi, sắc giá trị văn hoá tiến phát huy, sở khơng tạo sở vật chất, tinh thần để trì ổn định sống mà tạo tiền đề để hộ nghèo có khả thích ứng với tác động ngoại lai không mong muốn tương lai (nếu có) xảy Nguồn vốn SKBV chủ yếu hộ nghèo bao gồm nguồn lực vật chất, xã hội hoạt động cần thiết để tạo phương tiện sống đảm bảo trì liên tục 2.1.2 Sự cần thiết phải đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo Đảm bảo SKBV cho hộ nghèo đòi hỏi thiết yếu không tỉnh, mà với quốc gia nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội người dân phải quan tâm Thứ nhất, hộ nghèo phận quan trọng tổng nguồn lực sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc gia Nếu họ khơng kiếm việc làm cần thiết nghĩa phận nguồn lực bị lãng phí, kinh tế đạt mức sản lượng tối đa, không hiệu Thứ hai, đảm bảo SKBV không tạo điều kiện phát huy vai trò hộ nghèo để họ vươn lên làm chủ hoạt động kinh tế mà cịn góp phần giảm thiểu giúp đỡ, hỗ trợ xã hội Nhà nước Thứ ba, đảm bảo SKBV cho hộ nghèo mục tiêu định hướng XHCN kinh tế thị trường Đảng Nhà nước CHDCND Lào lựa chọn 2.2 NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 2.2.1 Nội dung đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo 2.2.1.1 Đảm bảo nguồn lực cần thiết tạo điều kiện cho hoạt động sinh kế hộ nghèo Nguồn lực sinh kế hộ nghèo trước hết chủ yếu nguồn lực sản xuất kinh doanh Nguồn lực đó, theo C Mác Ph Ăngghen bao gồm lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động; thời đại nay, chia thành bốn nguồn bản: lao động (L), tư hay vốn (K), tài nguyên (R) công nghệ biến đổi (T) Nếu sản lượng Q Q=f(L, K, R, T) Bốn nguồn lực tuyệt đối cần thiết để hoạt động sinh kế diễn Tuy nhiên, để đảm bảo SKBV cho hộ nghèo, cần phải có yốu tố thứ năm, nguồn lực xã hội 2.2.1.2 Cơ chế sách tổ chức quản lý phát triển hình thức sản xuất kinh doanh thích hợp để đảm bảo hút trì hoạt động sinh tế hộ nghèo Để đảm bảo SKBV cho hộ nghèo, bên cạnh nguồn lực nêu (thường gọi vốn sinh kế), cần phải có chế sách để tổ chức quản lý tổ chức hình thức sản xuất kinh doanh thích hợp, - Về chế sách: Nhà nước chủ thể có chức giải vấn đề xã hội, đảm bảo SKBV cho hộ nghèo nội dung quan trọng.Chính sách SKBV tổng thể quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo cho hộ nghèo trì liên tục việc làm thu nhập lợi ích họ lợi ích quốc gia thể chế hóa thành cơng cụ để nhà nước thực chức kinh tế, xã hội Nó phận hệ thống sách an sinh xã hội Ngồi ra, để đảm bảo SKBV cịn sử dụng cơng cụ kế hoạch hóa bao gồm chiến lược, kế hoạch, quy hoạch SKBV cho hộ nghèo - Về hình thức tổ chức sinh kế: Theo kinh nghiệm nước, hình thức tổ chức sinh kế phổ biến dự án đầu tư, kinh tế tập thể, kinh tế hộ gia đình, làm th Mỗi hình thức có ưu điểm hạn chế định Tùy điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh, nước mà lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh thích hợp để đảm bảo hút trì liên tục hoạt động sinh kế hộ nghèo 2.2.1.3 Phát triển thị trường đảm bảo chế phối hợp hệ thống hỗ trợ sinh kế bền vững cho hộ nghèo - Phát triển thị trường: Để đảm bảo SKBV cho hộ nghèo, bên cạnh việc hỗ trợ sản xuất, Nhà nước cần hỗ trợ phát triển thị trường kể thị trường yếu tố sản xuất thị trường sản phẩm để họ trì sản xuất tái sản xuất liên tục - Đảm bảo chế phối hợp hệ thống đảm bảo SKBV cho hộ nghèo: Đảm bảo SKBV CHDCND Lào không với mục tiêu lợi ích hộ nghèo mà cịn lợi ích chung tồn xã hội với lựa chọn 11 2.2.3.3 Mức độ lực nỗ lực vươn lên hoạt động sinh kế hộ nghèo Đây nhân tố nội lực Nó đóng vai trị định cuối đến việc lựa chọn sản phẩm đê sinh kế kết mà hộ gia đình thu 2.2.3.4 Mức độ hỗ trợ thành công dự án sinh kế cho hộ nghèo Nó tùy thuộc vào mức độ hỗ trợ dự án sản xuất, kết cấu hạ tầng, giáo dục đào tạo, hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ ASXH 2.3 KINH NGHIỆM ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO CÓ THỂ VẬN DỤNG VÀO TỈNH LUANG NAM THA 2.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh - Kinh nghiệm tỉnh Luang Pha Bang - Kinh nghiệm tỉnh U Đôm Xay - Kinh nghiệm tỉnh Xiêng Khoảng 2.3.2 Bài học rút cho tỉnh Luang Nam Tha Một là, coi trọng đề cao trách nhiệm cấp đảng quyền, phát huy vai trị hệ thống trị tồn q trình giải đảm bảo SKBV cho hộ nghèo Hai là, tăng cường sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn lực sinh kế Ba là, coi trọng chương trình hỗ trợ cho hộ nghèo vay vốn tín dụng để kích thích hoạt động sinh kế Bốn là, việc triển khai hoạt động hỗ trợ cần quan tâm đến yếu tố người, nâng cao trình độ cho thành viên hộ nghèo Năm là, tích cực chuyển giao công nghệ, đào tạo dạy nghề cho nông dân để phát huy tài nguyên người áp dụng khoa học công nghệ Sáu là, tạo điều kiện cho hộ nghèo tự tăng thu nhập có động lực lao động Bảy là, xây dựng phát triển mơ hình hộ nghèo sản xuất kinh doanh có hiệu 12 Chương THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở TỈNH LUANG NAM THA, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CHO ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA CÁC HỘ NGHÈO Ở TỈNH LUANG NAM THA 3.1.1 Thuận lợi 3.1.1.1 Về điều kiện tự nhiên Luang Nam Tha tỉnh nằm phía Tây Bắc nước CHDCND Lào, tổng diện tích tự nhiên 9.391 km², giáp với Trung Quốc, Myanma với tỉnh Bo Keo nước Có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp du lịch, tạo sinh kế cho hộ nghèo 3.1.1.2 Thuận lợi điều kiện kinh tế xã hội Về kinh tế: Luang Nam Tha tỉnh sản xuất mía cao su Lào với nhiều đồn điền Các ngành kinh tế khác nông nghiệp, chế biến gỗ, khai thác than non đồng, sản xuất thủ công mỹ nghệ, giao thông vận tải du lịch Về xã hội: Tỉnh có huyện, 354 với số dân 192 nghìn người 28.833 hộ, có 60% độ tuổi lao động quy mô chất lượng sở trường học để đảm bảo giáo dục tồn diện nâng lên 3.1.2 Khó khăn Về điều kiện tự nhiên, địa hình miền núi nên ruộng đất tỉnh Luang Nam Tha manh mún, dễ bị rửa trơi, chóng bạc màu ảnh hưởng tiêu cực đến việc tăng quy mô sản xuất, ứng dụng khoa học, cơng nghệ, giới hóa Về điều kiện kinh tế, tổng sản phẩm bình quân (GDP) đầu người Luang Nam Tha thấp, tập quán quảng canh, tự cung tự cấp, bóc lột tài nguyên đất, phát nương làm rẫy Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm chưa vững 13 Về xã hội, tỷ lệ người lao động có chuyên mơn kỹ thuật tỷ lệ người dân có thẻ bảo hiểm y tế cịn thấp Số hộ nghèo đơng, năm 2010 có tới 3/5 số huyện nghèo; có 5/354 đánh giá cụm phát triển 3.2 CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH VÀ CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở TỈNH LUANG NAM THA TỪ NĂM 2011 ĐẾN NAY 3.2.1 Chủ trương, sách đảm bảo sinh kế bền vững Đảng Nhà nước CHDCND Lào Giảm nghèo nhiệm vụ cốt lõi đường lối phát triển kinh tế xã hội Đảng Chính phủ CHDCND Lào Đảng NDCM Nhà nước Lào ban hành nghị quyết, sắc lệnh cho việc đảm bảo SKBV, xây dựng thành đơn vị phát triển Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 285/QĐ-TTg ngày 13/10/2009 sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2009 - 2016 Quyết định 309/2013/QĐ-TTg năm 2018 sách hỗ trợ di dân thực công tác đảm bảo sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số đến năm 2019 Chương trình giảm nghèo bền vững Chương trình xây dựng nông thôn Đã thành lập đưa vào hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương giảm nghèo bền vững đạo trực tiếp Thủ tướng Chính phủ 3.2.2 Chính sách, biện pháp hình thức đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo cấp ủy Đảng quyền tỉnh Luang Nam Tha 3.2.2.1 Về sách biện pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo Tỉnh xây dựng thành chương trình cụ thể, sát thực để lãnh đạo, đạo thực chương trình đảm bảo SKBV như: củng cố, kiện toàn Ban đạo đảm bảo SKBV cấp, sở; thành lập tổ chuyên viên chuyên trách hỗ trợ SKBV; cụm phải có cán giúp việc cho 14 ban đạo đảm bảo SKBV Triển khai chương trình hỗ trợ đất sản xuất, tài chính, khoa học, công nghệ, phát triển hạ tầng hỗ trợ khác 3.2.2.2 Về hình thức tổ chức đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo địa bàn tỉnh Luang Nam Tha Chủ trương thực đa dang hóa hình thức tổ chức sinh kế cho hộ nghèo Đã áp dụng hình thức đầu tư Nhà nước, kinh tế hộ, liên doanh, liên kết, hình thức làm thuê lao động tự 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở TỈNH LUANG NAM THA 3.3.1 Kết đạt - Kết SKBV kinh tế Trong giai đoạn 2011-2020, với “vào cuộc” liệt cấp ủy quyền từ tỉnh xuống bản, nguồn lực sinh kế hộ nghèo tăng lên Nguồn vốn hỗ trợ từ cấp quyển, tổ chức, đồn thể tạo “cú hch” cho nỗ lực vươn lên, tích lũy hộ nghèo tăng lên đáng kể Tổng nguồn vốn sinh kế hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2011-2020 từ 13 triệu kíp tăng lên 110 triệu kíp.Theo đó, số cơng cụ lao động hộ nghèo tăng thêm Đến năm 2020, số đất canh tác trung bình hộ đạt 1,5 ha, hộ nhiều có 3,2 ha, hộ có 0,6 Nơng nghiệp ngành sinh kế chủ yếu hộ nghèo Ngoài ra, số hộ cịn phát triển sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Các hộ nghèo thường làm dịch vụ vận chuyển, du lịch làm cơng việc giúp việc gia đình Năm 2011 tồn tỉnh có 48 sở hộ nghèo kinh doanh du lịch, năm 2020 có 78 sở Trong giai đoạn 2011-2020, số lượng tuyệt đối hộ nghèo có tăng có giảm, tỷ lệ hộ nghèo so với tổng số hộ giảm từ 25,19% năm 2011 xuống cịn 20,18% năm 2020 Tính chung, tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn giảm 5,01% 15 Bảng 3.1: Kết sinh kế bền vững tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2011 - 2020 Nội dung 2011 2015 2016 7.636 7.464 6.964 7064 25,19 21,04 19,32 144 137 Tỷ lệ (%) 40,11 Số huyện nghèo Tỷ lệ (%) Số hộ nghèo Tỷ lệ (%) Số nghèo 2017 2018 2019 2020 6.449 6.978 8.383 19,01 18,26 18,01 20.18 134 129 126 127 143 37,84 37,02 35,63 34,81 35,08 39,83 3 3 2 60,00 60,00 60,00 60,00 60,00 40,00 40,00 Đối chứng với kết tăng trưởng GDRP, kết chứng minh GDRP tỉnh tăng lên, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm xuống Hình 3.1: Giảm nghèo tăng trưởng GDRP bình quân đầu người tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2011-2020 Không tỷ lệ hộ nghèo chung tỉnh giảm xuống, mà huyện số lượng tuyệt đối hộ nghèo có tăng, có giảm khác tỷ lệ hộ nghèo có xu hướng giảm Huyện Muang Na Le Muang Sing có lượng tuyệt đối số hộ nghèo giảm nhanh Số nghèo tỉnh giảm từ 144 xuống 143 16 Bảng 3.2: Kết giảm nghèo huyện thuộc tỉnh Luang Nam Tha năm 2011 2020 Hộ nghèo TT Huyện 2011 Bản nghèo 2020 2011 2020 Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số Tỷ lệ (%) Số Tỷ lệ (%) Muang Namtha 1.174 12,95 2.886 22,02 17 21,79 38 48,71 Muang Sing 1.497 21,63 675 7,06 17 18,89 12 13,04 Muang Long 1.666 25,67 3.040 38,27 40 54,05 45 57,69 Muang Viengphoukha 1.794 45,20 993 16,91 24 52,17 19 41,30 Muang Na Le 1.505 39,00 789 13,58 46 64,79 29 50,00 7.636 25,19 8.383 20,18 144 40,11 143 39,83 Tổng tỉnh Thành tựu SKBV tỉnh Luang Nam Tha thể qua so sánh đứng thứ tỷ lệ hộ nghèo tỉnh nằm khu vực miền núi phía Bắc nước CHDCND Lào - Kết SKBV xã hội Các nỗ lực SKBV hộ nghèo tăng thêm việc làm tăng thu nhập hộ Nếu năm 2011, thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo đạt 375 USD đến năm 2020 số 960 USD, tăng gần 2,6 lần Theo đó, khoảng cách thu nhập hộ nghèo với mức thu nhập trung bình tỉnh giảm, từ 2,17 lần xuống 1,98 lần Thu nhập hộ nghèo nông nghiệp từ 48,4% năm 2011 giảm xuống 38,5% vào năm 2020, thu nhập từ công việc phi nông nghiệp từ 26,7% tăng lên đạt mức 34,4%, công việc kết hợp nông nghiệp phi nông nghiệp từ 24,9% lên 27,1% Giảm nghèo có tiến chủ hộ nữ giới Trong giai đoạn này, mức sống chất lượng sống hộ nghèo tăng lên nhu cầu thiết yếu hàng ngày cho ăn, mặc, ở, cịn có 17 gia tăng hộ cho chi tiêu vào kiến thức, chăm sóc y tế vào giá trị văn hóa Tỷ lệ chi tiêu cho học vấn hộ nghèo tỉnh từ 3,6% tổng chi tiêu hàng tháng năm 2011 tăng lên đạt mức 4,7% vào năm 2020 Đến năm 2020, tồn tỉnh có 15/17 cụm sử dụng điện lưới quốc gia, 85% hộ nghèođược sử dụng điện - Kết SKBV môi trường sinh thái.Người dân hạn chế việc du canh du cư, phát rừng làm rẫy, săn bắt động vật rừng Đã bước đầu giảm hoạt động khai thác rừng chặt gỗ, săn bắt động vật rừng mức - Kết SKBV thể chế Các hộ nghèo cận nghèo cộng đồng ngày tin tưởng vào chế độ hơn, cố gắng với hoạt động sinh kế để vươn lên nghèo, thoả mãn khát vọng kinh tế mong muốn tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Nhờ đó, có thêm sở để trì tính bền vững thể chế nhà nước CHDCND Lào 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Những hạn chế - Tốc độ giảm nghèo chậm Trong giai đoan 2011-2020, tác động tăng trưởng kinh tế giảm nghèo thấp: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 6,0%/năm, tỷ lệ giảm nghèo bình quân khoảng 0,5%/năm Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo giảm 5,01%, lượng tuyệt đối tăng 747 hộ Tốc độ giảm nghèo hộ khu vực thành thị chậm so với khu vực nông thôn So với xu hướng giảm nghèo chung nước, thi tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha cao: năm 2020 cao 1,9% tức tỷ lệ giảm nghèo thấp so với mức chung nước - Hạn chế đảm bảo SKBV xã hội: Tuy việc làm thu nhập hộ 10 năm thực SKBV tỉnh Luang Nam Tha có tăng lên, cịn thấp so với mức tăng trưởng thu nhập chung toàn 18 tỉnh Mức tăng trưởng tiêu dùng chung bình quân hàng tháng theo nhóm xã hội hộ nghèo 2,1%, hộ giàu 4,1% Tỷ lệ nghèo chủ hộ theo dân tộc năm khơng nhau, chí cịn cách xa - Hạn chế đảm bảo SKBV mơi trường: Hoạt động sản xuất có nhiều vấn đề phải quan tâm Tình trạng sử dụng loại phân bón cho cây, thức ăn chăn ni thuốc bảo vệ vật ni, trồng hóa chất chưa kiểm soát - Hạn chế đảm bảo SKBV thể chế: Chưa thật thuận lợi cho hoạt động sinh kế hộ nghèo Hộ nghèo thiếu thông tin phục vụ việc lựa chọn lĩnh vực, ngành cho hoạt động sinh kế Một số hoạt động trợ giúp quyền tổ chức xã hội cho hoạt động sinh kế chưa kịp thời, thiếu thiết thực 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha chịu tác động nguyên nhân khách quan chủ yếu nguyên nhân chủ quan: - Cán người dân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng đảm bảo SKBV cho hộ nghèo - Việc thực vai trị nhà nước quyền cấp việc đảm bảo SKBV cho hộ nghèo cịn nhiều bất cập - Khó khăn huy động nguồn lực hỗ trợ đảm bảo SKBV cho hộ nghèo - Ý chí vươn lên hộ nghèo chưa cao, tâm lý dựa vào hỗ trợ nhà nước xã hội - Công tác thông tin, tuyên truyền hỗ trợ sinh kế cho hộ nghèo bất cập 19 Chương PHƯỚNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở TỈNH LUANG NAM THA, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 4.1 DỰ BÁO TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH LUANG NAM THA ĐẾN NĂM 2030 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO 4.1.1 Dự báo triển vọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Luang Nam Tha - Dự báo thuận lợi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (tháng năm 2021) chủ trương hàng loạt sách nhằm tái cấu lại kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân, đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế theo hướng áp dụng khoa học, công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển mạnh kết cấu hạ tầng Đặc biệt, nhấn mạnh Chiến lược GNBV, hỗ trợ mạnh mẽ hoạt động sinh kế hộ nghèo phạm vi nước Đây điều kiện thuận lợi cho đảm bảo SKBV hộ nghèo Hội nhập quốc tế ngày mạnh mẽ sâu rộng, mở không gian để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, mở rộng thị trường thúc đẩy cạnh tranh, vừa tạo hội áp lực cho hoạt động sinh kế hộ nghèo Nghị đại hội Đảng tỉnh Luang Nam Tha lần thứ VII (năm 2020) đề nhiều mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cụ thể cho giai đoạn 2020-2025 Đây để tỉnh triển khai thực nhiều giải pháp tích cực nhằm đem lại lợi ích cho người dân, có sinh kế hộ nghèo tỉnh Chuyển dịch cấu kinh tế Luang Nam Tha năm qua diễn theo hướng tích cực hiệu coi nhân tố quan trọng thúc đẩy công tác đảm bảo SKBV cho hộ nghèo 20 Kết công tác đảm bảo SKBV năm qua tạo điều kiện cho việc thực chương trình đảm bảo sinh kế năm tới tỉnh Luang Nam Tha có triển vọng - Dự báo khó khăn Tình hình chung tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn; quy mơ sản xuất kinh doanh DN nhỏ, hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nhiều nơi thiếu chưa thực đồng bộ, đại, khu vực nông thôn; chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, lao động có trình độ cịn thiếu Sản xuất nông nghiệp địa bàn theo hướng quy mơ lớn sản xuất nơng nghiệp hàng hóa an toàn, hiệu kinh tế cao, tiêu thụ sản phẩm trở nên khó khăn Sản xuất nhỏ lẻ hộ nghèo khó cạnh tranh với hộ giả, với đối tác nước Các nguồn lực đất đai xã hội gần khai thác hết Tình trạng đại dịch covid-19 từ đầu năm 2020 ảnh hưởng trầm trọng đến hoạt động tất quốc gia, làm tăng thêm rủi ro cho nỗ lực đảm bảo SKBV Thêm vào đó, khó khăn tác động biến đổi khí hậu nguy gây rủi ro lớn, đe dọa việc đảm bảo SKBV cho hộ nghèo Lào tỉnh Luang Nam Tha Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh cao gần 20,2% năm 2020 lại có xu hướng giảm chậm (0,5%/năm); hoạt động sinh kế cịn thiếu tính ổn định, thiếu bền vững 4.1.2 Mục tiêu đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha đến năm 2030 4.1.2.1 Mục tiêu chung Quan điểm, đường lối phát triển kinh tế-xã hội Đảng NDCM Lào sách Nhà nước Lào nhấn mạnh phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đồng thời “thực có hiệu tiến công xã hội, đảm bảo ASXH bước sách phát triển” Phấn đấu đến năm 2030 hộ nghèo đảm bảo SKBV hệ thống ASXH bao phủ khắp toàn dân không phân biệt người dân sống vùng sâu vùng xa Các cấp ủy quyền tỉnh Luang Nam Tha nêu tâm phấn đấu hoàn 21 thành tốt tiêu đảm bảo SKBV cho hộ nghèo địa bàn đến năm 2030 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2030 Nghị đại hội Đảng tỉnh Luang Nam Tha lần thứ VIII để mục tiêu nhiệm vụ đảm bảo SKBV cho hộ nghèo giai đoạn 2020 2025 Nghị quyế số 112-NQ|TU ngày 21 tháng năm 2019 Ban Thường vụ tỉnh ủy Luang Nam Tha thực công tác đảm bảo SKBV cho hộ nghèo địa bàn tỉnh Luang Nam Tha xác định: Phát huy tối đa tiềm tỉnh, bước cố nội lực thu hút mạnh mẽ nguồn lực từ bên cho phát triển kinh tế tỉnh có việc đảm bảo SKBV cho hộ nghèo Huy động nguồn lực trợ giúp hộ nghèo, đặc biệt hộ thuộc diện khơng thể nghèo (đối tượng bảo trợ xã hội) Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 2,0%/nă trở lên Phấn đấu đến năm 2030, tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí đa chiều giảm xuống 1,5% Thu nhập hộ nghèo tham gia mơ hình tăng từ 10 - 15%/năm; bình qn năm có từ 5-10% số hộ tham gia mơ hình thoát nghèo Đảm bảo điều kiện thiết yếu chăm sóc khỏe bảo hiểm y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh môi trường, tiếp cận thông tin 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế Kết cấu hạ tầng tiếp tục xây dựng, cải tạo nâng cấp nhằm đảm bảo kịp thời tưới tiêu sản xuất nông nghiệp, giao thông vận tải thông tin liên lạc cho người dân 4.1.3 Phương hướng đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha - Thực quán tinh thần, đảm bảo SKBV cho hộ nghèo nhiệm vụ quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Luang Nam Tha đến năm 2030 - Gắn kết giải pháp đảm bảo SKBV với công tác GNBV địa bàn tỉnh, vùng cịn nhiều khó khăn - Gắn kết việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kết cấu hạ tầng với đảm bảo SKBV cho hộ nghèo địa bàn tỉnh 22 4.2 GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở TỈNH LUANG NAM THA ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán người dân tầm quan trọng cần thiết phải đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo Mục tiêu giải pháp làm cho người, cán nhân dân hiểu rõ tầm quan trọng cần thiết phải đảm bảo SKBV cho hộ nghèo Nội dung giải pháp: Xây dựng tổ chức chương trình nâng cao kiến thức kinh tế trước hết cho đội ngũ cán đảng, công chức nhà nước Đẩy mạnh đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác ban hành, thực thi sách, cơng tác kế hoạch hóa Chú trọng bồi dưỡng đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ 4.2.2 Nâng cao lực hoạch định thực thi sách, làm tốt cơng tác kế hoạch hóa Nhà nước - Nâng cao lực hoạch định sách đảm bảo SKBV cho hộ nghèo địa bàn - Nâng cao lực thực thi sách đảm bảo SKBV - Nâng cao lực cơng tác kế hoạch hóa việc đảm bảo SKBV cho hộ nghèo 4.2.3 Tăng cường nguồn lực sinh kế cho hộ nghèo phát triển kết cấu hạ tầng - Giải pháp tăng cường nguồn lực sinh kế: (1) Tiếp tục hồn thiện chế, sách hỗ trợ tài cho hoạt động sinh kế hộ nghèo (2) Phát triển hình thức tổ chức kinh tế có tham gia hộ nghèo (3) Hỗ trợ kỹ thuật công nghệ sinh kế cho hộ nghèo (4) Hỗ trợ thị trường, kể thị trường yếu tố sản xuất thị trường sản phẩm (hàng hóa dịch vụ) - Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng nhằm tạo điều kiện cần thiết cho đảm bảo SKBV hộ nghèo, gồm trường học, trạm y tế, đường giao thông, công trình thủy lợi, điện, nước sinh hoạt 4.2.4 Khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia hỗ trợ sinh kế bền vững hộ nghèo Tổ chức lồng ghép chương trình, dự án địa bàn để huy động tối đa, hiệu nguồn lực xã hội Phối hợp tốt nhà nước với 23 tổ chức đoàn thể việc cho vay giải sinh kế Hỗ trợ đào tạo nghề gắn với giới thiệu việc làm, xuất lao động Tăng cường phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị Giới thiêu mơ hình SKBV thành cơng tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 4.2.5 Nâng cao vai trò yếu tố nội lực, phát huy ý chí, tính sáng tạo hoạt động sinh kế hộ nghèo Phải coi nội lực hộ nghèo bản, chiến lược lâu dài, định; giúp đỡ, hỗ trợ Nhà nước xã hội ngoại lực quan trọng, cần thiết Khắc phục tâm lý ỷ lại, trông cậy vào giúp đỡ, hỗ trợ Nhà nước xã hội Nâng cao chất lượng người nguồn nhân lực cho hộ nghèo Thường xuyên biểu dương phổ biến gương tốt, điển hình, làm tốt sách chương trình ASXH Chính phủ 4.2.6 Tăng cường cơng tác thông tin, tuyền truyền hỗ trợ phục vụ cho phát triển hoạt động sinh kế hộ nghèo Thông tin tuyên truyền kịp thời, thường xuyên công tác đảm bảo ASXH SKBV; Thông tin kịp thời diễn biến dự báo xu hướng thị trường; định hướng thông tin tuyên truyền hệ thống thông tin sở, đặc biệt đài truyền cấp cụm chương trình mục tiêu SKBV, phổ biến kỹ thuật; phổ biến, giới thiệu, hướng dẫn hoạt động SKBV cho hộ nghèo KẾT LUẬN Đảm bảo SKBV cho hộ nghèo nội dung quan trọng đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội công đổi đất nước qua kỳ đại hội Đảng NDCM Lào tỉnh đảng Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào Trong trình tổ chức thực hiện, giai đoạn 2011 - 2020 việc đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha đạt kết đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm từ 25,19% xuống 20,18%, việc làm, thu nhập đời sống hộ 24 nghèo có nhiều cải thiện, góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tồn khơng hạn chế: Tốc độ giảm nghèo chậm; so với xu hướng giảm nghèo chung nước tỉnh lân cận thi tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Luang Nam Tha mức cao; tỷ lệ giảm nghèo huyện, cụm dân tộc không đống đều; việc làm chưa nhiều tăng trưởng thu nhập thấp so với mức tăng trưởng thu nhập chung toàn tỉnh; bất bình đẳng xã hội vấn đề phải quan tâm; SKBV môi trường sinh thái chưa khắc phục triệt để; SKBV thể chế tồn bất cập Để góp phần vào giải vấn đề nhằm thực chủ trương đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng NDCM Nhà nước CHDCND Lào đến năm 2030, sở thống hóa lý luận, nghiên cứu kinh nghiệm tỉnh thực tiễn tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2011-2020, tác giả luận án đề xuất phương hướng giải pháp tiếp tục hoàn thiện phương thức tổ chức thực đảm bảo SKBV cho hộ nghèo tình đến năm 2030 (1) Nâng cao nhận thức cho cán người dân tầm quan trọng cần thiết phải đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo; (2) Nâng cao lực hoạch định thực thi sách, làm tốt cơng tác kế hoạch hóa Nhà nước; (3) Tăng cường nguồn lực sinh kế cho hộ nghèo phát triển kết cấu hạ tầng; (4) Khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia hỗ trợ sinh kế bền vững hộ nghèo; (5) Nâng cao vai trò yếu tố nội lực, phát huy ý chí, tính sáng tạo hoạt động sinh kế hộ nghèo; (6) Tăng cường công tác thông tin, tuyền truyền hỗ trợ phục vụ cho phát triển hoạt động sinh kế hộ nghèo Trong giải pháp nêu trên, việc định hướng sách Nhà nước quyền cấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để tạo “cú huých”, ý chí lực vươn lên hộ nghèo có tính định kết cuối tồn q trình đảm bảo SKBV DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bounkhong Phouangmany (2020), “Giảm nghèo đa chiểu tỉnh Luang Nam Tha, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào”, Tạp chí Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương, (574), tr.102-104 Bounkhong Phouangmany (2020), “Credit policy to guarantee lasting livelihood for ethnic minority: a situation research from Viet Nam”, Review of finance, Vol.3, Issue 4, tr.62-64 ... VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở MỘT TỈNH 2.1 KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO 2.1.1 Khái niệm đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo Sinh kế. .. trạng giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nghèo 1.2 NHỮNG NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ TỈNH LUANG NAM THA 1.2.1... ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO 1.1 NHỮNG NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Nghiên cứu khái niệm, cần thiết đảm bảo sinh kế bền vững