Bài viết chỉ ra một số hoạt động đã và đang diễn ra ở các vườn quốc gia, khu bảo tồn ở trong và ngoài nước, những khuyến nghị, hoặc những ví dụ có thể có thể thành công, chưa thành công, đó chỉ là những gợi mở, để mỗi chúng ta, thậm chí có nhiều vấn đề cần phải được các cấp các ngành từ Trung ương đến địa phương vào cuộc mới hy vọng có những kết quả tốt đẹp như mong muốn. Mời các bạn cùng tham khảo!
Bài học kinh nghiệm phát triển du lịch vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên MỘT SỐ KHUY N NGHỊ TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI TẠI CÁC VƢỜN QUỐC GIA VÀ CÁC KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN TS HUỲNH VĂN KÉO Chủ tịch Hội KHKT Lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế ĐẶT VẤN ĐỀ Theo chủ trương nhà nước Việt Nam xu hướng quốc tế phát triển du lịch rừng đặc dụng (RĐD) loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên văn hóa địa, có tính giáo dục mơi trường, góp phần bảo tồn thiên nhiên phát triển bền vững với tham gia tích cực vai trị cộng đồng điạ phương Do vậy, trình tổ chức chưa thấy rõ mối quan hệ phát triển du lịch với bảo tồn, vơ tình đánh giá trị to lớn giá trị bảo tồn đa dạng sinh học mà trách nhiệm nhà quản lý khó bồi hồn lại hàng thập kỷ sau Thực trạng phát triển DLST khu RĐD, theo thông kê đến cuối năm 2017, có 61 khu rừng đặc dụng có tổ chức hoạt động DLST (trong có 25/34 VQG, 36/133 KBTTN), với hình thức tự tổ chức 37 khu, liên kết, liên doanh 11 khu cho thuê môi trường rừng 13 khu đón tiếp khoản 1.575.000 lượt khách Tuy nhiên, qua kiểm tra, trình tổ chức hoạt động DLST, hầu hết khu RĐD kể đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trực thuộc địa phương chưa thực theo quy định Nghị định 117/NĐ Chính phủ Thông tư 78/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hầu hết công tác lập quy hoạch, đề án phát triển DLST, đề án cho thuê dịch vụ môi trường rừng khu RĐD phê duyệt chậm, cá biệt nhiều khu RĐD chưa triển khai xây dựng Đề án phát triển du lich Việc thẩm định phê duyệt dự án phát triển DLST, dự án bảo tồn phát huy giá trị di tích văn hóa khu RĐD cịn điều chỉnh Luật Di sản, Luât Du lịch,… Thực tế, năm qua, hầu hết khu RĐD có triển khai hoạt động du lịch theo hình thức lồng ghép: tự tổ chức, liên kết liên doanh, cho th mơi trường rừng cịn gặp nhiều khó khăn, thủ tục hành cịn nhiều vướng mắc, rườm rà, nhiều nơi chưa tháo gỡ Đặc biệt thời gian gần đây, Chỉ thị 13-CT-TW Ban Bí thư, việc chuyển đổi mục đích sử dụng khu RĐD cho việc kinh doanh du lịch lại khó khăn Do vậy, nhiều nhà đầu tư không mặn mà liên kết liên doanh, thuê môi trường rừng tổ chức kinh doanh du lịch khu RĐD Trong đó, thực trạng đầu tư sở hạ tầng phục vụ tổ chức du lịch khu RĐD thời gian qua nhiều hạn chế nghèo nàn, chưa đáp ứng công phục vụ du lịch chế sách chưa đồng bộ, nguồn ngân sách đầu tư tập trung vào công tác quản lý bảo tồn, chưa trọng đến kết hợp đầu tư cho bảo tồn phát triển DLST Xuất phát từ những thực trạng trên, tơi xin có tám khuyến nghị cụ thể để phát triển DLST bền vững khu RĐD thời gian tới là: (1) Khuy n nghị thứ nhất: Phải đặt vị trí vai trị phát triển DLST khu RĐD giải pháp bảo tồn tổng hợp xuyên suốt trình xây dựng, bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học nơi Vì hoạt động mang lại nguồn tài bền vững, lâu dài phục vụ cho cơng tác quản lý bảo tồn; hoạt động trực tiếp giáo dục nâng cao nhận thức bảo tồn cho cộng đồng du khách; hoạt động mang lại lợi ích cải thiện phát triển sinh kế cho cộng đồng địa phương; hoạt động hợp tác, dịch vụ nghiên cứu khoa học giám sát đa dạng sinh học thường xuyên khu rừng Mục tiêu khuy n nghị là: làm cho nhà quản lý phải xác định chức nhiệm vụ công tác bảo tồn khu RĐD phải biết lồng ghép hoạt động để hỗ trợ phát triển bền vững (2) Khuy n nghi thứ hai: Cần hồn thiện chế sách đầu tư phát triển DLST khu RĐD Đây thời gian có hội để phát huy vai trị, trách nhiệm tham gia chủ rừng, nhà quản lý, cấp ngành từ trung ương đến địa phương góp ý kiến sửa đổi điều khoản Nghị định, Thông tư hướng dẫn phù hợp thực tiển lĩnh vực phát triển DLST Luật Lâm nghiệp có hiệu lực (1/1/2019) Mục tiêu khuy n nghi là: - Đơn giản bớt thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian từ lập, thẩm định, phê duyệt đến triển khai thực Quy hoạch, Đề án cho thuê Môi trường rưng, Đề án tự tổ chức, Đề án liên kết liên doanh, Dự án đầu tư DLST,… - Giải vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất đầu tư xây dụng sở hạ tầng phân khu hành dich vụ nhằm thu hút đầu tư (khuyến nghị với Chính phủ Chỉ thị 13-CT-TW) 35 Bài học kinh nghiệm phát triển du lịch vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên (3 Khuy n nghi thứ a Định hướng tư quy hoach thiết kế tuyến, điểm đề án phát triển DLST theo xu hướng MỞ phát triển mơ hình VQG/KBTTN giới Mục tiêu khuy n nghị là: làm cho nhà quản lý xây dựng Đề án phát triển DLST theo hình thức khám phá thiên nhiên, tùy thuộc vào địa hình mà bố trí cung đường khám phá thiên nhien lẫn khơng tuyến, điểm Có vậy, du khách cảm thấy không nhàm chán thú vị bước chân họ thỏa thích khám phá lạ phong phú đa dạng sinh học giới tự nhiên (4) Khuy n nghị thứ bốn: Yêu cầu du khách thực nghiêm túc KHƠNG (Brecon Beacons, Bạch Mã, 1997) - Khơng lấy lấy ảnh đẹp (Take nothing but photos) - Khơng để lại để lại dấu chân (Leave nothing but footprints) - Khơng giết giết thời gian (Kill nothing but time) Mục ti u huy n nghi n y l : phát triển DLST kết hợp phải bảo vệ chuẩn mực hệ sinh thái, bảo vệ cấp độ đa dạng gen, lồi hệ sinh thái (ví dụ; cần mang theo trái như vải, nhãn, dưa hấu, xồi, bơ,… du khách vơ tình để lại tai khu rừng hạt lồi này, tương lai năm sau, khu vực phát tán nhiều ngoại lai lấn chiếm hệ sinh thái chuẩn mực, ảnh hưởng cấp độ đa dạng sinh học khu RĐD; mang rác thải, túi nilon vào rừng khơng đưa nguy lớn ô nhiểm, mầm mống gây bệnh cho loài động vật hoang dã; rác thải đưa khách sạn, khu dân cư có cơng nghệ xử lý: tái chế, tái sử dụng…) (5 Khuy n nghị thứ n m nghiêm cấm hoạt động cho động vật hoang dã ăn du khách đến tham quan, ví dụ vườn quốc gia Khao Yai, Thái Lan, du khách vào cổng vườn có khuyến cáo “No feeding wild animals” du khách cho động vật hoang dã ăn bị phạt tiền 500 Baht Trong đó, ta có số ban quản lý khu RĐD cho ph p bán thức ăn cho động vật hoang dã để tăng thêm nguồn doanh thu, chứng kiến hàng trăm khỉ vàng (Macaca mulatta) lớn, b vây quanh đoàn du khách chờ ban bố thức ăn, khơng có chúng tím cách cào x , giật túi xách, điện thoại,… xem cuôc chiến tranh cướp thức ăn để sinh tồn loài động vật hoang dã từ du khách, thật tế chấp nhận đáp ứng tính hiếu kỳ du khách hoạt động phi bảo tồn Mục ti u huy n nghị là: lưu ý cho người quản lý khu RĐD phải có cách tiếp cận kiến thức bảo tồn đa dạng sinh học cách tổng quát để xây dựng chương trình hành động phát triển DLST khỏi chệch hướng mục tiêu bảo tồn, ảo vệ ản sinh tồn loài tự nhiên (6) Khuy n nghị thứ sáu: nên phát huy mặt tích cực tơn giáo gắn với nghiệp bảo tồn phát triển DLST, tôn giáo túy có mục tiêu giáo huấn cho người tốt đời, đẹp đạo, hướng tới “Chân - Thiện Mỹ” Như sinh thời Bác Hồ dạy: “Tôi nguyên làm học trò nhỏ vị Khổng Tử, Giê-Su, Mác, Tôn Dật Tiên”, Bác khuyên nên làm theo lịng đại từ bi Phật Thích Ca Cụ thể mơ hình Hồ Truồi Bạch Mã, Thiền viện Trúc Lâm Bạch Mã thống với Ban quan lý vườn: Khuyên dạy đạo hữu, du khách phải bảo vệ chim muông, không chặt cây, đốt rừng; Không phóng sinh động vật chim, cá, trước đây, từ du khách ngộ rằng: phóng sinh thật tế tiếp tay với sát sinh, phải thơng qua hoạt động săn bắt động vật hoang dã trái phép tự nhiên tái thả vào vùng môi trường sinh sống chúng Mục tiêu khuy n nghị là: định hướng lâu dài phải biết phát triển DLST gắn với du lich tâm linh loại hình du lịch thành cơng nghiệp bảo tồn lĩnh vực giáo dục nâng cao nhận thức bảo tồn, bảo vệ động vật hoang dã số nước Thái Lan, Ấn Độ, Nepan,… (7) Khuy n nghị thứ bảy: Nên có định hướng lâu dài quy hoach cơng trình nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ homestay vùng đệm thuộc khu RĐD, vùng lõi nên quy hoạch xây dựng cơng trình quản lý bảo tồn, nghiên cứu khoa học, trung tâm nghiên cứu học tập ưu tiên cho sinh viên, học sinh, nhà khoa học lưu trú, có quy định nhà hàng vùng lõi khơng ph p bán đồ uống có cồn (Khao Yai, Thái Lan), không ăn thịt rừng (Bạch Mã)… Mục tiêu khuy n nghị là: nhằm bước giảm sức ép vùng lõi khu RĐD, tạo điều kiện cho cộng đồng dân cư nhà doanh nghiệp tham gia hoạt động du lich sinh thái khu vực vùng đệm, tạo nên môi trường n tỉnh cho lồi sinh sống, tránh nhiễm tiếng ồn, rác thải, chất độc hại,… (8) Khuy n nghị thứ tám: Nên thiết kế cơng trình có cơng lồng ghép quản lý bảo tồn phục vụ du lịch (ví dụ: chịi quan sát lửa rừng có cơng quan sát động vật hoang dã cho khách du lịch); trung tâm du khách giáo dục môi trường, nhà quản lý, trạm kiểm lâm làm sở đón tiếp, làm việc nhà nghiên cứu khoa học trường, 36 Bài học kinh nghiệm phát triển du lịch vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên Mục tiêu khuy n nghị là: để tận dụng công sử dụng cơng trình quản lý bảo tồn, xây dựng phương án tự chủ tài phần đơn vị nghiệp có thu thơng qua hoạt động dịch vụ cho thuê khoán mặt phục vụ du lịch, nghiên cứu, học tập,… Trong viết này, với tinh thần trách nhiệm có dun nợ gắn bó đời với nghiệp bảo tồn gần 30 năm, xin mạnh dạn số hoạt động diễn vườn quốc gia, khu bảo tồn ngồi nước, khuyến nghị, ví dụ có thể thành cơng, chưa thành cơng, gợi mở, để chúng ta, chí có nhiều vấn đề cần phải cấp ngành từ Trung ương đến địa phương vào hy vọng có kết tốt đẹp mong muốn Do đó, chia sẻ khuyến nghị này, tùy điều kiện thực tế khu rừng, thơng tin khơng mang tính áp đặt, nên tham khảo để xây dựng kế hoạch hành động cho chương trình phát triển du lịch sinh thái bền vững phù hợp với đơn vị quản lý 37 ... kinh nghiệm phát triển du lịch vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên (3 Khuy n nghi thứ a Định hướng tư quy hoach thiết kế tuyến, điểm đề án phát triển DLST theo xu hướng MỞ phát triển mơ hình... trường, 36 Bài học kinh nghiệm phát triển du lịch vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên Mục tiêu khuy n nghị là: để tận dụng cơng sử dụng cơng trình quản lý bảo tồn, xây dựng phương án tự chủ... vụ du lịch, nghiên cứu, học tập,… Trong viết này, với tinh thần trách nhiệm có dun nợ gắn bó đời với nghiệp bảo tồn gần 30 năm, xin mạnh dạn số hoạt động diễn vườn quốc gia, khu bảo tồn nước, khuyến