MA TRẬN SWOT: CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM

Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(51)-2021 ỨNG DỤNG MA TRẬN SWOT XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM Đỗ Thị Ý Nhi (1), Nguyễn Vương Băng Tâm (1) (1) Trường Đại học Thủ Dầu Một Ngày nhận 15/01/2021; Ngày gửi phản biện 20/01/2021; Chấp nhận đăng 25/03/2021 Liên hệ email: nhidty@tdmu.edu.vn https://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 Tóm tắt Du lịch ngành tăng trưởng cao hoạt động kinh tế đóng vai trị cốt lõi q trình phát triển kinh tế quốc gia, cầu nối hồ bình quốc gia hồ bình quốc tế Tuy nhiên, ngành du lịch dễ bị ảnh hưởng nhiều yếu tố kinh tế, sinh thái, trị, giáo dục chất lực lượng lao động Vì vậy, việc trì phát triển lực lượng lao động chất lượng cao xu hướng chung tất tổ chức kinh doanh du lịch Nhóm tác giả sử dụng ma trận điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức (SWOT) để phân tích yếu tố thị trường lao động ngành du lịch nhằm đề xuất mơ hình chiến lược đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành du lịch Việt Nam đến năm 2030 Từ khoá: chiến lược, đào tạo, du lịch Abstract APPLYING THE SWOT MATRIX IN DEVELOPING HIGH QUALITY HUMAN RESOURCE TRAINING STRATEGY IN THE TOURISM INDUSTRY IN VIETNAM Tourism is a highly growing industry and one of the economic activities that play a core role in in the development of the national economy, and a bridge in each country and in international peace However, the tourism industry is susceptible to many economic, ecological, political, educational factors and constitutes the nature of the labor force Therefore, maintaining and developing a high-quality workforce is the general trend of all tourism business organizations The authors used the matrix of strngths, weaknesses, opportunities and challenges (SWOT) to analyze tourism market factors in order to propose a strategic model for training high-quality human resources (NNL CLC) in Vietnam's tourism industry by 2030 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 Đặt vấn đề Du lịch Việt Nam trình hội nhập quốc tế, hiệp định thoả thuận hợp tác cấp phủ, cấp ngành song phương đa phương, tranh thủ hợp tác hỗ trợ nước thông qua chương trình dự án cụ thể cam kết mở cửa tự hoá thương mại dịch vụ du lịch theo khn khổ WTO, ASEAN APEC,… Mỗi năm, tồn ngành du lịch cần khoảng 40 ngàn lao động Song thực tế, tỷ lệ lao động có chun mơn du lịch chiếm khoảng 42%/tổng số lao động toàn ngành, có 10% lao động có trình độ đại học sau đại học, 50% lao động có trình độ sơ cấp, trung cấp cao đẳng, 40% lao động bồi dưỡng qua lớp ngắn hạn Mặc dù, hệ thống sở đào tạo du lịch hình thành phân bố khắp theo vùng du lịch (cả nước có 192 sở đào tạo du lịch, có 62 trường đại học có khoa du lịch, 55 trường cao đẳng 75 trường trung cấp, trung tâm dạy nghề) số lượng sinh viên thuộc lĩnh vực du lịch tốt nghiệp hàng năm đạt khoảng 15 ngàn người, 12% số có trình độ cao đẳng, đại học trở lên… Bài viết mong muốn đề xuất chiến lược đào tạo nguồn nhân lực (NNL) chất lượng cao (CLC) cho ngành du lịch, với ba lý do: Thứ nhất, cấp bách nhiệm vụ trọng tâm số lượng chất lượng NNL mục tiêu phát triển NNL ngành du lịch Theo định Thủ tướng Chính phủ đến năm 2025, Ngành phải tạo 5,5 đến triệu việc làm, có khoảng triệu việc làm trực tiếp, tăng trưởng bình quân từ 12 đến 14% /năm Mục tiêu đến 2030, Ngành phải tạo 8,5 triệu việc làm với triệu việc làm trực tiếp, tăng trưởng từ đến 9%/năm (Chính phủ, 2020) Thứ hai, tầm quan trọng NNL phát triển kinh tế quốc gia Richard Johnson (2001) cho chiến lược quản trị NNL ảnh hưởng đến hiệu hoạt động tổ chức việc sử dụng hiệu NNL tạo lợi cạnh tranh cho tổ chức Duncan (2005) gợi ý tám thách thức ngành du lịch toàn cầu, có thách thức người lao động việc làm Lucas Deery (2004) quan tâm đến việc số lượng NNL CLC q q trình phát triển Thứ ba, trình tìm kiếm cơng trình nghiên cứu hệ thống Thư viện Khoa học Tổng hợp Thành phồ Hố Chí Minh có nghiên cứu đào tạo phát triển NNL CLC khơng phải cho tồn ngành mà nghiên cứu theo trường hợp cụ thể, chẳng hạn nghiên cứu địa phương (Hải Phòng, Bình Định, Vũng Tàu, Quảng Ninh, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, …) nghiên cứu theo khu vực (bằng sông Hồng, đồng sông Cửu Long…) Cơ sở lý luận 2.1 Chiến lược chiến lược đào tạo Alfred Chandler (1962) cho chiến lược việc xác định mục tiêu dài hạn doanh nghiệp quy trình hành động phân bổ nguồn lực cần thiết Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(51)-2021 để thực mục tiêu Còn theo Kenneth Andrews (1971) chiến lược khn mẫu mục tiêu, sách kế hoạch để đạt mục tiêu theo định hướng mà công ty hoạt động hoạt động Vì vậy, chiến lược tập trung vào việc đạt mục tiêu định hành động liên quan đến việc phân bổ nguồn lực Bên cạnh đó, chiến lược phải bao hàm tính quán, tính tích hợp tính liên kết Với mong muốn đạt mục tiêu đề ra, doanh nghiệp xác định rõ tầm quan trọng lực lượng lao động trình thực mục tiêu Do đó, có nhiều nghiên cứu xem đào tạo q trình có kế hoạch sử dụng để thay đổi lực (thái độ, kiến thức, kỹ hành vi) người lao động thông qua kinh nghiệm học tập nhằm đạt hiệu hoạt động phạm vi hoạt động cụ thể (Wilson, 1999 ; Bearwell & nnk., 2001) Bên cạnh đó, Wenrner nnk., (2006) cho kế hoạch nhân giúp cho công ty dự đoán thay đổi chiến lược ảnh hưởng đến nhu cầu nhân họ Điều cho thấy, kế hoạch NNL trình dự báo cách có hệ thống nhu cầu cung ứng tương lai cho thị trường lao động Bratton nnk., (2007) nhấn mạnh đến vấn đề dài hạn người, chiến lược đào tạo Armstrong (2000) 2.2 Nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao du lịch “Nguồn nhân lực ngành Du lịch bao gồm toàn nhân lực trực tiếp gián tiếp tham gia vào trình phục vụ khách du lịch Đây lực lượng lao động tham gia vào trình cấu tạo sản phẩm phát triển du lịch, thể thơng qua số lượng, chất lượng, cấu lao động” (Đinh Thị Hải hậu, 2014) Tuy nhiên, kỷ 21 khách hàng tiếp xúc với kiến thức công nghệ cao nên ngành du lịch phải đối mặt với thách thức việc cung cấp dịch vụ hiệu (Chen & nnk., 2013; Iancu & nnk., 2013; Melissen, 2013) Sự tăng trưởng phát triển ngành du lịch bị tác động yếu tố NNL (Riley, 2012; Lucas, 1988; Mankiw & nnk., 1992; De la Fuente Doménech, 2000, 2006), trình độ người lao động định lớn đến lợi nhuận tổ chức (Schulz & nnk., 2013) Do đó, doanh nghiệp tổ chức kinh doanh muốn nâng cao mức độ tham gia quốc tế cần phải đầu tư vào lực người lao động nhằm đáp ứng yêu cầu khách hàng với nhà đầu tư nước ngồi (Hitt & nnk., 2001) Khi người lao động có trình độ cải thiện từ trình độ cao đẳng trở lên tay nghề người lao động cải thiện (Son & Noja, 2013; Mahapatra, 2014) sở yếu cho nhu cầu đào tạo NNL lĩnh vực du lịch Việt Nam Trong nghiên cứu công bố liên quan đến NNL ngành du lịch có hai vấn đề quán xuất báo cáo, là: (1) Thiếu hụt kỹ cấp kỹ thuật cấp cao; (2) Kế hoạch nhân lực (Baum, 1993) Trong nghiên cứu vấn đề quản lý NNL ngành du lịch Thái Lan Esichaikul Baum (1998) cho thấy thiếu nhân đào tạo, đặc biệt cấp quản lý khơng có quan chịu 113 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 trách nhiệm phát triển NNL ngành du lịch Còn Pizam (1999) cho vấn đề quản lý NNL ngành du lịch đào tạo thiếu hiệu quả, thiếu phối hợp ngành giáo dục ngành du lịch, đầu tư vào sở đào tạo tư nhân, đào tạo nội khơng đầy đủ khơng phù hợp với chương trình, đặc biệt thiếu chương trình đào tạo đại lý du lịch Đứng trước thách thức NNL đáp ứng cho trình phát triển ngành Du lịch, công ty du lịch tái đầu tư vào NNL thông qua đào tạo phát triển kỹ nâng cao giá trị cho nhân viên (Trang nnk., 2001), đồng thời đào tạo chuyên gia du lịch vô quan trọng (Ashraf & Mathur, 2003) Bên cạnh đó, tổ chức cịn quan tâm lớn đến việc tìm kiếm, giữ chân quản lý phát triển tài (Sloman, 2001) Điều cho thấy, chiến lược đào tạo NNL CLC lĩnh vực du lịch cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn Việt Nam Một số nghiên cứu quốc tế sử dụng từ “xuất sắc” để diễn tả CLC Họ cho xuất sắc có nghĩa kết đạt tiêu chí vượt trội thoả mãn kỳ vọng nhiều người khác tin tưởng (Courtney, 2005), vượt xa mong đợi khách hàng làm họ thích thú (Weston, 2009), đáp ứng toàn nhu cầu bên liên quan với chi phí tổ chức CLC (Moullin, 2009), yếu tố tạo cân hợp lý (Mirsepassi, 2009) Từ quan điểm hình thành chun nghiệp, xuất sắc khơng bao gồm phát triển kỹ thuật công việc mà lĩnh vực khác giao tiếp xã hội, mối quan hệ cá nhân, quản lý, đạo đức vấn đề khác (Allen Robert, 1995) mà tăng cường thân thiện hài lòng khách hàng (Grandey & nnk., 2005) Đó đầu tư vào chất lượng NNL khái niệm NNL CLC hình thành rộng rãi thị trường Việt Nam NNL CLC tích hợp kiến thức, thái độ kỹ chiến lược tư mà tập hợp cốt lõi quan trọng cho việc tạo sản phẩm đầu quan trọng (Fabian Heckau, 2016) 2.3 Lý thuyết nghiên cứu Với phát triển xã hội, phương pháp luận đào tạo phát triển tập trung vào tình huống, kiện, nghiên cứu điển hình cung cấp bối cảnh cụ thể cho vấn đề hiệu suất nhu cầu theo tình cụ thể (Paul, 2010) Trong có lý thuyết học tập chuyển đổi khuyến khích học viên tham gia tích cực vào việc định hình nội dung ứng dụng hoạt động học tập Điều làm cho nhiều người chấp nhận khả trao quyền tham gia tích cực vào việc định Vì vậy, hài lịng cam kết với cơng việc cá nhân khía cạnh quan trọng loại hình học tập trao quyền (Devanna, 1986; Bryman nnk., 1996) Bên cạnh đó, lý thuyết hành vi cơng cụ có hệ thống để hiểu kiến thức trình nhận thức tình hoạt động điều chỉnh cách sử dụng nội dung trọng tậm cấu trúc hành động (Frese, 2007) Trên sở đó, nhóm tác giả vận dụng lý thuyết đào tạo bao gồm lý thuyết học tập chuyển đổi lý thuyết hành vi nghiên cứu 114 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(51)-2021 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu thu thập tài liệu từ nguồn tài liệu sách, báo, tạp chí định Chính phủ đào tạo NNL CLC nói chung cho ngành Du lịch nói riêng Trên sở thơng tin thu thập nhóm tác giả sử dụng phần mềm Excel để tiến hành thống kê xử lý liệu số lượng chất lượng NNL lĩnh vực du lịch Đồng thời sử dụng công cụ SWOT nhằm đề xuất chiến lược đào tạo NNL CLC ngành du lịch Việt Nam đến năm 2030 Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng số lượng chất lượng nhân lực ngành du lịch Theo số liệu thống kê Tổng cục Du lịch Việt nam, số lượng du khách gấp lần so với năm 2007 Doanh thu từ du lịch đạt 737 ngàn tỷ đồng, đóng góp trực tiếp vào GDP khoảng 8,39% , lượng du khách đến Việt Nam đạt 15.497.791 lượt khách năm 2018 tăng 19,9% so với năm 2017 gấp lần so với năm 2007 (ITDR, 2018) Đặc biệt Việt Nam gia nhập vào WTO lượng du khách đến Việt Nam ngày tăng mạnh (hình 1) Hình Số lượng khách quốc tế du lịch vào Việt Nam giai đoạn 2007 – 2018 Nguồn: Viện nghiên cứu Phát triển Du lịch Tính đến năm 2019, nước có 1,3 triệu lao động du lịch (hình 2), có khoảng 800 ngàn lao động trực tiếp, chiếm 2,5% tổng số lao động nước Theo dự báo năm 2020, ngành du lịch cần khoảng 40 ngàn lao động/năm nước cần đến triệu lao động CLC, chưa kể lao động cung cấp cho du lịch tàu biển (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, 2016) Trên tổng số 1,3 triệu lao động có 42% lao động hoạt động ngành đào tạo chuyên môn nghiệp vụ du lịch, 38% đào tạo từ ngành khác chuyển sang khoảng 20% chưa qua đào tạo quy mà huấn luyện chỗ, 53% lao động trực tiếp có trình độ sơ cấp cao đẳng (Nguyễn Minh Tuệ, Vũ Đình Hịa, 2017) Kỹ nghiệp vụ thiếu, lực ngoại ngữ khả ứng 115 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 dụng cơng nghệ thơng tin cịn yếu, có 60% NNL sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh khoảng 42%, tiếng Hoa có 5%, tiếng Pháp 4% ngôn ngữ khác 9%) Đây bất cập lớn lực thực tế người lao động với mong muốn đạt sản phẩm du lịch theo mục tiêu Tổng cục Du lịch Việt Nam Hình Số lao động trực tiếp giai đoạn 2011- 2020 ngành du lịch Nguồn: Viện nghiên cứu Phát triển Du lịch Bảng Nhu cầu nhân lực ngành du lịch theo trình độ đào tạo giai đoạn 2011-2020 Stt Chỉ tiêu Trên đại học Đại học, cao đẳng Trung cấp tương đương Sơ cấp Dưới sơ cấp Năm 2010 (người) 418.250 1.450 53.800 78.200 98.700 187.450 Năm 2015 (người) 620.100 2.400 82.400 115.300 151.800 268.200 Tỷ lệ (%) 9,6 13,1 10,6 9,5 10,7 8,6 Năm 2020 (người) 870.000 3.500 113.500 174.000 231.000 348.300 Tỷ lệ (%) 8,1 9,2 7,5 10,2 10,4 5,9 Nguồn: Viện nghiên cứu Phát triển Du lịch 4.2 Thực trạng công tác đào tạo nhân lực du lịch Nhằm giải thích bất cập chất lượng NNL lĩnh vực du lịch, nhóm tác giả sâu tìm hiểu vấn đề cốt lõi định đến chất lượng đào tạo NNL cho ngành Cụ thể sau: Vấn đề 1: số lượng sở đào tạo nguồn nhân lực Năm 2019, nước có 190 sở đào tạo du lịch gồm có 62 trường đại học, 72 trường cao đẳng trường cao đẳng nghề, 105 trường trung cấp 12 trường trung cấp nghề, công ty đào tạo 23 trung tâm có tham gia đào tạo nghiệp vụ du lịch (Nguyễn Minh Tuệ, Vũ Đình Hịa, 2017), nhiên có trường chuyên đào tạo lĩnh vực du lịch trình độ đại học (Trường Đại học Văn hoá, Thể thao Du lịch Thanh Hoá) Thực tế, trường đại học có thương hiệu Trường Đại học Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế TPHCM, Trường Đại học Tôn Đức Thắng, Trường Đại học 116 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(51)-2021 Văn hoá, Trường Đại học Khoa học Xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân có chương trình đào tạo du lịch tiếp cận với chương trình đào tạo tiên tiến giới nên sinh viên tập trung học đông sinh viên tốt nghiệp trường có việc làm chuyên ngành, phát triển phạm vi nghề nghiệp mang tính tồn cầu Cịn trường Đại học Văn hoá, Thể thao Du lịch, Đại học Đà Nẵng, Đại học Huế gần thực đào tạo nhân lực quản lý du lịch nhằm đáp ứng cho địa điểm du lịch khu vực miền Trung Còn trường Cao đẳng Trung cấp nghề, Trung tâm đào tạo du lịch… tập trung đào tạo mang tính thực hành dành cho đối tượng lao động phục vụ trực tiếp Bên cạnh đó, trung bình hàng năm sở đào tạo tuyển khoảng 22 ngàn học viên (khoảng ngàn đại học cao đẳng, 18 ngàn trung cấp, ngàn sơ cấp nghề) Trong số lượng sinh viên, học viên tốt nghiệp hàng năm khoảng 20 ngàn người số lượng sinh viên, học viên có việc làm khoảng 70% trình độ đại học cao đẳng, 80% trung cấp Điều cho thấy chất lượng NNL chưa chuyên sâu lĩnh vực du lịch theo tốc độ thay đổi nhu cầu du khách phát triển sản phẩm du lịch giai đoạn Vấn đề 2: lực lượng tham gia đào tạo nguồn nhân lực Với chủ trương xã hội hoá việc đào tạo nguồn lực du lịch, loại hình đào tạo ngắn hạn bồi dưỡng nghề, nghiệp vụ, ngoại ngữ kỹ mềm cho khoảng 1.850 giảng viên, cán quản lý Đồng thời thông qua dự án, dự án EU tài trợ bồi dưỡng khoảng 700 cán đào tạo viên, 140 cán quản lý nhà nước du lịch, 600 cán quản lý ngành, 160 giảng viên tiếng anh đào tạo khoảng 3.337 giảng viên, giáo viên ngành du lịch Tính đến tháng 8/2018 đội ngũ giảng viên, giáo viên, đào tạo viên du lịch khoảng ngàn người (2 ngàn giảng viên, giáo viên, 2580 đào tạo viên 540 cán quản lý Trình độ sư phạm chuyên môn đội ngũ giảng viên du lịch cịn mỏng, chưa có trình độ sâu du lịch (những người có trình độ thạc sĩ du lịch chiếm 13%, đội ngũ đủ điều kiện giảng dạy bậc đại học) (Thủ tướng Chính phủ, 2011) Nhiều giảng viên chuyển từ ngành khác sang giảng dạy “yếu” lực chuyên môn phương pháp quản lý thực tiễn Điều cho thấy việc “thiếu” giảng viên chuyên ngành ảnh hưởng đến mức độ đáp ứng chuẩn đầu lực lượng lao động thị trường Theo dự báo nhu cầu nhân lực năm 2020 dự báo tổng số lượng lao động 870.0 người tăng 8,1% so với năm 2015, tức ngành du lịch cần 40 ngàn lao động/năm (Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, 2016), tương ứng cần đến triệu lao động với tốc độ tăng trưởng từ 25% đến 35% (Thủ tướng Chính phủ, 2011) Đối sánh nhu cầu nhân lực với khả cung ứng sở đào tạo cho thấy NNL Ngành thiếu số lượng, đồng thời chất lượng chưa đáp ứng nhu cầu thị trường du lịch 4.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao du lịch 117 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 Điểm mạnh – Quan điểm phát triển NNL cụ thể rõ ràng Từ năm 80 kỷ XX, Việt Nam quan tâm tập trung phát triển NNL nhằm đáp ứng tình hình phát triển du lịch Các quan điểm phát triển NNL du lịch thể qua Nghị Đảng Nhà nước, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nghị số 63HĐBT ngày 11/4/1987 Hội đồng Bộ trưởng, Nghị định 45/NQ-CP, Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 4/5/2017, Quyết định số 1671/QĐ-TTg ngày 30/11/2018, Nghị 08-NQ/TW ngày 16/1/2017 – Hệ thống tiêu chuẩn hoá nhân lực du lịch chi tiết chương trình phát triển lực du lịch có trách nhiệm với mơi trường xã hội (Dự án EU), tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch – Số lượng lớn sở đào tạo hệ thống giáo dục Cả nước có 190 sở đào tạo du lịch khẳng định vai trị cung cấp NNL cho q trình phát triển Ngành (Nguyễn Anh Tuấn, Lê Đăng Quang, 2020) – Sự động đa dạng hình thức đào tạo lĩnh vực du lịch (khuyến khích đào tạo văn thứ du lịch) (Bộ Giáo dục Đào tạo, 2017) – Đội ngũ giảng viên ngày tăng số lượng trình độ – Số lượng người học nhóm ngành du lịch hàng năm tăng cao Điểm yếu – Sự quan tâm Đảng Nhà nước đào tạo phát triển NNL chưa cụ thể hoá, thiết lập mối quan hệ rõ ràng đào tạo muc tiêu phát triển Ngành Điều ảnh hưởng lớn đến việc xác định xếp thứ tự ưu tiên cho sứ mạng sở đào tạo – Sự chuẩn bị nguồn lực (giảng viên, nội dung chương trình, trang thiết bị,…) cịn q sơ sài, thiếu chuyên nghiệp nhiều sở giáo dục Hệ thống giáo trình cốt lõi cịn thiếu, tài liệu tham khảo phong phú chất lượng hạn chế,… – Đội ngũ giảng viên thiếu kiến thức chuyên ngành du lịch Lực lượng giảng viên phát triển đông lại rơi vào thực trạng số lượng giảng viên có kiến thức chuyên ngành lại yếu, ngoại ngữ; giảng viên có kỹ ngoại ngữ lại không đào tạo chuyên sâu chuyên ngành du lịch – Việc đầu tư cho trình tham gia đào tạo người học nhiều hạn chế (như chí phí đào tạo lớn, thời gian đào tạo dài, đam mê theo đuổi nghề nghiệp chưa hình thành cụ thể) Cơ hội – Ngành du lịch phát triển nhanh bền vững theo định hướng phát triển du lịch Việt nam công nhận ngồi nước 118 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(51)-2021 – Hợp tác sở giáo dục với doanh nghiệp du lịch, hiệp hội nghề nghiệp tăng cao – Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo giai đoạn 2016-2020 Thách thức – Chất lượng dịch vụ chuyên nghiệp theo chuẩn quốc tế hạn chế phát triển bền vững cạnh tranh với nước khu vực toàn cầu Sự chuyên nghiệp đội ngũ cung cấp dịch vụ tác phong, thái độ phục vụ, kỹ nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm cộng đồng chưa mang tính đồng – Sự liên kết nhà nước, sở đào tạo doanh nghiệp cịn hạn chế q trình đào tạo nhân lực phục vụ cho ngành Nhất công tác dự báo thị trường lao động, công tác tuyển sinh, định hướng nghề nghiệp nhu cầu doanh nghiệp du lịch theo đối tượng công việc cụ thể – Hệ thống công nhận chất lượng đào tạo NNL phụ thuộc lớn vào hệ thống công nhận chất lượng giáo dục chưa hồn chỉnh, thiếu tính khoa học nặng cảm tính Vì ảnh hưởng đến cơng nhận NNL CLC – Hệ thống quan chuyên môn làm công tác dự báo cấp trung ương địa phương chưa đáp ứng theo yêu cầu thực tế thị trường nên hệ thống thông tin liệu báo cáo chưa có độ tin cậy cao – Nhận thức ngành du lịch cơng nghiệp khơng khói cịn hạn chế mang nhiều tiêu cực Nhận thức cho ngành du lịch ngành tạo doanh thu khơng phải nghề nghiệp có uy tín – Cơ sở hạ tầng giao thông Điều ảnh hưởng lớn đến trình di chuyển đến địa điểm du lịch nước tổ chức du lịch lại phải tốn nhiều chi phí cho trình di chuyển 4.4 Đề xuất mơ hình chiến lược đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành du lịch Việt Nam Trên sở định 1216/QĐ-TTg quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 định số 711/QĐ-TTg chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, nhóm tác giả đề xuất mơ hình cho chiến lược đào tạo nhằm phát triển NNL CLC lĩnh vực du lịch đến năm 2030 119 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 Hình Mơ hình chiến lược đào tạo NNL CLC cho ngành Du lịch Việt Nam Tầm nhìn: Nghị 08-NQ/TW Bộ trị ban hành nhiệm vụ việc phát triển NNL du lịch nhằm phát triển du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn 22 Đồng thời dựa quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (Quyết định 1216/QĐ-TTg) chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 (Quyết định số 711/QĐ-TTg) Do đó, chiến lược đào tạo NNL CLC phải đảm bảo tất NNL (gồm người lao động đã, làm việc) có hội tham gia vào q trình đào tạo phát triển nghề nghiệp công Nguyên tắc chiến lược đào tạo: Tôn trọng nhu cầu người: Chiến lược đào tạo phải tôn trọng nhu cầu người, tạo điều kiện cho người dễ tiếp cận mà không bị cản trở yếu tố khác (chẳng hạn văn hố, giới tính, phương tiện tài chính, …) Do đó, hệ thống đào tạo đối tượng tham gia đào tạo (gồm người lao động đã, làm việc) có nhu cầu đào tạo trình độ đào tạo (lớp ngắn hạn, trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học) Chuẩn bị sẵn sàng nguồn lực cho hệ thống đào tạo: Từ yếu tố đầu vào, trình đào tạo đến sản phẩm đào tạo phải trang bị nguồn lực cách đồng bộ, chẳng hạn tài phục vụ cho đào tạo, sở hạ tầng, đội ngũ tham gia đào tạo phương pháp đào tạo Hợp tác: Xây dựng quan hệ đối tác lĩnh vực thuộc ngành du lịch (như khách sạn, công ty du lịch, hãng hàng không, điểm tham quan, nhà hàng, khu nghỉ dưỡng, …) nhằm tăng cường mở rộng nội dung trình đào tạo Phát triển bền vững: Việt Nam quốc gia có “Rừng vàng, biển bạc” Tuy nhiên thời gian qua vấn nạn rừng biển ngày nghiêm trọng Điều ảnh hướng lớn đến sản phẩm du lịch nói chung Vì vậy, chương trình phát triển lực du lịch có trách nhiệm với môi trường xã hội (dự án EU) hỗ trợ thực 120 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 với mười nghề với sáu nghề tiêu chuẩn nghề tham khảo ASEAN khẳng 121 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(51)-2021 định bền vững cơng tác đào tạo NNL Do chiến lược đào tạo NNL CLC yếu tố tri thức đáp ứng cho phát triển bền vững ngành Mục tiêu chiến lược đào tạo: Khi tầm nhìn nguyên tắc đào tạo xác định, bước xác định mục tiêu đào tạo hay kết mong muốn hoạt động đào tạo Mục tiêu đào tạo phải bao gồm vấn đề như: Các kỹ cụ thể học, trình độ đạt sau học, số người đào tạo, cấu người học, thời gian, địa điểm, kinh phí hình thức đào tạo Cụ thể: – Tạo môi trường hợp tác cho giáo dục đào tạo ngành du lịch – Phát triển nâng cấp kỹ NNL du lịch23 theo định hướng phát triển bền vững – Xây dựng chiến lược tuyển sinh sở giáo dục với địa phương theo tổ chức kinh doanh cụ thể – Liên tục tích hợp mơ hình để đào tạo phát triển kỹ Khuôn khổ chiến lược: – Tiếp cận phương pháp hợp tác nhằm trì phát triển theo đặc điểm, yêu cầu quốc gia, khu vực, địa phương – Phát triển tiêu chuẩn tối thiểu chung nhằm nâng cao kỹ theo điều kiện phát triển du lịch quốc tế – Ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông để kết nối nâng cao kiến thức – Kết nối với bên liên quan cộng đồng, khu vục công tư nhân (đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ) – Nâng cao lực để nâng cao nhận thức, giá trị kỹ sáng tạo theo định hướng phát triển du lịch bền vững Chiến lược cốt lõi: Nhằm thực hố tầm nhìn cơng tác đào tạo NNL, Chính phủ cần phát động chiến lược cốt lõi chiến lược đào tạo, cụ thể sau: Chính sách đào tạo: Duy trì khung sách tiêu chuẩn đào tạo ngành theo đối tượng, phê duyệt chương trình tiêu chuẩn đề xuất Ngành tài trợ đào tạo cho Ngành Xác định kỹ năng, nhu cầu đào tạo tương lai: Bằng cách xây dựng chiến lược đào tạo cho Ngành, phối hợp với nhà tuyển dụng để thiết lập tiêu chuẩn nghề nghiệp, thiết kế phát triển chương trình đào tạo, thúc đẩy đào tạo tuyển dụng thị trường lĩnh vực du lịch theo đối tượng cần đào tạo (cụ thể nhân lực nhân lực CLC) Đồng thời tiếp thị quảng bá chương trình đào tạo đến nhà tuyển dụng Thích nghi với môi trường làm việc: Cung cấp kỹ cho tất thành viên 122 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 tham gia chương trình đào tạo (khơng phân biệt khu vực hay địa phương, quốc gia) Tập trung vào đối tượng đào tạo: Trong tất đối tượng đào tạo, linh hoạt, sáng tạo tích hợp kỹ theo đối tượng hồn tồn khác Vì việc tập trung theo đối tượng giúp cho đối tượng đáp ứng với tính chất thay đổi công việc dựa phát triển kiến thức, kỹ đa ngành, xoá bỏ rào cản nghề nghiệp Chuyển từ tầm nhìn sang hành động: Với mục đích tạo sinh kế cho người lao động chuẩn bị đáp ứng nguồn lực cho gia tăng ngành du lịch Chiến lược đào tạo NNL cần chuyển từ tầm nhìn sang hành động để tạo đồng thuận tất nhân lực tham gia đào tạo NNL Ngành, bao gồm: – Giải thích vai trị trì hệ sinh thái, hướng đến du lịch bền vững nhằm đạt chất lượng phù hợp thị trường du lịch tương lai – Các chương trình phương pháp đào tạo để tạo sản phẩm dịch vụ du lịch cách bền vững – Áp dụng mơ hình phù hợp cho hợp tác bên liên quan – Tham khảo dự án của tổ chức phi phủ, tổ chức Liên Hợp quốc – Thiết lập hoạt động nâng cao lực kỹ nghề nghiệp cho tổ chức kinh doanh du lịch địa phương Đo lường kết đào tạo: Từ tầm nhìn để định hướng tương lai mục tiêu để phấn đấu công tác đào tạo du lịch Điều quan trọng cần phải đo lường kết đào tạo để đánh giá chiến lược đào tạo Dựa vào quan điểm luận cho hình thành NNL CLC TS Võ Quế, nhóm nghiên cứu đề xuất nhóm sau đây: Nhóm Đo lường gia tăng số lượng NNL CLC, tiêu bao gồm: • Tỷ lệ lao động trình độ đại học trở lên so với tổng số lực lượng lao động • Mức tăng số lượng sinh viên vạn dân • Tỷ trọng diễn biến tăng số lượng sinh viên • Sinh viên tuyển, sinh viên tốt nghiệp hàng năm Nhóm Xác định điều chỉnh cấu NNL CLC Các tiêu bao gồm: • Diễn biến thay đổi cấu NNL CLC theo vùng, lãnh thổ • Diễn biến thay đổi cấu NNL CLC theo Ngành • Diễn biến tỷ lệ số lượng cán khối nghiên cứu khoa học so với trăm dân • Diễn biến tỷ lệ cán khoa học công nghệ so với tổng số CLC • Diễn biến tỷ lệ cán giảng dạy đại học so với tổng số nhân lực CLC Nhóm Đánh giá khả thích ứng khả sáng tạo khoa học kỹ thuật 123 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(51)-2021 công nghệ NNL CLC Các tiêu bao gồm: 1) Thái độ sẵn sàng, kỹ chuyên môn NNL CLC trình cung ứng sản phẩm du lịch cho du khách; 2) Mức độ sử dụng ngoại ngữ công nghệ NNL CLC công việc Nhóm Đánh giá ý thức NNL CLC Các tiêu bao gồm: • Ý thức trách nhiệm quốc gia ý thức bảo vệ môi trường q trình phát triển ngành du lịch • Sự lo lắng trước khó khăn cộng đồng nước quốc tế phát triển du lịch mang tính bền vững • Mức độ (khơng tham nhũng) NNL CLC q trình tạo sản phẩm du lịch Kết luận Chiến lược đào tạo phát triển NNL CLC nhu cầu cấp thiết ngành du lịch Việc đào tạo thực thị trường hỗn tạp không phối hợp Sự hỗn tạp nhận định thơng qua hình thức tuyển sinh khác không theo quy chuẩn cụ thể sở giáo dục; phối hợp sở đào tạo gần Mặc dù quan điểm NNL CLC ngành du lịch bàn luận thông qua chủ trương, nghị Đảng thực tế thị trường lao động Nhưng chưa có chiến lược đào tạo NNL CLC cách tổng thể nên sở đào tạo lúng túng trình tổ chức đào tạo NNL CLC, đồng thời sở kinh doanh du lịch gặp khó khăn cơng tác phát triển lực NNL nhằm đáp ứng theo phân khúc du lịch hoạt động theo tiêu chuẩn quốc tế cạnh tranh mơi trường du lịch tồn cầu Xuất phát từ điều trên, sau nghiên cứu, nhóm tác giả đề xuất chiến lược đào tạo lực lượng NNL CLC lĩnh vực du lịch Việt Nam Kiến nghị Từ khái niệm NNL trình độ lành nghề, kiến thức lực người có tiềm để phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng (Liên Hợp Quốc) Quan điểm NNL CLC, góc độ định tính NNL CLC lực lượng lao động có khả đáp ứng vấn đề quan trọng kinh tế xã hội; góc độ định lượng, NNL CLC người trang bị tri thức, có trình độ chun mơn (Võ Quế, 2020) Theo hướng tiếp cận theo công việc trực tiếp người lao động, NNL CLC chia thành ba nhóm: (1) Lao động tạo lập thông tin lao động sáng tạo tạo lập, mã hố thơng tin (các đối tượng lao động nghiên cứu chuyên gia); (2) Lao động phi thông tin lao động sản xuất hàng hoá lao động cung ứng dịch vụ; (3) Lao động quản lý người tập hợp nội dung 124 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 người tạo lập thông tin phi thông tin (Võ Quế, 2020) Dựa khái niệm hướng tiếp cận trên, nhóm tác giả đề xuất ba chủ đề chung chiến lược đào tạo NNL CLC ngành du lịch là: Thứ nhất, Xác định khả tuyển dụng thị trường Điều có nghĩa Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch cần phải nâng cao khả dự báo nhóm lao động Ngành theo xu hướng phát triển Ngành mang tính quốc tế Thực tế nay, kết dự báo dự báo nhu cầu công việc cho lao động phi thơng tin (lao động sản xuất hàng hố lao động cung ứng dịch vụ) mà gần không dự báo đối tượng lao động thông tin lao động quản lý Ngành Khi thực điều đảm bảo liên kết chặt chẽ hội đào tạo việc làm tổ chức kinh doanh thị trường Đồng thời giải nhu cầu lực nhóm NNL CLC Thứ hai, Xây dựng tính bền vững cơng tác đào tạo Tính bền vững cơng tác đào tạo xây dựng phát triển mối quan hệ bên liên quan (Nhà nước, Doanh nghiệp, Cơ sở đào tạo, đối tượng tham gia đào tạo) nhằm xây dựng chương trình đào tạo hiệu cao cho bên liên quan mang tính chất bền vững Vì xây dựng chương trình đào tạo cần lưu ý: • Xác định phương án phân phối thị trường, tổ chức đào tạo • Thu thập thơng tin nội dung đào tạo, đối tượng đào tạo yếu tố để lựa chọn phương án phân phối khả thi • Phân chia chương trình đào tạo thành mô đun, mô đun đáp ứng mục tiêu chương trình đào tạo • Xác định vấn đề triển khai xảy • Xác định phương án phân phối lao động tiềm Thứ ba, Tạo môi trường phát triển lực cho NNL CLC Văn hoá học tập nhóm NNL CLC hồn tồn khác nhau, giai đoạn cần phải cho nhóm thấy phát triển ứng dụng kết đào tạo cơng việc Đó tổ chức du lịch người lao động cần xác định nhu cầu phát triển lực theo mức độ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển Ngành TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Allen, M R & Wright, P (2007) Strategic Management and HRM [2] Ban chấp hành Trung ương Đảng (2017) Nghị Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Số 08-QĐ/TW, ngày 16/01/2017 [3] Baum Tom et al., (1997) Policy dimensions of human resource development in the tourism and hospitality industries International Journal of Contemporary Hospitality Management, 9(5), 221–229 125 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Số 2(51)-2021 Một [4] Baum, T (2015) Human resources in tourism: still waiting for change? A 2015 reprise Tourism Management, Vol 50, 204-212 [5] Bộ Giáo dục Đào tạo (2017) Công văn chế đặc thù đào tạo nhân lực du lịch trình độ đại học giai đoạn 2017-2020 Số 4929/BGDĐT-GDĐH, ngày 20/10.2017 [6] Bộ Văn hoá, Thể dục Du lịch (2016) Đề án tăng cường đào tạo theo nhu cầu xã hội lĩnh vực du lịch đến năm 2025, tầm nhìn 2030 [7] Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch (2016) Đề án tăng cường đào tạo theo nhu cầu xã hội lĩnh vực du lịch đến năm 2025, tầm nhìn 2030 [8] Boella, M.J., Goss-Turner, S., (2005) Human Resource Management in the Hospitality Industry: An Introductory Guide, Eighth edition, Oxford, Elsevier Butterworth-Heinemann [9] Channel View Publications.Meethan, K (2001) Tourism in global society, Place, Culture, Consumption New York: Palgrave [10] Chính phủ (2020) Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 Số 147/QĐ-TTg, ngày 22/01/2020 [11] Datta D K., Guthrie J P., & Wright P M (2005) Human resource management and labor productivity: Does industry matter? Academy of Management Journal, 48, 135–145 [12] Đinh Thị Hải Hậu (2014) uy động vốn đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế (Luận án Tiến sĩ) Học viện Tài [13] Dyer, L & Reeves, T (1995) Human resource strategies and firm performance: What we know and where we need to go? International Journal of Human Resource Management, 656–670 [14] Edgel, D Si Altii, (2008) Tourism policy and Planing, Yesterday, Today and Tomorrow, Butterworth – heinemann Elsevier Linacre House Oxford, UK [15]Erik Brynjolfsson Andrew McAfee (2013) The second machine Age: An Industrial Revolution Powerred by digital Technologies [16] Hoàng Thị Huê, Lê Thanh Tùng (2020) Liên kết nhà trường doanh nghiệp đào tạo, phát triển nhân lực du lịch Trường Đại học Hải Phịng Tạp chí Cơng thương http://tapchidulich.net.vn/phat-trien-nhan-luc-du-lich-trong-boi-canh-cach-mang-congnghe-so.html http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/lien-ket-nha-truong-va-doanh-nghiep-trong-daotao-phat-trien-nguon-nhan-luc-du-lich-o-truong-dai-hoc-hai-phong-70532.htm [17]Keskin, Abdullah and Cansiz, Harun (2010) Tourism, Turkey and economic development [18] Ngô Trung Hà (2017) Khung lực đào tạo nguồn nhân lực du lịch Tạp chí Khoa học khoa Khoa học Xã hội Nhân văn, số [19] Nguyễn Anh Tuấn, Lê Quang Đăng (2020) Phát triển nhân lực du lịch bối cảnh cách mạng công nghệ số Tạp chí Du lịch [20] Nguyễn Minh Tuệ, Vũ Đình Hoà (2017) Địa lý du lịch sở lý luận thực tiễn phát triển Việt Nam NXB Giáo dục [21] Nguyễn Minh Tuệ, Vũ Đình Hồ (2017) Địa lý du lịch sở lý luận thực tiễn phát triển Việt Nam NXB Giáo dục [22] Nguyễn Văn Mạnh Phạm Hồng Chương (2012) iáo trình Quản trị kinh doanh lữ hành NXB Đại học Kinh tế quốc dân 126 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.02.180 [23]Nickson, D., T Baum, E Losekoot, A Morrison, and I Frochot (2002) Skills organizational performance and economic activity in the hospitality industry [24] Nyberg, A J., & Ployhart, R E (2013) Context-emergent turnover (CET) theory: A theory of collective turnover Academy of Management Review, 38, 109-131 doi:10.5465/amr.2011.0201 [25] Ruhanen, L., (2009) The Tourism Labour Market in the Asia Pacific Region, available at http://statistics.unwto.org/sites/all/files/pdf/queensland_eng.pdf [26] Schneider B (2003) The human side of strategy: Employee experiences of strategic alignment in a service orga- nization Organizational Dynamics 32(2), 122–41 [27] Sharpley, Richard and Telfer, David J (2002) Tourism and development (pp 221) [28] Sharpley, Richard and Telfer, David J (2002) Tourism and development, Channel View Publications [29] Sirgy, M.J., Efraty, D., Siegel, P, & Lee, D.-J (2001) A New Measure of Qual- ity of Work Life (QWL) Based on Need Satisfaction and Spillover Theo- ries Social Indicators Research, 55, 241–302 [30] Thủ tướng Chính phủ (2013) Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhin 2030 Chính phủ [31] Trần Sơn Hải (2011) Phát triển NNLDL khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên (Luận án Tiến sĩ) Học viện Hành Quốc gia [32] Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch (ITDR, 2018), Báo cáo phục vụ chiến lược tổng thể phát triển khu vực du lịch Việt Nam 2021 – 2030, tầm nhìn đến 2050 ITDR [33] Viện nghiên cứu Phát triển Du lịch (ITDR, 2018) Báo cáo phục vụ Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 ITDR [34] Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch (ITDR, 2019) Nhu cầu nhân lực du lịch giai đoạn 2011-2020 http://itdr.org.vn/nhu-cau-nhan-luc-du-lich-giai-doan-2011-2020 ITDR 127 ... tiến hành thống kê xử lý liệu số lượng chất lượng NNL lĩnh vực du lịch Đồng thời sử dụng công cụ SWOT nhằm đề xuất chiến lược đào tạo NNL CLC ngành du lịch Việt Nam đến năm 2030 Kết nghiên cứu