Trong thực tế, có những sự vật như máy móc, phưtmg tiện, hệ thống tải điện, dây chuyền sản xuất trong nhà máy ... mà bản thân hoạt động của chúng luôn tiềm ẩn khả năng gây thiệt hại cho môi trường xung quanh. Mặc dù chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ đã tìm mọi cách phòng ngừa, vận hành chúng an toàn nhưng thực tế vẫn có những thiệt hại khách quan bất ngờ xảy ra nằm ngoài sự kiểm soát đó. Vậy, nguồn nguy hiểm cao độ là gì ? Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra được xác định như thế nào ? Và trên thực tế, việc áp dụng các quy định của pháp luật có liên quan đến vấn đề này còn những điểm gì đáng quan tâm ?
A MỞ ĐẦU Trong thực tế, có vật máy móc, phưtmg tiện, hệ thống tải điện, dây chuyền sản xuất nhà máy mà thân hoạt động chúng tiềm ẩn khả gây thiệt hại cho môi trường xung quanh Mặc dù chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ tìm cách phịng ngừa, vận hành chúng an tồn thực tế có thiệt hại khách quan bất ngờ xảy nằm kiểm sốt Vậy, nguồn nguy hiểm cao độ ? Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây xác định ? Và thực tế, việc áp dụng quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề cịn điểm đáng quan tâm ? B NỘI DUNG I Môt sổ vấn đề lý luân trách nhiêm bồi thường thiêt hai nguồn nguy hiểm cao độ gây : Khái niêm nguồn nguv hiểm cao đô trách nhiêm bồi thườn thiêt hai nguồn nguv hiểm cao đô gây ra: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại đề cập đến từ sớm hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, phải đến BLDS 1995 đời, quy định hách nhiệm bồi thường thiệt hại quy định cách chi tiết Trên sở đó, BLDS 2005 kế thừa phát triển, tiếp tục hoàn thiện quy phạm liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại hợp đồng, có trường hợp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây " Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng loại trách nhiệm pháp lý phát sinh dựa điều kiện pháp luật quy định khỉ chủ có hành vi gây thiệt hại cho lợi ích pháp luật bảo vệ ” Theo quy định Điều 604 BLDS 2005, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng phát sinh người có hành vi trái pháp luật có lỗi gây thiệt hại cho quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ; đồng thời số trường hợp đặc biệt pháp luật quy định, trách nhiệm phát sinh khơng có lỗi người gây thiệt hại Từ khái niệm tổng quát bồi thường thiệt hại hợp đồng, theo khoản 2, khoản Điều 623 BLDS 2005, hiểu : “ Bồi thường thiệt hại nguồn nguy cao độ gây hiếu trách nhiệm chủ sở hữu người chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy cao độ hoạt động tự thân nguồn nguy cao độ gây thiệt hại cho người khác, phải bồi thường thiệt hại kể trường hợp chủ sở hữu người chiếm hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ khơng có lỗi ”2 Như vậy, thấy, để áp dụng quy định bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Điều 623 BLDS 2005, cần làm rõ khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ ghi nhận đoạn khoản Điều 623 BLDS 2005; sở này, Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng có hướng dẫn bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây xác định: " Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm phưcmg giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khỉ, chất no, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thủ nguồn nguy hiểm cao độ khác pháp luật quy định ” Như vậy, pháp luật không đưa khái niệm tổng quát nguồn nguy hiểm cao độ mà định nghĩa dạng liệt kê đối tượng coi nguồn nguy hiểm cao độ Tuy nhiên, vào tính chất vật mức độ nguy hiểm khả kiểm sốt người vật đó, hiếu: " Nguồn nguy cao độ vật chất pháp luật quy định tiềm ấn nguy gây thiệt hại cho người, người khơng thể kiểm sốt cách tuyệt đổi ” Ví dụ phương tiện giao thơng vận tải giới bao gồm phương tiện giao thông giới đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không xe ô tô, xe gắn máy, tàu thủy, tàu hỏa, máy bay, nguồn nguy hiểm cao độ Tuy nhiên để xác định phương tiện giao thông giới nguồn nguy hiểm cao độ cần dựa quy định cụ thể văn pháp luật có liên quan khác Luật Giao thông đường 2008, Luật Hàng hải 2005, Luật Đường sắt 2005, Hệ thống tải điện xác định nguồn nguy hiểm cao độ Căn theo khoản 10 Điều Luật Điện lực 2004: " Hệ thống tải điện Quốc gia hệ thống trang thiết bị phát điện, lưới điện, trang thiết bị phụ : Theo TS Lê Đình Nghị (chủ biên), Giáo trình Luật dân Việt Nam tập 2, Nxb Giáo dục, Hà Nọi, 2010, tr 191 : Theo TS Phùng Trung Tập, Bồi thường thiệt hại hợp đồng vể tài sản, sức khỏe tính mạng, Nxb Hà Nội, Hả Nội, 2009, 259 : Trích khoản Điều 623 BLDS 2005, Nxb CTQG, Hà Nội, 2009, tr 263 : Theo TS Lê Đình Nghị (chủ biên), Giáo trình Luật dân Việt Nam tập 2, Nxb Giáo dục, Hà Nọi, 2010, tr 208 trợ liên kết với huy thống phạm vỉ nước ” 5, hiểu khái quát hệ thống tải điện để từ xác định trang thiết bị điện như: máy biến áp, đường dây tải điện, đèn cao áp, nằm danh mục nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định khoản Điều 623 BLDS 2005 Ngoài ra, theo quy định điều luật này, thú hổ, báo, sư tử, loại vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao; nhà máy công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ; thuốc nổ, pháo, thuốc súng; chất độc bảng A, chất phóng xạ; q trình vận hành liệt kê vào danh sách nguồn nguy hiểm cao độ Đãc điểm điều kiên phát sinh trách nhiêm bồi thườns thiêt hai nguồn ngụy hiểm cao đô gây : Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Tuy nhiên, để xác định trường hợp áp dụng nguyên tắc bồi thường thiệt hại nói chung theo Điều 604 BLDS 2005, trường hợp áp dụng quy định bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây cần vào đặc điểm riêng, khác biệt điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 2.1 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây : Trên thực tế, việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây vấn đề khó khăn, phức tạp Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây áp dụng thỏa mãn điều kiện sau : Một là, vật coi nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại phải tình trạng vận hành, hoạt động như: phương tiện giao thông tham gia giao thông đường; cháy, chập hệ thống tải điện; nhà máy công nghiệp hoạt động; tình trạng vận hành, hoạt động, đối tượng coi nguồn nguy hiểm cao độ thực tiềm ẩn mối đe dọa gây nguy hiểm lớn cho người, vật môi trường xung quanh đó, người khơng thể hồn toàn điều khiển, chế ngự chúng, cố xảy gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ trạng thái hoạt động nằm khả kiểm soát người Nếu thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ trạng thái khơng hoạt động ( trạng thái tĩnh ) ví dụ: xe ô tô dừng đỗ đỉnh dốc theo quán tính trượt xuống chân dốc gây thiệt hại; cột điện bị đổ lúc thi công, chưa có điện; thú chết thối rữa gây dịch bệnh khơng thể coi thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Hai là, có thiệt hại thực xảy tác động thân nguồn nguy hiểm cao độ hoạt động nội nguồn nguy hiểm cao độ mà tác động bới hành vi có dấu hiệu lỗi người Nghĩa mối quan hệ hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ với thiệt hại xảy phải mối quan hệ phổ biến, biện chứng Đây trường hợp hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ hoàn tồn độc lập với ý chí, nằm ngồi kiểm sốt, chế ngự người Ví dụ : xe máy chạy với tốc độ cao phanh, lái nổ lốp gây thiệt hại; cháy, chập đường dây tải điện; cháy nổ nhà máy trục trặc kỹ thuật áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Điều 623 BLDS 2005 Điều kiện đòi hỏi hoạt động nội nguồn nguy hiểm cao độ phải nguyên nhân tất yếu, có ý nghĩa định dẫn đến thiệt hại Khi xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại, điểm mấu chốt quan trọng xác định thiệt hại nguyên nhân gây Những trường hợp thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ tác động người, hành vi người gây cần áp dụng nguyên tắc chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại Ba là, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ đặt nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho “người xung quanh” - người bị thiệt hại mà quan hệ lao động sở hữu liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ nhằm để bảo vệ quyền bồi thường cho người Đối với chủ sở hữu, họ phải tự chịu rủi ro thiệt hại tài sản gây Đối với người bị thiệt hại sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa vụ lao động, họ hưởng bồi thường theo chế độ bảo hiểm tai nạn lao động 2.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây : Xuất phát từ hai điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, khẳng định, đặc điểm, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm dân tài sản trách nhiệm dân không cần điều kiện lỗi Thứ nhất, giống điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây xác định có thiệt hại xảy thực tế Thiệt hại theo khái niệm chung hiểu giảm bớt lợi ích vật chất cá nhân, pháp nhân, tổ chức Nhà nước sức khỏe, tính mạng, tài sản, uy tín, danh dự, nhân phẩm, thi thể, mồ mả xác định khoản tiền chi phí hợp lí, phù hợp nhằm khắc phục tổn thất vật chất, tinh thần cho chủ thể bị thiệt hại Tuy nhiên, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây mang tính chất thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe không bao gồm thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín hay thi thể, mồ mả Bởi xuất phát từ đối tượng gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ xác định theo khoản Điều 623 BLDS 2005 như: phương tiện giao thông giới, hệ thống tải điện, thú dữ, vũ khí, đồng thời thiệt hại xảy thân nội nguồn nguy hiểm cao độ tình trạng hoạt động hành vi trái pháp luật có yếu tố lỗi người nên rõ ràng, nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe tài sản dẫn tới thiệt hại uy tín, danh dự, nhân phẩm Thứ hai, lỗi điều kiện làm phát sinh trách nhiệm trường hợp bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây lại dựa suy đoán trách nhiệm chủ sở hữu hay người quản lý nguồn nguy hiểm cao độ Xuất phát từ việc trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh thiệt hại xảy nội nguồn nguy hiểm cao độ tình trạng vận hành, nằm ngồi khả kiểm sốt, điều khiển người nguyên nhân trực tiếp dẫn đến thiệt hại theo khoản Điều 623 BLDS 2005’ “Chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy cao độ phải bồi thường thiệt hại khỉ khơng có lơi, trừ trường hợp sau đây: a) Thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cổ ỷ người bị thiệt hại; b) Thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng tình cấp thiết, trừ trường hợp có thỏa thuận khác ” Như vậy, chủ sở hữu, người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ không miễn trừ trách nhiệm bồi thường kể trường hợp chứng minh họ khơng có lỗi việc trông giữ, bảo quản, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ Tuy nhiên, quy định pháp luật không loại trừ khả thiệt hại xảy phần lỗi chủ sở hữu, người quản lý, trông giữ, bảo quản, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ; hành vi để xảy thiệt hại người trông giữ, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ khơng phải ngun nhân có tính định đến việc xảy thiệt hại Ví dụ : trước xuống dốc, lái xe không kiểm tra lại phanh; lốp mòn chưa thay chủ quan nghĩ xe vận hành tốt Hoạt động gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ hồn tồn khơng có lỗi người xe chạy đường bất ngờ nổ lốp dẫn đến đổi hưởng đột ngột gây thiệt hại Từ lập luận trên, thấy, vào yếu tố lỗi cho điều kiện bắt buộc để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp xảy thiệt hại buộc người bị hại dẫn chứng lỗi từ phía gây thiệt hại thực việc q khó khăn, gần khơng thực Từ khơng thể đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho chủ thể bị thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe nguồn nguy hiểm cao độ gây Do đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh mà không cần điều kiện lỗi Như vậy, bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp đặc biệt, theo đó, trách nhiệm bồi thường phát sinh trách nhiệm pháp lý nâng cao không thiết đòi hỏi phải chứng minh yếu tố lỗi chủ thể gây thiệt hại Xác đinh chủ thể phải chiu trách nhiêm bồi thuở ne thiêt hai neuồn nsuv hiểm cao đô sây : 3.1 Chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ: “ Chủ sở hữu thực hành vi theo ỷ chí đổi với tài sản không gây thiệt hại làm ảnh hưởng đến lợi ích nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác” nguyên tắc thực quyền sở hữu ghi nhận Điều 165 BLDS 2005 Đồng thời, với ý nghĩa tiềm ẩn nguy cơ, khả gây thiệt hại cho người giới xung quanh nguồn nguy hiểm cao độ nên đoạn khoản Điều 623 BLDS 2005 đưa quy định: " Chủ sở hữu nguồn nguy cao độ phải tuân thủ quy định bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật ” Do đó, có thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ, truớc tiên phải nghĩ đến nghĩa vụ chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ việc tôn trọng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị thiệt hại, vậy, trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây truớc hết đuợc đặt cho chủ sở hữu, trừ truờng hợp chủ sở hữu chứng minh đuợc trách nhiệm thuộc nguời khác Trong truờng hợp chủ sở hữu trực tiếp chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy cao độ nghĩa " thực hành vi theo ỷ đế nắm giữ, quản lý nguồn nguy cao độ, không trái pháp luật, đạo đức xã hội; khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ nguồn nguy hiểm cao độ ” mà nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe cho nguời khác, dù có lỗi chủ sở hữu việc sử dụng, quản lý, trông coi nguồn nguy hiểm cao độ hay khơng khoản Điều 623 BLDS 2005 nhu khoản a Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ- HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng, chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thuờng thiệt hại Nếu chủ sở hữu chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao cho nguời khác theo ý chí theo giao dịch dân nhu cho thuê, cho muợn chuyển giao theo nghĩa vụ lao động theo quy định khoản Điều 623 BLDS 2005 đuợc cụ thể hóa khoản b Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQHĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng, người chuyển giao quyền phải chịu trách nhiệm bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, trừ có thỏa thuận khác vi dụ “ thỏa thuận liên đới chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại; thỏa thuận chủ sở hữu bồi thường thiệt hại trước, sau người giao chiếm hữu, sử dụng hoàn trả cho chủ sở hữu khoản tiền bồi : Trích khoản Điềụ 623 BLDS 2005, Nxb CTQG, Hà Nội, 2009, tr 263 : Trích khoản a Điểu Mục m Nghị Hội đồng thấm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại ngồi họp đồng thường; có điều kiện kỉnh tế người thực việc bồi thường thiệt hại trước ” Tuy nhiên, thấy, số trường hợp chủ sở hữu chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác thực tế, chủ sở hữu có quyền kiểm soát mặt pháp lý (chiếm hữu pháp lý) tài sản Khi đó, khơng trực tiếp khai thác công dụng tài sản hình thức chủ sở hữu thực quyền sử dụng tài sản, cụ thể khai thác lợi ích kinh tế từ tài sản Do đó, trường hợp nguồn nguy hiểm chủ sở hữu giao cho người khác cần " phải xác định trường hợp cụ người giao nguồn nguy cao độ có phải người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy cao độ hay không đế xác định người có trách nhiệm bồi thường thiệt hại “ 11 theo tinh thần khoản đ Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng Ví dụ : Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ theo hợp đồng lao động trường hợp này, người chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ người làm công, ăn lương, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ để thực nghĩa vụ lao động Neu thiệt hại nguồn nguy cao độ gây thời gian thực nghĩa vụ lao động chủ sở hữu phải chịu trách nhiệm bồi thường có thiệt hại xảy Bởi lúc này, người lao động người thực tế chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hoàn toàn quản lý, điều hành chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ lợi ích chủ sở hữu nên phải coi giống trường hợp chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ trực tiếp chiếm hữu, sử dụng tài sản Còn nếu, người làm công chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy cao độ mà gây tai nạn không nằm thời gian thực nghĩa vụ lao động người làm công phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định Điều 623 BLDS 2005 : Trích khoản b Điểu Mục III Nghị Hội đồng thấm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại ngồi họp đồng : Trích khoản đ Điểu Mục III Nghị Hội đồng thấm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại họp đồng Nếu chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác chuyển giao không tuân theo quy định pháp luật chủ yếu thường thông qua giao dịch dân cho thuê, cho mượn có thiệt hại xảy thực tế hoạt động nội thân nguồn nguy hiểm cao độ khoản b Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhăn dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ người phải chịu trách nhiệm bồi thường Bởi chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ, chủ sở hữu biết trước tính nguy hiểm mà tài sản gây đồng thời, ý chí, chủ sở hữu hồn tồn nhận thức việc chuyển giao khơng quy định pháp luật Vi dụ: chủ sở hữu xe máy biết người thuê xe chưa có giấy phép lái xe cho thuê trình bên thuê sử dụng xe máy phanh gây thiệt hại Trong trường hợp này, chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chủ sở hữu xe máy (bên cho thuê ) Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây tình cấp thiết, kiện bất khả kháng, lỗi cố ỷ người bị thiệt hại: nguyên tắc chung, chủ sở hữu, nguời đuợc chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây khơng có lỗi Tuy nhiên, trách nhiệm bồi thuờng chủ thể không đuợc đặt thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây tình cấp thiết, kiện bất khả kháng lỗi cố ý nguời bị thiệt hại " Tình cấp thiết tình người muốn tránh nguy thực tế đe dọa lợi ích Nhà nước, tố chức, quyền, lợi ích chỉnh đáng người khác mà khơng cách khác phải gây thiệt hại nhỏ cần ngăn ngừa ” 12 Do đó, để bảo vệ lợi ích khác lớn hơn, để tránh thiệt hại lớn xảy ra, pháp luật dân Việt Nam khoản Điều 623 quy định thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây tình cấp thiết khơng phải bồi thuờng Sự kiện bất khả kháng kiện phát sinh bất ngờ, đột xuất, nằm ngồi ý thức, kiểm sốt luờng truớc nguời nói chung chủ sở hữu, nguời đuợc chuyển giao quyền sở hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng Trong tình bất khả kháng, nguời lựa chọn cách cách xử lí định nhằm giải quyết, khắc phục tuơng đối ổn thỏa kiện Đồng thời, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nằm ngồi tầm kiểm sốt nguời, để đảm bảo quyền lợi cho chủ sở hữu, nguời đuợc chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ, khoản Điều 623 BLDS 2005 quy định truờng hợp chủ thể chịu trách nhiệm bồi thuờng Tuy nhiên, theo khoản c Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhăn dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng, trường hợp thiệt hại xảy tình cấp thiết, kiện bất khả kháng mà văn pháp luật khác yêu cầu trách nhiệm bồi thuờng nguồn nguy hiểm cao độ gây trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại lúc phải áp dụng theo quy định văn pháp luật Lỗi khơng phải điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Chủ sở hữu, nguời đuợc chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thuờng khơng có lỗi Tuy nhiên, lỗi xuất phát từ phía nguời bị thiệt hại, trách nhiệm bồi thuờng khơng đặt cho chủ sở hữu hay nguời đuợc chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo khoản Điều 623 BLDS 2005 Ví dụ: Xe mảy tham gia giao thơng bất ngờ có người lao vào xe với ỷ định tự tử khỉ người bị thương nặng hay tử vong, chủ sở hữu hay người trực tiếp điều khiến xe lúc khơng phải bồi thường 3.2 Bồi thường thiệt hại trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật: Chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ hành vi chiếm hữu khơng có pháp luật quy định Điều 183 BLDS 2005 nhu chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng tài sản thông qua giao dịch dân vi 1 phạm điều kiện có hiệu lực theo Điều 122 BLDS 2005; nguồn nguy hiểm cao độ có đuợc trộm, cuóp, hành vi chiếm đoạt tài sản khác; Khi nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật, khoản Điều 623 BLDS 2005 khoản d Điều Mục IU Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng quy định thành hai truờng hợp sau : Thứ nhất, “ Người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật nguồn nguy cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy cao độ gây ra, chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp khơng có lơi việc đế nguồn nguy cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật (đã tuân thủ quy định bảo quản, trông giữ, vận chuyến, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật) ” 13 Như vậy, nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng thông qua hành vi trái pháp luật bao gồm trộm, cướp hình thức chiếm đoạt tài sản khác ví dụ xe máy có trộm cắp, tàu thuyền cướp thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ bất hợp pháp phải chịu trách nhiệm bồi thường Thứ hai, “ Khỉ chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy cao độ có lơi việc đế nguồn nguy cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật phải liên đới bồi thường thiệt hại ” 14 Quy định hiểu chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ không thực quy định bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ dẫn đến việc nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật ví dụ: A chủ gánh xiếc, không thực quy định cất giữ, trông coi thú dùng đế biếu diễn xiếc dẫn đến thủ xổng bị B người phổ bắt giữ, sử dụng khỉ thú gây thiệt hại chủ sở hữu hợp pháp A người thực tế chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy cao độ trái pháp luật B phải chịu trách nhiệm liên đới Có thể thấy, trường hợp này, thiệt hại xảy ngồi ngun nhân hoạt động nội nguồn nguy hiểm cao độ cịn có lỗi chủ sở hữu có dấu hiệu chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ trái pháp luật Do đó, việc xác định trách nhiệm pháp lý liên đới phát sinh trường hợp xác, hợp lý II Thực tế quy định pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Một sổ kiến nghị hoàn thiện pháp luật: (13) : Theo khoản d Điểu Mục III Nghị Hội đồng thấm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại ngồi họp đồng (14) : Trích khoản Điều 623 BLDS 2005, Nxb CTQG, Hà Nội, 2009, tr 263 L Ỷ nghĩa viêc pháp luât auv đinh bồi thường thiêt hai nguồn ngụy hiểm cao đô gậy : Sự phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật, thành tựu trình cơng nghiệp hóa, giới hóa làm giới ngày văn minh, đại hơn; kéo theo đó, tai nạn mang tính khách quan nhiều nằm chi phối, điều khiển nguời, đe dọa tới an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản chủ thể xã hội ngày gia tăng Ngoài ý nghĩa đáp ứng nhu cầu, lợi ích cho nguời tài sản cịn ln tiềm ẩn nguy cơ, rủi ro định mà lúc thiệt hại tài sản mang lại xảy mà nguời ví dụ nhu máy móc, phuơng tiện, hệ thống điện, dây chuyền sản xuất nhà máy thân hoạt động ln tiềm ẩn khả gây thiệt hại cho môi truờng xung quanh Mặc dù nguời ln tìm cách kiểm sốt, vận hành cách an tồn nhung có thiệt hại khách quan bất ngờ xảy nằm ngồi kiểm sốt Xuất phát từ lý này, duới góc độ khoa học pháp lý, khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ độ đuợc đua với nhận định vật tiềm ẩn nguy gây thiệt hại lớn Trên sở đó, với việc xem xét mối quan hệ hành vi nguời với thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, pháp luật dân Việt Nam đề cập đến trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Từ BLDS năm 1995 đời nay, BLDS 2005 với quy định bồi thuờng thiệt hại ngồi hợp đồng dân nói chung chế định trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng Điều 623 với Nghị nhu Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 huớng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thuờng thiệt hại hợp đồng, trở thành hành lang pháp lí vững chắc, bao quát tuơng đối đầy đủ, phù hợp với vụ việc, tình phát sinh thực tế Nhờ có quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh nên xảy thiệt hại giải nhanh chóng xác; đảm bảo quyền lợi hợp pháp chủ thể bao gồm nguời bị thiệt hại chủ sở hữu, nguời đuợc chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ; đồng thời khắc phục kịp thời tổn thất tài sản, sức khỏe, tính mạng nguời bị thiệt hại Việc ghi nhận chế định bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có ý nghĩa quan trọng việc thiết lập trật tự, kỉ cuơng xã hội, tăng cuông việc xây dựng Nhà nuớc ta thành Nhà nuớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Áp duns pháp luât bồi thườnỉỉ thiêt hai nguồn nsuv hiểm cao đô sây Môt số vấn đề tồn tai hướng khắc phuc : Mặc dù BLDS 2005 văn huớng dẫn thi hành luật ( nhu Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQHĐTP ngày 08/07/2006 huớng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thuờng thiệt hại hợp đồng ) dành quy định riêng trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nhiên nhiều quy định bất cập, gây tranh cãi, quan điểm khác dẫn đến việc áp dụng điều khoản liên quan đến bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nhiều vấn đề cần khắc phục Thứ nhất, BLDS 2005 liệt kê đối tuợng đuợc coi nguồn nguy hiểm cao độ khơng có văn hay nghị định nghĩa nguồn nguy hiểm cao độ không bao quát hết đuợc vật khác mà hoạt động chúng chứa đựng khả gây thiệt hại cho môi truờng xung quanh, nguời khơng hồn tồn kiểm sốt đuợc nguy gây hại Khi xem xét vật có phải nguồn nguy hiểm cao độ hay khơng, cần vào tính chất vật nhu: mức độ nguy hiểm; khả kiểm soát nguời vật; quy định pháp luật liên quan đến việc trơng giữ, sử dụng Ngồi đối tuợng đuợc xác định nguồn nguy hiểm cao độ theo khoản Điều 623 BLDS 2005 thực tế cịn vật khác mà hoạt động chúng đựng khả gây thiệt hại cho môi truờng xung quanh, nguời khơng thể hồn tồn kiểm sốt đuợc nguy gây hại ví dụ nhu xe đạp điện, xe máy dung tích duới 50 cm3 với tốc độ cao có khả nguy hiểm hay nhu ong vò vẽ, rắn độc khơng phải thú nhung mang tính hoang dã nên tiềm ẩn nhiều nguy hiểm vậy, pháp luật nên có điều khoản xác định tiêu chí chung nguồn nguy hiểm cao độ Thứ hai, đứng duới góc độ nghiên cứu pháp luật, điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm gây đuợc xác định thiệt hại xảy thực tế thân nội nguồn nguy hiểm gây tình trạng vận hành Song, thực tế pháp lý, BLDS 2005 chua quy định điều kiện thành cụ thể thành quy phạm pháp luật nhu chua có huớng dẫn truờng hợp áp dụng nguyên tắc bồi thuờng thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung Do đó, thực tiễn xét xử cho thấy, nhiều truờng hợp thấy thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ áp dụng trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nguyên nhân gây thiệt hại nguời hay tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây Từ vấn đề tồn đời sống pháp luật nói trên, Cơ quan có thẩm quyền cần sớm ban hành điều khoản huớng dẫn cụ thể truờng hợp đuợc áp dụng nguyên tắc bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây quy định Điều 623 BLDS 2005 Thứ ba, trách nhiệm bồi thuờng nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên chua đuợc đặt Ví dụ : thú rừng công gây thiệt hại cho nguời Mặc dù tài sản nhu loại tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu Nhà nuớc, thuộc quản lý bộ, ban, ngành có liên quan nhung thực tế chua có văn quy định Cơ quan quản lý Nhà nuớc có trách nhiệm bồi thuờng Nhu vậy, quyền lợi hợp pháp nguời bị thiệt hại khơng đuợc đảm bảo Vì cần phải bổ sung văn pháp lí quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước ngành liên quan trường hợp thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây Thứ tư, trường hợp xác định chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây theo khoản 2, 3, Điều 623 BLDS 2005, thực tế có trường hợp chủ sở hữu bắt buộc phải chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác theo quy định pháp luật, ví dụ: người có thẩm quyền Cơ quan Nhà nước trưng dụng tài sản cá nhân, tổ chức cần thiết để bảo vệ lợi ích chung tạm thời thu giữ tài sản theo định Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trường hợp này, chủ sở hữu, người có quyền chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ bắt buộc phải chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng tài sản Theo đó, pháp luật nên quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phải chuyển giao cho Cơ quan Nhà nước Thứ năm, cần phân định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp chủ sở hữu chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác chiếm hữu, sử dụng, cụ thể trường hợp chuyển giao theo quan hệ lao động chuyển giao theo quan hệ dân Theo đó, trách nhiệm bồi thường xác định sau: Trường hợp nguồn nguy cao độ chuyến giao cho người khác theo hợp đồng lao động' Nếu thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trình người lao động quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nhiệm vụ giao trách nhiệm bồi thường thuộc chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ Nếu người giao quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa vụ lao động sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ vào mục đích khác so với nhiệm vụ giao mà gây thiệt hại người lao động phải tự chịu trách nhiệm Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng theo giao dịch dân Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trước tiên vào thỏa thuận bên giao kết hợp đồng Nếu bên khơng có thỏa thuận áp dụng nguyên tắc chung pháp luật : bên mượn, thuê, nhận cầm cố, nhận gửi giữ, ủy quyền quản lý tài sản người chiếm hữu, sử dụng tài sản có pháp luật, họ có nghĩa vụ trơng coi, quản lý nguồn nguy hiểm cao độ, không để tài sản quản lý gây thiệt hại cho người khác Nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại thuộc quyền chiếm hữu, quản lý họ họ phải chịu trách nhiệm bồi thường Cuối cùng, cần phải có số biện pháp giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức pháp luật người dân nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại mà gây để có biện pháp phịng tránh, biết thiệt hại nằm ngồi kiểm sốt người người có trách nhiệm với tài sản bảo quản, sử dụng cẩn thận, thường xuyên kiểm tra phần giảm bớt nguy thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Đồng thời, nên mở lớp tập huấn cho cán tư pháp, hướng dẫn chi tiết cách thức xác định thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây áp dụng nguyên tắc xác định chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp để tránh xảy sai sót khơng đáng có q trình xét xử, đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên chủ c KẾT LUẬN Xã hội khoa học kỹ thuật ngày phát triển Đó nguyên nhân dẫn đến, đối tuợng đuợc xác định nguồn nguy hiểm cao độ đuợc mở rộng với khả tiềm ẩn gây thiệt hại cho nguời, môi truờng xung quanh mức cao Chính đạo luật, văn bản, nghị quy định trách nhiệm bồi thuờng thiệt hai nguồn nguy hiểm cao độ gây có ý nghĩa quan trọng, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho chủ thể bị thiệt hại Tuy nhiên thực tế, quy định trách nhiệm bồi thuờng chua đầy đủ nhiều tranh cãi, cách hiểu không thống áp dụng pháp luật Bởi vậy, tiếp tục xậy dung, hoàn thiện pháp luật vấn đề bồi thuờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây vấn đề quan trọng, cấp thiết giai đoạn MỤC LỤC A B ... nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây : Trên thực tế, việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây vấn đề khó khăn, phức tạp Trách nhiệm bồi thường thiệt. .. tế quy định pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Một sổ kiến nghị hoàn thiện pháp luật: (13) : Theo khoản d Điểu Mục III Nghị Hội đồng thấm phán Tòa án nhân dân tối cao số. .. dụng nguy? ?n tắc chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại Ba là, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ đặt nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho “người xung quanh” - người bị thiệt