Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm làm rõ thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay. Đề xuất những quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát quyền lực nhà nước ở nước ta hiện nay nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VŨ TÂM THANH VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Mã số: 60.22.03.01 Đà Nẵng – Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN HỒNG LƯU Phản biện 1: TS PHẠM HUY THÀNH Phản biện 2: TS NGUYỄN VĂN QUẾ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Triết học họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gắn liền với đời quyền lực nhà nước nguy tha hóa quyền lực nhà nước, lịch sử có nhiều quan điểm, tư tưởng luận giải, tìm kiếm phương thức nhằm kiểm soát hiệu quyền lực nhà nước Việc nghiên cứu quan điểm kiểm soát quyền lực nhà nước sở lý luận có vai trị quan trọng đường phát triển Việt Nam Chủ nghĩa Mác – Lênin cung cấp kiến thức quy luật biểu quan trọng nhà nước nói chung nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng Khi tiến hành nghiên cứu sâu vào nguồn gốc bàn chất nhà nước, chủ nghĩa Mác – Lênin tập trung nghiên cứu cách tổng thể vấn đề chung chất, chức năng, vai trò nhà nước, hình thức nhà nước, máy nhà nước làm sáng tỏ mối quan hệ phận máy nhà nước Từ kiến thức đó, nhà lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin đưa giải pháp nhằm bước thực hóa q trình xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, mà tiêu biểu Liên Xô Ngày nay, chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh sở lý luận quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những quan điểm tư tưởng có giá trị khoa học sâu sắc mà cịn có giá trị định hướng, giá trị phương pháp luận cho cách mạng Việt Nam tương lai Ở Việt Nam, trình xây dựng phát triển nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bên cạnh việc hoàn thiện cấu tổ chức máy nhà nước, quan tâm đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, bước đầu đạt kết định, song bộc lộ nhiều hạn chế, khiểm khuyết, điều dẫn tới hệ làm giảm hiệu hoạt động lòng tin nhân dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực tiễn nảy sinh nhu cầu cần nghiên cứu làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh việc kiểm sốt quyền lực nhà nước để từ vận dụng vào thực tiễn Việt Nam nhằm kiểm soát có hiệu quyền lực nhà nước đảm bảo quyền lực thực thuộc nhân dân, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh Nhận thức yêu cầu thực tiễn nên chọn đề tài “Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Triết học Tuy nhiên, đề tài có nội dung rộng, đó, tơi tập trung nghiên cứu sâu vào mảng “kiểm tra, giám sát” q trình kiểm sốt quyền lực nhà nước Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước từ thực trạng quyền lực nhà nước Việt Nam nay, luận văn góp phần làm rõ vấn đề kiểm sốt quyền lực nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa cách khái quát quan điểm, lý luận, khái niệm, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Làm rõ thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nhằm tăng cường hiệu hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Hệ thống quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nước ta - Vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước vào việc xây dựng kiểm soát quyền lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam từ năm 1945 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận - Dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước - Vận dụng lý luận kiểm soát quyền lực nhà trị giới, nhà tư tưởng thời đại khai sáng tổ chức quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước - Các quy định Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức hoạt động quan có chức năng, nhiệm vụ kiểm sốt quyền lực nhà nước 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khác nhau, sở lý luận Chủ nghiã Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ yếu sử dụng phương pháp như: - Phương pháp luận vật biện chứng - Phương pháp liên ngành - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp lôgic lịch sử - Phương pháp quy nạp diễn dịch - Phương pháp so sánh khái quát hóa, trừu tượng hóa Bố cục luận văn Kết cấu luận văn gồm: Phần mở đầu; Kết luận; Danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung luận văn gồm ba chương, tiết: Chƣơng Lý luận chung kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Chƣơng Thực trạng việc kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nƣớc ta Chƣơng Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nƣớc Tổng quan tình hình nghiên cứu Có thể nói, vấn đề kiểm sốt quyền lực Nhà nước việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề rõ ràng lý thuyết thực tế, Việt Nam vấn đề nhiều mẻ, chưa có nhận thức thống nhất, nghiên cứu chuyên sâu kiểm soát quyền lực nhà nước chưa nhiều Tuy nhiên chia vấn đề nghiên cứu thành hai nhóm bản:Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước: “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Bộ Tư pháp (2013) đề cập tới đến đặc điểm cuả nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Từ khẳng định đặc điểm nêu chủ yếu nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân thể chế pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đồng thời đưa giải pháp nhằm bảo đảm quyền thực tế nước ta TS Nguyễn Minh Đoan với tác phẩm “Một số vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nước”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 Trong tác phẩm, tác giả vấn đề mắc phải trình tổ chức thực quyền lực nhà nước nước ta giai đoạn Từ đó, đưa phương hướng, giải pháp nhằm tổ chức thực có hiệu quyền lực nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa PGS.TS.Vũ Thư với tác phẩm “Nội hàm thể nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 21, 2010 Trong tác phẩm, tác giả nêu nội hàm quyền lực nhà nước, đồng thời, thơng qua nội hàm thể nguyên tắc tổ quyền lực nhà nước nước ta Như vậy, tác phẩm không giúp người đọc hiểu rõ tính nội hàm quyền lực nhà nước mà giúp xác định nguyên tắc trình tổ chức quyền lực nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền GS.TS.Trần Ngọc Đường với “Một số vấn đề phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011 Cuốn sách sở nghiên cứu đề tài khoa học cấp Nhà nước: Phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam, đặc biệt giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; đem đến cho cách tiếp cận khoa học hình thành sở lý luận phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước phù hợp với hệ thống trị nước ta Từ đó, đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện, đưa kiến nghị liên quan trực tiếp đến phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước mối quan hệ với chủ thể cấu thành hệ thống trị nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, tác giả đề cập nhiều đến thực trạng giải pháp kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta TS Trịnh Thị Xuyến với “Kiểm soát quyền lực nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam điều kiện phương diện lý luận thực tiễn, sách tập trung nghiên cứu vấn đề bản, như: sở lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước, thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước số nước; thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam – mâu thuẫn, bất cập, giải tiến trình phát triển Từ đó, đề phương hướng giải pháp chủ yếu cho vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam TS Nguyễn Mạnh Bình với “Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Trên sở phân tích hình thành phát triển chế giám sát xã hội; nghiên cứu thực trạng phận cấu thành chế pháp lý giám sát xã hội, phân tích yêu cầu cấp thiết việc hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam Cao Văn Thống với sách “Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng”, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2009 Tác phẩm làm rõ quan điểm Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát; thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; xây dựng đội ngũ cán kiểm tra Đảng Nội dung sách giúp hiểu phần vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam “Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay” Khoa Nhà nước pháp luật (Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh), 2001 Thứ hai, nhóm cơng trình nước nghiên cứu quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước: “Khảo luận thứ hai quyền” J.Locke, NXB Trí thức, Lê Tuấn Huy dịch (2007) Trong tác phẩm, tác giả trình bày quan điểm đời nhà nước, phân chia quyền lực nhà nước phân công lao động hợp lý với ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; đồng thời, ông biện luận phát triển quyền khẳng định trách nhiệm quyền bảo đảm hạnh phúc cho nhân dân Ngoài ra, J.Locke với tư tưởng cách mạng khẳng định có cách mạng giải vấn đề cách triệt để “Bàn tinh thấn pháp luật” Montesquieu, NXB Lý luận trị, Hồng Thanh Đạm dịch (2006) Trong tác phẩm này, tác giả trình bày nguyên nhân định pháp lý quốc gia; trình bày nguyên nhân cho cần thiết luật lệ chế độ cai trị mối quan hệ luật lệ với nhau, đặc biệt ơng trình bày tư tưởng “tam quyền phân lập” Như vậy, tác phẩm này, Montesquieu ông cho thấy kế thừa cách sáng tạo tư tưởng tiến J.Locke vấn đề quyền lực nhà 10 CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 1.1 QUYỀN LỰC VÀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 1.1.1.Quyền lực quyền lực nhà nƣớc - Quyền lực Hiện có nhiều khái niệm khác quyền lực chưa có khái niệm thống quyền lực Tuy nhiên, rút khái niệm chung quyền lực sau quyền lực lực, khả tổ chức hay cá nhân, tác động đến hành động, hành vi người khác, buộc họ phải thực ý chí thơng qua phương tiện, phương thức uy tín, quyền hành, chế, sách, quy định, chí cưỡng thực Trong thực tế, ta tạm hiểu quyền lực với nghĩa đơn giản khả mà chủ thể áp đặt ý chí buộc chủ thể khác phải thực theo ý chí sức mạnh cưỡng chế Hay, “quyền lực” mà nhờ chủ thể (chủ thể có quyền lực) áp đặt ý chí lên chủ thể khác (chủ thể bị quyền lực chi phối) - Quyền lực nhà nƣớc “Quyền lực nhà nước biểu tập trung quyền lực trị trung tâm quyền lực trị, hình thành thơng qua đấu tranh trị, giành quyền tổ chức nhà nước thực chức thống trị xã hội” 11 Nguồn gốc quyền lực nhà nước xuất phát từ quyền lực trị bao gồm: Quyền lực trị giai cấp thống trị xã hội (mang tính định) quyền lực trị giai cấp, tầng lớp khác (mức độ thực quyền lực trị giai cấp, tầng lớp phụ thuộc vào tương quan lực lượng giai cấp, tầng lớp xã hội) Đồng thời, quyền lực nhà nước cịn xuất phát từ “nhóm” người xã hội với tư cách nhà nước thiết chế công quyền, nơi phải thực thi quyền lực công Quyền lực nhà nước mang tính trị, khơng phải quyền lực trị gọi quyền lực nhà nước Quyền lực trị rộng hơn, đa dạng phương thức hình thức, cấp độ cấu Sự thay đổi vị trí giai cấp xã hội dẫn đến việc chuyển quyền nhà nước tay giai cấp sang tay giai cấp khác, từ thay đổi tính chất quyền lực nhà nước, phương thức cầm quyền, thể chế trị, Tuy nhiên, hình thức ủy quyền kiểm soát quyền lực nhà nước khác nên nhiều lúc quan hệ người có chủ quyền người ủy quyền bị tha hóa, xuyên tạc 1.1.2 Kiểm soát quyền lực nhà nƣớc “Kiểm sốt quyền lực nhà nước hoạt động có chủ đích nhà nước xã hội, với tổng thể phương tiện tổ chức pháp lý thông qua hình thức hoạt động giám sát, kiểm tra, tra, kiểm sát, kiểm toán, tài khán nhằm hạn chế nguy sai phạm hành vi lộng quyền, chuyên quyền, độc đoán quan quyền lực nhà nước công chức nhà nước Đảm bảo cho quyền lực nhà nước thực mục đích, khoa học, hiệu lực hiệu quả” 12 Quyền lực nhà nước kiểm sốt yếu tố sau: Thứ nhất, Qúa trình tổ chức máy nhà nước cho phận nhà nước có khả tự kiểm sốt lẫn Thứ hai, hoạt động hệ thống kiểm sốt quyền lực nhà nước từ ngồi máy nhà nước - Nội dung kiểm soát kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Một là, nước tư (xã hội bóc lột): Quyền lực nhà nước thực theo nguyên tắc “phân quyền” Quyền lực nhà nước phải phân công thành ba phận khác nhau: Quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Theo đó, quyền lực khơng tập trung vào cá nhân hay tổ chức mà quan khác thực hiện: Lập pháp thuộc quan dân cử; Hành pháp thuộc phủ quan hành nhà nước; Tư pháp thuộc hệ thống quan xét xử, quan hoạt động độc lập Đồng thời, quan nhà nước, q trình thực quyền kiểm sốt, kiềm chế lẫn nhau, để khơng có làm dụng quyền Quyền lực nhà nước phân chia theo chiều ngang chiều dọc Theo chiều ngang quyền lực nhà nước chia thành ba nhánh: Lập pháp, Hành pháp tư pháp Cịn theo chiều dọc quyền lực phân chia quyền trung ương quyền địa phương; cấp địa phương Hai là, nước xã hội chủ nghĩa: Kiểm soát quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nguồn gốc chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Quyền lực nhà nước quyền lực tự có Nhà nước mà quyền lực nhân dân, nhân dân ủy quyền, nhân dân giao quyền 13 Quyền lực nhà nước thường lượng hóa, phân định thành quyền Lập pháp, Hành pháp Tư pháp Sự phân định quyền điều kiện để nhân dân giao quyền mà không bị lạm quyền, nhân dân kiểm soát đánh giá hiệu lực hiệu thực quyền mà giao - Phƣơng thức kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Một là, nhà nước tư (xã hội bóc lột): Kiểm soát quyền lực nhà nước thực bên từ bên ngồi Kiểm sốt bên trong: kiểm soát nội nhà nước tức kiểm soát lẫn ba quan: Lập pháp, Hành pháp Tư pháp kiểm soát thân ba quan đó; Kiểm sốt bên ngồi: kiểm sốt quyền trung ương với quyền địa phương Kiểm sốt lẫn ba nhánh quyền lực quy định cách chặt chẽ hệ thống luật Tuy nhiên, tùy vào đặc điểm quốc gia, hình thức nhà nước mà có kiểm sốt có khác biệt Hai là, nhà nước xã hội chủ nghĩa: Cũng bao gồm kiểm sốt quyền lực bên bên ngồi Kiểm soát bên trong: Đây mối quan hệ kiểm soát quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước Trên sở phân công cách đắn, hợp lý, minh bạch, rõ ràng ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp quyền thể hết tác dụng thể ý nguyện nhân dân Đồng thời, phân cấp, phân quyền quyền lực nhà nước trung ương địa phương cách phù hợp, thực việc kiểm soát quyền lực bên máy nhà nước 14 Kiểm sốt bên ngồi: Trước hết kiểm soát nhân dân với nhà nước Đây mối quan hệ chủ với nhà nước Chỉ phân định chức năng,, quyền hạn Nhà nước, xây dựng chế giám sát hữu hiệu nhân dân kiểm sốt quyền lực hiệu q Cùng với đó, nước Xã hội chủ nghĩa, Đảng đóng vai trị vơ quan Do đó, muốn kiểm soát quyền lực tốt cần xây dựng Đảng lãnh đạo tốt nhằm giúp tổ chức hoạt động Nhà nước đạt hiệu 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC Thực tế, việc kiểm soát quyền lực nhà nước cần phải trải qua trình gồm hai giai đoạn chính: trao quyền thực quyền 1.2.1 Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nƣớc giai đoạn trao quyền “Ban hành Hiến pháp” “nhân tố đầu tiên” tác động đến việc kiểm sốt quyền lực nhà nước Trao quyền phương thức để Nhân dân thực kiểm soát quyền lực Nhà nước “Nhân tố thứ hai” tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn trao quyền “cách thức thiết kế” (cách thức tổ chức) quyền lực nhà nước.Mỗi quốc gia, tùy thuộc vào điều kiện, hồn cảnh thực tế mà lựa chọn mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước khác Hiện nay, giới có hai mơ hình tổ chức quyền lực phổ biến, “quyền lực ưu thế” (có quan vị trí chủ đạo, quan trung tâm quyền lưc); “quyền lực cân bằng” (sự chi phối quyền lực quan) 15 1.2.2 Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nƣớc giai đoạn thực quyền “Nhân tố thứ nhất” tác động đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn thực quyền “hoạt động giám sát quyền lực nhà nước” Đây hoạt động nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động quan nhà nước tuân thủ pháp luật khuôn khổ phạm vi, quyền hạn trao “Nhân tố thứ hai” tác động đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn thực quyền “hoạt động bảo hiến” Hoạt động nhân tố có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, lẽ Hiến pháp văn pháp lý cao nhất, ghi nhận trao quyền Nhân dân cho Nhà nước, vi phạm Hiến pháp phải xử lý đảm bảo quyền lực Nhân dân tơn trọng thực tế Tóm lại, kiểm sốt quyền lực nhà nước có liên quan mật thiết đến việc trao quyền tổ chức thực quyền lực nhà nước Các hoạt động xoay quanh Hiến pháp, đó, kiểm sốt quyền lực nhà nước khơng khác kiểm sốt Hiến pháp, làm cho Hiến pháp ban hành thực thi sở ý chí Nhân dân 16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TRONG VIỆC KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 2.1 NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 2.1.1 Qúa trình xây dựng quyền lực nhà nƣớc Việt Nam Đầu tiên, xuất phát từ tư tưởng V.I.Lênin nhà nước hình thành sở vận dụng phát triển sáng tạo học thuyết Mác nhà nước vào điều kiện cụ thể nước Nga tình hình giới năm đầu kỷ XX Việc thấm nhuần quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin xây dựng Nhà nước kiểu mới, Cương lĩnh trị đầu tiên, Đảng ta xác định mục tiêu cách mạng Việt Nam đánh đổ thực dân, phong kiến, lập nên Chính phủ Cơng nơng binh nhằm đem lại tự cho nhân dân, thực phổ thông giáo dục, nam nữ bình quyền,…Qua cột mốc, thời kỳ giai đoạn cụ thể, tư tưởng kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung quyền lực nhà nước nói riêng có thay đổi khơng ngừng Đặc biệt, đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (1/2016), Đảng khẳng định tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, đồng thời bảo đảm để nhân dân tham gia tất khâu trình đưa định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát trình thực Đồng thời, xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống 17 2.1.2 Cách thức xây dựng quyền lực nhà nƣớc Việt Nam - Giám sát mang tính quyền lực nhà nước - Giám sát khơng mang tính quyền lực nhà nước - Hoạt động tra - Hoạt động kiểm tra - Kiểm tra Đảng - Kiểm sát 2.1.3 Thành tựu đạt đƣợc kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nƣớc ta - Thành tựu lập pháp nhà nước ta - Thành tựu lập pháp nhà nước ta - Thành tựu lập pháp nhà nước ta 2.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 2.2.1 Hạn chế nguyên nhân hạn chế lập pháp nhà nước ta 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế hành pháp nhà nước ta 2.2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế tư pháp nhà nước ta 18 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 3.1 QUAN ĐIỂM TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY Một số quan điểm việc xây dựng, hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nay: 3.1.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện lập pháp nhà nƣớc ta Lập pháp chức Quốc hội nước ta Với tư cách quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp u cầu có tính khách quan nhằm đáp ứng nhiệm vụ đặt tình hình Trong thời gian qua, cơng tác hồn thiện lập pháp nước ta thường xuyên đổi ngày có hiệu Tiếp tục nâng cao chất lượng Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội Việc tổ chức triển khai thực chương trình phải phát huy tính linh hoạt, chủ động, sáng tạo quan Quốc hội nhằm giải kịp thời vướng mắc phát sinh Bên cạnh đó, cần quan tâm đến cách thức đề xuất sáng kiến xây dựng luật, phát huy vai trị cơng dân tổ chức trình sáng kiến pháp luật 19 Tăng cường vai trò Ủy ban Thường vụ Quốc hội công tác xây dựng pháp luật Nâng cao chất lượng hoạt động thầm tra Quốc Hội dự án luật, pháp lệnh Phân công quan thẩm tra cách hợp lý, phù hợp tương chuyên môn đặc biệt khả quan thẩm tra Tiếp tục nâng cao trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Cần đổi phương thức thảo luận thông qua dự án luật kỳ họp Quốc hội, tăng thời gian thảo luận hội trường, giảm thời gian thảo luận theo đồn, xây dựng tiêu chí cụ thể làm cho việc xem xét, đánh giá dự án luật Cần phải xác định rõ mối quan hệ hoạt động lập pháp Quốc hội hoạt động xem xét, định vấn đề quan trọng đất nước; vấn đề quan trọng chẳng hạn việc định vấn đề liên quan đến ngân sách nhà nước, thẩm quyền định ngân sách Quốc hội cần phải khẳng định Luật Về ngân sách nhà nước năm 3.1.2 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hành pháp nhà nƣớc ta Tiến hành đổi nhận thức vận dụng nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa theo hướng tăng cường phân công để xây dựng nhánh hành pháp độc lập tương đối Hiện nay, tổ chức máy nhà nước ta bảo đảm tính tập quyền xã hội chủ nghĩa song có vận dụng mạnh mẽ hạt nhân hợp lý thuyết phân quyền tức nhấn mạnh khía cạnh phân cơng quyền lực 20 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động Chính phủ phải nhằm đảm bảo cho Chính phủ thực tốt quyền hành pháp - phận quyền lực nhà nước mà Chính phủ chủ thể thực chủ yếu Đồng thời, tiến hành cải cách cấu tổ chức phương thức hoạt động Chính phủ, làm rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Chính phủ hành Cần tăng cường chủ động, sáng tạo, độc lập tính chịu trách nhiệm Chính phủ thành viên Chính phủ cách cụ thể đầy đủ Trách nhiệm Chính phủ Thủ tướng Chính phủ cần phân định rõ ràng Đổi tổ chức hoạt động bộ, quan ngang Tiến tới tinh giảm đến mức thấp quan thuộc Chính phủ 3.1.3 Tiếp tục xây dựng hồn thiện tƣ pháp nhà nƣớc ta Cần tuân thủ nghiêm ngặt, đầy đủ, chặt chẽ minh bách hệ thống quy tắc tố tụng trình tổ chức hoạt động quan tư pháp nhà nước pháp quyền; đồng thời, cần đảm bảo nguyên tắc xuyên suốt trình tổ chức hoạt động tư pháp độc lập tuân theo pháp luật Cần đảm bảo nâng cao trách nhiệm, tuân theo pháp luật cách nghiêm chỉnh, chí cơng, vơ tư, khơng để tình cảm cá nhân, quyền lợi riêng tư ảnh hưởng đến việc xét xử, đội ngũ cán bộ, nhân viên quan tư pháp Tiếp tục nâng cao lực áp dụng pháp luật lực đề xuất sáng kiến đổi mới, bổ sung hoàn thiện pháp luật 21 người, cho người hoạt động điều tra, truy tố xét xử điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán Tiến hành nâng cao lực thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân lực xét xử Tòa án nhân dân Bởi lẽ, hai chức có quan hệ mật thiết khơng tách rời nhau, có vai trị trung tâm đặc biệt quan trọng nhà nước lĩnh vực tư pháp Đồng thời, không ngừng nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên thẩm phán tất cấp 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Về giải pháp chia thành nhóm bản: 3.2.1 Đối với hệ thống lập pháp 3.2.2 Đối với hệ thống hành pháp 3.2.3 Đối với hệ thống tư pháp 22 KẾT LUẬN Việc kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm mục đích bảo đảm cho quyền lực không bị lạm dụng, không bị sử dụng sai mục đích, thực thi cách khoa học, hiệu lực, hiệu đời sống ngày Quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân.Song, khơng đồng nghĩa với việc xã hội có giai cấp nhân dân tham gia vào tổ chức quyền lực nhà nước để từ kiểm sốt quyền lực nhà nước, xã hội bóc lột xưa Việc kiểm soát quyền lực nhà nước phụ thuộc vào cấu trúc quyền lực nhà nước Chế độ “Tập quyền” ăn sâu vào tư tưởng nhiều nhà nước, trở thành rào cản lớn phát triển đất nước xã hội Muốn xóa bỏ rào cản đó, học thuyết “Phân quyền” phái Khai sáng đề xướng mơ hình tơt cho việc kiểm sốt quyền lực nhà nước nhà nước chưa dân Dưới chế độ XHCN, nhà nước thật nhân dân, dân có tồn quyền kiểm sốt quyền lực Kiểm soát quyền lực nhà nước nhân dân chế độ XHCN kiểm sốt tồn diện, triệt để nhân dân người chủ quyền lực Hiện nay, đã, kế thừa vận dụng động, sáng tạo quan điểm V.I.Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh cách mạng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân theo nguyên tắc tập trung dân chủ, từ tạo nên chế kiểm soát quyền lực, đem lại nhiều kết quan trọng, bảo vệ quyền lợi đáng người dân, 23 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, tồn nhiều hạn chế: tệ nạn quan liêu, tham nhũng, chủ nghĩa cá nhân, đe dọa tới tồn vong Đảng Nhà nước ta Hiện nay, hiệu việc kiểm soát quyền lực nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Thứ nhất: Phải hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước, coi trọng mối quan hệ kiểm sốt quyền lực mang tính nhà nước kiểm sốt quyền lực mang tính nhân dân Thứ hai: Coi trọng việc ban hành sách thực sách Chính sách nguồn thắng lợi Kiểm soát quyền lực nhà nước thực cơng cụ pháp luật hiệu nhất, nhằm trì chất nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Cần coi trọng hiệu hai hệ thống kiểm soát quyền lực: từ bên máy từ bên xã hội; thực giám sát, kiểm sốt hai chiều, có kiểm sốt quyền lực nhà nước khách quan, toàn diện hiệu Luận văn cố gắng nghiên cứu vấn đề lý luận, qúa trình tổ chức, thực thi kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức Đảng, quan nhà nước ta, bao gồm: lập pháp, hành pháp tư pháp, với quan quyền địa phương đòan thể nhân dân trình thực dân chủ tham gia kiểm sốt quyền lực nhà nước, từ xây dựng quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Tuy vấn đề khơng mới, song ln đề tài tranh luận thực tiễn sống động từ có nhà nước, có giai cấp Thực tiễn nước ta, vấn đề quyền lực nhà nước, đội ngũ thực thi quyền lực nội dung mà xã hội ta bàn luận, 24 nhằm kiểm soat quyền lực tốt nhất, tránh nhiều hệ lụy, mang lại nhiều lợi ích cho nhân dân Cách năm, đoàn tra mơi trường vào tỉnh phía Nam để lại cho dư luận vấn đề gây tranh cãi Ngay đồn tra tỉnh phía Bắc bị công an sở lập biên giữ lại vấn đề thời nói lên vấn đề quyền lực kiểm sốt quyền lực nhà nước đội ngũ thi hành quyền lực cần phải xem xét kĩ thấu đưa giải pháp hợp lý quyền lợi nhân dân Một luận văn với dung lượng nhỏ giải thấu đáo vấn đề đặt cịn nhiều thiếu sót Hy vọng với góp ý, giúp đỡ thầy,cơ giáo gợi mở quý giá cho nghiên cứu tác giả đề tài này./ ... LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 3.1 QUAN ĐIỂM TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY Một số quan điểm việc xây dựng, hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nước ta nay: ... vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam điều kiện phương diện lý luận thực tiễn, sách tập trung nghiên cứu vấn đề bản, như: sở lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước, thực tiễn kiểm soát quyền. .. SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 1.1 QUYỀN LỰC VÀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 1.1.1 .Quyền lực quyền lực nhà nƣớc - Quyền lực Hiện có nhiều khái niệm khác quyền lực chưa có khái niệm thống quyền lực Tuy