Đang tải... (xem toàn văn)
Như vậy, nghĩa của từ “hộ tịch” xét về khía cạnh xã hội còn tồn tại nhiều cách hiểu khác nhau, tuy nhiên nếu xét về mặt ngôn ngữ xã hội thì khái niệm được tìm hiểu và sử dụng nhiều nhất là trong cuốn Từ điển tường giải và liên tưởng Tiếng Việt do Nhà xuất bản văn hóa thông tin xuất bản năm 1999, tác giả Nguyễn Văn Đạm giải hiểu “hộ tịch” theo một khía cạnh hoàn toàn khác so với các cách giải nghĩa trên: “Hộ tịch: quyền cư trú, được chính quyền công nhận của một người tại nơi mình ở thường xuyên, của những người thường trú thuộc cùng một hộ, do chính quyền cấp cho từng hộ để xuất trình khi cần” 14, tr.385. 1.1.1.2 Về khía cạnh pháp lý Xét về khía cạnh là một khái niệm pháp lý hộ tịch” cũng là một trong những trường hợp đặc biệt trong hệ thống khái niệm pháp lý Tiếng Việt, những nhà chuyên môn trong giới đã từng có nhiều cuộc thảo luận để đưa ra một định nghĩa chung nhất, dễ hiểu nhất về “hộ tịch”. Tác giả Phan Văn Thiết có thể được coi là người đầu tiên trình bày quan niệm “hộ tịch” trong cuốn tài liệu chuyên khảo xuất bản năm 1958 như sau: “Hộ tịch – còn gọi là nhân thế bộ – là cách sinh hợp pháp của một công dân trong gia đình và trong xã hội. Hộ tịch căn cứ vào ba hiện tượng quan trọng nhất của con người: sinh, giá thú và tử”.
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỘ TỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở CẤP PHƯỜNG 1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm hộ tịch 1.1.1.1 Về khía cạnh ngơn ngữ “Hộ tịch” thuật ngữ quen thuộc đời sống xã hội, từ ngoại lai du nhập vào ngơn ngữ Tiếng Việt, nhiên thấy từ “hộ tịch” du nhập từ sớm, qua khảo cứu sử liệu “ Đại Việt sử ký tồn thư”, “Lịch sử triều hiến chương loại chí”, “ Việt sử thơng giám cương mục” có sử dụng thuật ngữ “hộ tịch” Tuy nhiên chữ “hộ” từ điển “ Đại Nam Quấc âm tự vị” với phương pháp “tham dụng chữ Nho lấy 24 chữ Phương Tây làm chữ” biên soạn 1985 chưa có chữ “hộ tịch” Cho đến tồn nhiều quan niệm khác khái niệm “Hộ tịch” Xét từ góc độ ngơn ngữ học, “hộ tịch” từ ghép gốc Hán phụ, ghép hai thành tố có nghĩa độc lập, “tịch” thành tố chính, “hộ” thành tố phụ Theo từ “hộ” có nhiều nghĩa khác nhau, có nghĩa trực tiếp “dân cư” “nhà ở” hiểu rộng “đơn vị để quản lý dân số, gồm người cùng ăn với nhau” Theo số từ điển từ “tịch” có nghĩa “sổ sách” “ sổ sách đăng ký quan hệ lệ thuộc” Tuy nhiên việc tổ hợp hai từ đơn thành danh từ ghép “hộ tịch” lại trường hợp đặc biệt mặt ngơn ngữ dẫn đến có nhiều cách giải nghĩa từ “hộ tịch” Dưới góc độ ngơn ngữ, khái niệm “hộ tịch” Từ điển Hán – Việt nhiều tác giả như: Đào Duy Anh Giản yếu Hán – Việt từ điển; Nguyễn Văn Khôn Hán – Việt từ điển; Huỳnh Thúc Trâm Hán – Việt tân từ điển, Bửu Kế Từ điển Hán – Việt từ nguyên, Nguyễn Lân – từ điển ngữ Hán Việt,…giải thích từ “hộ tịch” có điểm tương đồng khác biệt theo số nghĩa sau: “Hộ tịch: Quyển sổ Chính phủ biên chép số người, chức nghiệp tịch quán người”[4,tr.384] “Hộ tịch: Sổ biên dân số có ghi rõ tên họ, quê quán chức nghiệp người”[5,tr.404] “Hộ tịch: Sổ biên nhận số địa phương toàn quốc, có ghi rõ tên họ, quê quán chức nghiệp người”[6,tr.296] “Hộ tịch: Sổ sách ghi chép tên, họ, nghề nghiệp dân cư ngụ xã phường”[7,tr.814] “Hộ tịch: Quyển sổ ghi chép tên tuổi, quê quán, nghề nghiệp người địa phương”[8,tr321] Bên cạnh đó, số từ điển giải thích nghĩa từ “hộ tịch” khía cạnh khác hẳn, chẳng hạn như: Trong Từ điển Tiếng Việt Viên Ngơn ngữ học Hồng Phê chủ biên xuất năm 1998, từ ghép “hộ tịch” giải nghĩa là: “Hộ tịch: sổ quan dân đăng kí cư dân địa phương theo hộ” [26, tr.442] Một góc độ khác “hộ tịch” tác giả Nguyễn Như Ý trình bày Đại từ điển Tiếng Việt xuất năm 1998 là: “Hộ tịch: kiện đời sống người thuộc quản lý pháp luật” [43, tr.835] Như vậy, nghĩa từ “hộ tịch” xét khía cạnh xã hội tồn nhiều cách hiểu khác nhau, nhiên xét mặt ngơn ngữ xã hội khái niệm tìm hiểu sử dụng nhiều Từ điển tường giải liên tưởng Tiếng Việt Nhà xuất văn hóa thơng tin xuất năm 1999, tác giả Nguyễn Văn Đạm giải hiểu “hộ tịch” theo khía cạnh hồn tồn khác so với cách giải nghĩa trên: “Hộ tịch: quyền cư trú, quyền cơng nhận người nơi thường xuyên, người thường trú thuộc cùng hộ, quyền cấp cho hộ để xuất trình cần” [14, tr.385] 1.1.1.2 Về khía cạnh pháp lý Xét khía cạnh khái niệm pháp lý "hộ tịch” cũng trường hợp đặc biệt hệ thống khái niệm pháp lý Tiếng Việt, nhà chuyên môn giới có nhiều thảo luận để đưa định nghĩa chung nhất, dễ hiểu “hộ tịch” Tác giả Phan Văn Thiết coi người trình bày quan niệm “hộ tịch” tài liệu chuyên khảo xuất năm 1958 sau: “Hộ tịch – gọi nhân – cách sinh hợp pháp cơng dân gia đình xã hội Hộ tịch vào ba tượng quan trọng người: sinh, giá thú tử” Các tác giả Vũ Văn Mẫu – Lê Đình Chân lại trình bày định nghĩa khác khái niệm: “Hộ tịch sổ biên chép việc liên hệ đến người nhà Hộ tịch gồm ba sổ để ghi chép khai giá thú, khai sinh khai tử” Tác giả Trần Thúc Linh, tác giả Danh từ pháp luật lược giải – vốn đánh giá từ điển chuyên ngành pháp lý – không đưa định nghĩa khái niệm “Hộ tịch” mà định nghĩa khái niệm “Chứng thư Hộ tịch giấy tờ công chứng dùng để chứng minh cách xác thân trạng người ta ngày tháng sanh, tử, giá thú, họ tên, trai gái, thức hay tư sanh, tư cách vợ chồng… tóm lại tình trạng xã hội người từ lúc sinh đến chết Các sổ sách hộ tịch ghi lại việc sanh, tử, giá thú việc thay đổi thân trạng người ta nhìn nhận ngoại hơn, thức hố tư sinh, khước từ phụ hệ, ly thân…”.[23,tr.42] Bản thân khái niệm “hộ tịch” hoàn toàn không dễ định nghĩa cách minh bạch trải qua trình lịch sử dần trở thành ngôn ngữ phổ thông, ăn sâu nhận thức nhân dân nên nhà xây dựng pháp luật sử dụng khái niệm với tư cách thuật ngữ chuyên môn định nghĩa văn Tại Điều Điều lệ đăng ký hộ tịch ban hành kèm theo Nghị định số 764/TTG ngày 08/5/1956 Thủ tướng Chính phủ quy định “Bản điều lệ quy định nguyên tắc thủ tục đăng ký việc sinh, tử, kết hôn, sửa chữa điều đăng ký; ghi việc thay đổi hộ tịch cấp phát giấy chứng nhận việc ấy” Điều lệ đăng ký hộ tịch ban hành kèm theo Nghị định số 04/CP ngày 16/01/1961 Hội đồng Chính phủ năm 1961 cũng quy định “đăng ký hộ tịch ghi vào sổ Ủy ban hành sở việc sinh, tử, kết hôn việc có liên quan ni ni, nhận ngồi giá thú, nhận cha mẹ đẻ, thay đổi quốc tịch, thay đổi họ, tên, chữ đệm, cải ngày, tháng, năm sinh…”.Tiếp đó, Nghị định số 83/1998/NĐ-CP Nghị định số 158/2005/NĐ-CP cũng quy định hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Cách định nghĩa này, thực chất ước định Về giá trị biểu đạt, với cách định nghĩa vậy, xác coi định nghĩa cho thuật ngữ “sự kiện hộ tịch” khơng phải thuật ngữ “Hộ tịch” Bên cạnh đó, thân cách định nghĩa cũng chưa xác định rõ ràng nội hàm khái niệm nên cùng với khái niệm “Hộ tịch”, nhà xây dựng pháp luật kế thừa khái niệm hộ tịch văn trước dung hịa với tư cách thuật ngữ chuyên môn định nghĩa Luật Hộ tịch năm 2014: “Hộ tịch kiện quy định xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết” (Khoản Điều 2) Luật hộ tịch 2014 nêu thêm định nghĩa đăng ký hộ tịch để làm rõ nghĩa cho khái niệm “ hộ tịch”, theo “đăng ký hộ tịch” là: việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư (Khoản 2, Điều 2) Các kiện xác nhận vào sổ hộ tịch là: khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ con; thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; khai tử Căn vào định quan Nhà nước có thẩm quyền ghi vào sổ hộ tịch việc: thay đổi quốc tịch; xác định cha, mẹ, con; xác định lại giới tính; ni ni, chấm dứt việc nuôi nuôi; ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; công nhận giám hộ; tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân Ghi vào Sổ hộ tịch kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước hộ tịch Là nội dung quản lý hành nhà nước hành - tư pháp, quản lý hành nhà nước hộ tịch tập trung chủ yếu vào hoạt động: ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật hộ tịch; xây dựng tổ chức thực sách, kế hoạch, định hướng hoạt động hộ tịch; phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch; quản lý hệ thống tổ chức hoạt động quan, tổ chức hoạt động hộ tịch; đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký hộ tịch; kiểm tra, tra, khen thưởng, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động đăng ký hộ tịch; bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện cho số hoạt động hộ tịch; tổng kết hoạt động hộ tịch; báo cáo quan nhà nước cấp hoạt động đăng ký hộ tịch; bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện cho số hoạt động; tổng kết hoạt động hộ tịch; báo cáo quan nhà nước cấp đăng ký hộ tịch Quản lý nhà nước hộ tịch hoạt động quản lý đăng ký hộ tịch nhà nước gắn với kiện: sinh, tử, kết hôn, nuôi nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch Thơng qua việc đăng ký nhà nước quản lý để nắm tình hình biến động dân cư, giúp nhà nước có sở để hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng cũng hoạch định sách dân số kế hoạch hóa gia đình Ngày 20 tháng 11 năm 1987, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Nghị định số 219/HĐBT việc chuyển giao công tác đăng ký hộ tịch 10 Trung ương từ Bộ Nội vụ sang Bộ Tư pháp Từ thời điểm này, Bộ Tư pháp giao nhiệm vụ thống quản lý nhà nước hộ tịch phạm vi nước Quản lý nhà nước hộ tịch hình thức hoạt động nhà nước, chủ thể có thẩm quyền (trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, người có thẩm quyền) thực sở pháp luật để thi hành pháp luật lĩnh vực hộ tịch, góp phần vào bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân, phục vụ cho công phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Đặc điểm hộ tịch Từ khái niệm nêu trên, cho thấy hộ tịch đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội, cũng mang đặc điểm mà nhắc đến đặc điểm nhầm lẫn hộ tịch với nhân tố khác: Thứ nhất, hộ tịch giá trị nhân thân, gắn chặt với cá nhân người, vì, người có thời điểm sinh, thời điểm chết Các dấu hiệu cha đẻ, mẹ đẻ, dân tộc, giới tính dấu hiệu giúp người ta phân biệt cá nhân người Do đó, giá trị nhân thân gắn với người cụ thể từ sinh đến chết Thứ hai, hộ tịch giá trị nguyên tắc không chuyển đổi cho người khác Đặc điểm hệ của đặc điểm thứ Do đó, việc thực kiện hộ tịch phải trực tiếp cá nhân người thực hiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (như: khai sinh bố, mẹ đăng ký khai sinh; khai tử người thân người chết đăng ký khai tử) Thứ ba, hộ tịch kiện nhân thân khơng lượng hố thành tiền Chính vậy, hộ tịch khơng phải loại hàng hóa trao đổi thị trường Có thể thấy hộ tịch vật bất ly thân người khơng khơng có hộ tịch, cũng công cụ để Nhà nước ghi nhận xác minh nhân thân, thông tin kiện công dân từ sinh đến lúc chết 1.1.2.1.Phân biệt quản lý hộ tịch quản lý hộ Thực tế, nhiều người nhầm lẫn khái niệm hộ tịch hộ cũng việc quản lý hộ tịch quản lý hộ khẩu, việc phân biệt rõ hai đối tượng cần thiết, để người dân nắm vững loại đối tượng mà thực theo quy định Nhà nước Cụ thể khác biệt sau: Một là, quản lý hộ hoạt động chuyên mơn ngành Cơng an cịn quản lý hộ tịch hoạt động chuyên môn ngành Tư pháp Hộ “người hộ” [52, tr.441] Đăng ký hộ khẩu: “Biện pháp quản lý hành nhà nước nhằm xác định việc cư trú công dân, bảo đảm thực quyền, nghĩa vụ công dân, tăng cường quản lý xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Việc đăng ký quản lý hộ Bộ Công an phụ trách” [36, tr.231] Theo quy định Luật Cư trú Quốc hội khóa XI thơng qua kỳ họp thứ 10 ngày 29 tháng 11 năm 2006 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2007 quy định: “Cư trú việc công dân sinh sống địa điểm thuộc xã, phường, thị trấn hình thức thường trú tạm trú” [36, tr.8] Đăng ký quản lý hộ biện pháp quản lý hành nhà nước để xác định việc cư trú công dân Đây hoạt động chuyên môn ngành Tư pháp Hai là, đối tượng quản lý hộ tịch rộng đối tượng quản lý hộ Theo quy định Điều 18 Luật Cư trú năm 2006 quy định: “Đăng ký thường trú việc cơng dân đăng ký nơi thường trú với quan Nhà nước có thẩm quyền quan làm thủ tục đăng ký thường trú, cấp sổ hộ cho họ" Tại Khoản Điều 24 Luật cư trú quy định: “Sổ hộ cấp cho hộ gia đình cá nhân đăng ký thường trú có giá trị xác định nơi thường trú công dân” Như vậy, hoạt động quản lý hộ tịch quản lý hộ nằm phạm trù quản lý dân cư Tuy nhiên, đối tượng quản lý hộ tịch bao gồm tổng thể nhiều đặc điểm nhân thân cá nhân từ đến chết: ngày, tháng, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, nơi sinh, quê quán, quan hệ gia đình, quan hệ nhân, Ba là, tính chất quản lý hộ có tính động cịn quản lý hộ tịch có tính bền vững Xét tính chất thấy quản lý hộ tịch quan tâm đến đặc điểm nhân thân có tính bền vững cá nhân, đặc điểm thay đổi trường hợp đặc biệt, theo thủ tục pháp lý chặt chẽ Trong đó, đặc điểm nơi cư trú cá nhân - đối tượng quản lý hộ -– đặc điểm nhân thân có tính “động” dễ bị thay đổi Còn đối tượng quản lý hộ đặc điểm nơi cư trú cá nhân Bốn là, phương diện bảo vệ quyền nhân thân quản lý hộ biện pháp bảo vệ quyền tự cư trú hợp pháp cá nhân, quản lý hộ tịch phương tiện để cá nhân thực tổng thể quyền nhân thân Đơn vị “hộ” dùng làm đơn vị quản lý dân cư quản lý hộ tịch quản lý hộ khẩu, quản lý hộ tịch mối quan hệ thành viên trọng hộ mối quan hệ gia đình hình thành sở nhân, huyết thống ni dưỡng; cịn quản lý hộ khẩu, khơng thiết thành viên đơn vị hộ phải có quan hệ gia đình với mà cần chung nhà cũng cùng đăng ký theo đơn vị hộ Năm là, mục đích quản lý quản lý hộ tịch quản lý hộ cũng khác nhau: quản lý hộ tịch phương tiện để kiểm tra việc thực quyền nghĩa vụ cơng dân cịn quản lý hộ để nắm việc biến động nơi thường trú, tạm trú cơng dân Tóm lại, vấn đề hộ tịch hộ có đặc điểm khác chúng có mối liên hệ gắn bó mật thiết với nhau, hoạt động đăng ký hộ tịch sở, làm phát sinh hoạt động đăng ký hộ cũng sở, điều kiện để xem xét đăng ký hộ 1.1.3 Vai trò hộ tịch Trong xã hội dân chủ, quyền người Nhà nước tơn trọng có trách nhiệm bảo hộ, quyền người nhận thức giá trị cốt lõi toàn nhân loại, hầu hết quốc gia nhận thức đắn tầm quan trọng quản lý hộ tịch Nếu hoạt động quản lý dân cư coi nội dung hàng đầu hoạt động quản lý xã hội việc quản lý hộ tịch với lợi ích đặc trưng riêng, trở thành khâu trung tâm hoạt động quản lý dân cư Hoạt động quản lý hộ tịch sở pháp lý để nhà nước ghi nhận bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Cho nên, quản lý hộ tịch Đảng nhà nước ta đặc biệt trọng, lĩnh vực có mối liên hệ mật thiết với hiệu việc quản lý dân cư nói chung Theo đó, hoạt động quản lý hộ tịch lĩnh vực thể sâu sắc chức xã hội Nhà nước, thể vai trị quan trọng khơng thiếu việc quản lý Nhà nước qua ba yếu tố sau: Thứ nhất, hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch thể tập trung nhất, tôn trọng bảo đảm Nhà nước việc thực số quyền nhân thân công dân ghi nhận Hiến pháp Bộ luật Dân hành Ở phương diện này, đăng ký hộ tịch phương tiện để người dân thực hiện, hưởng quyền nhân thân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân 2015 như: quyền họ tên, quyền xác định lại dân tộc, quyền quốc tịch, quyền kết hôn, quyền nuôi ni Các liệu tình trạng nhân thân cá nhân thể giấy tờ hộ tịch khẳng định địa vị pháp lý cá nhân, mà qua quan tổ chức, cá nhân khác đánh giá người có khả năng, điều kiện tham gia vào quan hệ pháp luật định hay khơng Ví dụ tồn người thể qua việc học sinh mộ đứa trẻ, bố mẹ thực đăng ký khai sinh, quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xác nhận xác nhận tồn đứa trẻ Giấy khai sinh Kể từ thời điểm đó, đưa trẻ thức trở thành chủ thể pháp luật độc lập, pháp luật bảo hộ yếu tố nhân thân riêng biệt, đặc trưng xác định Giấy khai sinh Việc đăng ký khai sinh quan đăng ký hộ tịch đánh dấu điểm bắt đầu cho mối quan hệ công dân với Nhà nước, đồng thời cũng điểm khởi đầu cho hoạt động quản lý Nhà nước người dân Việc Nhà nước tổ chức quản lý đăng ký hộ tịch có ý nghĩa quan trọng, bảo hộ người dân thực quyền người Từ góc độ khẳng định quản lý hộ tịch lĩnh vực hoạt động thể sâu sắc chức xã hội Nhà nước Thứ hai, quản lý hộ tịch góp phần khẳng định vai trị Nhà nước việc bảo đảm trật tự xã hội Hệ thống sổ hộ tịch giúp việc truy nguyên nguồn gốc cá nhân cách dễ dàng Các giấy tờ hộ tịch quan có thẩm quyền cấp lập theo trình tự thủ tục chặt chẽ khẳng định thức nhà nước giá trị pháp lý để cá nhân thực quan hệ gia đình xã hội Có thể thấy, lĩnh vực Tư pháp quan Nhà nước có thẩm quyền cần tra cứu thông tin lực chủ thể cá nhân, Giấy khai sinh loại giấy tờ cần đến đầu tiên, cung cấp đầy đủ tất liệu cá nhân: họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, dân tộc, quốc tịch, tên bố mẹ, nơi cư trú,…giúp ích cho quan tiến hành đánh giá, truy vết nhiều vấn đề vụ hình sự, dân sự, hành chính,… Thứ ba, quản lý hộ tịch sở để Nhà nước hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng tổ chức thực có hiệu sách Các liệu hộ tịch thống kê đầy đủ, xác, cập nhật thường xun, kịp thời có hệ thống nguồn thơng tin quý báu hỗ trợ đắc lực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với địa phương, giai đoạn phát triển, giúp tiết kiệm chi phí xã hội Tuy nhiên vấn đề địa phương cũng thực tốt, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, việc quản lý sở liệu hộ tịch 10 3.2.2 Kiện toàn máy quản lý hộ tịch phường địa bàn Thành phố Đông Hà Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác đăng ký hộ tịch Ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội thơng qua Luật hộ tịch năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Luật hộ tịch đời coi cách mạng công tác đăng ký quản lý hộ tịch Việc phân cấp thẩm quyền đăng ký, quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngồi cho UBND cấp huyện, quận, thành phố, thị xã bước tiến dài cải cách hành tạo thuận lợi tối đa cho người dân có nhu cầu Thực tế cho thấy, việc phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch cho cấp, quan góp phần khơng nhỏ vào tiến trình cải cách hành chính, tạo điều kiện cho cơng dân thực nhanh chóng, có hiệu yêu cầu hộ tịch phục vụ cho giao dịch đời sống xã hội Đồng thời cũng mục tiêu nhằm hướng cơng tác tư pháp sở, quản lý có hiệu hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch địa phương, giáo dục cho người ý thức tuân thủ thực pháp luật hộ tịch nhằm bảo đảm quyền lợi cho công dân Việc phân cấp cụ thể lĩnh vực giúp nâng cao trách nhiệm giải công việc đến cán , quan, cấp Cụ thể hóa thẩm quyền, lĩnh vực hoạt động đến quan giải Những cơng việc có tính chất phức tạp phân cấp cho cấp trên, công việc đơn giản, gần gũi với đời sống nhân dân có tính chất đại trà quần chúng giao cho cấp Cụ thể việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi thực Sở Tư pháp; đăng ký hộ tịch công dân nước thực UBND cấp xã Một số lĩnh vực địi hỏi cần phải có chuyên môn cao việc xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính; thay đổi họ, tên, chữ đệm; cải hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên giao cho UBND cấp huyện thực Việc phân cấp cũng tránh chồng chéo việc giải công việc cấp tỉnh cấp huyện cũng cấp xã Do đó, để đảm bảo công tác quản lý nhà nước hộ tịch có hiệu lực, hiệu 75 quả, cần đầy mạnh kiện toàn máy quản lý hộ tịch địa bàn Theo đó, Ủy ban nhân dân thành phố Đơng Hà cần tăng cường lãnh đạo công tác hộ tịch địa phương; tổ chức thực công tác hộ tịch theo thẩm quyền Tuyển dụng, quy hoạch, bố trí, xếp người làm cơng tác hộ tịch cấp huyện, cấp xã đảm bảo số lượng, tiêu chuẩn trình độ địa phương Lưu ý việc luân chuyển công chức tư pháp hộ tịch xã, phường, thị trấn địa bàn, tính đặc thù cần ổn định, nắm bắt địa bàn công chức làm cơng tác hộ tịch cấp xã Bên cạnh đó, cẩn đạo Phòng Tư pháp, UBND phường địa bàn thực hiệu công tác quản lý, đăng ký hộ tịch theo quy định; đăng ký kiện hộ tịch đảm bảo quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn giải ghi, lưu trữ sổ, hồ sơ hộ tịch Không để xảy tình trạng lợi dụng đăng ký hộ tịch để hợp thức hóa hồ sơ giấy tờ cá nhân, trục lợi trốn tránh pháp luật Thực nghiêm túc việc ghi sổ, biểu mẫu hộ tịch lưu trữ, quản lý, khai thác thông tin hộ tịch theo quy định 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch địa phương Cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch cấp xã người làm việc máy quyền cấp xã - cấp quyền gần Nhân dân nhất, người trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện, đưa đường lối Đảng pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Do đó, đội ngũ có vai trị quan trọng việc thực quản lý nhà nước hộ tịch góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ việc đánh giá thực trạng mặt lực chuyên môn phẩm chất trị, đạo đức, cũng cần có số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý hộ tịch cấp xã địa bàn thành phố Đông Hà đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Một là, đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Việc tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơng chức cấp xã cần vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác, tiêu chuẩn số lượng chức danh 76 thực tế cần tuyển dụng; phải vào ngành nghề thiếu đòi hỏi cao chất lượng đầu vào Thực thông tin công khai, rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng (như báo, đài phát - truyền hình, trang thơng tin điện tử) nội dung, yêu cầu, số lượng chức danh cần tuyển, lịch thi, tiêu chuẩn ưu tiên cho người dự tuyển biết để thu hút nhiều người tham gia dự tuyển, vừa bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, dân chủ, minh bạch vừa lựa chọn người tài, có tâm huyết vào làm việc hệ thống quyền cấp xã Cần xây dựng phương pháp tuyển dụng hợp lý theo hướng quy định phương thức tuyển dụng khác theo lĩnh vực quản lý nhà nước Quán triệt thực nghiêm túc quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức cấp xã; kiên khơng bố trí người khơng đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ vào chức danh theo quy định Trong bố trí, sử dụng cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho cán bộ, công chức để họ phát huy sở trường lực công tác Hai là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hộ tịch cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cho năm nhiệm kỳ Tổ chức rà sốt để có phương án đào tạo, bồi dưỡng người thiếu tiêu chuẩn quy định Đồng thời, xây dựng phương án bố trí, xếp sang vị trí cơng tác khác người cử đào tạo, bồi dưỡng khơng hồn thành thời gian quy định Đối với cán bộ, công chức lớn tuổi cấp xã nay, khơng đáp ứng đủ trình độ chun mơn, khơng có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng giải theo chế độ thơi việc để kiện tồn chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với quy định Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng phải vào nhu cầu thực tế đơn vị vị trí cơng tác cán bộ, công chức Phải đổi tư công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng, đáp ứng u cầu vị trí việc làm khơng chạy theo cấp Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng tin học ngoại ngữ cho cán bộ, cơng chức cấp xã Nguồn 77 kinh phí đào tạo, bồi dưỡng lấy từ nguồn kinh phí hoạt động địa phương Ngồi ra, cán bộ, cơng chức có nhu cầu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ không nằm diện cử học hay cấp kinh phí đào tạo cần có sách linh động tạo điều kiện hỗ trợ thời gian giúp họ có hội nâng cao trình độ chuyên môn Ba là, tăng cường nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phải thực thường xuyên kết hợp với kiểm tra đột xuất, có trọng tâm, trọng điểm cấp ủy đảng, quyền đoàn thể cấp xã cũng thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã Đặc biệt, cần nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình, tinh thần tương thân tương ái, tuyệt đối không lợi dụng cơng tác kiểm tra, giám sát để moi móc, cố ý trù dập lẫn Đối với cán bộ, công chức cấp xã yếu lực phẩm chất, không đáp ứng yêu cầu công tác cần có kế hoạch ln chuyển sang làm công việc khác phù hợp, động viên họ xin thơi việc để bố trí, tuyển dụng người có đủ lực đáp ứng vị trí cơng tác Bên cạnh đó, cần có sách động viên, khen thưởng kịp thời, xứng đáng cán bộ, công chức Nhân dân tín nhiệm, gắn liền với hiệu cơng việc giao Đồng thời, phải có hình thức xử lý phù hợp, nghiêm minh cán bộ, cơng chức khơng có lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm quy định thực thi nhiệm vụ Bốn là, thực có hiệu sách thu hút nhân tài, trí thức trẻ Cần có kế hoạch thực sách theo hướng mở rộng đối tượng nhằm thu hút nhân tài, trí thức trẻ làm việc vị trí Tư pháp – Hộ tịch UBND cấp xã Trong đó, có sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy đạt loại khá, giỏi, xuất sắc trở lên công tác, cống hiến địa phương; tích cực tuyên truyền thực nghiêm sách thu hút nhân tài làm việc sở; xây dựng sách phù hợp áp dụng cho đối tượng cán bộ, công chức Tư pháp – Hộ tịch học theo hướng khuyến khích; tăng 78 nguồn ngân sách dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Thực đồng bộ, kịp thời sách tiền lương, khen thưởng cán bộ, công chức cấp xã Xây dựng chế, sách khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học tập, rèn luyện để nâng cao kiến thức pháp luật, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm thực thi cơng vụ, hỗ trợ kinh phí học tập, tổ chức kiểm tra sát hạch công chức kết hợp với khảo sát lấy ý kiến phản hồi người dân thái độ, tinh thần phục vụ, kỹ giải công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để làm sở cho việc bố trí, sử dụng, quy hoạch giải sách tinh giản biên chế Tóm lại, hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp xã đội ngũ cán tư pháp – hộ tịch chuyên trách Để có đội ngũ làm công tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp - hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch cũng kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý hộ tịch Công tác kiểm tra, tra quản lý hộ tịch nhằm giúp quyền 79 địa phương quản lý nhà nước công tác đăng ký, quản lý hộ tịch địa bàn quản lý, nắm rõ thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp nhân thân cá nhân liên quan kịp thời chấn chỉnh, xử lý trường hợp lợi dụng sách pháp luật hộ tịch để phục vụ cho lợi ích cá nhân, góp phần nâng cao hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn gian đoạn Ngoài ra, tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nhằm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Để thực tốt cơng tác này, Uỷ ban nhân dân phường địa bàn thành phố Đông Hà cần xây dựng kế hoạch hàng năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, khơng thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký hộ tịch Thực nghiêm túc, hiệu công tác kiểm tra việc thực pháp luật hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm kịp thời phát hiện, hướng dẫn khắc phục khó khăn, hạn chế; khơng nể nang, bao che, dung túng kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch UBND cấp xã cấp trái quy định Hàng năm, Phòng Tư pháp cần xây dựng kế hoạch kiểm tra phường địa bàn quản lý để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy Đối với đơn vị kiểm tra, tra khơng thực kiểm 80 tra tiếp để tránh chồng chéo trùng lắp, xây dựng kế hoạch kiểm tra những đơn vị chưa kiểm tra kiểm tra lại đơn vị yếu nhiều năm Cần nâng cao chất lượng họp giao ban, thông qua họp nêu lên vi phạm, thiếu sót qua kiểm tra Phịng để bàn biện pháp khắc phục, hướng dẫn thêm nghiệp vụ Ngoài ra, biện pháp chấn chỉnh sai phạm qua kết luận kiểm tra cũng phải thực nghiêm túc, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, nể nang khơng đạt mục đích, u cầu công tác tra, kiểm tra giám sát khơng đáp ứng u cầu cải cách hành tư pháp giai đoạn Bên cạnh đó, q trình thực tra, kiểm tra phải đảm bảo quy định pháp luật, đảm bảo khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, khơng làm cản trở đến hoạt động bình thường đơn vị địa phương thực nghiêm túc chế độ bảo mật theo quy định 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ chủ thể có trách nhiệm quản lý nhà nước hộ tịch Tiếp tục củng cố mối quan hệ phối hợp ngành, cấp có liên quan; ban hành quy chế phối hợp để đảm bảo tính kết nối, liên thơng quan quản ký hộ tịch với quan khác có liên quan quản lý khai thác thông tin, số liệu hộ tịch Tăng cường lãnh đạo Thành uỷ, Uỷ ban nhân dân, ban ngành đồn thể thành phố Đơng Hà tới công tác cán cấp phường Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền địa phương việc củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch công tác phối hợp tổ chức quản lý hộ tịch Đây tiền đề quan trọng bảo đảm cho việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán tư pháp cấp xã biện pháp quan trọng đạo điều hành thực hoạt động quản lý có hiệu công tác quản lý hộ tịch cấp xã Cơng tác quản lý hộ tịch cơng tác có liên hệ mật thiết đến nhiều công tác quản lý nhà nước khác, địi hỏi phải tăng cường phối hợp số quan, tổ chức quản lý hộ tịch sau: Ngành Tư pháp chủ trì, phối hợp với cấp, ngành tăng cường công 81 tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch Tập trung phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức đoàn thể, cán nhân dân toàn thành phố nhiều hình thức Từ đó, tạo chuyển biến ý thức tôn trọng chấp hành tốt quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch quan nhà nước, cán nhân dân toàn thành phố Thực nghiệm túc, hiệu công tác kiểm tra việc thực pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Kịp thời phát hiện, hướng dẫn khắc phục khó khăn, hạn chế; không nể nang, bao che, dung túng kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, thu hồi, huỷ bỏ giấy tờ hộ tịch cho Uỷ ban nhân dân cấp trái quy định Đối với ngành Công an quản lý hộ khẩu, chứng minh nhân dân khẳng định giấy tờ hộ tịch quan có thẩm quyền cấp cho cá nhân pháp ký để xác định nhân thân người đó, nên thực nhập cho người phải yêu cầu xuất trình giấy khai sinh để xác định nhân thân người hộ thực làm chứng minh nhân dân xuất trình hộ giấy tờ có liên quan để xác định nhân thân người giấy chứng minh nhân dân Ngồi ra, cơng tác xây dựng sở liệu tàng thư hộ tịch, cước công dân tàng thư hộ quan tâm ngành Công an phát huy tác dụng tốt quản lý nhà nước địa phương có mối quan tốt với quan thời gian qua Vì vậy, cần tăng cường phối hợp để trao đổi, cung cấp thơng tin hỗ trợ để xác định xác nhân thân công dân Ngành Nội vụ chủ trì, phối hợp với ngành Tư pháp tiến hành rà sốt thực trạng đội ngũ cơng chức Tư pháp; tham mưu cho Uỷ ban nhân dân kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác Tư pháp Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo cán nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức làm cơng tác hộ tịch; thay thế, bố trí người có lực, trình độ đạt tiêu chuẩn theo quy định để đảm nhiệm cơng việc Ngành Tài chính: đảm bảo cân đối ngân sách để bố trí cho việc cấp sổ hộ 82 tịch, biểu mẫu hộ tịch, trang thiết bị sở vật chất bước đại hoá để phục vụ cho việc đăng ký quản lý hộ tịch Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc thu, nộp lệ phí chứng thực sử dụng kinh phí hoạt động chứng thực địa bàn theo quy định Ngành Giáo dục đào tạo: tăng cường tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch toàn ngành đối tượng học sinh, sinh viên, giáo viên cán bộ, công chức ngành Chỉ đạo Trung tâm Văn hoá Thể dục Thể thao thực tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch đến cán bộ, nhân dân, cá nhân cư trú địa bàn Nội dung, hình thức tuyên truyền đa dạng, thiết thực, phù hợp với nhóm đối tượng Hội Liên hiệp Phụ nữ việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cá nhân thực quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Trong thời gian qua Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn pháp luật hộ tịch quy định quyền nghĩa vụ công dân thực đăng ký hộ tịch đa dạng phong phú với nhiều phương pháp hình thức thích hợp tuỳ vào đối tượng xây dựng tủ sách pháp luật, tuyên truyền miệng, phát hành tờ rơi, áp phích, băng, đĩa CD, tổ chức thi, phát hành tin, website, trợ giúp pháp lý lưu động, Từ góp phần nâng cao nhận thức công dân lĩnh vực này, qua cơng tác thơng kê hàng năm tỷ lệ đăng ký hạn, kiện hộ tịch phát sinh không đến quan có thẩm quyền đăng ký giảm Tuy nhiên, công tác tuyên truyền thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn, thời gian tới cần có phối hợp thường xuyên quan đăng ký hộ tịch với cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ để thực tốt công tác tuyên truyền văn pháp luật có liên quan lĩnh vực hộ tịch đến với nhân dân Ngồi cũng cần có phối hợp Trung tâm y tế, Bệnh viện đa khoa việc đạo, quản lý thực nghiêm túc, việc cấp giấy chứng sinh, chứng tử theo quy định Xử lý trường hợp giả mạo, cung cấp thông tin sai lệch để cấp giấy chứng sinh, chứng tử mục đích trục lợi , vi 83 phạm pháp luật Hướng dẫn Trạm y tế có biện pháo bảo vệ, chăm sóc trẻ kịp thời thơng báo đến Uỷ ban nhân nhân quan Công an địa bàn quản lý lập biên phát trẻ bị bỏ rơi sở y tế, khơng để xảy tình trạng trao đổi, bn bán trẻ sơ sinh sở y tế Bên cạnh cũng cần có phối hợp quan Bảo hiểm xã hội với quan quản lý nhà nước hộ tịch để đảm bảo việc quản lý hộ tịch kết nối liệu đăng ký khai sinh, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em 06 tuổi, quản lý điều chỉnh thông tin hồ sơ bảo hiểm xã hội theo quy định Luật hộ tịch 3.2.6 Bảo đảm điều kiện cần thiết quản lý hộ tịch địa phương Hiện quan tâm đầu tư sở vật chất cho quản lý nhà nước hộ tịch thành phố Đơng Hà cịn chưa thực đồng Tại số phường, nhiều nơi việc đầu tư sở vật chất phục vụ công tác hộ tịch chưa trọng Việc sử dụng máy vi tính, mạng internet cũng phần mềm hộ tịch gặp khó khăn Vì vậy, giải pháp đề cập phường cần đạo hỗ trợ việc trang bị phương tiện, máy móc, lắp đặt phần mềm điện tử hộ tịch, tổ chức tập huấn đào tạo sử dụng Bố trí kinh phí cho quản lý, đăng ký hộ tịch, đầu tư chương trình, dự án hộ tịch phường Đầu tư trang bị sở vật chất kho lưu trữ, kệ, tủ hồ sơ đảm bảo cho công tác lưu trữ hồ sơ tài liệu, bảo quản sổ hộ tịch, thực biện pháp phòng chống bão lụt, cháy, ẩm ướt, mối mọt để bảo đảm an toàn Cơ sở liệu hộ tịch có sở liệu giấy (hệ thống sổ giấy) theo quy định pháp luật phục vụ nhiệm vụ quản lý, hoạch định sách Song hành với việc đầu tư sở vật chất, kinh phí cho lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch, việc đầu tư phát triển hệ thống giao thơng lại, cơng trình điện lưới quốc gia chương trình, đề án bổ trợ, phối hợp khác, cũng cần phải trọng, nhằm đảm bảo cho hoạt động phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng - an ninh diễn đồng với hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch Bên cạnh đó, thực tế cho thấy việc ứng dụng công nghệ thông tin 84 giúp cho công tác đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch thực cách xác, khoa học, chất lượng thống phạm vi tồn quốc Dưới góc nhìn tổ chức, ứng dụng cơng nghệ thông tin đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch, coi giải pháp để kiện toàn tổ chức máy, phương thức làm việc, qua giảm bớt sức lao động thủ cơng, góp phần tăng suất lao động, tạo kết nối liệu, nâng tầm quản lý quan thực đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch Tuy nhiên, ứng dụng công nghệ thông tin, thực sở liệu hộ tịch điện tử, đòi hỏi địa phương phải quan tâm, bố trí nguồn nhân lực có đầu tư sở vật chất đồng bộ, mà bảo đảm điều kiện cho sử dụng phần mềm hộ tịch dùng chung Tại ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà ủy ban nhân dân phường địa bàn cần tăng cường bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch nghiệp vụ chuyên môn, kỹ sử dụng máy móc Bên cạnh việc đầu tư sở hạ tầng đảm bảo cho phường để trì thực 85 Tiểu kết chương Xuất phát từ thực trạng QLNN hộ tịch phường địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Chương 3, tác giả trình bày mục tiêu phương hướng quản lý hộ tịch nói chung cũng quản lý hộ tịch thành phố Đơng Hà nói riêng Kết nghiên cứu Chương cho thấy, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước hộ tịch phường địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị tồn nhiều khó khăn, bất cập Từ thực tế trên, tác giả nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN lĩnh vực thành phố Đông Hà thời gian tới 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Thị Vân Anh (2015), Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, thực tiễn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luật văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tư pháp (2020), Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2020 quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an Bộ Y tế (2015), Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT 15 tháng năm 2015 hướng dẫn thực liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em 06 tuổi Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Bộ Ngoại giao Bộ Tư pháp (2016), Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLTBNG-BTP ngày 30 tháng 06 năm 2016 hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch Chính phủ (2020), Nghị định số 87/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 quy định Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến 87 10.Học viện Chính trị Quốc gia (2006), “Quy định đăng ký quản lý hộ tịch” 11.Học viện Hành Chính (2009), Chun đề “ Quản lý cơng tác hành tư pháp” chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (chương trình chun viên chính), Nxb khoa học kỹ thuật 12.Học viện Chính trị – Hành quốc gia (2011), Chuyên đề quản lý Hành – Tư pháp sở giáo trình Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính, Nxb Chính trị – Hành (tập 2) 13.Học viện hành (2007), Giáo trình “ Quản lý Hành – Tư pháp”, Nxb khoa học kỹ thuật (dùng cho đào tạo trung cấp hành chính) 14.Nguyễn Thị Lan (2014), “ Một số ý kiến Dự thảo Luật Hộ tịch”, Tạp chí Dân chủ pháp luật 15.Trần Văn Quảng (2006), “ Nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – Hộ tịch giai đoạn nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 16.Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch 17.ThS Nguyễn Anh Tú, “Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hộ tịch tỉnh biên giới phía Bắc nay”, Tạp chí điện tử Ánh sáng sống 18.Bùi Thị Tư (2014), Quản lý hộ tịch – Qua thực tiễn Hải Phòng, Luật văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 19.Phịng Tư pháp thành phố Đơng Hà, Báo cáo Tổng kết công tác Hộ tịch năm: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 20.Phịng Tư pháp thành phố Đơng Hà (2018), Báo cáo Sơ kết 03 năm thi hành Luật Hộ tịch 21.Cổng Thông tin điện tử thành phố Đông Hà, http://dongha.quangtri.gov.vn 88 89 ... hội hiệu 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở CÁC PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tổng quan thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 2.1.1 Vị trí địa lý Đơng Hà Thành. .. để thực 1.2 Nội dung quản lý nhà nước quản lý hộ tịch cấp phường 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước hộ tịch Theo Điều Luật hộ tịch năm 2014, nguyên tắc quản lý Nhà nước hộ tịch quy định: Một là,... xanh - - đẹp, văn minh 2.2 Tình hình quản lý nhà nước hộ tịch phường thuộc thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Sự quan tâm cấp ủy, quyền địa phương công tác hộ tịch Đăng ký quản lý hộ tịch
