Đề tài “Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai” với mục tiêu chính là nghiên cứu các yếu tố tác động đến kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với công cụ phân tích đa tiêu chuẩn (MCA) để đánh giá mức độ tác động của các yếu tố đó. Tiến trình thực hiện như sau: (1) Xác định các yếu tố tác động đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất, (2) Ứng dụng kỹ thuật phân tích đa tiêu chuẩn (MCA) để tính trọng số các yếu tố tác động. Từ đó đánh giá mức độ tác động của các yếu tố đến kết quả thực hiện và đề xuất các giải pháp lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku. Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 20102018 bên cạnh một số kết quả đạt được còn có một số tồn tại như các dự án thực hiện chậm do thiếu vốn. Các yếu tố kinh tế tác động lớn nhất đến kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 20102018 với trọng số 0,4774, yếu tố tự nhiên có tác động tương đối lớn chỉ sau yếu tố kinh tế với trọng số 0,2849, kế đến là yếu tố xã hội tác động đến kế hoạch sử dụng đất với trọng 0,1578 và cuối cùng yếu tố tác động thấp nhất đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng là môi trường với trọng số 0,0799. Dựa trên kết quả nghiên cứu, đề tài đã đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku. Các giải pháp như: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có tính khả thi cao; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; điều tra xã hội học trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoàn thiện pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoàn thiện pháp luật về lập và thực thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tuyên truyền, phổ biến cho người dân về tầm quan trọng của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH *********** NGUYỄN THANH NGA ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12/2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ********** NGUYỄN THANH NGA ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hướng dẫn Khoa học: TS LÊ CẢNH ĐỊNH Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 12/2019 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNHPHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI NGUYỄN THANH NGA Hội đồng chấm luận văn: Chủ tịch: PGS.TS HUỲNH THANH HÙNG Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Thư ký: TS TRẦN ĐỘC LẬP Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Phản biện 1: TS PHAN THỊ GIÁC TÂM Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Phản biện 2: TS TRẦN THANH HÙNG Trường ĐH Tài nguyên Môi trường TP Hồ Chí Minh Ủy viên: TS NGUYỄN DUY NĂNG Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh i LÝ LỊCH CÁ NHÂN Tơi tên: Nguyễn Thanh Nga, sinh ngày tháng năm 1977 Tốt nghiệp phổ thông Trường Trung học phổ thông Nguyễn Trân, hụn Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định năm 1996 Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành Luật, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2000 Tóm tắt trình cơng tác: Từ 3/2001 – 7/2004: Chun viên phịng Tư pháp thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Từ 8/2004 – 6/2010: Chuyên viên, Phó Chánh văn phòng HĐND&UBND thành phố, Phó trưởng phòng Nội vụ thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Từ 7/2010 – 11/2015: Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Hội Phú, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Từ 12/2015 đến nay: Phó Chánh văn phòng HĐND&UBND thành phố Theo học Cao học ngành Quản lý Đất đai trường Đại học Nông Lâm, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2018 Địa liên lạc: Số 81, đường Hùng Vương, phường Tây Sơn, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Điện thoại: 0905.433.425 Email: nguyenthanhnga77@gmail.com ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa từng công bố bất kỳ công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Nga iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Thầy Cô giáo Khoa Quản lý đất đai Bất động sản thuộc trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS LÊ CẢNH ĐỊNH, người Thầy tâm huyết tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian, định hướng bảo tơi q trình thực hiện đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quý anh, chị, em Văn phòng HĐND&UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai – nơi làm việc, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình làm đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi tấm lịng ân tình tới gia đình tơi Gia đình tơi thực nguồn động viên lớn lao người truyền nhiệt huyết để tơi hồn thành luận văn Gia Lai, tháng 07 năm 2019 Nguyễn Thanh Nga iv TÓM TẮT Đề tài “Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai” với mục tiêu nghiên cứu yếu tố tác động đến kết thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với công cụ phân tích đa tiêu chuẩn (MCA) để đánh giá mức độ tác động yếu tố đó Tiến trình thực hiện sau: (1) Xác định yếu tố tác động đến kết thực hiện kế hoạch sử dụng đất, (2) Ứng dụng kỹ thuật phân tích đa tiêu chuẩn (MCA) để tính trọng số yếu tố tác động Từ đó đánh giá mức độ tác động yếu tố đến kết thực hiện đề xuất giải pháp lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2010-2018 bên cạnh số kết đạt có số tồn dự án thực hiện chậm thiếu vốn Các yếu tố kinh tế tác động lớn nhất đến kết thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2010-2018 với trọng số 0,4774, yếu tố tự nhiên có tác động tương đối lớn sau yếu tố kinh tế với trọng số 0,2849, yếu tố xã hội tác động đến kế hoạch sử dụng đất với trọng 0,1578 cuối yếu tố tác động thấp nhất đến kết thực hiện kế hoạch sử dụng môi trường với trọng số 0,0799 Dựa kết nghiên cứu, đề tài đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác lập thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku Các giải pháp như: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có tính khả thi cao; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; điều tra xã hội học trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoàn thiện pháp luật lập thực thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tuyên truyền, phổ biến cho người dân tầm quan trọng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất v ABSTRACT The thesis "Assessing factors affecting the implementation of planning and land use plan of Pleiku City, Gia Lai Province" with the main objective are to study the factors affecting the results of planning and implementation Land use planning with multi-standard analysis tools (MCA) to assess the impact of those factors The process is as follows: (1) Determine the factors affecting the results of land use plan implementation, (2) Application of multi-standard analysis techniques (MCA) to calculate the weighting factors impact Since then assess the impact of the factors on the implementation results and propose solutions to implement the land use planning of Pleiku City The implementation of the planning and land use plan of Pleiku City in the period of 2010-2018 also has some shortcomings as the projects implemented slowly due to lack of capital Economic factors that have the greatest impact on the implementation of the planning and land use plan of Pleiku City in the period of 2010-2018 with a weighting factor of 0.4774, natural factor with relatively large impacts are only after weak The economic factor with weight of 0.2849, next is the social factor affecting the land use plan with the weighting factor of 0.1578 and finally the lowest impact factor on the results of using the plan is the environment school with weight 0.0799 Based on the research results, the thesis has proposed solutions to complete the formulation and implementation of land use planning and plans in Pleiku city Solutions such as: Building land use planning and plans must be highly feasible; improve the quality of human resources; sociological investigation in the process of implementing land use planning and plans; perfecting the law on land use planning and plans; perfecting the law on formulation and implementation of land use planning and plans; propaganda and dissemination to people about the importance of land use planning and plans vi MỤC LỤC TRANG Trang tựa Trang chuẩn y i Lý lịch cá nhân ii Lời cam đoan iii Lời cảm ơn iv Tóm tắt v Abstract vi Mục lục vii Danh sách chữ viết tắt x Danh sách hình xi Danh sách bảng xii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN 1.1 Đất, đất đai vấn đề sử dụng đất .4 1.1.1 Đất đất đai 1.1.2 Vấn đề sử dụng đất 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 1.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất 11 1.2.4 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 12 1.2.5 Những pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai 14 1.2.6 Nội dung quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 15 1.2.7 Mối quan hệ QHSDĐ loại hình quy hoạch khác .15 1.2.8 Khung phân tích đề tài 17 1.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 18 vii 1.3.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới .18 1.3.2 Tình hình quy hoạch đất đai Việt Nam qua thời kỳ 21 1.3.3 Tình hình quy hoạch quản lý sử dụng đất tỉnh Gia Lai 27 1.3.4 Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku 28 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Nội dung nghiên cứu 30 2.1.1 Đánh giá công tác lập thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku .30 2.1.2 Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku 30 2.1.3 Đề x́t giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác lập thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Các bước tiến hành nghiên cứu .31 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp 31 2.2.3 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin sơ cấp 32 2.2.4 Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp 33 2.2.5 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa .33 2.2.6 Phương pháp tham vấn chuyên gia .33 2.2.7 Phương pháp sử dụng đồ công nghệ GIS 34 2.2.8 Ứng dụng MCA việc đánh giá yếu tố tác động đến kết thực hiện QH, KHSDĐ .34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đánh giá công tác lập thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku 37 3.1.1 Các công tác quản lý đất đai hỗ trợ cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku 37 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 thành phố Pleiku .39 3.1.3 Kết thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku 42 viii 12 Nguyễn Đắc Nhẫn, 2014 Tổng quan điểm Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013, Báo cáo giới thiệu Luật Đất đai năm 2013, Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội, 2014 13 Nguyễn Đình Bồng, 2006 Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Tài nguyên Môi trường, số 9, tháng 9, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Bồng, 2007 Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp Báo cáo hội thảo Quy hoạch sử dụng đất Hội Khoa học đất Viện nghiên cứu địa - Bộ Tài ngun Mơi trường 2007 Viện Nghiên Cứu Địa 15 Nguyễn Đức Minh, 1994 Quy hoạch đất đai - Cơ sở khoa học để Nhà nước thồng quản lý đất đai, Báo cáo tổng kết nghiên cứu khoa học công nghệ, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội 16 Nguyễn Hồng Nhung, 2017 Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2015 định hướng phương án quy hoạch đến 2020 Luận văn thạc sĩ Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 17 Nguyễn Kim Lợi, Hoàng Thị Thủy, Nguyễn Văn Trai, Trương Hoàng Minh Khoa, 2010 Ứng dụng Gis & AHP xây dựng đồ thích nghi ni tơm nước lợ huyện Tuy Phong tỉnh Bình Thuận 18 Nguyễn Mười, Trần Văn Chính, Đỗ Ngun Hải, Hồng Văn Mùa, Phạm Thanh Nga, Đào Châu Thu, 2000 Giáo trình Thổ nhưỡng học, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội 19 Nguyễn Quang Học, 2006 Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 (37), tháng 11 20 Nguyễn Trung Quyết, 2007 Bài giảng tóm tắt Quy hoạch sử dụng đất, Trường ĐH Nông Lâm TP HCM 21 Nguyễn Văn Trường, 2011 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Luận văn thạc sĩ Đại học Nông nghiệp Hà Nội 98 22 Nguyễn Vĩnh Khang, 2013 Nghiên cứu đổi nội dung, phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất kinh tế thị trường phù hợp với Luật đất đai sửa đổi Việt Nam, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, Viện nghiên cứu quản lý đất đai, Hà Nội 23 Nguyễn Xuân Quát, 1996 Sử dụng đất tổng hợp bền vững NXB Nông nghiệp 24 Nguyễn Xuân Thành, Đỗ Thị Tám, Bùi Tuấn Anh, Thái Văn Nông, 2010 Tham vấn cộng đồng quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trường biến đổi khí hậu: Nghiên cứu huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam 25 Phan Văn Tự, 2008 Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất đai, Trường ĐH Nơng Lâm TP HCM 26 Phịng Tài nguyên Môi Trường thành phố Pleiku, Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Pleiku, tỉnh Giai Lai 27 Thomas L Saaty 2007 Decision making with the analytic hierarchy process 28 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 Tôn Gia Huyên, 2010 Mấy vấn đề nhận thức công tác quy hoạch sử dụng đất đai Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam 30 Trần Văn Hải, 2008 Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Nông nghiệp – Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Việt Nam 31 Uỷ ban nhân dân thành phố Pleiku, 2018 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku 32 Uỷ ban nhân dân thành phố Pleiku, 2014 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng năm (2011-2015) thành phố Pleiku - tỉnh Gia Lai 99 33 Uỷ ban nhân dân thành phố Pleiku Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 34 Viện Điều tra quy hoạch Đất đai, 1996 Hội nghị tập huấn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Tổng cục địa chính, Đà Nẵng 35 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, 1998 Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Tổng cục Địa chính, Hà Nội, tr, 4, 8, 9, 10, 15 36 Võ Tử Can, 2006 Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Tài liệu tiếng Anh 37 FAO, 1976 A framework for land evaluation FAO Soil Bulletin 32, FAO, Rome 38 FAO, 1983 Guidelines: Land evaluation for rainfed agriculture FAO Soil Bulletin 52 FAO, Rome 39 FAO, 1985 Guidelines: Land evaluation for irrigated agriculture FAO Soil Bulletin 55 FAO, Rome 40 FAO, 1993 Guidelines for land use planning Development series No FAO, Rome 41 FAO, 1995 Planning of sustainable use of land resources Land and water bulletin, FAO, Rome 42 FAO, 1992 Land Evaluation and Farming Systems Analysis for Land Use Planning 43 International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, 1980 World conservation strategy 44 Miguel A Altieri, 2001 Genetic Engineering in Agriculture Second Edition (2004), Canada 45 TAC/CGIAR, 1987 CGIAR Priorities and Future Strategies TAC Secretariat, FAO, Roma, Italia 100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Mẫu phiếu điều tra, khảo sát chuyên gia TÌNH HÌNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU Thứ tự phiếu điều tra: …………… Họ tên người vấn: Ngày điều tra: Chúng rất mong muốn Ông (Bà) cung cấp cho số thông tin có liên quan đến cơng tác Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku Thông tin chung Họ tên : Trình độ văn hóa: ………………………….Dân tộc: ……………………………… Đơn vị công tác: Chức vụ: ……… Khảo sát ý kiến chuyên gia yếu tố tác động đến kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm thành phố Pleiku Yếu tố cấp Yếu tố cấp - Điều kiện đất đai - Điều kiện địa hình - Điều kiện vị trí địa lý Tự nhiên Kinh tế * Yếu tố đề xuất chuyên gia: - Nguồn vốn đầu tư từ nước - Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước - Nguồn vốn Ngân sách (dân, doanh nghiệp) - Điều kiện thị trường (thị trường BĐS, thị trường hàng hóa) 101 Đồng ý Không đồng ý Yếu tố cấp Xã hội Yếu tố cấp * Yếu tố đề xuất chuyên gia: Đồng ý Khơng đồng ý - Các sách pháp luật đất đai (quản lý, sử dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) - Nguồn nhân lực phục vụ công tác QH-KH thực hiện QH-KH SDĐ - Trình độ dân trí - Tập qn địa phương * Yếu tố đề xuất chuyên gia: - Cảnh quan - Đảm bảo cấp nước Mơi trường - Đảm bảo vệ sinh môi trường * Yếu tố đề xuất chuyên gia: Ngày …… tháng …… năm …… Người điều tra Ngày …… tháng … năm …… Người điều tra 102 PHỤ LỤC 2: Mẫu phiếu điều tra, khảo sát chuyên gia PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên người vấn: Ngày điều tra: STT Chúng tơi rất mong muốn Ơng (Bà) cung cấp cho số thông tin có liên quan đến công tác Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku Thông tin chung Họ tên : Trình độ văn hóa: ………………………….Dân tộc: ……………………………… Đơn vị công tác: Chức vụ: ……… Nguyên nhân thực quy hoạch kế hoạch đạt thấp ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đánh giá mức độ quan trọng yếu tố tác động đến kết thực KH SDĐ Bảng So sánh yếu tố dự kiến cấp i Yếu tố j Điều kiện tự nhiên Điều kiện Kinh tế tự nhiên Xã hội Môi trường Kinh tế Xã hội Môi trường 103 Mức độ: Ít quan trọng; Quan trọng; Khá quan trọng; Rất quan trọng; Vô quan trọng; 4,6,8 mức trung gian mức nêu Bảng So sánh yếu tố dự kiến cấp điều kiện tự nhiên Điều kiện Điều kiện đất i Yếu tố j đai Điều kiện đất đai Điều kiện vị trí khí hậu địa lý thời tiết Điều kiện khí hậu thời tiết Điều kiện vị trí địa lý Mức độ: Ít quan trọng; Quan trọng; Khá quan trọng; Rất quan trọng; Vô quan trọng; 4,6,8 mức trung gian mức nêu Bảng So sánh yếu tố dự kiến cấp kinh tế i Yếu tố j Nguồn vốn người dân Đất Đất an Đất sản ninh quốc xuất kinh phòng doanh Đất sở hạ tầng Nguồn vốn địa phương Nguồn vốn hỗ trợ từ Nhà nước tổ chức Điều kiện thị trường Mức độ: Ít quan trọng; Quan trọng; Khá quan trọng; Rất quan trọng, Vô quan trọng; 4,6,8 mức trung gian mức nêu 104 Bảng So sánh yếu tố dự kiến cấp xã hội Các i sách pháp Yếu tố j luật đất đai Các sách pháp luật đất đai Nguồn nhân lực phục vụ công tác QH-KH thực hiện QH-KH Văn hóa truyền thống SDĐ Nguồn nhân lực phục vụ công tác QH-KH thực hiện QH-KH SDĐ Văn hóa truyền thống Mức độ: Ít quan trọng; Quan trọng; Khá quan trọng; Rất quan trọng; Vô quan trọng; 4,6,8 mức trung gian mức nêu Bảng So sánh yếu tố dự kiến cấp môi trường i Yếu tố j Đảm bảo môi Cảnh quan trường sống Cảnh quan Đảm bảo vệ sinh môi trường Đảm bảo môi trường sống Đảm bảo vệ sinh mơi trường Mức độ: Ít quan trọng; Quan trọng; Khá quan trọng; Rất quan trọng; Vô quan trọng; 4,6,8 mức trung gian mức nêu Ngày …… tháng …… năm …… Ngày …… tháng … năm …… Người điều tra Người điều tra 105 PHỤ LỤC 3: Tổng hợp kết điều tra Phụ lục 3.1: Các yếu tố ảnh hưởng đến kết thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Pleiku Yếu tố cấp Tự nhiên Kinh tế Xã hội Môi trường Yếu tố cấp Kết điều tra - Địa chất 80% - Địa hình, địa mạo 75% - Vị trí địa lý 83% - Thời tiết, khí hậu 36% - Tài nguyên nước 57% - Nguồn vốn đầu tư từ nước 77% - Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 81% - Nguồn vốn Ngân sách (dân, doanh nghiệp) 80% - Thị trường bất động sản 75% - Vốn địa phương 38% - Các sách pháp luật đất đai (quản lý, sử dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) 84% - Năng lực quản lý, thực hiện QH-KH SDĐ 77% - Công tác tuyên truyền trình độ dân trí 75% - Văn hóa truyền thống tập quán canh tác 86% - Nhân lực lập QH-KH SDĐ 29% - Cảnh quan thiên nhiên (rừng loài động thực vật hoang dã) 76% - Vấn đề cấp thoát nước 71% - Vệ sinh môi trường 63% 106 Phụ lục 3.2: Kết điều tra hiểu biết người dân công tác QH, KHSDĐ Kết điều tra TT Nội dung Trả lời (%) 42 Trả lời sai (%) Không biết (%) 25 33 Những quy định chung Công tác bồi thường 58 17 25 Công tác thu hồi đất 50 21 29 Phụ lục 3.3: Kết điều tra lấy ý kiến người dân địa bàn công tác thực QH, KHSDĐ giai đoạn 2010 - 2020 thành phố Pleiku Kết điều tra Nội dung TT Số phiếu Tỷ lệ (%) Có đồng ý với phương án QH, KHSDĐ khơng? 100 100 Trong đó: Hồn tồn đồng ý 91 91 Không đồng ý 6 Không quan tâm 4 Có chấp hành cơng tác thu hồi khơng? 100 100 Có 93 93 Khơng 7 Ngun nhân thực QH, KH không đạt 100% tiêu đề ra? 100 100 Do QH, KH chưa thực sát với thực tế điều kiện địa phương 19 19 Do tiêu QH, KH đề cao 32 32 Do người dân không hiểu QH, KH 34 34 Do sách cịn nhiều bất cập 15 15 Người dân có nhận thấy lợi ích QH, KHSDĐ khơng ? 100 100 Có 86 86 Khơng 6 Không biết 8 107 PHỤ LỤC 4: Mẫu phiếu điều tra, khảo sát người dân Đánh giá hiểu biết người dân công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn TP Pleiku Họ tên: Tuổi: Trình độ: Địa (xã): STT Những quy định chung (5 câu) Câu 1: Kỳ quy hoạch sử dụng đất năm? a năm b 10 năm c Không biết Câu 2: Kỳ kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) năm? a năm b 10 năm c Không biết Câu 3: Quy hoạch sử dụng đất xét duyệt phải rà soát đồng thời với việc đánh giá kết thực hiện KHSDĐ năm đầu kỳ QHSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Câu 4: Hồ sơ KHSDĐ kỳ đầu có lập chung với hồ sơ QHSDD khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 5: Khi QHSDĐ điều chỉnh KHSDĐ có phải điều chỉnh theo hay khơng? a Có b Không 108 c Không biết Công tác thu hồi đất ( câu) Câu 6: Trường hợp QH, KHSDĐ cơng bố người sử dụng đất có tự ý xây dựng, đầu tư bất động sản khu vực đất phải thu hồi để thực hiên QH, KHSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 7: Khi QH, KHSDĐ công bố có diện tích đất phải thu hồi mà Nhà nước thực hiện thu hồi đất, bồi thường, GPMB người sử dụng đất có tiếp tục sử dụng đất hay không? a Không tiếp tục sử dụng b Được tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định trước công bố QH, KHSDĐ c Được tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định sau công bố QH,KHSDĐ d Không biết Câu 8: Trường hợp đất thuê Nhà nước bị thu hồi người thuê đất có bồi thường đất không? a Có b Khơng c Khơng biết Cơng tác bồi thường (3 câu) Câu 9: Nhà nước thực hiện thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt nào? a Trước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố b Sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố c Không biết 109 Câu 10: Khi thu hồi đất mà không có đất để bồi thường người có đất bị thu hồi bồi thường giá trị QSDĐ đất nào? a Giá trị QSDĐ trước có định thu hồi b Giá trị QSDĐ thời điểm có định thu hồi c Giá trị QSDĐ sau thời điểm có định thu hồi d Không biết Câu 11: Khi bồi thường đất người có đất bị thu hồi không bồi thường tài sản gắn liền với đất nào? a Khi tài sản gắn liền với đất tạo khu vực đất bị thu hồi sau QHSDĐ xét duyệt mà không quan Nhà nước cho phép b Tài sản gắn liền với đất tạo trước có định thu hồi phù hợp với mục đích sử dụng xác định QH, KHSDĐ thời điển xây dựng cơng trình đó c Khơng biết 110 PHỤ LỤC 5: Ý kiến người dân địa bàn nghiên cứu tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 Họ tên: ………………………………… .Tuổi: ……… Trình độ học vấn………………………………… Ngày điều tra: STT Chúng rất mong muốn Anh (Chị) cung cấp cho số thông tin có liên quan đến Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất địa bàn TP Pleiku Câu 1: Anh (Chị) có đồng ý với phương án QH, KH giai đoạn 2010 – 2020 địa phương không? a Hồn tồn đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng quan tâm Câu 2: Anh (Chị) có đồng ý chấp hành nghiêm chỉnh định thu hồi để thực hiện cơng trình cơng cộng địa phương QH, KH giai đoạn 2010 – 2020 khơng? a Có b Không Câu 3: Trong QHSDĐ giai đoạn 2010 – 2020 địa phương có phần quy hoạch xây dựng cơng trình xây dựng (cơng cộng, doanh nghiệp v.v.) Anh (Chị) có đồng ý với phương án quy hoạch đó khơng? a Có b Khơng Câu 4: Anh (Chị) cho biết ngun nhân phản đối cơng trình xây dựng (công cộng, doanh nghiệp v.v.) địa bàn? a Ảnh hưởng đến sức khỏe người b Ô nhiễm môi trường sinh thái c Cả a b d Không phản đối Câu 5: Việc xác định đối tượng quy hoạch phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương khơng? a Hợp lí b Chưa hợp lí Câu 6: Thái độ làm việc cán trình thực hiện quy hoạch cơng trình xây dựng (cơng cộng, doanh nghiệp v.v.)? 111 a Tích cực b Thiếu tích cực c Gây khó dễ Câu 7: Thủ tục hành có rườm rà, phức tạp hay không? a Rườm rà, phức tạp b Không rườm rà, phức tạp Câu 8: Kế hoạch triển khai QHSDĐ địa phương nhanh hay chậm? a Nhanh chóng b Cố tình kéo dài thời gian Câu 9: Theo anh/ chị, nguyên nhân số kế hoạch sử dụng đất đề QH, KH SDĐ 2010-2020 thực hiện đạt thấp do? a Do QH, KH chưa thực sát với thực tế điều kiện địa phương b Do tiêu QH, KH đề cao c Do người dân không hiểu QH, KH d Do sách cịn nhiều bất cập Câu 10: Anh chị có đề xuất để nâng cao hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn TP Pleiku? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 112 ... cảm ơn iv To? ?m tắt v Abstract vi Mục lục vii Danh sách chữ viết tắt x Danh sách hình xi Danh sách bảng ... thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm: + Quy hoạch sử dụng đất bao gồm: Quy hoạch sử dụng đất quốc gia; Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng; Quy hoạch... dài hạn vị trí, quy mơ cấu sử dụng to? ?n đất đai bố cục không gian khu vực quy hoạch đô thị Quy hoạch đô thị quy hoạch sử dụng đất có mối quan hệ diện điểm; cục tồn Sự bố cục, quy mơ sử dụng