LỢI ÍCH KINH TẾ CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO NƯỚC SỞ TẠI ĐỂ XUẤT KHẨU

Tóm tắt Bài viết phân tích lợi ích kinh tế của đầu tư nước ngoài vào nước sở tại để xuất khẩu thông qua mô hình cung cầu. Có 2 loại lợi ích kinh tế từ đầu tư nước ngooài vào xuất khẩu gồm lợi ích sản xuất và lợi ích thương mại. Việc nhận dạng đầy đủ các loại lợi ích là căn cứ đáng tin cậy để đưa ra hàm ý chính sách phù hợp thu hút đầu tư nước ngoài thúc đẩy xuất khẩu.

LỢI ÍCH KINH TẾ CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI VÀO NƯỚC SỞ TẠI ĐỂ XUẤT KHẨU Tóm tắt Bài viết phân tích lợi ích kinh tế đầu tư nước ngồi vào nước sở để xuất thơng qua mơ hình cung- cầu Có loại lợi ích kinh tế từ đầu tư nước ngooài vào xuất gồm lợi ích sản xuất lợi ích thương mại Việc nhận dạng đầy đủ loại lợi ích đáng tin cậy để đưa hàm ý sách phù hợp thu hút đầu tư nước thúc đẩy xuất Từ khóa: lợi ích kinh tế, đầu tư nước ngoài, nước sở tại, xuất Đầu tư nước di chuyển vốn từ quốc gia dồi vốn suất biên thấp sang nơi có suất biên vốn cao (Dougall-Kemp, 1958, 1964) Nhà đầu tư thu lợi ích từ chênh lệch suất biên vốn hay giá vốn hai quốc gia Thông thường, vốn di chuyển từ nơi có giá vốn thấp nguồn cung vốn dồi đến nơi có giá vốn cao thiếu hụt cung vốn Mức chênh lệch giá vốn cao, lợi nhuận đầu tư lớn Tính động vốn đầu tư cao, tính nhạy cảm lớn dịng vốn thay đổi chiều hướng gặp yếu tố bất lợi Xuất việc bán hàng thị trường nước dựa lợi so sánh nước xuất bất lợi nước nhập (Ricardo, 1817) Chênh lệch lợi so sánh thực chất khác biệt giá tương đối hàng hóa tạo lợi ích thương mại Những mặt hàng có lợi so sánh cao có khả tạo lợi ích thương mại lớn Dịng vốn đầu tư nước di chuyển vào nước sở để xuất trực tiếp tạo lợi ích “kép” cho nhà đầu tư gồm lợi ích chênh lệch suất biên vốn lợi ích thương mại Tổng hai khoản lợi ích động lực gia tăng đầu tư vào nước sở để xuất Để thu hút hiệu đầu tư nước ngoài, nước sở bảo đảm nhà đầu tư thu lợi ích kép cao Các nhà đầu tư tối ưu hóa mơ hình tổ chức đầu tư để thu lợi ích tối đa theo chuỗi, không thiết phải chia sẻ lợi ích cho đối tác Bài viết phân tích lợi ích kinh tế đầu tư nước ngồi vào xuất nước sở để đưa hàm ý sách phù hợp theo phương pháp phân tích cung - cầu kinh tế học dựa miền biểu diễn lợi ích thặng dư sản xuất lợi ích xuất Bằng việc sử dụng đồ thị, viết trực quan khoản lợi ích kinh tế thu nhà đầu tư sở kết hợp lợi ích thu từ chênh lệch suất biên vốn chênh lệch chi phí hội (Mankiw, 2008) hay giá tương đối (Salvatore, 2013) Dữ liệu sử dụng thu thập từ Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu chuyên sâu Lợi ích sản xuất thương mại đầu tư nước nước sở Việc xem xét lợi ích đầu tư từ góc độ nhà đầu tư nước ngồi thường cơng ty tập đoàn thuộc nước chủ nhà - sở hữu vốn đầu tư từ góc độ nước sở - tiếp nhận vốn đầu tư Nhà đầu tư tìm kiếm nguồn lực lao động, nguyên liệu giá rẻ, tìm kiếm thị trường quy mơ dân số đông, thu nhập cao để thị trường tiêu thụ rộng tìm kiếm hiệu quy mơ đầu tư tối ưu để tỷ lệ thu hối vốn đầu tư cao (Dunning, 1980) Nước sở coi trọng thu hút vốn, công nghệ đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến nguyên tắc bình đẳng có lợi (Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam, Số 4-HĐNN8 Quốc hội ngày 29/12/2987) Mỗi cách tiếp cận có ưu điểm hạn chế định thường lấy vị bên làm chỗ dựa Để tránh thiên lệch cách tiếp cận bảo đảm trung tính phân tích lợi ích kinh tế đầu tư, viết chọn cách tiếp cận phân tích kinh tế học Dưới góc độ kinh tế học, lợi ích kinh tế phản ánh sáng tạo giá trị kinh tế sử dụng yếu tố sản xuất vốn lao động vòng quay kinh tế (Mankiw, 2008) thể giá trị gia tăng sản xuất (Porter, 1985) lợi ích thu từ thương mại (Ricardo, 1817) Các tác nhân kinh tế gồm có nhà sản xuất, hộ gia đình, người tiêu dùng, phủ, thị trường ngồi nước tương tác lẫn để sáng tạo giá trị Theo cách trình bày phổ biến đồ thị hệ trục tọa độ, trục tung biểu diễn giá cả, trục hồnh biểu thị sản lượng cịn đường cung cầu mặt hàng X Sx Dx Mức giá bán nước, mức giá cân mức giá xuất Pdx, Pe Pex Sản lượng tương ứng với mức giá Qdx, Qe Qex Thặng dư sản xuất (Mankiw, 2008) biểu thị phần diện tích đường cung Sx thặng dư tiêu dùng biểu thị phần diện tích đường càu Dx Lợi ích sản xuất đo diện tích hình thang PeELPdx sản xuất với giá thấp Pdx bán với giá thị trường cân Pe cao để thu lợi nhuận Mức giá nước thấp vốn đầu tư thu hút từ nơi có giá vốn thấp nước đầu tư với lao động giá rẻ nước sở Lợi ích tạo nhờ chênh lệch lợi tuyệt đối giá yếu tố Sản phẩm sản xuất với chi phí thấp tương đối so với nước nhập tạo nên lợi xuất (Heckscher - Ohlin, 1933, 1949) Nếu sách bảo hộ chặt chẽ, thị trường nước khó liên thơng với thị trường nước ngồi, nhà đầu tư tập trung vào thu lợi ích sản xuất nước Lợi ích nhà đầu tư lợi ích thay nhập Dung lượng thị trường nước định quy mơ khoản lợi ích Lợi ích thương mại biểu thị diện tích hình chữ nhật ABFC giá xuất Pex cao mức giá cân nước Pe với lượng xuất đo đoạn AB thể phần dư cung Phần diện tích hình chữ nhật PexACPe biểu thị lợi ích nhà đầu tư tiêu thụ nước khối lượng hàng hóa OQdx với mức giá xuất lượng tiêu thụ phần tổng sản lượng sản xuất OQex Nếu thực sách tự hóa ngày triệt để, thị trường nước liên thông thuận lợi với thị trường nước ngồi dung lượng lớn, nhà đầu tư có cách thức thu lợi ích sản xuất thương mại Nhà đầu tư nước chuyển vốn vào nước sở sản xuất hàng tiêu thụ nước thu lợi ích sản xuất giá vốn thấp Nếu xuất khẩu, nhà đầu tư thu lợi ích thương mại nhờ lợi so sánh Nhà đầu tư sản xuất hàng hóa để xuất thu hai loại lợi ích Tổng khoản lợi ích nhà đầu tư đo lường phần diện tích đường cung giới hạn đường cung Sx hai đường cung co giãn hoàn toàn với mức giá Pdx Pex Đây mức tăng thặng dư sản xuất giá đặt nhà sản xuất tăng lên vượt qua mức giá cân nước để đạt đến mức giá xuất (Hình 1) Lợi ích kinh tế tổng quát hình thành từ lợi tuyệt đối giá vốn lợi so sánh hàng xuất Điều hoàn toàn phù hợp với chất đường cung giá tăng làm tăng lượng cung ứng Hình 1: Lợi ích sản xuất thương mại nhà đầu tư nước nước sở Px Sx A B Pex Pe F C E Pdx Dx L O Qdx x Qe Qex Qx Nguồn: Mankiw (2008) Phương thức kết hợp loại lợi ích Mỗi loại lợi ích kinh tế chủ yếu có trạng thái có khơng với tổng quy mơ 100% Giữa hai trạng thái có trạng thái trung gian đan xen có khơng có nhiều (phần đa - 50%) có (phần thiểu-dưới 50%) tương đương (50%/50%) Có khả kết hợp trạng thái loại lợi ích (Bảng 1) Bảng 1: Các phương thức kết hợp loại lợi ích Các lợi ích/ Lợi ích lựa chọn sản xuất C K ó Lợi ích thương C hơng K ó mại hơng Nguồn: Tác giả Khả nhà đầu tư thu lợi ích sản xuất lợi ích thương mại Đây trường hợp nhà đầu tư di chuyển vốn vào nước sở sản xuất để xuất Khả nhà đầu tư khơng có lợi ích sản xuất có lợi ích thương mại nghĩa đầu tư vào hệ thống thu gom hàng nước sở (chẳng hạn hàng nông sản) để xuất Khả nhà đầu tư có lợi ích sản xuất khơng có lợi ích thương mại theo phương thức đầu tư sản xuất linh phụ kiện phục vụ nhu cầu sản xuất doanh nghiệp nội địa sản xuất hàng để đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa Khả nhà đầu tư khơng có lợi ích sản xuất khơng có lợi ích thương mại mà đầu tư chủ yếu thực mục đích khác để thăm dị thị trường thực mục tiêu trị đối ngoại, tạo ảnh hưởng nước chủ nhà đến nước sở Từ khả kết hợp loại lợi ích, phủ nước sở có sách điều tiết phù hợp Với khả 1, nước sở có sách thu hút đầu tư nước vào xuất bao gồm sách thu hút sách xuất Các công cụ biện pháp áp dụng gồm quy định bảo hộ tài sản quyền lợi nhà đầu tư khuyến khích đầu tư ưu đãi tài khóa, tài chính, hành hỗ trợ khác xúc tiến đầu tư xuất Các khu chế xuất thành lập để thu hút đầu tư vào xuất Nước sở có hội tiếp nhận tác động lan tỏa từ nhà đầu tư nước ngồi vốn, cơng nghệ, mơ hình quản lý kinh nghiệm xuất hàng hóa thị trường nước ngồi có sách tiếp nhận lan tỏa phù hợp Đồng thời, nhà đầu tư nước ngồi tìm cách tối đa hóa tổng lợi ích Mơ hình tổ chức thường sử dụng chuỗi giá trị gần khép kín Tất cấu phần giá trị nhà đầu tư kết nối chặt chẽ khoa học theo chuỗi để vừa kiểm soát khâu chuỗi, vừa hạn chế tác động bất lợi từ phía sách hay can thiệp thiếu hiệu nhà quản lý Chính sách thương mại cơng nghiệp phải vừa bảo vệ lợi ích thỏa đáng nhà đầu tư vừa hướng vào việc phân bổ lợi ích thỏa đáng nhà đầu tư với nước sở Với khả 2, phủ tác động đến lợi ích thương mại theo hướng điều chỉnh phương thức thâm nhập mạng lưới phân phối nhà đầu tư nước ngồi Với khả 3, phủ quy định ngành nghề cấm đầu tư Với khả 4, phủ quy định phạm vi địa bàn cấm đầu tư mục đích an ninh quốc gia Nước sở thu lợi ích từ nhà đầu tư nước ngồi thơng qua thuế, tạo việc làm cho lao động, tạo nguồn hàng hóa dịch vụ sẵn có phục vụ nhu cầu nước, học tập kinh nghiệm quản lý tiếp nhận công nghệ đại Để đạt mục tiêu này, phủ nước sở xây dựng sách đầu tư phù hợp để bảo vệ lợi ích nước sở lợi ích nhà đầu tư nước ngồi với lợi ích đối tượng hữu quan khác Do đó, sách đầu tư để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước sở khó bảo đảm tính đầy đủ, tồn diện có khả làm lệch lạc sách Phương thức tổ chức thu lợi ích nhà đầu tư Để thu triệt để lợi ích, nhà đầu tư kết nối đầu tư với xuất để thu hai loại lợi ích Mơ hình áp dụng chuỗi giá trị (Porter, 1985) nhà đầu tư nghiên cứu, thiết kế sản phẩm, di chuyển vốn đầu tư đến tổ chức sản xuất nước sở tại, sử dụng nguồn lực dồi chỗ lao động, nguyên vật liệu, đất đai, điện nước điều kiện sinh hoạt thuận lợi Đồng thời, nhà đầu tư phân phối sản phẩm thị trường nước ngồi thơng qua mạng lưới, marketing, dịch vụ sau bán hàng quảng bá sản phẩm phù hợp Với việc tổ chức chặt chẽ tất khâu chuỗi giá trị, nhà đầu tư nước thu trọn vẹn lợi ích Đối với việc thu lợi ích cục sản xuất thương mại, nhà đầu tư nước ngồi tối ưu hóa tối đa hóa khoản lợi ích Chuỗi cung ứng tạo lợi ích phần lợi ích thu đạt lớn Nếu tổ chức sản xuất để thu lợi ích sản xuất chi phí sản xuất dựa nguồn lực chỗ phải thấp để có chênh lệch lớn với mức giá trung bình nhằm có biên lợi nhuận tối đa Nếu đầu tư để thu gom hàng hóa xuất hàng hóa thu gom phải mức giá thu mua thấp chất lượng cao để xuất giá tiêu thụ thị trường cao nhất, lợi nhuận thu lớn Nhà đầu tư nước ngồi chọn cách thức thu lợi ích theo nguyên tắc đáp ứng tối thiểu yêu cầu nước sở để nhận giấy phép nhằm tối thiểu hóa chi phí tn thủ Nếu khơng đạt tỷ lệ thu hồi thỏa đáng, nhà đầu tư di chuyển đầu tư sang quốc gia khác có tỷ lệ thu hồi cao thời gian thu hồi ngắn Đây lý để nhiều quốc gia khơng có biện pháp bảo hộ chặt chẽ tài sản lợi ích thỏa đáng nhà đầu tư mà cịn áp dụng nhiều biện pháp cơng cụ khuyến khích, ưu đãi để nhà đầu tư chuyển nhiều vốn vào nước Hình thức phổ biến cho phép nhà đầu tư tự lựa chọn hình thức đầu tư thành lập khu công nghiệp, khu công nghệ cao, đặc khu kinh tế thu hút đầu tư vào xuất Tuy nhiên, việc đề cao công cụ biện pháp thu hút đầu tư nước ngồi dẫn đến tình trạng giảm thiểu lợi ích quốc gia, cạnh tranh thiếu lành mạnh nước thu hút đầu tư nước ngoài, gia tăng lợi ích nhà đầu tư Kiểm định thực tế số nước Các quốc gia thu hút đầu tư nước trước hết chủ yếu đầu tư trực tiếp gắn với di chuyển vốn, tài sản, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, nhân lực thực xuất thường phải xử lý nhiều mối quan hệ lợi ích nước sở nhà đầu tư tơn trọng lợi ích đáng nhà đầu tư Mỗi quốc gia mạnh thu hút đầu tư xuất khác lợi ích nhà đầu tư thực khác Việc nhận dạng lợi ích kinh tế nhà đầu tư để điều tiết cần thiết để có sách quản lý phù hợp Dưới số đánh giá theo quan sát nhận dạng bước đầu tác giả Hàn Quốc vào năm 1960 cho phép nhà đầu tư nước tiếp cận hạn chế khâu sản xuất quan ngại nhà đầu tư nước nắm giữ mạng lưới sản xuất đất nước (Ridzuan, 2017) Nhà đầu tư có lợi ích sản xuất thuộc phần thiểu (dưới 50%) chiếm ưu hay phần đa mạng lưới phân phối sản phẩm toàn cầu giai đoạn đầu thu hút FDI Hàn Quốc bắt đầu mở cửa thu hút đầu tư, chưa tích lũy nhiều kinh nghiệm xuất Lợi ích thu nhà đầu tư nước chủ yếu lợi ích thương mại 50% (Jung Dong, 2007) Đây trường hợp khai thác hiệu sách thương mại công nghiệp, gắn thương mại với đầu tư Bên cạnh đó, khía cạnh thương mại chiến lược (Krugman Smith, 1994) thông qua sử dụng đầu tư nhà nước viện trợ Mỹ (Steinberg, 1985) tạo ngành công nghiệp nặng nội địa mũi nhọn đóng tàu, tơ, sắt thép Nhật Bản cho phép nhà đầu tư trực tiếp tổ chức sản xuất để thu lợi ích sản xuất hạn chế lợi ích thương mại Việc tận dụng lợi nhà đầu tư cơng nghệ mơ hình quản lý để học hỏi công nghệ thông qua chép, bắt chước cải tiến quản lý liên tục vào năm 1970 tạo tảng quan trọng để Nhật Bản tăng cường đầu tư nước ngồi cơng nghiệp sau đồng Yên lên giá theo thỏa thuận Plaza 1986 (Shujiro, 1988) Tỷ trọng lợi ích sản xuất chiếm phần đa khoảng 50% cịn lợi ích thương mại khoảng 50% (Shujiro, 2012) Nhật Bản thành lập Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp (METI) thực thành cơng sách thương mại cơng nghiệp Trung Quốc cho phép khuyến khích nhà đầu tư nước sản xuất xuất từ năm 1978 (Edward Erika, 2001) để thu đồng thời hai loại lợi ích với tỷ lệ tương đương 50/50 (Chen, 2017) Mơ hình sản xuất thương mại Trung Quốc lạc hậu chế kế hoạch hóa mệnh lệnh trước cải cách mở cửa Điều kiện bắt buộc nhà đầu tư phải chuyển giao bí công nghệ cho Trung Quốc sau năm hoạt động Đây chiến lược đặc thù Trung Quốc đồng hóa sản xuất thương mại để tạo khả phát huy lực nội sinh doanh nghiệp nước, bước thay tồn nhà đầu tư chí vượt lên trước sau chu kỳ hoạt động Hình thức tổ chức đầu tư đề cao liên doanh sáp nhập mua lại sau thời gian hoạt động1 Do dung lượng thị trường khổng lồ khoảng 1,4 tỷ người, nhà đầu tư nước thu lợi ích lớn dịng đầu tư nước ngồi vào Trung Quốc có quy mơ lớn kể đại dịch Covid-19 năm 2020 (136 tỷ đô la Mỹ) Trung Quốc muốn sử dụng nhà đầu tư nước làm chỗ dựa thực mục tiêu biến Trung Quốc thành “công xướng giới - made in China” vào năm 2025 (Zhongmin, 2013) Mỗi quốc gia sở có kiểu tổ chức đặc thù có điểm chung cố gắng thu khoản lợi ích định từ đầu tư nước ngoài, học hỏi bí quyết, làm chủ quy trình, mơ hình bên cạnh lợi ích quan trọng tạo việc làm, tăng thu ngân sách, cung cấp nguồn hàng cho thị trường hay tiếp cận mạng lưới quản lý đại Đồng thời, quốc gia Hãng Lenovo Trung Quốc mua lại phận Thinkpad hãng IBM trở thành hãng sản xuất máy tính lớn giới có nỗ lực giảm thiểu tình trạng nhà đầu tư nước thu lợi trọn vẹn đầy đủ tất khâu thuộc chuỗi giá trị sản xuất thương mại Trường hợp Việt Nam hàm ý sách Việt Nam nước sở chủ yếu thu hút đầu tư trực tiếp nước Đây nguồn đầu tư tư nhân mục đích lợi nhuận tối đa Từ năm 1982, Việt Nam thực sách thúc đẩy xuất (Văn kiện Đại hội Đảng V) từ năm 1986 với việc thực liệt công đổi mới, sách thu hút đầu tư nước ngồi xây dựng có hiệu lực Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam Quốc hội thơng qua ngày 29/12/1987 Trong giai đoạn 1988 2020, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước thực thu hút đạt khoảng 200 tỷ đô la Mỹ Các đối tác đầu tư hàng đầu Hàn Quốc khoảng 50 tỷ đô la Mỹ, Nhật Bản khoảng 49 tỷ đô la Mỹ Trung Quốc khoảng 21 tỷ đô la Mỹ Tổng kim ngạch xuất - nhập đạt số kỷ lục khoảng 543 tỷ USD năm 2020, xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đạt khoảng 72% tổng kim ngạch xuất nước (Tổng cục Thống kê, 2020) Việt Nam đàm phán nhiều hiệp định thương mại có hiệp định thương mại tự hệ (CPTPP, EVFTA, RCEP) Các hiệp định giảm thiểu tối đa rào cản, tạo khả liên thông thị trường nước với chi phí thấp nhà đầu tư với thị trường nước ngồi quy mơ lớn Do giảm thiểu rào cản chi phí tuân thủ xuất gần tối thiểu, lợi quy mô tăng làm tăng lợi ích thương mại Điểm đặc biệt là, 80% số dự án có vốn đầu tư nước doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi, cho nên, tính tự chủ nhà đầu tư cao đồng nghĩa với tính khép kín chuỗi giá trị lớn Khả học hỏi công nghệ, cách thức điều hành tiếp nhận kiến thức phía Việt Nam từ nhà đầu tư nước ngồi bị hạn chế Áp lực sách buộc nhà đầu tư phải chuyển giao bí cơng nghệ cho phía Việt Nam khoảng thời gian định chưa áp dụng trường hợp Trung Quốc Cách thức thực Việt Nam quan quản lý kêu gọi nhà đầu tư kết nối hỗ trợ nhà sản xuất nước tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Các nhà đầu tư tiếp nhận đồng thời lợi ích sản xuất thương mại tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp chế tạo chiếm tỷ trọng lớn vốn đầu tư (khoảng 70%) xuất điện thoại, thiết bị công nghệ sắt thép loại với tập đoàn Samsung (Hàn Quốc), Intel (Mỹ) Fomosa (Đài Loan) Vốn đầu tư từ nhà đầu tư lên tới hàng chục tỷ đô la Mỹ kim ngach xuất có năm đạt hàng chục tỷ la Mỹ dự án Các nhà đầu tư tối đa hóa lợi ích sản xuất lợi ích thương mại Vì sản xuất xuất tổ chức theo chuỗi giá trị bảo đảm tính chặt chẽ, khoa học tối ưu với tiêu chuẩn cao làm giảm khả kết nối vào chuỗi doanh nghiệp Việt Nam thường có lực hạn chế quy mô nhỏ Đối tác Nhật Bản đầu tư khai thác thị trường nước Các hãng sản xuất sản phẩm chế tạo xe máy, ô tô, hàng điện tử, thiết bị in ấn để tiêu thụ Việt Nam Honda, Toyota, Panasonic, Canon Một số sản phẩm xuất hàng dệt may thiết bị in ấn Nhà đầu tư thu lợi ích chủ yếu từ sản xuất thêm phần từ sản xuất thương mại Đối tác Trung Quốc chủ yếu đầu tư vào hệ thống thu mua nơng sản, khai khống xuất nước, sản xuất vật liệu xây dựng tiệu thụ thị trường nước Một số dự án sản xuất pin mặt trời xuất sang Mỹ châu Âu Lợi ích thu chủ yếu từ thương mại phần từ sản xuất Lợi ích thu đồng thời sản xuất xuất khơng lớn Hàm ý sách Lợi ích kinh tế đầu tư nước lớn thể khả sáng tạo giá trị cao nhờ sử dụng hiệu yếu tố khai thác hội thị trường ngồi nước Chính sách điều tiết lợi ích kinh tế nhà đầu tư phù hợp có khả chi phối đến dòng đầu tư làm tăng lợi ích quốc gia Thực chất, sách thu hút đầu tư vào xuất chưa hoạch định đồng sở cân đối lợi ích sản xuất lợi ích thương mại nhà đầu tư với lợi ích nước sở Sự phân đoạn sách gây khó khăn gắn kết chúng làm giảm khả tạo tác động lan tỏa lợi ích nhà đầu tư sản xuất thương mại đến sản xuất thương mại nội địa Chính sách thương mại công nghiệp chưa nhận thức sâu sắc tồn diện có thống quan thực sách thương mại cơng nghiệp thể việc hợp Bộ Công nghiệp với Bộ Thương mại thành Bộ Công Thương ngày 31/7/2007 (Nghị 01/2007/NQ-QH12 Quốc hội khóa XII) điều kiện cần tổ chức để xây dựng thực thống triệt để sách Thứ nhất, sách thu hút đầu tư nước ngồi bảo đảm cân lợi ích nhà đầu tư với lợi ích nước sở để tránh điều chỉnh đột ngột vận hành làm thoái lui vốn thời gian ngắn Trong cần có quy định nhà đầu tư chuyển giao công nghệ cho nước sở hỗ trợ đào tạo hiệu đội ngũ cán nghiên cứu phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật cao có khả tự vận hành dự án tương tự Nhà đầu tư có thiện chí phải nhà đầu tư có khả tạo đội ngũ thay hiệu Thứ hai, việc xuất cần góp phần cải thiện thu nhập nguồn lực tạo lợi thông qua đối thoại hợp tác thân thiện với nhà đầu tư để cải thiện thu nhập cho người lao động nguồn lực tạo lợi xuất cho nhà đầu tư Việt Nam Việc gia tăng xuất nhanh chưa tăng lương người lao động với tốc độ tương ứng tượng trái với quy luật phân bổ nguồn lực thương mại Thu nhập cao từ nguồn lực khan nước sở vốn cần chuyển phần sang thu nhập nguồn lực dồi lao động Người lao động làm việc dự án có vốn đầu tư nước xuất cần hưởng phần từ thu nhập vốn đầu tư phần từ xuất Thứ ba, phối hợp sách thu hút đầu tư vào xuất cần đặt bối cảnh với nhiều hiệp định thương mại tự hệ nguyên tắc tích cực, chủ động học hỏi nhà đầu tư nhà hoạch định sách doanh nghiệp nước sở Điều đòi hỏi đối tượng hữu quan nước chuẩn bị đầy đủ nguồn lực để tham gia học hỏi phát triển, chuẩn bị điều kiện tiếp nhận chủ động sở phát triển lực đội ngũ doanh nghiệp nước có khả tham gia hiệu với tiêu chuẩn cao nhà đầu tư tham gia kết nối chuỗi giá trị toàn cầu theo tiêu chuẩn nhà đầu tư Hệ thống tín dụng nước cần kết nối vay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xuất nhằm thu lợi từ lợi nhuận xuất Thứ tư, tổng hợp kịch phân bổ lợi ích kinh tế thu nhà đầu tư nước nước sở (Bảng 2) tạo phân tích khả phát huy mạnh nhà đầu tư lực tổ chức chuỗi giá trị để có sách phù hợp Lợi ích sản xuất (thực chất lợi ích đầu tư) lợi ích thương mại khoản lợi ích mang chất thương mại, nghĩa dựa chênh lệch giá yếu tố giá hàng hóa cuối Chúng chọn sách phù hợp để đạt mục tiêu nhà đầu tư nước sở Nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam đạt 100% lợi ích sản xuất 100% lợi ích thương mại hai loại tính khép kín cao hoạt động đầu tư với phần lại kinh tế nước Chính sách cơng nghiệp thương mại chưa phát huy tác dụng nhằm tạo chỗ dựa đầy đủ để lợi ích nhà đầu tư chia sẻ thỏa đáng với phần kinh tế nước chưa coi trọng thỏa đáng việc tăng cường học hỏi kinh nghiệm nước để định hướng doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước để xuất sang nước thứ hai thu lợi nhiều để thâm nhập thị trường nước Bảng 2: Lợi ích thương mại đầu tư đầu tư nước nước Việt Nam Tỷ trọng lợi ích kinh tế Phầ Lợi ích đầu tư Tươn Ph n thiểu g đương ần đa (dưới (50%/50%) (trên 50%) Lợi ích thương mại (50%/50%) Phần đa (trên 50%) 100% 0% 50%) Hà Phần thiểu (dưới 50%) Tương đương 10 n Quốc Trung Quốc Nhậ t Bản Vi ệt Nam Nguồn: Tác giả dựa quan sát bước đầu Kết luận Lợi ích kinh tế đầu tư nước ngồi vào xuất nước sở gồm có lợi ích sản xuất hay lợi ích đầu tư lợi ích thương mại (khoản thu từ thương mại) Các khoản lợi ích hình thành khách quan tạo động lực lớn để nhà đầu tư trực tiếp tiếp nhận Nhà đầu tư nước ngồi có khả nhận lợi ích kép kết hợp đầu tư để xuất Sự kết nối đầu tư với thương mại chịu điều tiết sách kết nối phát triển quan hệ đầu tư để xuất thuộc phạm vi lớn sách thương mại cơng nghiệp Chính sách nước áp dụng thành công Hàn Quốc, Nhật Bản Trung Quốc sách tạo lợi ích cho đầu tư nước ngồi với việc tạo lợi ích lâu dài cho phần kinh tế nước Lợi ích kinh tế tăng lên nhà đầu tư phải làm tăng lên lợi ích phần kinh tế nước Mỗi quốc gia có tỷ lệ lợi ích thương mại đầu tư tạo khác đặc điểm quốc gia lợi ích nước sở với lực nhà đầu tư nước khác Lợi ích cần phải cân để q trình đầu tư diễn thuận lợi bảo đảm tính bền vững Việt Nam thành công lớn thu hút đầu tư nước vào xuất Các đối tác đầu tư quan trọng có chiến lược tiếp cận tiếp nhận lợi ích khác trước mắt lâu dài Điều tạo khả đánh giá lại việc phân bổ lợi ích nhà đầu tư Việt Nam để bảo đảm hài hịa, cơng bằng, đáp ứng mục đích nhà đầu tư Chính phủ Các sách Việt Nam thu hút đầu tư nước ngồi vào xuất đạt thành cơng đáng kể vịng 35 năm từ thời điểm Việt Nam gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới - cột mối quan trọng mở đầu trình tham gia chủ động, tích cực vào tự hóa Từ việc phân tích lợi ích kinh tế đầu tư vào xuất nước sở tại, hàm ý sách nước sở đưa bao gồm nâng cao nhận thức tác động sách, khơng sách cục bộ, riêng rẽ hay biệt lập mà sách hoàn thiện theo hướng đồng thương mại đầu tư, tiếp cận theo chuỗi giá trị Mỗi sách phận cần tối đa hóa tác động sách kết nối hai sách phận sách thương mại cơng nghiệp Nó bảo đảm cân đối hài hòa đầu tư thương mại, bảo đảm lợi ích thỏa đáng nhà đầu tư nước ngồi lợi ích Việt Nam Q trình điều chỉnh sách cần thận trọng để tránh làm giảm lợi ích dẫn đến giảm động lực đầu tư vào xuất Việt Nam nhà đầu tư nước Danh mục tài liệu tham khảo Blaug, M (1992) The Heckscher–Ohlin theory of international trade In The Methodology of Economics: Or, How Economists Explain (Cambridge Surveys of Economic Literature, pp 185-191) Cambridge: Cambridge University Press doi:10.1017/CBO9780511528224.013 Cục Đầu tư nước (2020), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Chen, C (2017) The liberalisation of FDI policies and the impacts of FDI on China’s economic development, , pp 9-13 Dominick, S (2013), International Economics, Fordham University, pp 36-46 Dunning, J H (1980), Toward an Eclectic Theory of International Production: Some Empirical Tests, Journal of International Business Studies, Vol 11, No (Spring Summer, 1980), pp 9-31 Văn kiện Đại hội V Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1982, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật Phần chương trình kinh tế lớn: sản xuất nông nghiệp, hàng tiêu dùng hàng xuất Edward, M G., Erika W (2001), Foreign Direct Investment in China: Effects on growth and economic performance, < https://www.piie.com/publications/wp/01-3.pdf>, Pp 1215 8 Heckscher, E F., (1949) “The Effect of Foreign Trade on the Distribution of Income”, in H S Ellis and L A Metzler (eds.), Readings in the Theory of International Trade (Philadelphia: Balkiston, 1949) Jung, M K and Dong, K.R (2007), Trends and Determinants of South Korean Outward Foreign Direct Investment, 10.Kemp, M.C (1964), The Theory oflnternational Trade, Ithaca: Prentice- Hall, pp.13-14 11.Krugman, P Smith A (1994), Empirical Studies of Strategic Trade Policy, University of Chicago Press PP.5-7 12.Macdougall, G.D.A (1958), "The Benefits and Costs of Private Foreign Investment Abroad: A theoretical approach", Economic Record, XXXVI, pp 13-35 13.Mankiw G N (2008), Microeconomics South – Western Cengage Learning, pp 79, 168-170 14.Ohlin, B., (1933) Interregional and International Trade (Cambride, Mass.: Harvard University Press, 1933) 15.Porter, M E., (1985),"Competitive Advantage" Ch 1, pp 11-15 The Free Press New York 16.Luật Đầu tư nước Việt Nam Số 4-HĐNN8 Quốc hội, ngày 29/12/1987, 17 Nghị số 01/2007/NQ-QH 12 Quốc hội ngày 31/7/2007 Cơ cấu tổ chức Chính phủ số Phó Thủ tướng Chính phủ nhiệm kỳ Khóa XII 18.Ricardo, D (1817), On the principles of political economy and taxations Pp 3-5 19.Ridzuan, A.R (2017), The Impact of Foreign Direct Investment and Trade Liberalization on Economic Growth, Income Distribution and Environmental Quality: The Comparative Analysis between France and South Korea, pp 90-93 21.Shujiro, U (1988), Japanese Foreign Direct Investment and Its Effect on Foreign Trade in Asia, PP 17-23 22 Steinberg, D I (1985), Foreign Aid and the Development of the Republic of Korea: The Concessional Assisyance, Pp 19-21 23.Thơng cáo báo chí Tổng cục Thống kê ngày 29/12/2020 tình hình đầu tư nước ngồi Việt Nam 2020 24.Trung tâm WTO, Các hiệp định Việt Nam đàm phán ký kết, 25.Zhongmin, L (2013), How Foreign Direct Investment Promotes Development: The Case of the People’s Republic of China’s http://www.iberglobal.com/Archivos/china_ide_adb.pdf> Inward and Outward FDI,< ... nhà đầu tư thu lợi ích sản xuất lợi ích thương mại Đây trường hợp nhà đầu tư di chuyển vốn vào nước sở sản xuất để xuất Khả nhà đầu tư khơng có lợi ích sản xuất có lợi ích thương mại nghĩa đầu tư. .. quan hệ lợi ích nước sở nhà đầu tư tôn trọng lợi ích đáng nhà đầu tư Mỗi quốc gia mạnh thu hút đầu tư xuất khác lợi ích nhà đầu tư thực khác Việc nhận dạng lợi ích kinh tế nhà đầu tư để điều... bổ lợi ích kinh tế thu nhà đầu tư nước nước sở (Bảng 2) tạo phân tích khả phát huy mạnh nhà đầu tư lực tổ chức chuỗi giá trị để có sách phù hợp Lợi ích sản xuất (thực chất lợi ích đầu tư) lợi ích