LUẬN VĂN: Khảo sát vấn đề việc làm của người dân ở khu vực 9, Phường Đống Đa, Thành phố Quy Nhơn

GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung Luận văn Khảo sát vấn đề việc làm người dân khu vực 9, Phường Đống Đa, Thành phố Quy Nhơn SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung PHẦN DẪN NHẬP Lý chọn đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội mang tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày quan niệm phát triển hiểu đầy đủ tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, cơng xã hội; xóa đói giảm nghèo, giảm tỉ lệ thất nghiệp thất nghiệp thiếu việc làm bước cản lớn phát triển kinh tế xã hội Vì tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng cấp thiết Khơng tạo điều kiện, hội việc làm cho người lao động, phát huy hết tiềm lực đất nước mà cịn góp phần vào cơng xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm vừa qua, tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Bình Định phát triển, mặt tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực như: khu kinh tế - khu công nghiệp dần hình thành vào hoạt động có hiệu quả, khu công nghiệp cũ hoạt động mạnh quy mô lẫn chất lượng, sở hạ tầng phát triển mạnh, dịch vụ xã hội ngày quan tâm Bên cạnh thành phố Quy Nhơn – trung tâm kinh tế - văn hóa - trị - xã hội tỉnh có phát triển cách vượt bậc công nhận đô thị loại I, đời sống nhân dân nâng cao, tỉ lệ nghèo đô thị giảm Trong công đổi mới, 10 năm qua, kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn có chuyển biến tích cực Giá trị tổng sản phẩm xã hội năm 2002 ước đạt 1.600 tỷ đồng, tốc độ phát triển bình quân 12,5% năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Hiện nay, tỷ trọng ngành công nghiệp 34,4%, ngành thương mại dịch vụ 52,5% ngành nông nghiệp 13,1% [7;67] Đặc biệt việc xây dựng khu kinh tế Nhơn Hội có ảnh hưởng lớn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định nói chung thành phố Quy Nhơn nói riêng Nhờ phường Đống Đa - địa bàn nằm sát cạnh khu SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung kinh tế Nhơn Hội có bước chuyển biến tích cực tình hình kinh tế - văn hóa – xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu phận không nhỏ người dân rơi vào hồn cảnh vơ khó khăn việc thực kế hoạch quy hoạch đất đai địa bàn phường chưa đồng toàn diện Ở khu vực 9, phường Đống Đa tình hình đời sống dân cư trước vốn gắn bó với hoạt động sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên phường Đống Đa khu vực nằm q trình thị hóa, chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất thị diễn mạnh tác động không nhỏ đến tình hình đời sống người dân Thường nói đến thị người ta thường nghĩ đến mặt lợi nhiều mặt hại, trước tiên đô thị cung cấp nhiều hội việc làm, lương bổng, dịch vụ xã hội, suất lao động cao hơn; góp phần chuyển hướng phát triển kinh tế động lực dịch chuyển cấu kinh tế khu vực đô thị nông thôn Nhưng bên cạnh mặt trái q trình thị hóa bộc lộ rõ, số q trình chuyển đổi đất nơng nghiệp ảnh hưởng trực tiếp tới người nông dân đất Người dân khu vực 9, phường Đống Đa vốn gắn bó đời đời với diêm nghiệp (nghề muối) hoạt động nuôi trồng thủy sản bị đất sản xuất mà công tác đào tạo nghề, hỗ trợ tạo công ăn việc làm cho người dân sau quy hoạch đất đai chưa thực hiệu quả, đồng nghĩa với việc số lượng lớn người lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp kéo theo loạt hệ khác Thành phố Quy Nhơn ngày phát triển, vấn đề việc làm phần lớn người dân chịu ảnh hưởng q trình thị hóa chưa giải quyết, tình hình thất nghiệp, thiếu việc làm ổn định người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn vấn đề trăn trở cấp quyền nhân dân Từ lý chọn đề tài “Khảo sát vấn đề việc làm người dân khu vực 9, Phường Đống Đa, Thành phố Quy Nhơn” để tiến hành nghiên cứu khoa học nhằm có đánh giá SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung đắn thực trạng đề số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho người dân khu vực Tổng quan tình hình nghiên cứu Việc làm cho người lao động vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu lĩnh vực khác Đã có nhiều đề tài nghiên cứu cấp vấn đề việc làm tiến hành phạm vi nước có địa bàn tỉnh Bình Định Trong đề tài nghiên cứu thực trạng việc làm người dân sau tái định cư, việc làm người dân chịu ảnh hưởng trực tiếp q trình thi hóa, việc làm người lao động nông thôn, việc làm lao động nữ nơng thơn quan tâm nhiều Có thể kể đến số để tài tiêu biểu sau: Đề tài nghiên cứu khoa học “ Tìm hiểu thực trạng việc làm người dân sau tái định cư phường Quang Trung, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định”, năm 2009,của sinh viên Nguyễn Đình Ngọc lớp CTXH_K28 trường Đại học Quy Nhơn, đề tài sâu nhiên cứu thực trạng, khó khăn, nguyên nhân đồng thời đề nhiều biện pháp để giải vấn đề việc làm cho người dân Đề tài khóa luận tốt nghiệp “Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nữ nông thôn xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”, năm 2010, sinh viên Võ Thị Thanh Tuyền lớp CTXH_K29 trường Đại học Quy Nhơn Đề tài thực trạng việc làm người phụ nữ nông thôn đưa số giải pháp hiệu nhằm giải vấn đề việc làm cho người phụ nữ nông thôn Các đề tài cung cấp kiến thức vấn đề việc làm người lao động sau tái định cư phụ nữ nông thơn tỉnh Bình Định Với đề tài cung cấp thêm sở lý luận, tạo tiền đề để tiến hành nghiên cứu thực trạng vấn đề việc làm địa bàn khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn Đề tài “Khảo sát vấn đề việc làm người dân khu vực 9, Phường Đống Đa, Thành phố Quy Nhơn” góp phần xây dựng thêm sở lý SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung luận cho công tác giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất q trình thị hóa, đặc biệt đối tượng vốn người lao động sống vùng ven thành phố Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Khảo sát thực trạng việc làm người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu  Khảo sát việc làm người dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho q trình thị hóa để thấy loại hình cơng việc, tính chất cơng việc khó khăn cơng việc mà người dân gặp phải  Đánh giá nhu cầu việc làm người dân người dân bị thu hồi đất  Chỉ hội, tiềm cộng đồng khu vực việc giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất  Đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Khách thể phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề việc làm người dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho q trình thị hóa thành phố Quy Nhơn 4.2 Khách thể nghiên cứu Người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn 4.3 Phạm vi nghiên cứu  Với yêu cầu đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên, tập trung vào việc làm rõ thực trạng việc làm người lao động khu vực bị tác động q trình thị hóa  Phạm vi khảo sát tiến hành địa bàn khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn  Thời gian thực đề tài hành từ tháng 11/2010 đến tháng 4/2011 SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn 5.1 Ý nghĩa lý luận  Góp phần xây dựng hệ thống kiến thức đầy đủ vấn đề việc làm giải việc làm cho người dân bị ảnh hưởng q trình thị hóa  Làm tài liệu tham khảo cho đề tài nghiên cứu sau vấn đề việc làm 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ cho q trình thị hóa có ý nghĩa kinh tế - văn hóa - xã hội sâu sắc, tỉnh Bình Định có phát triển mạnh mẽ nhiều lĩnh vực Kết nghiên cứu mô tả tranh chung rõ thực trạng việc làm phần tình hình đời sống người dân sau quy hoạch; ảnh hưởng tích cực tiêu cực dự án phát triển khu dân cư đến vấn đề việc làm người dân, qua đề số giải pháp mang tính định hướng nhằm giải việc làm cho người dân, giúp cộng đồng phát huy hết tiềm năng, mạnh để hội nhập phát triển tỉnh nhà nói riêng đất nước nói chung Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập phân tích tài liệu, luận văn vấn đề việc làm; báo cáo, tổng kết phường Đống Đa liên quan đến vấn đề việc làm  Phương pháp điều tra bảng anket: có 90 bảng anket phát cộng đồng dân cư khu vực 9, phường Đống Đa  Phương pháp vấn sâu: có 25 vấn sâu  Phương pháp quan sát: quan sát toàn cảnh khu vực 9; quan sát nhà cửa, vật dụng gia đinh người dân; quan sát biểu hiện, thái độ Giả thiết khoa học  Người dân khu vực phường Đống Đa thành phố QN thực gặp khó khăn vấn đề việc làm sau bị thu hồi đất, phần lớn người dân không SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung có việc làm ổn định, hay làm cơng việc khơng phù hợp, mang tính tạm thời, bấp bênh thu nhập thấp  Người dân khu vực bị ảnh hưởng quy hoạch dân cư có nhu cầu lớn việc làm ổn định, phù hợp để sớm ổn định sống, nhu cầu việc đào tạo nghề hỗ trợ cho vay vốn quan trọng  Người dân khu vực gặp khó khăn việc giải vấn đề việc làm trình độ văn hóa thấp  Cộng đồng khu vực có nhiều tiềm để giải vấn đề việc làm cho người dân như: mở lớp vừa đào tạo nghề vừa xản xuất mặt hàng thủ công nghiệp thu hút tham gia lớn người dân, với việc xây dựng khu đô thị khu vực với ngành nghề dịch vụ cơng nghiệp phát triển việc đào tạo tay nghề cho lớp trẻ đáp ứng nhu cầu nguồn lao động lớn tương lai gần  Để giải vấn đề việc làm cho người lao động bị ảnh hưởng quy hoạch cần có giải pháp mang tính khả thi, tham gia, phối hợp đồng cấp ngành tỉnh, tổ chức nhận trách nhiệm xây dựng công trình đầu tư địa bàn khu vực thân cộng đồng Cấu trúc đề tài Đề tài cấu trúc thành ba phần: phần dẫn nhập, phần nội dung phần kết luận Trong phần nội dung bao gồm chương:  Chương 1: Cơ sở lý luận  Chương 2: Thực trạng việc làm người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn  Chương 3: Một số giải pháp giải vấn đề việc làm cho người dân khu vực 9, phường Đống Đa, Thành phố Quy Nhơn SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 10 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Vai trò việc làm giải việc làm người dân bị thu hồi đất phục vụ cho q trình thị hóa Vai trị việc giải vấn đề việc làm người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để phục vụ cho q trình thị hóa vơ lớn, xem vấn đề tảng, mấu chốt để cải thiện nâng cao đời sống cho người dân cách tồn diện Q trình thị hóa địi hỏi phải có thay đổi cấu ngành nghề khu vực cho phù hợp với tiêu chuẩn đô thị, đồng nghĩa với việc diện tích lớn tồn đất nơng nghiệp bị quy hoạch, chuyển đổi mục đích sử dụng Trong cộng đồng dân cư khu vực lại gắn bó với đất nơng nghiệp, cơng cụ lao động chủ yếu họ Vì vậy, song song với việc quy hoạch đất đai cơng tác đào tạo việc làm phù hợp để đảm bảo đời sống cho người dân vấn đề vô cấp thiết, cần thực từ đầu Nếu công tác tiến hành cách kịp thời, đồng tồn diện vấn đề cơng ăn việc làm cho người dân có đất đai sản xuất bị quy hoạch đạt hiệu cao nhất, giảm thiểu tới mức thấp tỉ lệ người thất nghiệp cộng đồng, góp phần vào trình phát triển bền vững cộng đồng Mặt khác người dân khơng có cơng ăn việc làm ổn định, mức thu nhập phù hợp dẫn đến vấn đề thất nghiệp kéo theo vơ vàn hệ lụy khôn lường như: gia tăng tệ nạn xã hội, làm lòng tin nhân dân vào quyền địa phương, giáo dục sút kém, trẻ em lao động sớm, ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu phát triển đô thị SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 11 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Việc làm 1.2.1.1 Khái niệm Theo điều 13 Bộ luật lao động nước ta có đưa khái niệm: Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Trong việc làm có khái niệm: Việc làm đầy đủ: Là tượng người lao động có việc làm làm việc liên tục Việc làm hợp lý: Là phù hợp mặt số lượng chất lượng yếu tố người vật chất sản xuất, bước phát triển cao việc làm đầy đủ [1;67 ] Theo ngành xã hội nhân chủng học: Việc làm khơng bao hàm làm, làm làm, mà cịn hàm ý việc làm đánh đánh giá Vì thế, việc làm bao hàm ý nghĩa vật chất, xã hội, văn hóa tâm lý cá nhân:  Việc làm bao hàm chất lượng mối quan hệ xã hội người người nhóm người với nhóm người quyền kiểm soát, phân phối sản phẩm tài nguyên Mối quan hệ thể việc giới hạn việc tiếp cận tài nguyên lợi nhuận (vốn, kỹ thuật, thông tin…) người lao động; việc đánh giá thấp giá trị, tài nguyên lợi nhuận mà người lao động có sẵn (lao động, thời gian, tay nghề)  Việc làm bao hàm việc tạo sản phẩm vật chất hoạt động xã hội việc làm thực nhiệm vụ sản xuất, quản lý, biến đổi tài nguyên cần thiết để phục vụ đời sống Việc làm cần đóng góp yếu tố tài nguyên đất đai, lao động, vốn, thời gian, thông tin – kỹ thuật Kết việc làm sản phẩm vật chất sản phẩm không vật chất Giá trị việc làm không đánh giá dựa vào giá trị kinh tế mà phải xem xét mặt giá trị xã hội ý nghĩa cá nhân SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 12 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Việc làm mang ý nghĩa tâm lý xã hội: Người lao động đồng hóa với cơng việc làm thơng qua địa vị xã hội đạt được, niềm tự trọng cá nhân, uy tín cộng đồng, quyền hành giao ý nghĩa cá nhân tự gán cho việc làm Ý nghĩa tâm lý xã hội nhiều quan trọng ý nghĩa kinh tế việc làm Hơn nữa, đồng hóa cịn biểu thông qua việc thừa nhận thái độ người khác việc làm họ  Việc làm bao hàm giá trị văn hóa – xã hội: Mỗi văn hóa có thang giá trị riêng Vì vậy, khơng cần biết hoạt động coi “việc làm” giá trị kinh tế việc làm tính sao, mà cịn phải hiểu việc làm có ý nghĩa xã hội với cá nhân họ hồn thành nhiệm vụ 1.2.1.2 Các thành tố việc làm Có thể nghiên cứu đo lường việc làm dựa vào 10 thành tố sau đây: Năng lượng: cần tiêu phí số lượng sức lực hay chất xám để làm chuyển đổi, trì, sản xuất vật hay làm việc trọng hệ thống định để đạt mục đích đặt Việc làm đo lường sản phẩm vật chất làm mà sản phẩm không vật chất (thông tin, thiết chế xã hội, niềm tin…) Đó làm việc làm cơng nhân, người quản lý, nhân viên xã hội, nghệ sỹ, nhà truyền giáo,… Phần thưởng kinh tế tinh thần: tiền lương tiền thường mặt kinh tế việc làm; vị xã hội, danh dự cá nhân, quyền hành (quyền gia đình uy tín cộng đồng) phần thường mặt xã hội tâm lý Động phần thường việc làm khác nam nữ bối cảnh làm việc khác (đi làm để kiếm tiền, làm để có thêm bạn thêm kiến thưc,…) Tài nguyên: việc làm thực nhiệm vụ cần thiết đó, cần sử dụng số tài nguyên vốn, nguyên liệu, tay nghề, thời gian số quyền hạn xã hội cho phép để phục vụ đời sống tài nguyên đánh SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 13 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung giá vào giá trị kinh tế, giá trị xã hội giá trị cá nhân người đánh giá Giá trị: giá trị việc làm thay đổi tùy theo hoàn cảnh lịch sử, xã hội cá nhân Việc đánh giá việc làm có hiệu quả, có xuất, có giá trị tùy thuộc nhiều vào quan điểm người đánh giá Sự đánh giá mang tính tương đối đánh giá việc làm thường khơng dựa theo tiến trình mà thường vào dựa vào giá trị cụ thể trước mắt sản phẩm làm ra, sản phẩm người mẹ, nhân viên xã hội, nhân viên văn phòng, nhà trị thường khơng nhìn thấy, khơng đánh giá mức ví dụ: nhiều đánh giá dựa vẻ đẹp, xuất cao sản phẩm vào lượng thời gian tiêu phí Mỗi việc làm có đặc điểm văn hóa riêng khơng thể bị xem xét với tiêu chí đánh giá Ví dụ: nhân quản lý khơng thể đánh giá thang đo lường Thời gian: giá trị việc làm thay đổi tùy vào việc làm nào? Ví dụ: sản phẩm làm ngồi có giá trị gấp đơi sản phẩm Vài công việc làm cách dễ dàng nhờ có kinh nghiệm (tích lũy theo thời gian) có nhiều việc se trở nên khó làm tuổi cao Mặt khác, giá trị thời gian tiêu phí đơi khơng kể đến vài công việc lại đánh giá cao số công việc khác (việc nội trợ cấp dưỡng xí nghiệp) việc làm nhằm hồn thành nghĩa vụ cần thiết thời gian phải kể đến ví dụ: làm ngồi Nơi làm việc: nhiều giá trị việc làm đồng hóa với nơi làm việc (rửa chén nhà không coi trọng rửa chén bếp quan, khách sạn; may gia cơng nhà rẻ may xí nghiệp) Người lao động: giá trị việc làm đánh giá khác người làm việc xã hội có số cơng việc xem “thích hợp” cho số người khơng u cầu chun mơn, tay nghề họ mà giới hạn phong tục, bảo vệ đặc quyền đặc lợi giai tầng xã hội ví dụ: âm nhạc thể thao xem hợp với người da SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 14 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung đen Bởi vị quyền lợi kinh tế, danh dự uy tín cá nhân gắn liền với việc làm nên chun mơn hóa phân biệt chun mơn phân công lao động củng cố hình thức: Do luật quy định (ở kỷ trước, phụ nữ thẩm phán, người da màu thị trưởng) Do phong tục quy định (ở xã hội đạo hồi, công việc nhà công việc chun mơn phụ nữ, cịn việc bn bán chợ đàn ông) Do cá nhân tự chọn Kỹ thuật: cơng cụ khía cạnh việc làm Cơng cụ kỹ thuật cao đỡ tốn thời gian, lượng xuất cao Kỹ thuật không đơn công cụ sản xuất cơng cụ việc làm mà cịn mang ý nghĩa sử dụng khác: lao động người bị đưa vào hệ thống sản xuất yếu tố kỹ thuật sức người trở nên bóc lột Tâm lý đồng hóa xã lạ với việc làm: cá nhân hoạc nhóm người thường đồng hóa với vai trị cơng việc mặt cơng việc Sự đồng hóa có liên quan mật thiết đến đầu tư cá nhân tiến trình hoạt động xã hội đồng hóa tồn tâm với cơng việc q lãng vai trò khác bị căng thẳng, dẫn đến “bệnh nghiện làm việc” ngược lại với bệnh “nghiện làm việc” tâm lý xa lạ với việc làm Mức độ xa lạ cao người công nhân bị đối xử máy có quyền hạn sản phẩm họ làm Sản phẩm phản chiều người lao động, giá trị người lao động nhân lên từ giá trih sản phẩm Sự phân chia lao động theo giới tính: kinh tế trị có giai cấp, phân chia lao động ám chun mơn hóa tiến trình mang tính kỹ thuật kinh tế, số nhà xã hội hóa đại mở rộng khái niệm bao gồ phân chia lao động theo giới tính Đó phân cơng hoạt động, vai trò xã hội cho nam nữ phân chia lao động theo giới tính việc làm phần khác SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 15 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung hội học hành nam nữ nhìn chung phụ nữ leo lên cấp học cao Ví dụ: khoảng 2/5 sinh viên nữ tốt nghiệp cử nhân có ¼ nữ tốt nghiệp đại học thật vậy, phụ nữ thường đào tạo nam giới chi tiếc mà người biết đến để minh họa cho không cân đối giới lĩnh vực giáo dục phụ nữ có khuynh hướng học số ngành xã hội thường tránh ngành khoa học kỹ thuật lựa chọn ngành học ảnh hưởng đến hội hành nghề cho phụ nữ bất lợi nghề nghiệp phụ nữ có liên quan chặt chẽ đến vai trị phụ nữ gia đình Khi gánh nặng lao động nhà rơi lên vai phụ nữ họ bị giới hạn việc lựa chọn nghề nghiệp Trong phân chia lao động theo giới tính thường giải thích khác sinh học phù hợp với chức sinh sản phụ nữ nhà nghiên cứu theo phái nữ quyền xem phân chia lao động kết chế độ phụ quyền phong kiến phân biệt đối xử với phụ nữ, tư phong kiến cho lãnh điah thích hợp cho phụ nữ nhà lãnh địa nam giới bên xã hội 1.2.1.3 Các tiêu chí xác định việc làm  Giới hạn độ tuổi: Việc giới hạn tùy theo quốc gia có giới hạn riêng Ở Việt Nam độ tuổi lao động tính từ 15 tuổi đến 60 tuổi nam từ 15 tuổi đến 55 tuổi nữ  Giới hạn thời gian làm việc người lao động có việc làm, làm việc 16h/1tuần xem có việc làm 1.2.1.4 Chính sách việc làm Chính sách việc làm hệ thống quan điểm, chủ trương, phương pháp, phương hướng, công cụ giải pháp giải việc làm cho người lao động Nó cụ thể hóa văn pháp lý Quốc hội thơng qua nhà nước ban hành Chính sách việc làm sách xã hội quan trọng đảm bảo an toàn, ổn định phát triển xã hội Dưới góc độ sách việc làm để hạn chế thất nghiệp, mặt SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 16 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung phải tạo chỗ làm mới, mặt khác phải tạo điều kiện cho người lao động tránh nguy thất nghiệp, đồng thời có sách trợ cấp cho người lao động họ có nguy thất nghiệp.[2;67] Một số quy định luật lao động nước ta sách việc làm:  Chính phủ lập chương trình quốc gia việc làm, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, di dân phát triển vùng kinh tế gắn với chương trình giải việc làm; lập quỹ quốc gia việc làm từ ngân sách Nhà nước nguồn khác, phát triển hệ thống tổ chức dịch vụ việc làm  Chính phủ phải có sách biện pháp tổ chức dạy nghề, đào tạo lại, hướng dẫn sản xuất kinh doanh, cho vay vốn với lãi suất thấp từ quỹ quốc gia giải việc làm, tạo điều kiện để người lao động tìm việc làm tự tạo việc làm; hỗ trợ tài cho địa phương ngành có nhiều người thiếu việc làm việc làm thay đổi cấu công nghệ  Nhà nước định tiêu tạo việc làm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm, tạo điều kiện cần thiết, hỗ trợ tài chính, cho vay vốn giảm, miễn thuế áp dụng biện pháp khuyến khích khác để người có khả lao động tự giải việc làm, để tổ chức, đơn vị cá nhân thuộc thành phần kinh tế phát triển nhiều nghề nhằm tạo việc làm cho nhiều người lao động  Các sách ưu đãi giải việc làm để thu hút sử dụng lao động người dân tộc thiểu số  `Giải việc làm Giải việc làm trình tạo điều kiện môi trường bảo đảm cho người có khả lao động, có hội làm việc với chất lượng việc làm ngày cao.[2;67] 1.2.2 Thất nghiệp 1.2.2.1 Khái niệm Hiện giới có nhiều quan điểm khác thất nghiệp: SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 17 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động, muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức lương thịnh hành  Theo Paul-A-Samuelson: Thất nghiệp bao gồm người khơng có việc làm tích cực tìm việc chờ đợi để trở lại làm việc Tóm lại thất nghiệp tình trạng người lao động có đủ khả lao động (sức khỏe, nhận thức, trình độ) cố gắng tự tìm kiếm, tự tạo việc làm với mức thu nhập phù hợp hành, khơng thể tìm việc làm, áp dụng cho đối tượng định Bởi nói đến thất nghiệp, theo cách hiểu chung người lao động qua đào tạo, có kinh nghiệm, am hiểu định nghề nghiệp mà lý bị việc làm khơng thể tìm việc làm khoảng thời gian tương đối dài họ khơng có nguồn thu nhập đáng khác để tự chi phí, trang trải cho sống người thân coi thất nghiệp  Người thất nghiệp: Là người độ tuổi lao động, cịn khả lao động chưa có việc làm, có nhu cầu làm việc chưa tìm việc làm với mức lương thịnh hành thị trường Ở Việt nam người coi thất nghiệp bao gồm:  Người lao động làm việc bị việc làm lý như: Doanh nghiệp phá sản, giải thể Dôi dư doanh nghiệp xắp xếp lại, bị xa thải, bị chấm dứt hợp đồng  Người đến tuổi lao động, học sinh, sinh viên tốt nghiệp học, bỏ học chưa tìm việc làm  Bộ đội xuất ngũ, niên xung phong hết nghĩa vụ, lao động xuất nước chưa có việc làm  Những người phải nghỉ việc tạm thời khơng có thu nhập tính thời vụ sản xuất SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 18 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội  Lực lượng lao động (hay dân số hoạt động kinh tế): bao gồm người làm việc người thất nghiệp Lịch sử tình trạng thất nghiệp lịch sử cơng cơng nghiệp hóa Ở nơng thơn, có tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp phần, làm việc thời gian nơng thơn, tình trạng thất nghiệp không bị coi vấn đề nghiêm trọng 1.2.2.2 Phân loại thất nghiệp Có nhiều cách để phân loại tình trạng thất nghiệp, sau cách phân loại theo tính chất thất nghiệp:  Thất nghiệp tự nhỉên: Là loại xẩy quy luật cung cầu thị trường sức lao động tác động Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có quan hệ chặt chẽ với tỉ lệ lạm phát Do nhiều lý khác nhau, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên nước khác có xu hướng tăng lên  Thất nghiệp cấu: Xảy có cân đối cung cầu loại lao động Cầu loaị lao động tăng lên cầu loại lao động khác giảm xuống, cung điều chỉnh khơng kịp cầu Trong q trình vận động kinh tế thị trường, có nhiều ngành kinh tế phát triển thu hút nhiều lao động, có nhiều ngành bị thu hẹp lại làm dư thừa lao động Loại thất nghiệp thấy rõ hai ngành nông nghiệp công nghiệp Do ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp làm dư thừa lao động nông nghiệp Trong nhu cầu lao động cơng nghiệp tăng lên thu hút vốn đầu tư nước  Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh di chuyển lao động vùng, miền, thuyên chuyển công tác giũa giai đoạn khác trình sản xuất thời gian di chuyển người lao động khơng có việc làm  Thất nghiệp tự nguyện: Là thực trạng người lao động không muốn làm việc nhiều lý khác SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 19 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Thất nghiệp trá hình: Là tình trạng người lao động sử dụng mức khả họ Thuộc loại bao gồm người làm nghề nông thời điểm nông nhàn (đôi người tách riêng thành người thất nghiệp theo thời vụ)  Thất nghiệp ẩn: Là dạng thất nghiệp không báo cáo 1.2.3 Đô thị 1.2.3.1 Khái niệm  Theo nhà xã hội học: “Đô thị chỉnh thể không gian xã hội, biểu thống thất kiểu đặc biệt: tổ chức xã hội dân cư, điều kiện địa lý tự nhiên môi trường nhân tạo”.[3;67] Vậy đô thị thống không gian đô thị người đô thị, hai yếu tố tách rời lẫn mà tồn song song với  Ngồi cịn có nhiều định nghĩa thị, quốc gia việc định nghĩa thị khác Thông thường mật độ dân số tối thiểu cần thiết để gọi đô thị phải 400 người số vuông hay 1000 người dặm vuông Anh Các quốc gia châu Âu định nghĩa đô thị dựa việc sử dụng đất thuộc đô thị, không cho phép có khoảng trống tiêu biểu lớn 200 mét Dùng ảnh chụp từ vệ tinh thay dùng thống kê khu phố để định ranh giới đô thị Tại quốc gia phát triển, việc sử dụng đất mật độ dân số định đó, điều kiện phần đơng dân số, thường 75% trở lên, khơng có hành nghề nông nghiệp hay đánh cá Theo nghị định số 72/2001/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2001 Chính phủ Việt Nam việc phân loại đô thị cấp quản lý thị thị khu dân cư tập trung có đặc điểm sau: o Về cấp quản lí, thị thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập o Về trình độ phát triển, đô thị phải đạt tiêu chuẩn sau: SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 20 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Là trung tâm tổng hợp trung tâm chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ như: vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; vùng huyện tiểu vùng huyện  Đối với khu vực nội thành phố, nội thị xã, thị trấn tỉ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu phải đạt 65% tổng số lao động; sở hạ tầng phục vụ hoạt động dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng quy định cho loại đô thị, quy mô dân số 4000 người mật độ dân số tối thiểu phải đạt 2000 người/km².[4; 67 ] 1.2.3.2 Các khái niệm liên quan đô thị  Đơ thị hóa theo chiều rộng: Đây khái niệm nói đến thị hóa khu vực, thành phố… thị hóa chủ yếu phát triển mạnh mẽ số lượng, thị trấn trở thành đô thị mới,… thành phố lớn trở thành siêu đô thị Sự đô thị hóa chủ yếu nhằm thay đổi cũ kỹ lạc hâu, đồi sông xã hội Chủ yếu nược thuộc giới thứ ba châu Á, khu vực nam Mỹ… Sự thị hóa thường tăng nhanh gia tăng đô thị đem đên nhiều mặt tiêu cực xã hội đô thị (tệ nạn xã hội, gia tăng giàu - nghèo, …  Đơ thị hóa theo chiều sâu: Khái niệm nói lên thị hóa nhiều mặt quan trọng đời sống xã hội, đặc biệt linh vực dịch vụ, giáo dục, văn hóa… Sự thị hóa đặc biệt chât lượng sống người thị Đây thị hóa việc cao nhận thức, kiến thức người văn minh hơn, tiếp cận với dịch vụ cao cấp, đời sống văn minh đại Con người thị sống sống tốt hơn, đại phát triển Chủ yếu thị hóa theo chiều sâu chủ yếu nước châu  u, Hoa Kỳ … nơi trải qua thị hóa chiều rộng lâu đời nên sau thời kỳ đos họ tập trung nhằm nâng cao đời sống xã hội tiến tới hoan mỹ, hoàn hảo SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 21 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Đơ thị hóa cưỡng bức: Khái niệm nói thị hóa bắt buộc khu vực dân cư để phù hợp với thay đổi đời sống xã hội, nhu cầu vật chất tinh thần người dân thị Chủ yếu đo thihóa cưỡng khu vực phát triển đô thị nhanh, đăc biệt mặt dân số, nhu cầu lao động… Một sô khu vực như: ngoại thành đô thị, thành phố, thị trấn, vùng ven đô…  Giải thể thị: Khái niệm nói thay đổi chủ yếu vấn đề dân số, nhu cầu người… khu vực đô thị Do đô thị vấn đề môi trường, tệ nạn xã hội, vấn đề nhà ở… ngày mạnh mẽ trở thành vấn đề lớn khiến người đặc biệt người đô thị dân dần quay sống khu vực ngoại ô, vùng ngoại thành đô thị Ở nơi họ có thoải mái, có sống tốt hơn, thỏa mãn nhu cầu môi trường, nhà … Tiêu biểu thành phô Băc Kinh, Luân Đôn, vài thành phố châu Âu 1.2.3.3 Các đặc trưng thị  Đơ thị nơi có mật độ dân số cao Thế giới quy định mật độ dân số đô thị không vượt 5000 người/1km2  Đại đa số dân cư đô thị hoạt động nghề nghiệp phi nông nghiệp (theo quy định nước ta 60% dân cư làm nghề phi nơng nghiệp, cịn 40% làm nông nghiệp)  Đô thị môi trường sống trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển cá nhân xã hội  Là trung tâm kinh tế trị văn hóa xã hội khu vực Đô thị thành phố hai khái niệm hồn tồn khác 1.2.4 Đơ thị hóa 1.2.4.1 Khái niệm  Đơ thị hóa q trình thay đổi hình thức cư trú người, nhằm làm thay đổi chất lượng sống mặt nông thôn SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 22 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Hai thành tố trình thị hóa:  Đơ thị hố tăng lên cư dân đô thị Sự tăng lên theo ba dịng chính: tăng dân số tự nhiên cư dân thị, dịng di dân từ nông thôn thành thị điều chỉnh biên giới lãnh thổ hành thị Ba dịng có vai trị vị trí khác theo giai đoạn lịch sử cụ thể  Đô thị hố mở rộng khơng gian thị, khơng gian kiến trúc Mở rộng không gian đô thị tất yếu đô thị giới q trình thị hố Đó đô thị sát nhập vào đô thị đô thị hố mở rộng thị ngoại thành lân cận Mở rộng khơng gian thị mang tính lịch sử, tuỳ quan niệm quốc gia.[5;67] 1.2.4.2 Các khái niệm liên quan thị hóa  Đơ thị hóa theo chiều rộng: Đây khái niệm nói đến thị hóa chủ yếu phát triển mạnh mẽ số lượng Các thị trấn trở thành đô thị mới,… thành phố lớn trở thành siêu đô thị Sự đô thị hóa chủ yếu nhằm thay đổi cũ kĩ lạc hậu, đời sống xã hội Sự đô thị hóa thường tăng nhanh gia tăng đô thị lại đem đến nhiều mặt tiêu cực xã hội đô thị (tệ nạn xã hội, gia tăng tỉ lệ giàu - nghèo …) [3;67 ]  Đơ thị hóa theo chiều sâu: Khái niệm nói lên thị hóa nhiều mặt quan trọng đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ, giáo dục, văn hóa… Sự thị hóa đặc biệt chất lượng sống người đô thị Đây thị hóa việc nâng cao nhận thức, kiến thức người văn minh hơn, tiếp cận với dịch vụ cao cấp, đời sống văn minh đại Con người thị sống sống tốt hơn, đại phát triển Đơ thị hóa theo chiều sâu diễn chủ yếu nước châu  u, Hoa Kỳ… nơi trải qua đô thị hóa chiều rộng lâu đời nên sau thời kỳ họ tập trung nhằm nâng cao đời sống xã hội tiến tới hoàn mỹ, hoàn hảo [3; ]  Đơ thị hố thay thế: Là khái niệm để q trình thị hố diễn thị Ở có di dân từ trung tâm ngoại SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 23