Hướng dẫn của OECD‑FAO đối với Chuỗi cung ứng nông sản có trách nhiệm

Hướng dẫn OECD‑FAO Chuỗi cung ứng nông sản có trách nhiệm Hướng dẫn OECDFAO chuỗi cung ứng nơng sản có trách nhiệm Tài liệu đồ sử dụng không gây phương hại tới trạng hay chủ quyền vùng lãnh thổ nào, không ảnh hưởng tới việc phân định đường biên giới/ranh giới quốc tế, tên gọi vùng lãnh thổ, thành phố hay khu vực Tên gọi nước vùng lãnh thổ dùng ấn phẩm tuân theo thông lệ FAO Vui lịng trích dẫn sau: OECD/FAO (2016), Hướng dẫn OECD-FAO Chuỗi Cung ứng Nông sản có trách nhiệm, Nhà xuất OECD, Paris http://dx.doi.org/10.1787/9789264251052-en Nguyên tiếng Anh: OECD-FAO Guidance for Responsible Agricultural Supply Chains, OECD Publishing, Paris http://dx.doi.org/10.1787/9789264251052-en ISBN 978-92-64-25095-6 (print) ISBN 978-92-64-25105-2 (PDF) FAO : ISBN 978-92-5-109395-5 (print PDF) Số liệu thống kê Isreal cung cấp chịu trách nhiệm quan liên quan có thẩm quyền Isreal Việc OECD sử dụng số liệu không ảnh hưởng tới trạng cao nguyên Golan, Đông Jerusalem khu định cư người Do Thái (Israeli) Bờ Tây theo điều khoản luật pháp quốc tế Ảnh bìa: Cover © pink_cotton_candy/iStock/Thinkstock.com Corrigenda to OECD publications may be found on line at: www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm Copyright: © OECD, FAO 2016 Quý vị chép, tải in nội dung OECD để sử dụng riêng Quý vị trích đoạn ấn phẩm, sở d ữ liệu, sản phẩm đa phương tiện OECD để đưa vào nội dung tài liệu, thuyết trình, blog, trang web tài liệu giảng dạy mình, với điều kiện phải ghi nhận OECD nguồn trích dẫn chủ sở hữu quyền tác giả Mọi yêu cầu sử dụng Hướng dẫn mục đích cơng cộng th ương mại yêu cầu dịch thuật phải gửi địa rights@oecd.org Các đề nghị xin phép chép phần Hướng dẫn để sử dụng mục đích cơng cộng thương mại gửi trực tiếp tới Trung tâm Giải vấn đề Quyền tác giả (Copyright Clearance Center - CCC) qua địa info@copyright.com hoc Centre franỗais dexploitation du droit de copie (CFC) qua địa contact@cfcopies.com Lời mở đầu Hướng dẫn OECD-FAO Chuỗi Cung ứng Nơng sản có trách nhiệm (Hướng dẫn) xây dựng với mục đích giúp doanh nghiệp tuân thủ tiêu chuẩn hành kinh doanh có trách nhiệm chuỗi cung ứng nông sản Các tiêu chuẩn bao gồm Bộ Hướng dẫn OECD dành cho Doanh nghiệp Đa quốc gia, Ngun tắc Đầu tư có trách nhiệm vào Nơng nghiệp Hệ thống lương thực, Bộ hướng dẫn Tự nguyện Quản lý có Trách nhiệm Việc chiếm giữ đất, Ngư trường Rừng bối cảnh An ninh Lương thực Quốc gia Tuân thủ tiêu chuẩn giúp doanh nghiệp giảm thiểu tác động bất lợi hoạt động góp phần vào phát triển bền vững Hướng dẫn nhằm vào doanh nghiệp hoạt động theo chuỗi cung ứng nông sản, doanh nghiệp nước ngoài, nước, tư nhân, nhà nước, doanh nghiệp nhỏ, vừa quy mô lớn Hướng dẫn bao gồm lĩnh vực nông nghiệp thượng nguồn hạ nguồn từ cung ứng tới sản xuất, xử lý sau thu hoạch, chế biến, vận chueyenr, tiếp thị, phân phối bán lẻ Hướng dẫn đề cập tới số lĩnh vực rủi ro phát sinh liên quan tới chuỗi cung ứng nông sản gồm: quyền người, quyền lao động, sức khỏe an toàn, an ninh lương thực dinh dưỡng, việc chiếm giữ tiếp cận tài nguyên, phúc lợi động vật, bảo vệ môi trường sử dụng tài nguyên bền vững, quản trị, công nghệ đổi Hướng dẫn gồm bốn phần:  sách mẫu doanh nghiệp, nêu rõ tiêu chuẩn mà doanh nghiệp cần tuân thủ để xây dựng chuỗi cung ứng nơng sản có tách nhiệm  khn khổ thẩm định dựa rủi ro, mô tả năm (5) bước doanh nghiệp cần tuân thủ để nhận diện, đánh giá, giảm thiểu giải trình cách thức giải tác động bất lợi từ hoạt động doanh nghiệp  mơ tả rủi ro mà doanh nghiệp phải đối mặt với biện pháp giảm thiểu rủi ro  hướng dẫn doanh nghiệp tiếp xúc với người dân địa Hướng dẫn OECD FAO xây dựng hai năm với tham gia nhiều bên có quyền lợi liên quan Hướng dẫn thông qua Ủy ban Đầu tư OECD, Ủy ban Nông nghiệp OECD, Nội Tổng Thư ký FAO Hội đồng OECD thông qua Khuyến nghị Hướng dẫn vào ngày 13 tháng năm 2016 Mặc dù không ràng buộc mặt pháp lý, song Khuyến nghị thể quan điểm cam kết trị chung Quốc gia Thành viên Quốc gia Phi Thành viên tuân thủ OECD OECD xây dựng hướng dẫn riêng để giúp doanh nghiệp xây dựng chuỗi cung ứng có trách nhiệm lĩnh vực khác gồm: khai thác mỏ, đặc biệt khống sản từ địa bàn có xung đột rủi ro cao; dệt may giày dép; tài MỤC LỤC Mục lục Danh mục từ viết tắt Lời mở đầu 11 Khuyến nghị Hội đồng Hướng dẫn OECD-FAO Chuỗi cung ứng Nông sản có trách nhiệm 13 Giới thiệu 15 Tổng quan 15 Mục đích 15 Phạm vi 16 Người sử dụng 18 Quy trình 18 Các khái niệm 19 Cấu trúc 23 Chính sách mẫu doanh nghiệp chuỗi cung ứng nông sản có trách nhiệm 25 10 Các tiêu chuẩn RBC xuyên suốt 25 Quyền người 26 Quyền lao động 27 Sức khỏe an toàn 27 An ninh lương thực dinh dưỡng 28 Quyền chiếm hữu tiếp cận tài nguyên 28 Phúc lợi động vật 28 Bảo vệ môi trường sử dụng bề vững tài nguyên 28 Quản trị 29 Công nghệ đổi sáng tạo 29 Khung bước tiến hành thẩm định dựa rủi ro dọc chuỗi cung ứng nông sản 31 Bước Thiết lập hệ thống mạnh mẽ doanh nghiệp để quản lý chuỗi cung ứng có trách nhiệm 31 Bước Nhận diện, đánh giá xác định rủi ro ưu tiên chuỗi cung ứng 33 Bước Thiết kế thực chiến lược ứng phó với rủi ro nhận diện 36 Bước Xác minh kết thẩm định chuỗi cung ứng 37 Bước Báo cáo kết thẩm định chuỗi cung ứng 38 Các thich 40 Tài liệu tham khảo 47 Phụ lục A Các biện pháp ngăn ngừa giảm thiểu rủi ro chuỗi cung ứng nông sản 49 Các tiêu chuẩn RBC xuyên suốt 49 Quyền người 54 Quyền lao động 55 HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 MỤC LỤC Sức khỏe An toàn 58 An ninh lương thực dinh dưỡng 59 Quyền chiếm giữ tiếp cận tài nguyên 61 Phúc lợi động vật 63 Bảo vệ môi trường sử dụng tài nguyên bền vững 65 Quản trị 67 10 Công nghệ Đổi Sáng tạo 69 Chú thích Phụ lục A 70 Tài liệu tham khảo Phụ lục A 76 Phụ lục B Tiếp xúc với người địa 78 Định nghĩa người địa 78 Thực FPIC 80 Xử ly tình khơng đồng thuận từ chối tham gia 81 Trích dẫn từ cơng cụ tiêu chuẩn hành 81 Hướng dẫn thêm FPIC 84 Chú thích Phụ lục B 85 Bảng A.1 Đặc điểm chế khiếu nại hiệu 54 Hình 1.1 Các khâu chuỗi cung ứng doanh nghiệp tham gia 20 1.2 Rủi ro số khâu chuỗi cung ứng nông sản 20 Hộp 1.1 1.2 1.3 3.1 Mô tả tiêu chuẩn then chốt xem xét Hướng dẫn 17 Giải tác động bất lợi 21 Khuôn khổ thẩm định bước 22 Ví dụ tình phải thẩm định tăng cường: Cảnh báo đèn đỏ 35 HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 Theo dõi ấn phẩm OECD trên: http://www.linkedin.com/groups/OECD-Publications-4645871 HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NÔNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 PHỤ LỤC A: CÁC BIỆN PHÁP NGĂN NGỪA VÀ GIẢM THIỂU RỦI RO TRONG CHUỖI CUNG ỨNG NÔNG SẢN IFC (2009), Giải khiếu nại từ cộng đồng bị ảnh hưởng dự án - Hướng dẫn cho dự án công ty thiết kế chế khiếu nại, Lưu ý thực hành tốt số 7, Cơng ty Tài Quốc tế, Washington DC Addressing Grievances from Project-affected Communities - Guide for Projects and Companies Designing Grievance Mechanisms, Good Practice Note No 7, International Finance Corporation, Washington DC IFPRI (2006), Các mối nguy sức khỏe nghề nghiệp nơng nghiệp - Tìm hiểu mối liên hệ nơng nghiệp sức khỏe, Tóm tắt 13 (8), Viện nghiên cứu sách thực phẩm quốc tế, Washington DC Occupational Health Hazards of Agriculture - Understanding the Links between Agriculture and Health, Brief 13(8), International Food Policy Research Institute, Washington DC ILO (2011a), “Thúc đẩy phát triển nông thôn thông qua việc làm hiệu công việc tử tế: Xây dựng dựa 40 năm ILO làm việc vùng nơng thơn”, Báo cáo gửi Ủy ban Chính sách Việc làm Xã hội Cơ quan quản lý, Tổ chức Lao động Quốc tế, Geneva “Unleashing rural development through productive employment and decent work: Building on 40 years of ILO work in rural areas”, Paper to the Governing Body’s Committee on Employment and Social Policy, International Labour Organization, Geneva ILO (2011b), An toàn Sức khỏe Nông nghiệp, Quy tắc Thực hành, Tổ chức Lao động Quốc tế, Geneva Safety and Health in Agriculture, Code of Practice, International Labour Organization, Geneva ILO (2008), Các Nguyên tắc Lao động Hiệp ước Toàn cầu Liên Hiệp Quốc: Hướng dẫn Kinh doanh, Tổ chức Lao động Quốc tế, Geneva The Labour Principles of the United Nations Global Compact: A Guide for Business, International Labour Organization, Geneva ILO (2006), Tuyên bố ba bên nguyên tắc liên quan đến doanh nghiệp đa quốc gia sách xã hội, Tổ chức Lao động Quốc tế, Geneva Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy, International Labour Organization, Geneva ILO (2005), An toàn Sức khỏe Nông nghiệp, Tổ chức Lao động Quốc tế, Geneva Safety and Health in Agriculture, International Labour Organization, Geneva McDermott, M cộng (2015), Hướng tới định giá đất chưa đăng ký, tài liệu chuẩn bị cho thuyết trình Hội nghị Ngân hàng Thế giới Đất đai Nghèo đói năm 2015 McDermott, M., Selebalo, C Boydell, S., Ngân hàng Thế giới, Washington DC Towards the Valuation of Unregistered Land, Paper Prepared for a Presentation at the 2015 World Bank Conference on Land and Poverty by McDermott, M., Selebalo, C and Boydell, S., World Bank, Washington DC Dự án Munden (2013), Vốn toàn cầu, nhượng địa phương: Kiểm tra dựa liệu rủi ro sở hữu đất nhượng công nghiệp kinh tế thị trường nổi, Công ty TNHH Dự án Munden HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 77 PHỤ LỤC A: CÁC BIỆN PHÁP NGĂN NGỪA VÀ GIẢM THIỂU RỦI RO TRONG CHUỖI CUNG ỨNG NÔNG SẢN Munden Project (2013), Global Capital, Local Concessions: A Data-Driven Examination of Land Tenure Risk and Industrial Concessions in Emerging Market Economies, The Munden Project Ltd OECD (2011), Bộ Hướng dẫn OECD cho doanh nghiệp đa quốc gia, Ấn năm 2011, Nhà xuất OECD, Paris http://dx.doi.org/10.1787/9789264115415-en OECD Guidelines for Multinational Enterprises, 2011 Edition, OECD Publishing, Paris http://dx.doi.org/10.1787/9789264115415-en OECD (2006), "Công cụ nhận thức rủi ro OECD cho doanh nghiệp đa quốc gia khu vực quản trị yếu kém", Báo cáo thường niên Bộ Hướng dẫn OECD cho doanh nghiệp đa quốc gia 2006: Tiến hành kinh doanh khu vực quản trị yếu kém, Nhà xuất OECD, Paris http://dx.doi.org/10.1787/mne-2006-4-en “OECD Risk Awareness Tool for Multinational Enterprises in Weak Governance Zones”, in Annual Report on the OECD Guidelines for Multinational Enterprises 2006: Conducting Business in Weak Governance Zones, OECD Publishing, Paris http://dx.doi.org/10.1787/mne-2006-4-en RSPCA (2014), Canh tác quy mơ lớn, Tài liệu tóm tắt nhấn mạnh chăn ni bị sữa, Hiệp hội Hoàng gia Ngăn chặn Sự tàn ác với Động vật, Southwater Large-scale Farming, A Briefing Paper with an Emphasis on Dairy Farming, Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals, Southwater TI (2011), “Tham nhũng lĩnh vực đất đai”, Tài liệu công tác 04/2011, Tổ chức Minh bạch Quốc tế “Corruption in the land sector”, Working Paper 04/2011, Transparency International UN (2009), Mua lại cho thuê đất quy mô lớn - Một tập hợp nguyên tắc biện pháp tối thiểu để giải thách thức nhân quyền, Báo cáo viên đặc biệt LHQ quyền có lương thực, Tài liệu Liên Hiệp Quốc A/HRC/13/33/3/Add.2, www.srfood.org/images/stories/pdf/officialreports/20100305_a-hrc-13-33-add2_landNguyên tắcs_en.pdf Large-scale land acquisitions and leases - A set of minimum principles and measures to address the human rights challenge, UN Special Rapporteur on the Right to Food, United Nations document A/HRC/13/33/3/Add.2, www.srfood.org/images/stories/pdf/officialreports/20100305_a-hrc-13-33-add2_landprinciples_en.pdf UNCTAD (2009), Các tập đồn xun quốc gia, Sản xuất Phát triển Nơng nghiệp, Báo cáo Đầu tư Thế giới, Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển, New York Geneva Transnational Corporations, Agricultural Production and Development, World Investment Report, United Nations Conference on Trade and Development, New York and Geneva UNEP (2015), Chính sách rủi ro ngân hàng nhà đầu tư hàng hóa mềm, Khung đánh giá rủi ro rừng suy thoái rừng chuỗi giá trị nơng nghiệp, Chương trình mơi trường Liên Hiệp Quốc Bank and Investor Risk Policies on Soft Commodities, A Framework to Evaluate Deforestation and Forest Degradation Risk in the Agricultural Value Chain, United Nations Environment Programme 78 HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 PHỤ LỤC A: CÁC BIỆN PHÁP NGĂN NGỪA VÀ GIẢM THIỂU RỦI RO TRONG CHUỖI CUNG ỨNG NÔNG SẢN UN HABITAT (2015), Các luận đơn vị sách Hội nghị Habitat III, Hội nghị Liên Hiệp Quốc nhà phát triển đô thị bền vững, Nairobi Issue Papers and Policy Units of the Habitat III Conference, United Nations Conference on Housing and Sustainable Urban Development, Nairobi WB UNCTAD (2014), Thực hành đầu tư có trách nhiệm đầu tư nơng nghiệp quy mơ lớn - Hàm ý hiệu hoạt động doanh nghiệp tác động cộng đồng địa phương, Báo cáo Ngân hàng Thế giới số 86175-GLB, Tài liệu thảo luận Dịch vụ Nông nghiệp Môi trường 08, Ngân hàng Thế giới Liên Hiệp Quốc Hội nghị Thương mại Phát triển, Washington DC The Practice of Responsible Investment in Larger-Scale Agricultural Investments – Implications for Corporate Performance and Impacts on Local Communities, World Bank Report Number 86175-GLB, Agriculture and Environmental Services Discussion Paper 08, World Bank and United Nations Conference on Trade and Development, Washington DC HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 79 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Phụ lục B: Tiếp xúc với người địa Như nêu sách mẫu doanh nghiệp, cần tiến hành tham vấn thiện chí, hiệu có ý nghĩa với cộng đồng trước bắt đầu hoạt động ảnh hưởng đến họ kết thúc hoạt động Ngồi ra, số cơng cụ tiêu chuẩn quốc tế thể cam kết nhà nước tiếp xúc tham vấn để có đồng thuận tự nguyện, báo trước cung cấp thông tin (FPIC) người dân địa trước phê duyệt dự án ảnh hưởng đến vùng đất lãnh thổ họ tài nguyên khác Theo số quan quyền người quyền dân tộc địa, khái niệm FPIC bắt nguồn từ quyền tự quản, quyền lãnh thổ văn hóa người địa cần thiết cho việc thực quyền Một số quốc gia có luật pháp quốc gia quán với cam kết tham vấn hợp tác để đạt FPIC.2 Các Nguyên tắc CFS-RAI VGGT kêu gọi tham vấn có ý nghĩa nhằm đạt FPIC người dân địa Ngoài ra, số công ty nông sản thực phẩm lớn hội nghị bàn trịn hàng hóa u cầu phải có FPIC số điều kiện định Ví dụ, Bàn tròn Dầu cọ bền vững (RSPO) yêu cầu phải có FPIC nhóm bị ảnh hưởng để sử dụng đất trồng dầu cọ Bộ Hướng dẫn OECD tham chiếu đến công cụ Liên Hiệp Quốc quyền người địa bối cảnh tác động bất lợi quyền người không bao gồm ngôn ngữ FPIC.4 Định nghĩa người địa Khơng có định nghĩa dân tộc địa, nhóm dân tộc địa khơng phải thực thể đồng Tuy nhiên, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), rút từ Công ước số 169, mơ tả dân tộc địa nhóm văn hóa xã hội riêng biệt có đặc điểm sau mức độ khác nhau:  tự nhận thành viên nhóm văn hóa riêng biệt  lối sống truyền thống  văn hóa lối sống khác với phân khúc dân số khác quốc gia, ví dụ: cách kiếm sống, ngơn ngữ, phong tục, v.v  có tổ chức xã hội riêng, bao gồm phong tục tập quán luật lệ riêng.5 Tự nhận người địa nên coi tiêu chí để xác định dân tộc địa.6 Các dân tộc địa phải chịu tác động bất lợi khác nghiêm trọng nhóm bên liên quan khác, dựa vào quan hệ họ với vùng đất mà thường đóng vai trị quan trọng thực hành xã hội, văn hóa, tín ngưỡng, văn hóa tình 78 HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA trạng kinh tế xã hội họ Họ thường nằm phân khúc dân cư bị thiệt thòi dễ bị tổn thương Họ phải đối mặt với phân biệt đối xử mức nghèo đói cao, dễ bị tổn thương chống chịu với tác động bất lợi Bất kể khuôn khổ pháp lý cho hoạt động diễn ra, họ thường có quyền theo phong tục truyền thống dựa vào mối quan hệ họ với đất đai, văn hóa tình trạng kinh tế xã hội họ:  Đất đai: Các dân tộc địa thường có kết nối đặc biệt và/hoặc quyền theo phong tục đất đai tổ tiên Mối quan hệ với đất đai đặc điểm phân biệt dân tộc địa tác động liên quan đến đất đai giảm khả tiếp cận đất đai, suy thối mơi trường, ảnh hưởng đến người dân địa, sinh kế văn hóa họ, nghiêm trọng so với nhóm bên liên quan khác, địa Hơn nữa, quyền đất đai theo tập quán người địa khơng pháp luật quốc gia cơng nhận Q trình tham vấn nên khám phá giá trị phi vật thể gắn liền với địa điểm linh thiêng khu vực có ý nghĩa văn hóa  Văn hóa: Các dân tộc địa lưu giữ giá trị đặc điểm văn hóa độc đáo cần xem xét tơn trọng tiếp xúc với họ Ví dụ, vấn đề quyền riêng tư có tầm quan trọng đặc biệt người dân địa, ví dụ: di chứng phân biệt đối xử gạt ngồi lề xã hội văn hóa, nhạy cảm thiếu tiếp xúc với văn hóa thống Trong trường hợp vậy, thực hành tham gia thích hợp bao gồm việc tìm kiếm đồng thuận ghi lại thơng tin nghi lễ, nghi thức để đảm bảo ngăn chặn phá vỡ đời sống văn hóa Điều đặc biệt quan trọng hoạt động dẫn đến tái định cư và/hoặc di dời Do lối sống truyền thống người địa thường gắn bó mật thiết với vùng lãnh thổ cụ thể, việc tái định cư dẫn đến mạng lưới xã hội, xói mịn văn hóa, ngơn ngữ sắc riêng biệt Việc làm hoạt động kinh doanh quy mơ lớn bị số người địa coi phương hại đến hoạt động truyền thống Sự đời kinh tế tiền mặt khơng tương thích với mối quan hệ trao đổi có trước Tương tác với người dân địa xác định cách để giảm thiểu tác động phản ánh nguyện vọng ưu tiên họ  Tình trạng kinh tế - xã hội: Ở nhiều nơi giới, dân tộc địa phận dân cư bị thiệt thòi dễ bị tổn thương Họ thường phải đối mặt với phân biệt đối xử trải qua mức độ đói nghèo cao bất lợi xã hội Thông thường, họ thơng báo có khả bảo vệ quyền di sản văn hóa Điều có nghĩa họ khả chống chịu với cú sốc tác động tiêu cực dễ bị tổn thương trước hậu kinh tế xã hội nghiêm trọng Họ nói tiếng địa phương dựa vào truyền thống truyền miệng để truyền đạt thông tin, điều dẫn đến khó khăn việc truyền đạt thơng tin cách hiệu họ yêu cầu phương pháp tham vấn tiếp xúc sáng tạo Ngoài ra, điều quan trọng phải xem xét bất bình lịch sử tồn làm phức tạp hoạt động Các nhóm địa bao gồm cá nhân chịu tác động bất lợi khác bao gồm nhóm dễ bị tổn thương hơn, chẳng hạn phụ nữ trẻ em, người ý đặc biệt trình tham gia HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NÔNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 79 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Thực FPIC Doanh nghiệp phải tuân thủ luật pháp quy định nước tôn trọng quyền người có liên quan quốc tế cơng nhận Cho dù yêu cầu quy định hoạt động suốt trình lập kế hoạch dự án họ gì, họ nên dự đốn người dân địa kỳ vọng vào hoạt động tham vấn nhằm tìm kiếm FPIC rủi ro phát sinh kỳ vọng khơng đáp ứng Ở quốc gia khơng bắt buộc FPIC, doanh nghiệp nên xem xét kỳ vọng địa phương, rủi ro gây cho người dân địa8 cho hoạt động phản đối địa phương Họ nên theo đuổi chiến lược tiếp xúc đáp ứng mong đợi đáng người dân địa chừng họ không vi phạm luật nước Về vấn đề này, thực bước sau để tiếp xúc với người dân địa tìm cách thực FPIC: 80  Thỏa thuận với người địa bị ảnh hưởng quy trình tham vấn để hướng tới mục tiêu đạt FPIC Để thực điều này, cần xác định hoạt động cụ thể tương lai tìm kiếm đồng thuận Trong số trường hợp, cách thích hợp đưa cam kết q trình thơng qua thỏa thuận thức hợp pháp 10 Quy trình phải ln dựa đàm phán thiện chí khơng ép buộc, đe dọa thao túng  Tham khảo ý kiến thỏa thuận tạo nên tán thành thích hợp cho người địa bị ảnh hưởng theo thể chế quản trị, luật tục thơng lệ họ, ví dụ, liệu có phải đa số phiếu bầu từ cộng đồng hay chấp thuận hội đồng trưởng lão Người địa cần tham gia thông qua đại diện họ tự nguyện lựa chọn thể chế theo tập quán thể chế khác  Tham gia vào trình tìm kiếm đồng thuận sớm tốt trình lập kế hoạch dự án, trước tiến hành hoạt động cần có đồng thuận cho phép  Nhận thức trình tìm kiếm FPIC lặp lặp lại thay thảo luận lần Đối thoại liên tục với cộng đồng địa phương đưa đến mối quan hệ tin cậy thỏa thuận cân mà có lợi cho việc đầu tư tất giai đoạn dự án  Provide all information relating to the activity to indigenous communities in a manner that is timely, objective, accurate understandable to them  Cung cấp tất thông tin liên quan đến hoạt động cho cộng đồng địa cách kịp thời, khách quan, xác dễ hiểu họ  Văn hóa cam kết/thỏa thuận đạt được, bao gồm, có liên quan, đặc tả hoạt động chấp thuận từ chối, điều kiện đồng thuận lĩnh vực đàm phán chia sẻ chúng với cộng đồng địa hình thức ngơn ngữ mà họ hiểu cách kịp thời  Xác định (các) hành động thực trường hợp: a) người địa từ chối tham gia đàm phán; b) người địa không đồng thuận cho hoạt động lãnh thổ họ HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NÔNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Xử lý tình không đồng thuận từ chối tham gia Khi cộng đồng địa khơng đồng tình, doanh nghiệp nên tham khảo ý kiến cộng đồng để hiểu lý đằng sau việc không đồng thuận liệu mối quan tâm có giải tỏa giải hay không Không nên tùy tiện rút lại đồng thuận đưa trước theo nguyên tắc tự nguyện, có báo trước cung cấp thơng tin Trong trường hợp khơng có đồng thuận người dân địa từ chối tiếp xúc, rủi ro vật chất doanh nghiệp tác động bất lợi người địa xảy Trong tình mà việc thực dự án gây tác động bất lợi cho người dân địa, doanh nghiệp nên thực bước cần thiết để chấm dứt ngăn chặn tác động đó.11 Nếu qua q trình thẩm định mình12 doanh nghiệp kết luận cần phải có đồng thuận để tiến hành hoạt động, quy trình thỏa thuận chưa đạt đồng thuận đó, hoạt động khơng tiến hành trừ sau có FPIC Ví dụ, dự án IFC tài trợ không tiến hành nhà nước cho phép, cần phải di dời dân địa FPIC từ họ Trích dẫn từ cơng cụ tiêu chuẩn hành Tiêu chuẩn Quy định liên quan tới FPIC Tuyên ngôn Liên Hiệp Quốc Quyền Dân tộc Bản địa (UNDRIP)* Không hình thức tái định cư phép diễn mà khơng có chấp thuận tự nguyện, báo trước, cung cấp thông tin dân tộc địa có liên quan (Điều 10) Cơng ước 169 ILO Bộ lạc Dân tộc Bản địa ** Bộ quy tắc CFS-RAI Nhà nước cần cung cấp biện pháp phục hồi thông qua chế hiệu quả, bao gồm việc trả lại, phát triển với dân tộc địa, với tơn trọng tài sản văn hóa, trí tuệ, tơn giáo tinh thần họ bị tước mà khơng có chấp thuận tự nguyện, báo trước, cung cấp thông tin vi phạm luật, truyền thống phong tục họ (Điều 11) Nhà nước cần tham vấn hợp tác sở tin cậy với dân tộc địa liên quan thông qua thể chế đại diện họ nhằm đạt chấp thuận tự nguyện, báo trước, cung cấp thông tin trước phê duyệt dự án ảnh hưởng đến đất đai hay lãnh thổ tài nguyên họ, đặc biệt mối liên hệ với phát triển, sử dụng hay khai thác khoáng sản, nước hay tài nguyên khác (Điều 32) Các tham chiếu bổ sung FPIC có Điều 19, 29 30 Việc tái định cư dân tộc đề cập Công ước cần thiết phải xem biện pháp ngoại lệ, việc tái định cư thực với đồng thuận tự nguyện cung cấp thông tin họ Tại nơi mà đạt tự nguyện đồng thuận này, việc tái định cư thực theo thủ tục thích hợp mà luật pháp quy định quốc gia nêu ra, bao gồm hướng dẫn chung thích hợp mà cho phép dân tộc đề cập Công ước có hội đại diện có hiệu trình (Điều 16) Đầu tư có trách nhiệm vào nông nghiệp hệ thống lương thực cần …kết hợp cấu trúc quy trình quản trị minh bạch bao trùm, định …thông qua… tham vấn hiệu có ý nghĩa với người HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NÔNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 81 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Tiêu chuẩn Quy định liên quan tới FPIC dân địa, thông qua quan đại diện họ để đạt FPIC theo Tuyên bố Liên Hiệp Quốc Quyền Dân tộc địa quan tâm mức đến vị trí cụ thể hiểu biết Quốc gia (Nguyên tắc 9) VGGT Các quốc gia bên khác cần tổ chức tham vấn thiện chí với người dân địa trước bắt đầu dự án trước thông qua thực biện pháp hành lập pháp ảnh hưởng đến nguồn lực mà cộng đồng nắm giữ quyền Các dự án phải dựa sở tham vấn hiệu có ý nghĩa với người dân địa, thông qua quan đại diện họ để đạt FPIC họ theo Tuyên bố Liên Hiệp Quốc Quyền Dân tộc địa có quan tâm thích đáng đến vị trí hiểu biết cụ thể Quốc gia (Đoạn 9.9) Đối với người dân địa cộng đồng họ, Quốc gia cần đảm bảo hành động phù hợp với nghĩa vụ có quốc gia theo luật pháp nước quốc tế, xem xét thích đáng cam kết tự nguyện theo công cụ khu vực quốc tế hành, bao gồm quy định phù hợp Công ước ILO Số 169 Bộ lạc Dân tộc địa Quốc gia Độc lập Tuyên ngôn Liên Hiệp Quốc Quyền Dân tộc địa (Đoạn 12.7) Bộ Hướng dẫn Akwe: Kon Khi tiến hành đánh giá tác động văn hóa, cần xem xét thích đáng người nắm giữ kiến thức truyền thống, đổi thực hành kiến thức đó… Trong trường hợp tiết lộ kiến thức bí mật thiêng liêng, cần phải có đồng thuận báo trước, cung cấp thơng tin, biện pháp bảo vệ thích hợp.(Đoạn 29) Phải thực cân nhắc chung sau đánh giá tác động dự án phát triển kiến thực có khả tác động đến địa điểm linh thiêng vùng đất vùng nước theo truyền thống cộng đồng địa địa phương chiếm giữ sử dụng:  Sự đồng thuận báo trước cung cấp thông tin cộng đồng địa địa phương bị ảnh hưởng: Trong trường hợp chế độ pháp lý nhà nước yêu cầu phải có đồng thuận trước, cung cấp thông tin cộng đồng địa địa phương, trình đánh giá cần cân nhắc liệu đạt đồng thuận hay chưa Sự đồng thuận báo trước cung cấp thông tin ứng với giai đoạn khác trình đánh giá tác động phải cân nhắc tới quyền, kiến thức, đổi mới, thực hành cộng đồng địa địa phương; sử dụng ngơn ngữ q trình phù hợp; phân bổ thời gian hợp lý cung cấp thơng tin xác, chân thực, hợp pháp Các sửa đổi đề xuất phát triển ban đầu cần có thêm đồng thuận báo trước cung cấp thông tin cộng đồng địa địa phương bị ảnh hưởng (Đoạn 53)  Quyền sở hữu bảo vệ kiểm soát kiến thức truyền thống, đổi thực hành công nghệ sử dụng trình đánh 82 HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Standard FPIC-related text giá tác động văn hóa, mơi trường xã hội… Những kiến thức nên sử dụng có đồng thuận trước chủ sở hữu kiến thức truyền thống (Đoạn 60) Tiêu chuẩn Thực IFC Khơng có định nghĩa chấp nhận rộng rãi FPIC (…) FPIC dựa mở rộng quy trình Tham vấn Tham gia cung cấp Thông tin mô tả Tiêu chuẩn Thực thiết lập thông qua thương lượng thiện chí khách hàng Cộng đồng Người địa bị ảnh hưởng Khách hàng ghi lại: (i) quy trình hai bên chấp nhận khách hàng Cộng đồng Người địa bị ảnh hưởng, (ii) chứng đồng thuận bên kết đàm phán FPIC khơng thiết địi hỏi trí đạt cá nhân nhóm cộng đồng khơng đồng thuận cách rõ ràng Các cộng đồng dân tộc địa bị ảnh hưởng đặc biệt dễ bị tổn thương bị mất, bị xa lánh bị khai thác đất đai khả tiếp cận nguồn tài nguyên thiên nhiên văn hóa Nhận thức khả dễ bị tổn thương đó, khách hàng có FPIC cộng đồng dân tộc địa bị ảnh hưởng trường hợp sau:  Tác động đến đất đai tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu truyền thống sử dụng theo tập quán  Di dời người dân địa khỏi vùng đất tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu truyền thống sử dụng theo tập quán: Khách hàng xem xét thiết kế dự án thay khả thi để tránh việc phải di dời người dân địa khỏi đất đai tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu truyền thống sử dụng theo tập quán Nếu việc di dời tránh khỏi, khách hàng không tiếp tục dự án trừ có FPIC  Di sản văn hóa quan trọng: Trong trường hợp khơng thể tránh khỏi tác động đáng kể dự án di sản văn hóa quan trọng, khách hàng có FPIC cộng đồng dân tộc địa bị ảnh hưởng Khi dự án đề xuất sử dụng di sản văn hóa bao gồm kiến thức, đổi thực hành người địa cho mục đích thương mại, khách hàng sẽ… có FPIC cộng đồng người địa bị ảnh hưởng * Tuyên bố năm 2007 văn kiện không ràng buộc mặt pháp lý Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua với 143 quốc gia ủng hộ, chống 11 bỏ phiếu trắng Điều thể ý đồ trị nước ** Cơng ước năm 1989 có giá trị ràng buộc 22 quốc gia phê chuẩn Việc thông qua ILO thể đồng thuận thành viên ba bên ILO quyền dân tộc địa lạc trách nhiệm phủ việc bảo vệ quyền Cơ sở Công ước là: tôn trọng văn hóa lối sống người dân địa, công nhận quyền đất đai tài nguyên thiên nhiên, quyền xác định ưu tiên phát triển họ Các ngun tắc tham vấn tham gia HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 83 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Hướng dẫn thêm FPIC Cơ chế chuyên gia Quyền Người địa (2011), Ý kiến số Cơ chế Chuyên gia: người địa quyền tham gia vào trình định Geneva Expert Mechanism on the Rights of Indigenous Peoples (2011), Expert Mechanism advice No 2: indigenous peoples the right to participate in decision-making Geneva Foley-Hoag (2010), Thực sách đồng thuận theo nguyên tắc tự nguyện, báo trước cung cấp thông tin công ty: lợi ích thách thức, Lehr, A Smith, G Foley-Hoag (2010), Implementing a corporate free, prior, and informed consent policy: benefits challenges, by Lehr, A Smith, G www.foleyhoag.com/publications/ebooks-and-white-papers/2010/may/implementinga-corporate-free-prior-and-informed-consent-policy FAO (2014), Tôn trọng đồng thuận theo nguyên tắc tự nguyện, báo trước cung cấp thông tin - Hướng dẫn thực hành cho phủ, cơng ty, tổ chức phi phủ, người dân địa cộng đồng địa phương liên quan đến thu hồi đất, Hướng dẫn Kỹ thuật số Quản lý Quyền chiếm giữ FAO (2014), Respecting free, prior and informed consent - Practical guidance for governments, companies, NGOs, indigenous peoples local communities in relation to land acquisition, Governance of tenure technical guide ILO (2013), Tìm hiểu Cơng ước Người địa Bộ lạc, 1989 (Số169), Sổ tay cho thành phần ba bên ILO, Vụ Tiêu chuẩn Lao động Quốc tế, Tổ chức Lao động Quốc tế, Geneva ILO (2013), Understanding the Indigenous Tribal Peoples Convention, 1989 (No.169), Handbook for ILO Tripartite Constituents, International Labour Standards Department, International Labour Organisation, Geneva OECD (2016), Hướng dẫn Thẩm định OECD Tham gia có ý nghĩa bên liên quan lĩnh vực khai mỏ, xuất bản, Nhà xuất OECD, Paris OECD (2016), OECD Due Diligence Guidance for Meaningful Stakeholder Engagement in the Extractive Sector, forthcoming, OECD Publishing, Paris Oxfam Australia (2005), Hướng dẫn đồng thuận theo nguyên tắc tự nguyện, báo trước cung cấp thông tin, Hill, C., Lillywhite, S Simon, S., Carlton, Victoria, Australia Oxfam Australia (2005), Guide to free, prior and informed consent, by Hill, C., Lillywhite, S and Simon, S., Carlton, Victoria, Australia RSB (2011), Hướng dẫn RSB quyền đất đai: tôn trọng quyền, xác định rủi ro, tránh giải tranh chấp mua đất thông qua đồng thuận tự nguyện, báo trước cung cấp thơng tin, Hội nghị bàn trịn Nhiên liệu sinh học bền vững, Geneva RSB (2011), RSB guidelines for land rights: respecting rights, identifying risks, avoiding and resolving disputes and acquiring lands through free, prior and informed consent, Roundtable on Sustainable Biofuels, Geneva 84 HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Diễn đàn thường trực Liên Hiệp Quốc vấn đề địa (2005), Báo cáo Hội thảo quốc tế phương pháp luận liên quan đến đồng thuận tự nguyện, báo trước cung cấp thông tin người địa Tài liệu E/C.19/2005/3, đệ trình lên Kỳ họp thứ tư UNPFII, ngày 16-17/5 UN Permanent Forum on Indigenous Issues (2005), Report of the International Workshop on Methodologies Regarding Free, Prior and Informed Consent and Indigenous Peoples Document E/C.19/2005/3, submitted to the Fourth Session of the UNPFII, 16-17 May Ngân hàng Thế giới (2005), Chính sách Hoạt động 4.10: Người địa Washington DC World Bank (2005) Operational Policy 4.10: Indigenous Peoples Washington, DC HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 85 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Chú thích Phụ lục B 86 Các cơng cụ quốc tế liên quan đến người địa UNDRIP Công ước ILO số 169 UNDRIP khuyến nghị quốc gia tham khảo ý kiến hợp tác với người dân địa liên quan để đạt FPIC họ số tình huống, bao gồm dự án ảnh hưởng đến đất đai lãnh thổ họ tài nguyên khác (Điều 19 32) Công ước số 169 ILO, có giá trị pháp lý ràng buộc quốc gia phê chuẩn, yêu cầu quốc gia thành viên tham khảo ý kiến người dân địa với mục tiêu đạt thỏa thuận đồng thuận biện pháp đề xuất (Điều 6) Để biết hướng dẫn quy định Công ước đồng thuận, xem Sổ tay Hướng dẫn ILO dành cho thành phần ba bên ILO - Tìm hiểu Cơng ước Người địa Bộ lạc, 1989 (Số 169) (2013) Các quan khác Liên Hiệp Quốc cho tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến FPIC áp dụng bình đẳng cho tổ chức phi nhà nước Các quan bao gồm Diễn đàn thường trực Liên Hiệp Quốc vấn đề địa, Nhóm cơng tác Liên Hiệp Quốc vấn đề nhân quyền tập đoàn xuyên quốc gia doanh nghiệp kinh doanh khác, Báo cáo viên đặc biệt Liên Hiệp Quốc quyền người địa, Cơ chế chuyên gia Liên Hiệp Quốc quyền người địa, số Cơ quan Hiệp ước Nhân quyền Liên Hiệp Quốc FAO, “Tôn trọng đồng thuận theo nguyên tắc tự nguyện, báo trước cung cấp thông tin - hướng dẫn thực hành cho phủ, cơng ty, tổ chức phi phủ, người dân địa cộng đồng địa phương liên quan đến thu hồi đất” (2014), tr 7, www.fao.org/3/a-i3496e.pdf “Các nguyên tắc tiêu chí sản xuất dầu cọ bền vững” Ban điều hành RSPO thông qua thành viên RSPO chấp nhận Đại Hội Đồng bất thường vào ngày 25 tháng năm 2013 nêu rõ việc sử dụng đất cho cọ dầu không làm giảm bớt quyền người sử dụng, theo tập quán, hợp pháp người dùng khác mà khơng có đồng thuận tự nguyện, báo trước cung cấp thông tin (Nguyên tắc 2.3.) Như số, thỏa thuận thương lượng nêu chi tiết trình FPIC phải có sẵn bao gồm: a) Bằng chứng kế hoạch xây dựng thông qua tham vấn thảo luận với tất nhóm bị ảnh hưởng cộng đồng thơng tin cung cấp cho tất nhóm bị ảnh hưởng , bao gồm thông tin bước thực để họ tham gia vào trình định; b) Bằng chứng việc cơng ty tôn trọng định cộng đồng đồng ý không đồng ý với hoạt động công ty thời điểm định; c) Bằng chứng tác động pháp lý, kinh tế, môi trường xã hội việc cho phép hoạt động đất họ cộng đồng bị ảnh hưởng hiểu chấp nhận, bao gồm tác động tình trạng pháp lý đất họ công ty hết hạn sở hữu, nhượng quyền cho thuê đất Xem Bộ Hướng dẫn OECD, IV.40: Doanh nghiệp ‘[…]’ nên tôn trọng quyền người cá nhân thuộc nhóm nhóm dân cư cụ thể cần ý đặc biệt, nơi họ có tác động bất lợi quyền người họ Trong mối liên hệ này, văn kiện Liên Hiệp Quốc nghiên cứu kỹ quyền người dân địa […] ’’ Công ước 169 ILO đưa định nghĩa sau dân tộc địa lạc Các dân tộc lạc: điều kiện xã hội, văn hóa kinh tế họ phân biệt họ với phận khác cộng đồng quốc gia, địa vị họ quy định toàn phần phong tục truyền thống họ luật quy định đặc biệt; Các dân tộc địa: họ coi địa có nguồn gốc từ nhóm dân cư sinh sống quốc gia khu vực địa lý mà quốc gia thuộc về, thời điểm chinh phục HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA thuộc địa việc thiết lập ranh giới nhà nước người, địa vị pháp lý họ, giữ lại số tất thể chế xã hội, kinh tế, văn hóa trị riêng Tham khảo Công ước 169 ILO Điều 1.2 Bộ Hướng dẫn OECD, I.2 IV Các tài nguyên sau cung cấp chi tiết kỳ vọng cộng đồng có liên quan tới FPIC: Hướng dẫn Sự đồng thuận tự nguyện, báo trước, cung cấp thông tin, http://resources.oxfam.org.au/pages/view.php?ref=588&search=mining&order_by= relevance&sort=DESC&offset=48&archive=0&k=&curpos=54, Oxfam Australia (2014); Biến Sự Đồng thuận Tự Nguyện, Báo Trước, Được Cung Cấp Thông tin thành Hiện Thực: Các Dân Tộc Bản Địa Các Ngành Khai Thác, Doyle C and Carino J., Middlesex University, PIPLinks & ECCR (2013), www.ecojesuit.com/wpcontent/uploads/2014/09/Making-FPIC-a- Reality-Report.pdf Các công cụ quốc tế đề cập bảng nêu rõ trường hợp mà FPIC có liên quan, ví dụ trường hợp cần tái định cư 10 Có ý kiến đề xuất FPIC hiểu hình thức tham gia cộng đồng nâng cao thức Do đó, số trường hợp định, cơng ty có động lực tham gia vào quy trình tham vấn thức phát triển dự án gần lãnh thổ địa có tác động bất lợi đáng kể Xem Lehr & Smith, Thực sách đồng thuận tự nguyện báo trước công ty, www.foleyhoag.com/publications/ebooks-and-white-papers/2010/may/implementinga-corporate-free-prior-and-informed-consent-policy, Foley Hoag (2010), trang Viện Tài nguyên Thế giới khuyên công ty cố gắng vượt qua thách thức vận hành thủ tục FPIC nên thừa nhận tính hợp pháp quy trình - ví dụ: thỏa thuận thức, kết hợp với thông lệ phổ biến khác cho tham gia bên liên quan Xem Phát triển mà không xung đột: Trường hợp kinh doanh đồng thuận cộng đồng, Phát triển mà khơng có xung đột: Trường hợp kinh doanh đồng thuận cộng đồng, Viện tài nguyên giới (2007), http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:KBxXOS9628IJ:pdf.wri.org /development_without_conflict_fpic.pdf+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=fr 11 Bộ Hướng dẫn OECD, II.B.18-19 IV.40 & 42 12 Cần có chun mơn pháp lý để làm rõ nghĩa vụ pháp lý liên quan đến tham gia với người địa HƯỚNG DẪN CỦA OECD-FAO ĐỐI VỚI CHUỖI CUNG ỨNG NƠNG SẢN CĨ TRÁCH NHIỆM © OECD, FAO 2016 87 NHÀ XUẤT BẢN OECD, 2, rue André-Pascal, 75775 PARIS CEDEX 16 (20 2016 01 P) ISBN 978-92-64-25095-6 – 2016 PHỤ LỤC B: TIẾP XÚC VỚI NGƯỜI BẢN ĐỊA Hướng dẫn OECD‑FAO Chuỗi cung ứng nơng sản có trách nhiệm OECD FAO xây dựng Hướng dẫn để giúp doanh nghiệp tuân thủ tiêu chuẩn ứng xử kinh doanh có trách nhiệm cam kết thẩm định dọc theo chuỗi cung ứng nông sản nhằm đảm bảo hoạt động họ đóng góp vào phát triển bền vững Hướng dẫn bao gồm:  sách mẫu doanh nghiệp, nêu rõ tiêu chuẩn mà doanh nghiệp cần tuân thủ để xây dựng chuỗi cung ứng nơng sản có trách nhiệm  khn khổ thẩm định dựa rủi ro, mô tả năm (5) bước doanh nghiệp cần tuân thủ để nhận diện, đánh giá, giảm thiểu giải trình cách thức giải tác động bất lợi từ hoạt động doanh nghiệp  mơ tả rủi ro mà doanh nghiệp phải đối mặt với biện pháp giảm thiểu rủi ro  hướng dẫn doanh nghiệp tiếp xúc với người dân địa