Tư tưởng HCM về Nhà nước trong xây dựng nhà nước phap quyen XHCN

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Xuất phát từ thực tiễn cách mạng Việt Nam; từ tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại thành Nhà nước pháp quyền nhiều quốc gia tiên tiến; vận dụng sáng tạo kinh nghiệm lý luận vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Việt Nam Có thể nói q trình tìm đường cứu nước Bác hồ q¸ trình tìm kiếm nhà nước phù hợp với đất nước Việt Nam, với dân tộc Việt Nam, lẽ cách mạng, vấn đề quyền nhà nước ln ln vấn đề Sau tìm đường cứu nước, Người tổ chức, lănh đạo nhân dân ta giành lấy tự độc lập cho Tổ quốc Ngay từ trước Cách mạng tháng Tám 1945, sau Nhật đảo Pháp, Hồ Chí Minh chủ trương “thành lập quyền cách mạng” địa, khu giải phóng lúc Đến đầu tháng Tám 1945, tình hình lúc khó khăn, Người kiên triệu tập Đại hội quốc dân Tân Trào, cử Uỷ ban dân tộc giải phóng Việt Nam - tổ chức tiền phủ đời đảm bảo tính hợp pháp quyền Trong phiên họp Chính phủ, Hồ Chí Minh đề nhiệm vụ cấp bách, nhiệm vụ thứ là: “Phải có hiến pháp dân chủ” đề nghị sớm tổ chức tổng tuyển cử với chế độ phổ thơng đầu phiếu Đó việc tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước dân chủ, hợp pháp, Nhà nước thực đại diện cho nhân dân, toàn dân bầu cử quản lý xă hội pháp luật Cuộc Tổng tuyển cử nước thực ngày tháng năm 1946 đă bầu Quốc hội nước Việt nam dân chủ cộng hồ Hiện nay, có nhiều nhân tố tác động đến xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta, với xu tồn cầu hóa, hợp tác hóa, khu vực hóa diễn mạnh mẽ Chính vậy, việc Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam làm cho nước ta hòa nhập với xu thời đại cần thiết Do đó, qua thời kỳ, giai đoạn, Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Ngày nay, trước yêu cầu nghiệp đổi hội nhập, Đảng ta tiếp tục kế thừa tư tưởng Người để xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân điều vô cần thiết đắn Chính lý tơi lựa chọn đề tài: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Trên cở sở phân tích lý luận thực trạng tiểu luận góp phần đưa số phương pháp, giải pháp chủ yếu nhằm phát huy thay đổi, nhận thức mới, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: - Cơ sở lý luận: Tiểu luận dựa sở lý luận Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để luật giải nội dung đặt ra, chủ trọng biện pháp: lịch sử lo-gic, phân tích, tổng hợp, so sánh, quy nạp – diễn dịch… để triển khai mục tiêu, nhiệm vụ đặt Đối tượng nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, tiêu luận gồm chương: - Chương 1: Tư tưởng hồ chí minh nhà nước đặc điểm nhà nước pháp quyền Việt Nam - Chương 2: Công xây dựng Nhà nướcc pháp quyền XHCN nước ta giai đoạn - Chương 3: Những phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta CHƯƠNG I TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VÀ ĐẶC ĐIỂM NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới việc xây dựng Hiến pháp pháp luật, khẳng định pháp luật nước ta ý chí chung nhân dân, dân tộc Việt Nam Người yêu cầu quan nhà nước, cán viên chức nhà nước từ Trung ương đến địa phương phải gương mẫu chấp hành pháp luật Đảng cầm quyền phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Người coi trọng việc đưa Hiến pháp pháp luật vào thực có hiệu sống Hiến pháp (1946) nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đă thể tư tưởng Hồ Chí Minh Người yêu cầu Nhà nước ta phải nhà nước có máy hành mạnh, có hiệu lực, điều hành pháp luật; quyền dân chủ phải thể chế hiến pháp, luật đßi hỏi cơng dân phải tn theo.Hồ Chí Minh địi hỏi tính nghiêm túc khơng trừ thi hành pháp luật, cán ngành tư pháp phải nêu cao tinh thần “Phụng công, thủ pháp, chí cơng vơ tư” Người nói: “Về việc Chính phủ liêm khiết, th× Chính phủ thời cố gắng liêm khiết Nhưng Chính phủ, từ Hồ Chí Minh người làm việc uỷ ban làng đông phức tạp Dù Chính phủ đă làm gương Và làm gương khơng xong th× dùng pháp luật mà trị kẻ ăn hối lộ- trị, đương trị trị cho kỳ hết.” Đặc biệt, tư tưởng trị nước Hồ Chí Minh có kết hợp nhuần nhuyễn “pháp trị” “đức trị” Người nói: “Khơng xử phạt khơng đúng, song chút trừng phạt khơng đúng” “Nhà nước phải vừa giáo dục vừa sử dụng pháp luật để cải tạo họ, giúp đỡ họ trở nên lương thiện” Xây dựng củng cố nhà nước pháp quyền, yêu cầu người sống làm việc tuân thủ pháp luật nội dung chủ đạo tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Người nói: “ Pháp lụât ta pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng răi cho nhân dân lao động Nhân dân ta có tự do, tự kỷ luật Mỗi người có tự mình, phải tơn trọng tự người khác Người sử dụng quyền tự mức mà phạm đến tự người khác phạm pháp” Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền đă phát triển trình hoạt động cách mạng Người Người dành khơng tâm trí, nghị lực để xây dựng Nhà nước kiểu - Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Hồ Chí Minh nói: “Nhà nước ta Nhà nước dân”, “Bao nhiêu quyền hạn dân”, "Vận mệnh quốc gia tay nhân dân." Nội dung đầu tiên, Nhà nước dân tư tưởng Hồ Chí Minh, thực quyền dân chủ nhân dân Dân bầu quyền Nhà nước Trung ương quyền cấp “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam Việc nước việc chung, người Rồng cháu Tiên, già trẻ, gái trai, giàu nghèo, nßi giống, tơn giáo phải gánh vác phần” thân Người hoạt động khơng mệt mỏi nhằm thức tỉnh tồn dân tộc phát huy cao sức mạnh trí tuệ, tài nghị lực vào nghiệp xây dựng bảo vệ chủ quyền, thống dân tộc Việt Nam Để nhân dân kiểm tra, kiểm soát , Người yêu cầu quan nhà nước phải có cách tổ chức thuận tiện cho nhân dân thực quyền mình, tránh “cửa quyền”, hách dịch, chống “lạm quyền”, “đứng dân”, “đè đầu cưỡi cổ,ức hiếp dân”, thực quyền khiếu tố nhân dân, đảm bảo quyền tự dân chủ nhân dân Người thường nhắc nhở: Nạn lăng phí, tham ơ, bệnh quan liêu, mệnh lệnh công tác cấp lănh đạo quan nhà nước gây Vì vậy, cần có quan tra nhà nước, chống lăng phí tham mà cßn chống bệnh quan liêu, mệnh lệnh để giúp đỡ quan nhà nước cải tiến công tác, giữ gìn kỷ luật, thực hành dân chủ, góp phần củng cố máy nhà nước “Đồng bào có oan ức, có thắc mắc khiếu nại Ta giải tốt khiếu nại, đồng bào thấy Đảng Chính phủ quan tâm lo lắng đến họ, mối quan hệ quần chúng nhân dân với Đảng Chính phủ củng cố tốt hơn.” Nhà nước dân tức công việc xây dựng đất nước trách nhiệm quần chúng nhân dân Do đó, phải phát huy vai trị mặt trận, đồn thể công tác quản lý Nhà nước xă hội Do vậy, Nhà nước muốn điều hành, quản lý xă hội có hiệu lực, hiệu quả, định phải dựa vào dân, dựa vào sáng kiến trí tuệ dân “Đem tài dân, sức dân, dân làm lợi cho dân Chính phủ giúp kế hoạch cỉ động.” Nhà nước dân Nhà nước phục vụ lợi ích nhân dân, đảm bảo quyền dân chủ rộng răi có hiệu đời sống xă hi Nh nc dân l nh nc sng lßng dân, tạo cơng cho dân, đặt lợi ích Nhà nước gắn chặt với lợi ích quần chúng nhân dân Như vậy, Nhà nước ta dân xây dựng, phải Nhà nước hoạt động lợi ích người Con người trước hết nhân dân lao động nói chung, bao gồm cơng nhân, nơng dân, trí thức giai tầng xă hội khác cộng đồng dân tộc Việt Nam Các giai cấp, tầng lớp lực lượng toàn dân tộc, người chung lưng đấu cật cho nghiệp chấn hưng dân tộc, gắn vận mệnh với vận mệnh dân tộc 6 CHƯƠNG II CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚCC PHÁP QUYỀN XHCN NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Hiện bước xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân v× dân Chỉ có Nhà nước phát huy quyền dân chủ nhân dân, đảm bảo quyền sống, quyền làm việc, lao động, học hành, đảm bảo an ninh trật tự, an tồn xă hội Nó ảnh hưởng tới lành mạnh dân chủ, tới sống số phận người dân, tới chiều hướng phát triển xă hội Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân lĩnh vực đời sống xă hội Trong Nhà nước đó, dân chủ đơi với kỷ cương trật tự, thể chế hoá thành pháp luật, khuôn khổ pháp luật Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân biểu trực tiếp sức mạnh hệ thống trị lănh đạo Đảng Cộng sản Để làm điều cần phải giải tốt số nội dung chủ yếu sau đây: 2.1 Đảm bảo lợi ích quyền hành thuộc nhân dân Để đảm bảo lợi ích quyền hành thuộc nhân dân, thiết phải giải vấn đề kinh tế - xã hội, phát triển nghiệp giáo dục, văn hoá, y tế… tất yếu tố phải tiến hành đồng thời, phải ưu tiên cho vấn đề kinh tế, chăm lo tốt đến sống hạnh phúc nhu cầu phong phú, đa dạng người Tất điều phải dựa sở phát triển kinh tế, đất nước cßn nghèo Bởi vậy, ly tăng trưởng kinh tế, đặt yêu cầu cao lĩnh vực văn hoá – xã hội không thực tế Nhưng sai lầm, coi trọng phát triển kinh tế, lợi ích văn hố – xă hội nhân dân Thực tiễn năm qua cho thấy không trọng xây dựng phát triển giáo dục, văn hố, y tế, phúc lợi cơng cộng, mặt yếu xuống cấp thấp ảnh hưởng xấu tới việc chăm lo bồi dưỡng, phát huy nhân tố người, mà cịn kìm hãm nguồn lực thóc kinh tế phát triển Nhân dân người sáng tạo lịch sử nhân dân nguồn gốc quyền lực Trong xă hội XHCN, quyền lực Nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân, nhân dân nhân dân.Vì vậy, công đổi Nhà nước nay, phải sức phát triển hoàn thiện chế độ đại diện, làm cho thực thể chất nhân dân Nhà nước ta Một Nhà nước đảm bảo quyền người sống hồ b×nh, độc lập, tự do; quyền làm chủ đất nước, làm chủ xă hội làm chủ thân ḿnh; quyền có sống ấm no, bình đẳng hạnh phúc Tôn trọng quyền người phải gắn với nghĩa vụ trách nhiệm người trước đất nước xă hội Muốn đảm bảo lợi ích quyền hành thuộc nhân dân, phải kiên đấu tranh chống lại tượng vi phạm pháp luật mà bật tham nhũng buôn lậu, xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân; làm hàng giả, trốn – gian lận thuế… gây tổn thất lớn cho Nhà nước nhân dân Đó tâm tư, nguyện vng v cng l đòi hi ca nhõn dõn i với Nhà nước, thông qua Nhà nước 2.2 Giải mối quan hệ công dân Nhà nước mối quan hệ trị để xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Cơ sở để giải mối quan hệ công dân – Nhà nước Nhà nước pháp quyền XHCN vấn đề quyền nghĩa vụ tất người pháp luật ghi nhận bảo vệ Trong Nhà nước pháp quyền có nghĩa vụ tơn trọng giá trị cao người; Nhà nước đề pháp luật, đồng thời phải tuân thủ pháp luật bảo đảm cho cơng dân chống lại tuỳ tiện Nhà nước Điều có nghĩa “Nhà nước phải tạo cho công dân bảo đảm người ta khơng bị địi hỏi ngồi điều kiện quy định Hiến pháp pháp luật” (2) Mặt khác, người mục tiêu giá trị cao Do đó, Nhà nước phải đảm bảo cho cơng dân an tồn pháp lÝ, hưởng quyền tự vi phạm, kể từ phía quan Nhà nước người có chức vụ Chính v× vậy, mặt Nhà nước đề pháp luật; mặt khác, Nhà nước, quan Nhà nước, người có chức vụ có nghĩa vụ bắt buộc phải tn thủ triệt để pháp luật, khơng có tổ chức Nhà nước công chức đặt đứng ngồi pháp luật, đứng pháp luật Mọi người tỉ chức hợp pháp b×nh đẳng trước pháp luật Cùng với nguyên tắc này, Nhà nước ta tiến tới thực nguyên tắc không cấm, tất nhiên phải khn khỉ đạo đức XHCN tơn trọng lợi ích xă hội người khác Nguyên tắc bảo đảm mặt chống lại biểu lộng quyền, lạm quyền mặt khác chống hành vi tự do, vơ phủ Giải mối quan hệ công dân – Nhà nước xây dựng chế độ trách nhiệm qua lại Nhà nước công dân (cá nhân), tức bên người đại diện quyền lực Nhà nước bên vừa chủ thể, vừa khách thể quyền lực Nhà nước Ở đây, Nhà nước xác định cho mình, cho quan Nhà nước người có chức vụ trách nhiệm pháp lÝ râ ràng hành vi họ Công dân đảm bảo quyền khả bắt buộc quan Nhà nước người có chức vụ phải chấp hành pháp luật, thực thi trách nhiệm họ Muốn giải mối quan hệ cơng dân Nhà nước Nhà nước phải đặt mục tiêu phục vụ lợi ích đáng dân Hơn nữa, việc đất nước việc dân, muốn làm việc dân, muốn làm việc đất nước phải tập hợp rộng răi, phát huy khả đầy đủ trí tuệ tồn dân lo việc nước Đồng thời phải xây dựng chế đÓ nhân dân kiểm sốt có hiệu quan Nhà nước nhân viên Nhà nước Liên quan tới vấn đề này, phải bước hoàn thiện chế độ dân chủ đại diện, cần coi trọng việc phát huy quyền dân chủ trực tiếp nhân dân, tạo thành thói quen tốt sinh hoạt xă hội 2.3 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân dân phải dựa truyền thống, đặc điểm dân tộc, truyền thống trị đất nước Trong 10 kỷ Bắc thuộc tổ chức máy Nhà nước chế độ quan chức triều đại nước ta chịu ảnh hưởng Nho giáo Phật giáo, chúng cải biên cho phù hợp với đặc điĨm trị - xã hội Việt Nam chịu ảnh hưởng văn hoá địa tồn trước với Suốt 10 kỷ ấy, ông cha ta đấu tranh chống Bắc thuộc, chống đồng hoá, giành độc lập dân tộc giữ gìn sắc văn hố dân tộc; đồng thời biết tiếp thu có chọn lọc thành tựu trị - văn hố phong kiến phương Bắc để xây dựng Nhà nước độc lập tự chủ theo hình thức Nhà nước Trung ương tập quyền Sự tiếp thu tất yếu lịch sử 9 Trong suốt thời kỳ bị thực dân Pháp thống trị, dân tộc Việt Nam kiên cường đấu tranh nhằm giành độc lập dân tộc Các phong trào yêu nước vào năm cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX (như phong trào Cần Vương sỹ phu phong kiến yêu nước lănh đạo nhằm tái dựng Nhà nước quân chủ an ninh; phong trào Đông Du Phan Bội Châu nhằm xây dựng thể nước Nhật tư sản – quân chủ nghị viện; phong trào Đông Kinh Nghĩa Thục Phan Chu Trinh nhằm thiết lập quốc gia độc lập theo mơ hình Pháp Cộng hồ đại nghị tư sản; phong trào Việt Nam Quốc Dân Đảng theo gương Cách mạng Tân Hợi Trung Quốc…) nhằm giải phóng dân tộc thiết lập Nhà nước theo mơ h×nh dân chủ tư sản Mục tiêu phong trào đấu tranh không cc̣n phù hợp với hoàn cảnh lịch sử đất nước nên bị thất bại Thắng lợi vẻ vang Cách mạng tháng Tám năm 1945 Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh lănh đạo đưa lịch sử dân tộc Việt Nam nói chung lịch sử Nhà nước ta nói riêng bước sang trang sử Dưới lănh đạo Đảng, Nhà nước ta có đóng góp to lớn q trình Cách mạng, xứng đáng công cụ đắc lực nhân dân công đấu tranh giành bảo vệ độc lập dân tộc, tæ chức xây dựng sống mới, xă hội phù hợp với truyền thống lịch sử sắc dân tộc Việt Nam Ngày nay, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường với định hướng lên chủ nghĩa xă hội; việc mở cửa bên ngồi sau bình thường hoá quan hệ với Mỹ; yêu cầu dân chủ hố đời sống xă hội địi hỏi máy Nhà nước phải đổi theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam quay lưng lại với khứ vẻ vang, xây dựng lại từ đầu máy Nhà nước theo đường hướng khác, mà kế thừa nâng lên tầm cao giá trị truyền thống Nhà nước để xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN 2.4 Xây dựng quyền lực Nhà nước công dân tảng hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện Tư tưởng xây dựng quyền lực Nhà nước quan hệ xă hội công dân thực chất giải mối quan hệ quyền lực với pháp luật Trong pháp luật sở để trì quyền lực Nhà nước, thân Nhà nước vừa công cụ tổ chức giai cấp, lại vừa h×nh thức thực quyền lực cơng khai 10 Vì vậy, Nhà nước biểu ý chí phỉ biến quyền lực cơng khai xă hội, với công dân thông qua pháp luật Xây dựng quyền lực Nhà nước quan hệ xă hội công dân xây dựng hệ thống pháp luật dân chủ thực sự, xuất phát từ nhân dân nhân dân Pháp luật phải định hướng cơng dân tỉ chức xă hội vươn tới chân, thiện, mỹ, vươn tới tự đích thực người Để đạt mục đích đó, pháp luật phải khách quan, cơng bằng, bình đẳng dân chủ, lấy quyền người, giải phóng người làm trung tâm để xây dựng quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước phải thuộc nhân dân, phải thể ý chí nhân dân, phản ánh khách quan nhu cầu xă hội, thúc đẩy tiến xã hội Mặt khác, đặt thiết chế khn khổ pháp luật, thiết lập chế để kiểm tra tính hợp pháp, hợp hiến đạo luật, quan quyền lực Nhà nước phải cho hệ thống pháp luật xây dựng tự quyền công dân bảo đảm Pháp luật XHCN thể ý chí chung xã hội, bảo đảm sức mạnh cộng đồng Nhà nước tôn trọng pháp luật giá trị xă hội chung; đồng thời quyền lực Nhà nước sở, tiền đề quan trọng để bảo đảm cho pháp luật có chất pháp lý Hệ thống pháp luật Nhà nước chỗ dựa cho việc tổ chức hoạt động quyền lực làm giá đỡ cho việc xác định mục tiêu quyền lực Nhà nước người, xã hội cơng dân Vì vậy, thiết chế quyền lực Nhà nước phải thực bảo đảm tính cơng bằng, bình đẳng dân chủ xă hội công dân Bảo đảm nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật Xây dựng quyền lực Nhà nước quan hệ với xă hội công dân bảo đảm cho công dân hưởng quyền tự vốn có họ bị tước bỏ Nhưng tự công dân phải dẫn tới thống trật tự xă hội Sự thống chống lại chiếm đoạt quyền lực Nhà nước cá nhân chuyên quyền đứng bên bên ngồi dân, loại bỏ vơ trách nhiệm bất lực người cầm quyền 2.5 Nhà nước pháp quyền XHCN phải tổ chức vận hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ lănh đạo Đảng Cộng Sản Tập trung dân chủ nguyên tắc bản, yêu cầu tự nhiên tất yếu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền dân chủ XHCN với tư cách 11 chế độ trị Vì khơng có dân chủ thơng qua bàn bạc, thảo luận, tranh luận để chọn giải pháp hợp lÝ khơng thể tạo thống thật Nhưng khơng có tập trung để chuyển thống từ quan niệm, nhận thức sang hành động, khơng dân chủ trở thành giá trị thực, kết thực tế “vật chất hoá” mà người kiêm nghiệm, cảm nhận cách trực tiếp cơm ăn, nước uống hàng ngày Điểm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý Nhà nước theo tinh thần Nhà nước pháp quyền đề cao tinh thần tôn trọng pháp luật, hoạt động hợp hiến, hợp pháp, thực bình đẳng tổ chức cá nhân trước pháp luật, xác lập rành mạch quy chế, chức trách, bổn phận công chức trước Nhà nước xă hội Đó sở đĨ khẳng định rằng: “sự kết hợp đắn tập trung dân chủ yếu tố định sức mạnh hiệu lực máy Nhà nước ta” Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền XHCN nhằm đảm bảo cho Nhà nước mang chất giai cấp công nhân, thực Nhà nước dân, dân, dân Hoạt động Đảng thể chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Sự lănh đạo Đảng tạo điều kiện phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, giúp Nhà nước hồn thành thuận lợi nhiệm vụ ḿnh Đảng lănh đạo Nhà nước thể phương thức khác 2.6 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam phải phù hợp với giá trị phổ biến tiến nhân loại Tư tưởng Nhà nước pháp quyền tư sản thời kỳ đầu gắn liền với ý tưởng tự do, cơng bằng, bình đẳng, bác ái… cờ tư tưởng giải phóng tạo nên động lực xă hội mạnh mẽ cho giải phóng xă hội, giải phóng giai cấp mà dù muốn hay không giữ nguyên giá trị Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân, dân mục đích Vượt lên nhà tư tưởng tư sản, nhà kinh điÓn chủ nghĩa Mác – Lênin không dừng lại lĩnh vực tư tưởng cần thiết Nhà nước pháp quyền mà cßn hành động cách mạng thực hố tư tưởng xã hội Chủ nghĩa xă hội làm tảng kinh tế dựa chế độ sở hữu XHCN biểu 12 cho việc xây dựng Nhà nước dân, dân dân; đồng thời biểu thực tế tự do, bình đẳng bác ái… người Kế thừa phát huy tư tưởng tiến nhân loại, Đảng ta cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân, dân phải phù hợp với chế độ sở hữu, chế độ quản lý chế độ phân phối kinh tế thị trường với định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân phải phù hợp với tính chất xă hội hố theo hướng phát huy cao độ sáng kiến cá nhân, tạo điều kiện cho cá nhân tự sáng tạo hoạt động Để làm điều đó, Nhà nước có vai trị điều tiết kinh tế tầm vĩ mô, Nhà nước lo cho dân, tạo điều kiện đÓ nhân dân thực chức xã hội ḿình Do vậy, chức xă hội Nhà nước ngày mở rộng vào chiều sâu 13 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA 3.1 Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước Phương hướng vừa vừa cấp bách hàng đầu lúc giữ vững phát huy chất tốt đẹp nhà nước ta, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối đạo đức, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, sách nhiễu nhân dân máy nhà nước Đây vấn đề có ý nghĩa sống cịn chế độ ta Chính quyền có sạch, dân tin u, ủng hộ vững mạnh, có hiệu lực Chỉ có dựa vào sức mạnh nhân dân xây dựng quyền sạch, giữ vững kỷ cương, an ninh, quốc phòng, tạo động lực to lớn phát triển kinh tế - xã hội Mở rộng dân chủ phải đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; quyền lợi đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ, dân chủ thể chế hoá thành pháp luật, dân chủ khuôn khổ pháp luật; khắc phục tình trạng vơ kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối Để thực phương hướng trên, điều quan trọng hàng đầu nâng cao chất lượng chế độ dân chủ đại diện, mở rộng có chế bước thực chế độ dân chủ trực tiếp cách thiết thực, hướng có hiệu Để thực phương hướng nêu cần triển khai nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tiếp tục cải tiến chế độ bầu cử quan dân cử, bảo đảm cho cử tri tiếp xúc, đối thoại với ứng cử viên, có đủ thơng tin để trao đổi, nhận xét, lựa chọn bầu cử đại biểu thực dân chủ sở có lãnh đạo, hướng dẫn tiêu chuẩn, cấu Quy định nhiều hình thức thích hợp để trì liên hệ thường xuyên đại biểu dân cử cử tri, để đại biểu luôn sát thực tiễn, nắm tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu dân Các đại biểu phải định kỳ báo cáo chịu kiểm tra, giám sát cử tri, khơng đủ tín nhiệm cử tri thực quyền bãi miễn Có hình thức để nhân dân dự thính theo dõi trực tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng kỳ họp quan dân cử Cải tiến cách thức để nhân dân tham gia thảo luận góp ý kiến vào dự án luật, dự thảo nghị quan trọng Đảng Nhà nước thật thiết thực có hiệu quả; tránh làm hình thức, tràn lan, tốn 14 Thứ hai, nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) để quan thực quan đại diện nhân dân quan quyền lực nhà nước việc xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Các quan hành nhà nước phải nghiêm túc chấp hành định quan dân cử trách nhiệm, quyền hạn pháp luật quy định chịu kiểm tra, giám sát quan dân cử Thứ ba, đẩy mạnh cải cách thể chế thủ tục hành lĩnh vực trực tiếp liên quan đến đời sống nhân dân Nhà nước giảm tối đa chế xin phép - cho phép vụ việc; rút kinh nghiệm chế “một cửa” thực có hiệu số địa phương để đạo áp dụng rộng ngành cấp Các nội dung đăng phương tiện thông tin, công báo; niêm yết lưu trữ phịng thơng tin, trụ sở, nơi tiếp dân Thứ tư, xác định rõ trách nhiệm thủ trưởng quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xử lý nghiêm minh hành vi trì hỗn, chậm trễ, làm sai lệch, can thiệp trái pháp luật lẩn tránh trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Cần có quy chế tạo thuận lợi để người dân trình bày ý nguyện, thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, ngăn chặn hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối Tăng cường công tác giám sát kiểm tra cấp công tác giải khiếu tố cấp Tiếp tục kiện toàn phát huy vai trị tồ án để xét xử khiếu kiện hành Thứ năm, quan có thẩm quyền lập pháp, lập quy cần rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng văn pháp luật với định chế cụ thể, rõ ràng quyền giám sát, kiểm tra nhân dân lĩnh vực sản xuất, phân phối, thu chi ngân sách, tài chính, chế độ thu sử dụng học phí, viện phí quan, đơn vị sản xuất kinh doanh, trường học, bệnh vện Thanh tra nhà nước Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn lao động cấp cần phối hợp có biện pháp xây dựng, củng cố tra nhân dân xã, phường, thị trấn, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, quan để tra nhân dân thực trở thành công cụ sắc bén nhân dân việc phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh Không chấp nhận tổ chức tra tự phát 15 Thứ sáu, nghiên cứu thực bước chế độ dân chủ trực tiếp, trước hết cấp sở: - Những định quan trọng cấp sở có quan hệ đến đơng đảo nhân dân (như chủ trương huy động sức dân để xây dựng kết cấu hạ tầng cơng trình phúc lợi ) cần đưa phương án khác thông qua hình thức phù hợp để nhân dân thảo luận biểu Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân chấp hành theo kết biểu Ở quan hành chính, đơn vị nghiệp, kinh doanh cần có quy chế báo cáo cơng khai công việc làm, vấn đề sử dụng tài sản, thu chi tài quy định việc phải đại hội đồn thể cán bộ, cơng nhân đơn vị xem xét biểu 3.2 Nâng cao chất lượng hoạt động kiện toàn tổ chức quốc hội Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Căn vào định hướng phát triển đất nước, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn điều kiện, khả thực mà xác định rõ thứ tự ưu tiên chương trình xây dựng pháp luật dài hạn năm Chỉ đạo chặt chẽ trình chuẩn bị thông qua dự án luật, đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, sở tổng kết thực tiễn Việt Nam, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngồi, tránh chép, rập khn Cần tập hợp trí tuệ nhà khoa học, chuyên gia, lấy ý kiến nhân dân, đối tượng có liên quan đến việc thi hành pháp luật Nâng cao chất lượng công tác thẩm định Uỷ ban Quốc hội để kỳ họp Quốc hội xem xét thơng qua dự án luật nhanh chóng có chất lượng cao Các luật ban hành cần bảo đảm tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể để giảm bớt tình trạng phải chờ đợi nhiều văn hướng dẫn thi hành Tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích, giáo dục pháp luật để nhân dân hiểu tự giác chấp hành Giảm dần pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nghị định Chính phủ quy định vấn đề chưa có luật Những pháp lệnh, nghị định sau thời gian thực hiện, kiểm nghiệm hồn chỉnh để chuyển thành luật Phấn đấu thời gian định Nhà nước quản lý đất nước chủ yếu đạo luật Nâng cao lực định vấn đề trọng đại đất nước Phấn đấu tiến tới việc Quốc hội thực đầy đủ quyền định ngân sách Hiến pháp quy định, bảo đảm điều kiện để Quốc hội xem xét định cách thực chất kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, chương trình quốc gia, 16 dự án đầu tư lớn vấn đề quan trọng tổ chức máy nhà nước nhân Nâng cao chất lượng giám sát Nâng cao chất lượng giám sát Quốc hội, khẩn trương xây dựng chế giám sát có hiệu lực Quốc hội có chương trình giám sát hàng năm tập trung vào vấn đề xúc chống tham những, chống lãng phí, quản lý vốn tài sản nhà nước, bắt giam, điều tra, truy tố, xét xử… Đổi việc xem xét báo cáo công tác việc trả lời chất vấn Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đề cao vai trị quan kiểm tốn nhà nước việc kiểm tốn quan, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước Cơ quan kiểm toán báo cáo kết kiểm tốn cho Quốc hội, Chính phủ công bố công khai cho dân biết Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Tiếp tục kiện toàn tổ chức Quốc hội Đại biểu Quốc hội phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật để đảm bảo thực nhiệm vụ người đại biểu, đại diện cho ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân Cần tăng thêm hợp lý số đại biểu nguyên trách cho Uỷ ban Quốc hội Cải tiến nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội sinh hoạt Quốc hội Có hình thức thu hút chun gia giỏi làm tư vấn cho Uỷ ban Quốc hội hoạt động thẩm định giám sát Nghiên cứu thành lập thêm số Uỷ ban Quốc hội 3.3 Tiếp tục cải hành nhà nước Nâng cao hiệu hoạt động Chính phủ Chính phủ máy nhà nước thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại theo chức phù hợp với chế mới, là: Quản lý kinh tế - xã hội theo pháp luật, giữ gìn ổn định trị - xã hội trật tự kỷ cương; chăm lo xây dựng kết cấu hạ tầng ngành kinh tế then chốt, bảo đảm môi trường điều kiện chung cho nhân dân phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống - Thông qua cơng cụ quản lý vĩ mơ vai trị kinh tế nhà nước để quản lý thị trường, điều tiết thu nhập kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với thực công tiến xã hội, thúc đẩy phát triển đồng vùng tầng lớp dân cư 17 Tăng cường kiểm kê, kiểm soát sản xuất phân bố; quản lý, sử dụng có hiệu vốn tài sản công với tư cách đại diện chủ sở hữu nhà nước, khắc phục tình trạng vơ chủ, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hoá với tăng cường an ninh, quốc phòng mở rộng hoạt động đối ngoại, để lĩnh vực tác động hỗ trợ phát triển Đẩy mạnh phân cấp quản lý Phân định trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp rõ cho địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Trên sở bảo đảm quản lý thống trung ương thể chế, chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành toàn kinh tế quốc dân, cần phân cấp mức rành mạch trách nhiệm thẩm quyền hành chính, nhằm tạo điều kiện thúc đẩy quyền địa phương phát huy tính chủ động, khai thác tiềm chỗ để phát triển kinh tế, xã hội địa phương đóng góp ngày nhiều cho phát triển chung đất nước Theo tinh thần đó, cần tăng trách nhiệm thẩm quyền quyền địa phương việc định vấn đề địa phương, đặc biệt quy hoạch phát triển kế hoạch đầu tư cho khu vực công cộng, thu chi ngân sách, tổ chức nhân hành địa phương, xử lý vụ việc hành Việc phân định trách nhiệm thẩm quyền cấp quyền phải phù hợp với tính chất yêu cầu ngành lĩnh vực hoạt động, với chức năng, nhiệm vụ cấp quyền địa bàn; phù hợp với điều kiện khả địa phương có quy mơ, vị trí khác Giữa cấp quyền địa phương cần cụ thể hố việc phân cấp theo hướng cấp giải sát với thực tế giao nhiệm vụ thẩm quyền cho cấp Quan hệ phân cấp phải gắn liền với việc tăng cường phối hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ, quy định thành thể chế; đặc biệt cần tăng cường trách nhiệm kiểm tra, kiểm sốt cấp uỷ đảng quyền địa phương quan tổ chức hoạt động địa bàn, kể đơn vị quản lý theo ngành dọc Các quan quản lý Chính phủ phải thực chức quản lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi nước, đồng thời thực trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước phạm vi uỷ quyền doanh nghiệp nhà nước Trên sở xác định rõ chức đổi phân cấp, tiếp tục điều chỉnh hợp lý tổ chức bộ, quan thuộc Chính phủ máy quyền địa phương 18 Đổi cơng tác tra, kiểm tra Tăng cường tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, coi cơng cụ quan trọng hữu hiệu để bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước, thiết lập kỷ cương xã hội Đổi tổ chức tra phù hợp với chức quản lý nhà nước điều kiện mới; phát triển mạnh tổ chức tra việc thực thể chế lĩnh vực toàn xã hội tài chính, lao động, giáo dục, vệ sinh - y tế, xây dựng, công cụ, Nghiên cứu tăng thẩm quyền cho quan tra việc xử lý hành chỗ vi phạm pháp luật; phân định rõ trách nhiệm quan tra tồ án hành việc giải khiếu kiện quan cán bộ, cơng chức hành chính, tạo điều kiện để tồ án hành phát huy chức thẩm quyền Đẩy mạnh hoạt động tự tra, kiểm tra nội quan, tổ chức nhà nước; đề cao trách nhiệm kiểm tra cấp cấp dưới, cấp quyền quan, tổ chức địa bàn lãnh thổ 3.4 Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương 3.4 Kiện tồn quyền sở Phát huy vai trò Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn việc xem xét, định nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh trật tự, đời sống nhân dân, ngân sách giám sát việc điều hành Uỷ ban nhân dân Kiện toàn Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn với thành phần bao gồm cán chủ chốt đảng bộ, mặt trận đoàn thể, đồng thời thu hút người ngồi Đảng có đủ tiêu chuẩn, có nhiệt tình, có kiến thức kinh nghiệm thực tiễn lao động sản xuất, có tín nhiệm nhân dân Thực hình thức, biện pháp bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, đồng thời quy định số trách nhiệm định giao cho nhóm đại biểu Hội đồng nhân dân xã theo thôn (làng, ấp, bản) tổ chức việc xây dựng, thực hương ước, giám sát trưởng thôn (bản, ấp) Quy định hợp lý số lượng cán quyền sở có phân biệt theo đặc điểm dân số loại đơn vị sở; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng sách đãi ngộ phù hợp với chức trách họ Chính phủ quy định nguyên tắc chung, mức phụ cấp cụ thể cho chức danh cán xã, thị trấn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cho sát hợp với điều kiện thực tế địa phương Có chế độ thích hợp để chuyên nghiệp hoá số cán đảm nhiệm 19 công việc cần đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Trưởng thôn (bản, ấp) nhân dân thôn, bản, ấp bầu chủ tịch nhân dân xã phê chuẩn 3.4.2 Đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp Kiện toàn củng cố Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ thẩm quyền phân cấp; đồng thời, đề cao trách nhiệm tham gia quyền cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức theo ngành dọc địa bàn lãnh thổ Xây dựng Hội đồng nhân dân cấp có thực quyền để thực đầy đủ vai trò quan đại diện nhân dân, quan quyền lực nhà nước địa phương, thực quyền làm chủ nhân dân cấp Thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Nghiên cứu phân biệt khác hoạt động quyền thị với hoạt động quyền nơng thơn để đa dạng hố mơ hình tổ chức quyền địa phương Uỷ ban nhân dân cấp cần kiện toàn theo hướng tinh gọn, giảm bớt số uỷ viên thủ trưởng quan chuyên môn; quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tập thể Uỷ ban nhân dân chủ tịch Uỷ ban nhân dân 3.4.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực Cán lãnh đạo phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; bố trí, điều động theo nhu cầu lợi ích đất nước, luân chuyển từ trung ương địa phương, từ địa phương lên trung ương từ địa phương địa phương khác Nghiên cứu bổ sung chế chọn cử, điều động chức danh cán lãnh đạo chủ chốt cấp cho phù hợp Riêng chức danh chủ tịch Uỷ ban nhân dân, trường hợp chưa đến thời hạn bầu cử Hội đồng nhân dân mà cần bố trí đồng chí khơng phải thành viên Hội đồng nhân dân làm chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp đưa Hội đồng nhân dân bầu để đồng chí làm chủ tịch Uỷ ban nhân dân 20 Xúc tiến ban hành thể chế tổ chức thực việc kê khai tài sản, trước hết nhà, đất cán Quy định chặt chẽ chế độ, tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp, ngành sử dụng ô tô, trang bị nơi làm việc, nhà đất với tinh thần tiết kiệm, cơng bằng, chống lãng phí, chống đặc quyền, đặc lợi 3.4.4 Đẩy mạnh cải cách tư pháp Hoạt động tư pháp phải nhằm đấu tranh nghiêm trị tội chống Tổ quốc, chống chế độ, tội tham nhũng tội hình khác, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Khắc phục biểu hữu khuynh đấu tranh chống tội phạm, đồng thời chống tình trạng bắt giam giữ oan sai, xét xử không công minh, vi phạm quyền dân chủ công dân Các quan tư pháp phải mẫu mực việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể cơng lý, tính dân chủ, cơng khai hoạt động Nâng cao chất lượng hoạt động viện kiểm sát theo chức quy định Hiến pháp, tập trung làm tốt chức công bố kiểm soát hoạt động tư pháp Đổi hệ thống án nhân dân: - Thực nguyên tắc cấp xét xử Bỏ thủ tục xét xử sơ chung thẩm Toà án nhân dân tối cao Toà án dân Trung ương Nghiên cứu áp dụng thủ tục rút gọn để xét xử kịp thời số vụ án đơn giản, rõ ràng Toà án nhân dân tối cao tập trung vào công tác tổng xét xử, hướng dẫn án áp dụng pháp luật thống làm tốt chức giám đốc xét xử Đổi thủ tục giám đốc thẩm để bảo đảm việc xét xử vừa đắn nhanh chóng Sắp xếp lại quan điều tra theo hướng gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ trinh sát điều tra ban đầu với hoạt động quan điều tra nhằm bảo đảm thống phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, bảo đảm quyền dân chủ an tồn cơng dân - Kiện tồn tổ chức thi hành án, bảo đảm thi hành đầy đủ, nhanh chóng án định án, tổ chức trọng tài; chấn chỉnh trại giam để giáo dục, cải tạo tốt phạm nhân Chuẩn bị điều kiện để tiến tới giao cho quan quản lý tập trung thống công tác thi hành án 21 Nghiên cứu việc thành lập cảnh sát tư pháp để thực nhiệm vụ bảo vệ phiên tồ, phục vụ cơng tác thi hành án, dẫn giải bị can, bị cáo, quản lý trại giam - Củng cố tăng cường tổ chức bổ trợ tư pháp Đổi quản lý nhà nước hoạt động luật sư, tư vấn pháp luật, giám định tư pháp…; phù hợp với chủ trương xã hội hoá; kết hợp quản lý nhà nước với vai trò tự quản tổ chức nghề nghiệp Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư có phẩm chất, đạo đức, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phát huy vai trò họ tư vấn pháp luật, tố tụng Tổ chức hình thức tư vấn pháp luật cho quan, tổ chức nhân dân, tạo điều kiện cho người nghèo hưởng dịch vụ tư vấn pháp luật miễn phí Cải tiến nội dung thủ tục công chứng để phục vụ thuận tiện cho nhân dân Củng cố quan giám định tư pháp để hỗ trợ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử; sớm thành lập Viện giám định pháp y quốc gia - Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức có lực chun mơn Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán tư pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể Nâng cao chất lượng hội thẩm nhân dân Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra hoạt động cán tư pháp để đánh giá sử dụng tốt cán bộ; xử lý nghiêm cán tham nhũng, tiêu cực 3.4.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân nhà nước, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, đưa công đổi định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhằm bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước có hiệu chất lượng cao hơn, đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động hiệu lực cao quản lý, điều hành nhà nước, theo quan điểm, mục tiêu phương hướng xác định Nghị Trung ương khoá X Phải nắm vững thực ba nội dung trọng yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước tình hình mới: - Lãnh đạo quan nhà nước kịp thời thể chế hố đường lối, sách Đảng, chủ trương thực quyền làm chủ nhân dân, đổi thể chế kinh tế, xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa, củng cố, nâng cao hiệu kinh tế nhà nước, phát triển kinh tế hợp tác 22 Tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên máy nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, thực vừa người lãnh đạo, vừa người đày tớ trung thành nhân dân - Tăng cường kiểm tra tổ chức đảng đảng viên doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp khác, tổ chức nghiệp, quan quản lý nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang việc thực nghị Đảng, quy định Nhà nước, quản lý kinh tế, tài chính, thu chi ngân sách, việc sử dụng, bảo quản vốn tài sản nhà nước, không phân biệt đại diện chủ sở hữu thuộc ngành địa phương Đảng đoàn Quốc hội đảng đoàn Hội đồng nhân dân phải tiếp tục kiện toàn tổ chức, đề cao trách nhiệm việc chủ động đề xuất vấn đề thuộc lĩnh vực mình, phản ánh đầy đủ ý kiến đại biểu với cấp uỷ Mặt khác cấp uỷ đảng cần lắng nghe đầy đủ ý kiến để kịp thời xem xét điều chỉnh kỷ cương thấy có sở xác đáng Khi cấp uỷ có định đảng đồn phải lãnh đạo quán triệt thực nghiêm túc định Đảng Mọi đảng viên phải nghiêm chỉnh chấp hành định Có chế gắn hoạt động trưởng ban ban đảng với hoạt động Uỷ ban Quốc hội ban Hội đồng nhân dân Tăng cường lãnh đạo Đảng để Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thực tốt vai trò Xây dựng quy chế, làm rõ mối quan hệ lãnh đạo Bộ Chính trị với Ban cán sự, Ban cán đảng Bộ với Ban cán đảng Chính phủ cho phù hợp với mối quan hệ mặt nhà nước Phát huy vai trò đảng uỷ, chi quan nhà nước Sắp xếp lại đầu mối tổ chức đảng khối quan hành chính, doanh nghiệp theo quy định điều lệ Đảng - Kiện toàn ban cán đảng quan tư pháp Nghiên cứu, cụ thể hoá chế cấp uỷ cho ý kiến việc xử lý vụ án quan trọng, phức tạp sở tôn trọng quyền theo luật định quan tư pháp đảm bảo tốt lãnh đạo Đảng 23 KẾT LUẬN Ngày nay, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xă hội chủ nghĩa lấy tư tưởng nhà nước pháp quyền dân, dân dân Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng cho công xây dựng Với kết đạt qu¸ trình đổi mới, khó khăn, tồn tại, hồn thiện nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa đă tác động mạnh mẽ trực tiếp đến trình đổi đất nước nói chung Thực tế cho thấy, việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam.vấn đề đổi hồn thiện nhà nước cơng việc khó khăn lý thuyết thực tiễn Điều địi hỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta tiếp tục có bước giải pháp vừa vững thực, tiếp tục cải cách triệt để tổ chức hoạt động Nhà nước đáp ứng tình hình đất nước vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào cơng việc lẫn sống hội nhập 24 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VÀ ĐẶC ĐIỂM NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM CHƯƠNG II CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚCC PHÁP QUYỀN XHCN NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .6 2.1 Đảm bảo lợi ích quyền hành thuộc nhân dân 2.2 Giải mối quan hệ công dân 2.3 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân dân phải dựa truyền thống, đặc điểm dân tộc, truyền thống trị đất nước 2.4 Xây dựng quyền lực Nhà nước công dân tảng hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện 10 2.5 Nhà nước pháp quyền XHCN phải tổ chức vận hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ lănh đạo Đảng Cộng Sản 11 2.6 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam phải phù hợp với giá trị phổ biến tiến nhân loại 11 CHƯƠNG III 13 PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA 13 3.1 Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước 13 3.2 Nâng cao chất lượng hoạt động kiện toàn tổ chức quốc hội 15 3.3 Tiếp tục cải hành nhà nước 16 3.4 Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương .18 3.4 Kiện tồn quyền sở 18 3.4.2 Đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp 19 3.4.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực 19 3.4.4 Đẩy mạnh cải cách tư pháp 20 3.4.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước 21 KẾT LUẬN 24 25 ... thống Nhà nước để xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN 2.4 Xây dựng quyền lực Nhà nước công dân tảng hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện Tư tưởng xây dựng quyền lực Nhà nước. .. Chương 1: Tư tưởng hồ chí minh nhà nước đặc điểm nhà nước pháp quyền Việt Nam - Chương 2: Công xây dựng Nhà nướcc pháp quyền XHCN nước ta giai đoạn - Chương 3: Những phương hướng xây dựng nhà nước. .. trị Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân, dân mục đích Vượt lên nhà tư tưởng tư sản, nhà kinh điĨn chủ nghĩa Mác – Lênin khơng dừng lại lĩnh vực tư tưởng cần thiết Nhà nước pháp