ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THƯƠNG LƯỢNG, KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập - Tự Hạnh phúc _ ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THƯƠNG LƯỢNG, KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN ĐỀ 11: CÁC GIẢI PHÁP CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG VIỆC XÂY DỰNG, THƯƠNG LƯỢNG, KÝ KẾT, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN TƯLĐTT TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Đơn vị: Cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh QN Chủ nhiệm đề tài: Đỗ Thị Lan Thư ký đề tài: Phạm Hoài Ân Tham gia chuyên đề: Đặng Văn Chính Quảng Ninh tháng năm 2013 MỞ ĐẦU Thực đường lối đổi Đảng, năm gần doanh nghiệp thành lập hàng năm tăng nhanh, tạo nhiều việc làm, thu nhập ổn định cho người lao động Đồng thời góp phần vào việc phát triển kinh tế đất nước Cùng với việc phát triển doanh nghiệp, quan hệ lao động ngày phức tạp, đòi hỏi cần có hài hồ lợi ích người lao động người sử dụng lao động Quá trình xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp, việc thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể (TƯLĐTT) đóng vai trò quan trọng Đồng thời, sở pháp lý để tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên người lao động Việc xây dựng, ký kết thực TƯLĐTT tiến hành nghiêm túc DN góp phần thúc đẩy sản xuất, mang lại hiệu SXKD, việc làm, đời sống người lao động ổn định, người lao động gắn bó với doanh nghiệp, tận tâm, tận lực phấn đấu cho DN phát triển Ngược lại DN chưa quan tâm xây dựng TƯLĐTT việc phát huy khả lao động sáng tạo người lao động, gắn kết người lao động người sử dụng lao động bị hạn chế, nguyên nhân dẫn đến phát triển bền vững DN, tranh chấp lao động thường xảy gây bất ổn tình hình an ninh trị trật tự ATXH doanh nghiệp địa phương nơi DN đặt trụ sở Trong năm gần đây, với đạo, hỗ trợ cơng đồn cấp trên, cơng đoàn sở chủ động nêu đề xuất với người sử dụng lao động để thương lượng, ký kết TƯLĐTT Nhiều thỏa ước với nội dung có lợi hơn, đạt nhiều điều khoản cao quy định luật cho người lao động, phù hợp với khả điều kiện doanh nghiệp, tập trung vào vấn đề như: tiền lương, chế độ phúc lợi tập thể, thời làm việc thời nghỉ ngơi, thăm hỏi ốm đau, trợ cấp khó khăn đột xuất, hiếu hỷ, mừng sinh nhật… Tuy nhiên việc thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể thời gian qua bộc lộ khó khăn, bất cập kỹ thương lượng cán cơng đồn, cách thức phương pháp sử dụng công cụ đối thoại tập hợp ý kiến người lao động để tham gia xây dựng thỏa ước lao động tập thể Vì vậy, nâng cao kỹ lực cán cơng đồn thương lượng thỏa ước lao động tập thể việc cần thiết nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết thực thoả ước lao động tập thể Để cơng đồn sở, cơng đồn cấp sở làm tốt chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Thơng qua việc xây dựng, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể đạt hiệu quả, tác giả tập trung nghiên cứu đưa giải pháp cụ thể cơng đồn việc xây dựng, thương lượng, ký kết, giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể Chuyên đề gồm 2phần: Phần I: Những vấn đề chung thương lượng thoả ước lao động tập thể Phần II: Những giải pháp để xây dựng, thương lượng, ký kết, giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể có hiệu Trong q trình nghiên cứu thực chuyên đề thời gian, điều kiện kinh nghiệm nghiên cứu thực hạn chế mong quan tâm góp ý nhà chuyên môn, đồng nghiệp người quan tâm tới vấn đề Tôi xin trân trọng cám ơn! Phần I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THƯƠNG LƯỢNG THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ I THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ Khái niệm, mục đích thương lượng tập thể Thương lượng tập thể hình thức đối thoại nơi làm việc Đó việc đại diện tập thể lao động thảo luận, đàm phán với người sử dụng lao động đại diện người sử dụng lao động nhằm mục đích: - Xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ; - Xác lập điều kiện lao động làm để tiến hành ký kết thỏa ước lao động tập thể (cấp doanh nghiệp, cấp ngành, v.v ); - Giải vướng mắc, khó khăn việc thực quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động Nguyên tắc thương lượng tập thể Để đạt mục tiêu yêu cầu bảo đảm quyền lợi cao cho người lao động trình thương lượng để đến ký kết thỏa ước lao động tập thể, cần phải bảo đảm ngun tắc: thiện chí, bình đẳng, hợp tác, cơng khai minh bạch, cụ thể: * Bảo đảm tự nguyện,thiện chí khơng bên ép buộc bên Các bên phải có ý thức tự giác, xuất phát từ nhận thức quyền lợi mà tự nguyện tham gia nhận rõ trách nhiệm việc xúc tiến ký kết thỏa ước lao động tập thể * Bảo đảm bình đẳng, hợp tác bên Trong trình lao động, người lao động người sử dụng lao động có địa vị kinh tế quản lý khác nhau, có quyền nghĩa vụ khác lại có điểm chung lợi ích kinh tế Hai bên cần có suốt q trình lao động Do đó, hai bên phải biết đối xử với sở bình đẳng, tơn trọng hợp tác quan hệ "cộng sinh" Trong trình thương lượng, bên không nên đứng địa vị kinh tế địa vị quản lý để áp đặt yêu sách, ép buộc lẫn mà cần phải sở bình đẳng, dung hịa mâu thuẫn, dung hồ lợi ích Ngun tắc bình đẳng thể chỗ số lượng đại diện thương lượng thỏa ước lao động tập thể bên hai bên thỏa thuận (có thể ngang khơng ngang phải thỏa thuận) Chỉ có sở bình đẳng, nhân nhượng lẫn có hợp tác thật hai bên, quan hệ lao động có hội phát triển hài hịa bền vững * Bảo đảm công khai, minh bạch Nội dung mà bên đưa thương lượng, lấy ý kiến, ký kết phải công khai cho người lao động doanh nghiệp biết, bàn bạc, tham gia đóng góp ý kiến định thơng qua không thông qua, giám sát yêu cầu người sử dụng lao động thực cam kết Vì cam kết thỏa ước lao động tập thể có liên quan đến quyền lợi thiết thực họ Người lao động phải biết, bàn, làm, kiểm tra Có vậy, thỏa ước lao động tập thể thương lượng ký kết thực cách có hiệu quả, góp phần thúc đẩy sản xuất, bảo đảm quyền lợi người lao động; bên thấy rõ quyền lợi hưởng nghĩa vụ phải thực hiện; bị xâm phạm bên biết cách giải Bên cạnh đó, thương lượng tập thể, cần lưu ý thêm * Có thỏa thuận có lợi cho người lao động so với quy định pháp luật lao động Đây điểm mấu chốt, tiêu chí đánh giá chất lượng thỏa ước * Phù hợp với thực tế - Phù hợp với văn hóa, lối sống, phong, mỹ tục, đạo đức người Việt Nam; - Phù hợp với phong tục tập quán địa phương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở; - Phù hợp với luật pháp quốc gia (thực theo nguyên tắc bên làm tất pháp luật khơng cấm); - Nội dung, hình thức thỏa ước lao động tập thể phải khuôn khổ luật pháp quốc gia; phù hợp với văn hóa doanh nghiệp tương quan với thực tế doanh nghiệp ngành nghề, địa bàn, khu công nghiệp, khu chế xuất; - Thương lượng quyền lợi ích hai bên tinh thần bảo vệ quyền lợi ích quốc gia, tơn trọng luật pháp * Tiếp cận tiêu chuẩn thông lệ quốc tế - Trong bối cảnh hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, thương lượng tập thể cần bảo đảm tiêu chuẩn quốc tế thông lệ chấp nhận rộng rãi - Các vấn đề lao động không vấn đề doanh nghiệp mà mối quan tâm quốc gia, quốc tế Do đó, q trình thương lượng cần có ngun tắc trường hợp cụ thể Chủ thể thương lượng tập thể Theo quy định Điều 69 Bộ luật Lao động năm 2012 đại diện thương lượng tập thể là: - Bên tập thể lao động: Thương lượng tập thể phạm vi doanh nghiệp tổ chức đại diện tập thể lao động sở; Thương lượng tập thể phạm vi ngành đại diện ban chấp hành công đoàn ngành Lưu ý là, doanh nghiệp thành lập tổ chức cơng đồn sở tổ chức đại diện tập thể lao động cơng đồn sở; doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đồn sở tổ chức đại diện tập thể lao động cơng đồn cấp trực tiếp sở (Điều 17 Luật Cơng đồn năm 2012 Điều 191 Bộ luật Lao động năm 2012) - Bên người sử dụng lao động: Thương lượng tập thể phạm vi doanh nghiệp người sử dụng lao động người đại diện cho người sử dụng lao động; Thương lượng tập thể phạm vi ngành đại diện tổ chức đại diện người sử dụng lao động ngành Quyền yêu cầu tiến hành thương lượng tập thể Điều 68 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định quyền yêu cầu tiến hành thương lượng bên sau: - Mỗi bên có quyền yêu cầu thương lượng tập thể, bên nhận yêu cầu không từ chối việc thương lượng - Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu thương lượng, bên thỏa thuận thời gian bắt đầu phiên họp thương lượng - Trường hợp bên tham gia phiên họp thương lượng thời điểm bắt đầu thương lượng theo thỏa thuận, có quyền đề nghị hỗn, thời điểm bắt đầu thương lượng không 30 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu thương lượng tập thể - Trường hợp bên từ chối thương lượng không tiến hành thương lượng thời hạn quy định nêu bên có quyền tiến hành thủ tục yêu cầu giải tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật Nội dung ưu tiên thương lượng tập thể - Thu nhập: Tiền lương, tiền công, chế độ tăng lương; tiền thưởng, phụ cấp, trợ cấp khó khăn; tiền cơng làm thêm giờ; tiền bồi thường, khoản thu nhập khác - Điều kiện làm việc; làm thêm giờ, thời nghỉ ngơi, nghỉ phép; vệ sinh an toàn nơi làm việc bảo đảm sức khỏe, nhân phẩm người lao động; - Bảo đảm việc làm đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho người lao động - Các loại hình bảo hiểm cho người lao động - Chế độ phúc lợi; chế độ ăn ca, bồi dưỡng ca đêm; nghỉ mát; tiền quà hiểu hỷ; hỗ trợ lại, nhà ở; hỗ trợ nuôi nhỏ; khen thưởng cho em người lao động; nhà tập thể, nhà trẻ, cơng trình phúc lợi, thể dục, thể thao - Cơ chế đối thoại người lao động lãnh đạo, cán quản lý doanh nghiệp; đối thoại cơng đồn sở với người sử dụng lao động cán quản lý doanh nghiệp; tham gia người lao động trình định doanh nghiệp; thực quy chế dân chủ sở - Cơ chế giải mâu thuẫn nội doanh nghiệp; giải tranh chấp lao động - Bảo vệ bảo đảm cho cán cơng đồn hoạt động cơng đồn II THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ Khái niệm, phân loại thỏa ước lao động tập thể a) Thỏa ước lao động tập thể văn thỏa thuận tập thể lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động mà hai bên đạt thông qua thương lượng tập thể b) Thỏa ước lao động tập thể gồm: thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể ngành hình thức, cấp độ thỏa ước lao động tập thể khác khác cấp vùng, khu vực, tồn quốc, nhóm doanh nghiệp c) Nội dung thỏa ước lao động tập thể không trái với quy định pháp luật lao động quy định khác pháp luật có liên quan Tác dụng thỏa ước lao động tập thể - Thỏa ước lao động tập thể văn cụ thể hóa, chi tiết hóa quy định pháp luật phù hợp với tính chất, đặc điểm doanh nghiệp, làm sở pháp lý để người sử dụng lao động thực giao kết hợp đồng lao động với người lao động Tạo nên mối quan hệ bình đẳng trách nhiệm hai bên việc thực quyền, nghĩa vụ phát sinh sở pháp luật lao động - Là sở pháp luật quan trọng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, đáng bên quan hệ lao động, sở xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp, tạo động lực để phát triển doanh nghiệp - Qua xây dựng, thương lượng, ký kết, giám sát thực thỏa ước lao động tập thể, vị thế, vai trò tổ chức cơng đồn nâng cao, nhắc nhở người sử dụng lao động tôn trọng pháp luật, tôn trọng công đồn người lao động; qua góp phần làm cho người lao động hiểu tin cậy tổ chức cơng đồn Đại diện ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Đại diện ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, theo quy định Điều 83 Bộ luật Lao động năm 2012, bao gồm: - Bên tập thể lao động: đại diện tập thể lao động sở: doanh nghiệp thành lập tổ chức cơng đồn sở tổ chức đại diện tập thể lao động công đoàn sở; doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức cơng đồn sở tổ chức đại diện tập thể lao động cơng đồn cấp trực tiếp sở (Điều 17 Luật Cơng đồn năm 2012 Điều 191 Bộ luật Lao động năm 2012) - Bên người sử dụng lao động: người sử dụng lao động người đại diện người sử dụng lao động Thời hạn thỏa ước lao động tập thể Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm Đối với doanh nghiệp lần ký kết thỏa ước lao động tập thể, ký kết với thời hạn 01 năm (Điều 85 Bộ luật Lao động năm 2012) Tuy nhiên, lưu ý là, theo quy định Điều 81 Bộ luật Lao động năm 2012 thì: + Trong thời hạn tháng trước ngày thỏa ước lao động tập thể hết hạn, hai bên thương lượng để kéo dài thời hạn thỏa ước lao động tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể + Khi thỏa ước lao động tập thể hết hạn mà hai bên tiếp tục thương lượng, thỏa ước lao động tập thể cũ tiếp tục thực thời gian không 60 ngày Lưu ý là, thời hạn nêu mà hai bên tiến hành thương lượng để sửa đổi, bổ sung và/hoặc chưa ký thỏa ước lao động tập thể quyền lợi người lao động thực theo quy định pháp luật khơng cịn theo thỏa ước lao động tập thể (Điều 77 Bộ luật Lao động năm 2012) Thỏa ước lao động tập thể vô hiệu Theo quy định Điều 78, Điều 79, Điều 80 Bộ luật Lao động năm 2012 thỏa ước lao động vơ hiệu thì: - Thỏa ước lao động tập thể vô hiệu phần điều khoản thỏa ước trái với quy định pháp luật - Thỏa ước lao động tập thể vơ hiệu tồn thuộc trường hợp sau: + Có tồn nội dung trái pháp luật + Người ký kết không thẩm quyền + Việc ký kết khơng quy trình thương lượng - Thẩm quyền tun bố thỏa ước lao động tập thể vơ hiệu: tịa án nhân dân - Quyền, nghĩa vụ lợi ích bên ghi thỏa ước tương ứng với tồn phần bị tun bố vơ hiệu giải theo quy định pháp luật thỏa thuận hợp pháp hợp đồng lao động Sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể Theo quy định Điều 77 Bộ luật Lao động năm 2012 thì: - Sau 03 tháng thực thỏa ước lao động tập thể có thời hạn 01 năm sau 06 tháng thực thỏa ước lao động tập thể có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm: bên có quyền yêu cầu sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể - Trong trường hợp quy định pháp luật thay đổi mà dẫn đến thỏa ước lao động tập thể khơng cịn phù hợp với quy định pháp luật, hai bên phải tiến hành sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể vòng 15 ngày, kể từ ngày quy định pháp luật có hiệu lực - Việc sửa đổi, bổ sung tiến hành theo trình tự ký kết thỏa ước lao động tập thể III CƠNG ĐỒN TRONG Q TRÌNH THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ Ở DOANH NGHIỆP Đối với cơng đồn sở Trước u cầu đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động, cơng đồn sở khắc phục khó khăn kỹ thương lượng, đàm phán để ký kết TƯLĐTT Tuy vậy, khơng cơng đồn sở chưa tích cực, chủ động việc đưa yêu cầu nội dung thương lượng tập thể với NSDLĐ để ký kết TƯLĐTT Khi có đơn đốc, "giao kế hoạch" cơng đồn cấp cơng đồn sở có tích cực đa số đối phó, chiếu lệ nên chất lượng thương lượng tập thể khơng tốt, chí khơng có thương lượng mà đưa dự thảo TƯLĐTT với nội - Để thành lập tổ thương lượng cơng đồn, cơng đồn sở cần thơng báo cho tồn thể người lao động biết cơng đồn thành lập tổ thương lượng nhằm đàm phán, thương lượng với người sử dụng lao động vấn đề tiền lương, tiền công, tiền thưởng, thời gian làm việc, nghỉ ngơi…và khoản phúc lợi khác doanh nghiệp dành cho tập thể người lao động - Đặt mục tiêu cho tổ thương lượng: Thương lượng điều khoản có lợi cho tập thể người lao động điều kiện thực tế doanh nghiệp - Giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ thương lượng: + Tập hợp đầy đủ ý kiến, nguyện vọng người lao động + Chuẩn bị mặt, thông tin, chiến lược đàm phán, thương lượng + Tiến hành đàm phán thương lượng với người sử dụng lao động điều khoản sở bảo đảm đạt cao nguyện vọng, lợi ích tập thể lao động - Xác định nguồn lực bảo đảm hoạt động tổ thương lượng gồm: + Kinh phí, thời gian phương tiện, công cụ hỗ trợ; + Sự hỗ trợ trực tiếp cơng đồn cấp sở chuyên gia; + Sự tham gia tạo sức mạnh tập thể từ người lao động doanh nghiệp - Xác định yêu cầu lực, thành phần, số lượng thành viên tham gia tổ thương lượng, lựa chọn thành viên tổ thương lượng Việc lựa chọn thành viên cho tổ thương lượng có vai trị định tồn hiệu q trình thương lượng, cơng đồn cần: + Khuyến khích tham gia người lao động phận, cấp bậc, loại hình cơng việc doanh nghiệp có ý kiến việc lựa chọn thành viên tổ thương lượng + Cần phân công thành viên tổ thương lượng theo phận để người lao động bỏ phiếu lựa chọn thành viên tổ thương lượng từ phận + Thành viên tổ thương lượng phải người thực người lao động tin tưởng 15 Lưu ý: Trong điều kiện có thể, trưởng nhóm khơng nên cán quản lý doanh nghiệp như: Trưởng phòng nhân sự, phó giám đốc v.v Bầu chọn trưởng nhóm người khơng có mâu thuẫn với lợi ích tập thể lao động không phụ thuộc nhiều lợi ích riêng, liên quan đến chức trách doanh nghiệp + Trong trường hợp người sử dụng lao động đồng ý cán cơng đồn cấp sở cần tham gia trực tiếp làm tổ trưởng tổ thương lượng - Sau chọn thành viên cho tổ thương lượng, Ban Chấp hành cơng đồn sở định thành lập, giao nhiệm vụ cho tổ thương lượng cơng đồn - Những lưu ý hoạt động tổ thương lượng: + Giải thích rõ bước trình thương lượng cho người lao động biết + Xác định thứ tự ưu tiên nội dung, để tổ thảo luận thêm nội dung đưa thương lượng Những mối quan tâm, lợi ích, mong muốn cụ thể tập thể lao động giải thích thảo luận thương lượng thức + Tổ chức lấy ý kiến với tất phận tập thể lao động Tìm hiểu, thu thập ý kiến, nguyện vọng tập thể lao động, đặc biệt nội dung mà người lao động quan tâm như: Tiền lương, tiền công, tiền thưởng… + Tổ thương lượng phải luôn biết dựa vào sức mạnh tập thể người lao động, có khả tập hợp người lao động sử dụng sức mạnh tập thể lao động toàn trình thương lượng thỏa ước lao động tập thể Huy động tham gia người lao động - Lấy ý kiến tập thể lao động bước then chốt q trình xây dựng lịng tin tập thể lao động, thu hút tham gia tập thể lao động vào trình thương lượng - Việc tập hợp ý kiến người lao động phải tiến hành tồn q trình thương lượng, từ đề xuất, xác định mục tiêu, nội dung thương lượng, đàm phán, thông qua dự thảo, thực giám sát thực 16 điều khoản thỏa ước lao động tập thể Trong trình tập hợp ý kiến, không nên coi nhẹ nội dung Mọi vấn đề có khả dẫn đến mâu thuẫn, tranh chấp không phát sớm có cách giải thoả đáng - Để tập hợp đầy đủ ý kiến, phản ánh tâm tư nguyện vọng người lao động doanh nghiệp, cơng đồn sở tổ thương lượng gặp gỡ trao đổi trực tiếp với người lao động trưng cầu ý kiến người lao động bảng hỏi, phiếu thăm dò 3.1 Tổ chức họp với người lao động đại diện người lao động Việc tổ chức lấy ý kiến người lao động tiến hành họp toàn thể đại biểu người lao động họp từ tổ, phận sản xuất trở lên Tổ chức họp để lấy ý kiến người lao động doanh nghiệp, Ban Chấp hành cơng đồn (hoặc phối hợp với người sử dụng lao động) tổ chức chủ trì Thành phần họp người có trách nhiệm Ban Chấp hành cơng đồn, đại diện số phịng, ban, phận, người trực tiếp sản xuất, thợ bậc cao Những đối tượng bao gồm: - Người có ý kiến chuyên môn, am hiểu nội dung thương lượng; - Những người có trách nhiệm hàng ngày trực tiếp giải vấn đề thuộc nội dung họp; - Những người lao động trực tiếp; - Các thành viên tham gia biên soạn dự thảo; - Đại diện tất tổ, phận doanh nghiệp; Cần lựa chọn trước nội dung chủ yếu họp, chọn vài chủ đề cốt yếu tiền lương, thu nhập; định mức lao động; định mức khốn…từ lựa chọn người am hiểu tham gia ý kiến Có thể sử dụng câu hỏi để lấy ý kiến phát biểu trực tiếp người tham gia, chuẩn bị trước câu hỏi nêu họp, sử dụng kết hợp với giấy ghi, phiếu thăm dị, chia nhóm… 17 Phân cơng người ghi chép cụ thể, đầy đủ thông tin họp, đặc biệt ý kiến phân tích, phản ánh tâm tư, nguyện vọng người lao động Cơng đồn chủ trì, phối hợp với tổ, đội sản xuất tổ chức sinh hoạt cơng đồn, cơng đoàn phận lấy ý kiến người lao động tham gia xây dựng dự thảo Có thể sâu vào lấy ý kiến chủ đề phù hợp với điều kiện làm việc phận, ghi chép, tổng hợp ý kiến tham gia 3.2 Phỏng vấn, trao đổi trực tiếp với người lao động Cần dùng câu hỏi mở để tìm hiểu suy nghĩ người lao động Cần đặt câu hỏi vấn đề cụ thể liên quan đến vấn đề lương, lợi ích, điều kiện làm việc… Ví dụ như: Môi trường làm việc nào, chất lượng bữa ăn sao… 3.3 Sử dụng phiếu trưng cầu, thăm dò ý kiến người lao động Cần chuẩn bị nội dung phiếu thăm dò, trưng cầu gửi trực tiếp cho người lao động để lấy ý kiến vấn đề mà người lao động quan tâm Việc xây dựng, thiết kế bảng mẫu, phiếu trưng cầu ý kiến cần ý số điểm sau: + Ngắn gọn; + Mỗi phiếu nên trưng cầu ý kiến người lao động lĩnh vực phù hợp nhất, vấn đề quan tâm như: tiền công, tiền thưởng ; + Nội dung trưng cầu ý kiến vừa phải bao gồm nội dung để người lao động lựa chọn nội dung cho người lao động tự thể ý chí, nguyện vọng + Phiếu trưng cầu khơng u cầu ghi tên, đơn vị, phận làm việc + Sau tập hợp phiếu người lao động, cần tiến hành xử lý, phân tích sử dụng ý kiến tập thể lao động phục vụ cho đàm phán thương lượng + Thông tin thu cần thống kê, tính tỷ lệ nội dung Cơng khai kết thu tới tổ, phận sản xuất doanh nghiệp 18 + Có ý kiến phản hồi giải thích để người lao động hiểu lý lại có khoản này, khơng có khoản chưa thể tiếp thu ý kiến nhóm mà lại tiếp thu ý kiến nhóm v.v… Việc giải thích cho người lao động yêu cầu, đề xuất người lao động chưa chấp nhận, người sử dụng thực hiện, cán cơng đồn giải thích truyền đạt ý kiến người sử dụng lao động Cán cơng đồn khơng nên tự bác bỏ ý kiến, yêu cầu khơng hợp lý khó chấp nhận người lao động điều làm lịng tin người lao động Công tác chuẩn bị cho việc thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể - Xác định mục tiêu thứ tự ưu tiên cho lần đàm phán Các nội dung thương lượng cần chia thành nhóm, với quan điểm thương lượng thứ tự ưu tiên khác - Chuẩn bị số liệu, tài liệu sau: + Thỏa ước lao động tập thể, nội quy, quy chế, cam kết, thoả thuận áp dụng hiệu doanh nghiệp doanh nghiệp khác ngành nghề địa bàn… + Thỏa ước lao động tập thể ngành, khu vực sách Tổng cơng ty, cơng ty mẹ… + Số liệu, tài liệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, kể thông tin bí mật, nhạy cảm doanh nghiệp lực lượng lao động Nâng cao hiệu thương lượng, ký kết thỏa ước lao độngtập thể Để đàm phán, thương lượng hiệu đòi hỏi thành viên tổ thương lượng phải có kế hoạch thương lượng, đối sách thương lượng phải có kinh nghiệm kỹ đàm phán tốt 5.1 Xây dựng kế hoạch đàm phán, thương lượng tốt cho lần đầu (vòng 1) vòng đàm phán Xây dựng chương trình họp: Hai bên gặp trao đổi một vài lần/tuần để chuẩn bị nội dung thương lượng cho buổi họp bên nắm nội dung cần thảo luận 19 Tổ thương lượng cần bàn tính dự trù, chuẩn bị trước nhân lực (những tham gia, tham gia việc gì, nhiệm vụ chức trách nào, hỗ trợ cho cơng việc gì…) thời gian nguồn lực hỗ trợ khác 5.2 Xác định sách lược đàm phán thương lượng cơng đồn - Sức mạnh khơng có mà cịn đối phương nghĩ có; - Bất kỳ lúc có thể, cố gắng vượt khỏi kinh nghiệm đối phương; - Buộc đối phương phải tuân thủ nguyên tắc họ đề ra; - Một sách lược tốt có hiệu sách lược người lao động ủng hộ; - Nếu sử dụng sách lược thời gian dài giảm hiệu quả; - Duy trì áp lực, sử dụng đa dạng sách lược, hành động hội mục đích mình; - Cần liên tục đưa đề xuất hành động để trì áp lực lên đối phương; - Nếu thực cố gắng nỗ lực cuối đối phương phải chấp nhận đề xuất mình; - Để đàm phán thành công phải đưa nhiều phương án mang tích chất xây dựng 5.3 Nắm vững quy tắc đàm phán, thương lượng Thống quy tắc chung thương lượng, quy tắc đặt nhằm khuyến khích bên thảo luận với tinh thần xây dựng - Tham gia vào đàm phán để mưu cầu quan hệ hợp tác, quan điểm khơng xin cần có nhau, dựa sở tối đa quyền lợi người lao động - Đàm phán phải dựa quan điểm có lợi, có thực hợp tác phát triển - Nhân nhượng cần thiết thương lượng, phải sở hợp tình, hợp lý, khơng trái pháp luật 20 - Tất bên mạnh, bên phải phụ thuộc vào nên tiến hành thương lượng thiếu đối tác - Trong toàn q trình đàm phán, thương lượng ln biết rằng: Cái gốc sức mạnh cơng đồn tập hợp, đồn kết tập thể người lao động Phía sau đàm phán, thương lượng sức mạnh to lớn tập thể lao động Điều quan trọng phải biết tập hợp tạo đồng thuận, tin tưởng ủng hộ tập thể lao động - Tất định phải nhận đồng thuận hai bên - Khi thoả thuận thành công nội dung hai bên phải ghi nhận thống cách dùng ngôn từ điều, khoản chuyển sang thảo luận nội dung khác Không nên thảo luận lại nội dung thống nhất, trừ có thay đổi khơng lường trước - Mỗi người có quyền nói lên ý kiến mình, để người nói - Mỗi bên yêu cầu phép tạm dừng thương lượng để hội ý nội thấy cần thiết - Phía cơng đồn đề nghị chun gia, cán cơng đồn cấp trên, hồ giải viên tư vấn, hỗ trợ tham gia trình thương lượng - Đưa mối quan tâm, mong muốn cách thẳng thắn rõ ràng, tránh khơng trích cá nhân - Nếu đàm phán vào bế tắc vấn đề bên mời hồ giải viên hỗ trợ để tháo gỡ 5.4 Những lưu ý đàm phán, thương lượng thỏa ước lao động tập thể - Những điều nên tránh thương lượng: + Từ chối giải thích, khơng chứng minh hay đưa ví dụ bảo vệ quan điểm, ý kiến nêu + Cố tình lẩn tránh vấn đề, trì hỗn đàm phán + Tức giận, thiếu lịch + Chỉ biết đòi hỏi, nhân nhượng 21 + Không hợp tác + Tránh việc làm vô nghĩa, đe dọa sai thật thương lượng - Những điều nên áp dụng thương lượng là: + Trong trình đàm phán, cần bình tĩnh, vui vẻ, kiên trì, mềm dẻo, chọn thời biết nhân nhượng để đạt mục tiêu đề + Cần phải nghiên cứu để đề nghị không mâu thuẫn với thực tế + Biết lắng nghe, đừng để sót ý kiến, quan điểm hay bộc lộ tâm trạng + Chia sẻ trách nhiệm, thảo luận với cá nhân am hiểu lĩnh vực riêng + Hãy phân tích thấu đáo vấn đề động trình thương lượng, điều giúp giải tốt tình Phổ biến thực rà soát nội dung thỏa ước lao động tập thể ký - Khi thỏa ước lao động tập thể ký kết, cơng đồn chủ động đề xuất phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức công bố cho người lao động biết Người lao động, kể người vào làm việc sau ngày thỏa ước lao động tập thể có hiệu lực có trách nhiệm thực đầy đủ thỏa ước lao động tập thể - Trong trường hợp quyền, nghĩa vụ, lợi ích bên hợp đồng lao động giao kết trước ngày thỏa ước lao động tập thể có hiệu lực thấp quy định tương ứng thỏa ước lao động tập thể, phải thực điều khoản tương ứng thỏa ước lao động tập thể Các quy định người sử dụng lao động lao động mà chưa phù hợp với thỏa ước lao động tập thể, cơng đồn sở u cầu người sử dụng lao động phải sửa đổi cho phù hợp với thỏa ước lao động tập thể - Cơng đồn cần yêu cầu người sử dụng lao động, người lao động thực đầy đủ cam kết thỏa ước lao động tập thể thống - Phối hợp với người sử dụng lao động rà soát lại nội dung hợp đồng lao động, quy chế doanh nghiệp trái với thỏa ước lao động tập thể để điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp; 22 phối hợp xây dựng chế phòng ngừa giải tranh chấp lao động, định kỳ kiểm điểm việc thực thỏa ước lao động tập thể bên Giám sát đánh giá việc thực thỏa ước lao động tập thể - Trong trình thực thỏa ước lao động tập thể, ban chấp hành cơng đồn phân công cán theo dõi, giám sát thực thỏa ước lao động tập thể; tập hợp ý kiến người lao động lãnh đạo doanh nghiệp - Đặc biệt, cơng đồn cần huy động tham gia tối đa mạng lưới cơng đồn tập thể lao động, phát hiện, tập hợp quy định chưa hợp lý, chưa thỏa đáng thỏa ước lao động tập thể khó khăn, nguyện vọng đáng người lao động để với người sử dụng lao động xử lý kịp thời sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể cho phù hợp với thực tiễn - Ban chấp hành cơng đồn có trách nhiệm thường xuyên giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể người sử dụng lao động người lao động; yêu cầu người sử dụng lao động tổ chức họp định kỳ để đánh giá việc thực điều khoản yêu cầu bên thực cam kết - Trong q trình thực hiện, thấy có vấn đề khơng phù hợp chủ động u cầu người sử dụng lao động tiến hành thương lượng để điều chỉnh bổ sung điều khoản thỏa ước lao động tập thể - Khi bên cho bên thi hành không đầy đủ vi phạm thỏa ước lao động tập thể, có quyền yêu cầu thi hành thỏa ước hai bên phải xem xét giải quyết; không giải được, bên có quyền yêu cầu giải theo trình tự giải tranh chấp lao động tập thể III ĐỐI VỚI CƠNG ĐỒN CẤP TRÊN CƠ SỞ Cơng đồn cấp sở cần xác định rõ cần thiết việc thương lượng, ký kết thực TƯLĐTT làm sở cho việc xây dựng mối quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến doanh nghiệp, sở pháp lý quan trọng để tổ chức Cơng đồn thực chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên người lao động; đồng thời tạo môi trường ổn định, tạo động lực phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 23 - Hàng năm Cơng đồn cấp sở rà sốt, đạo cơng đồn sở thực điều tra, khảo sát, xác định CĐCS có đủ điều kiện giao tiêu ký kết thực TƯLĐTT - Tuyên truyền để người sử dụng lao động, CĐCS NLĐ nhận thức đầy đủ trách nhiệm cần thiết phải đối thoại nơi làm việc, việc thương lượng tập thể ký kết TƯLĐTT để thực tốt doanh nghiệp - Tập huấn kỹ đối thoại xã hội, đàm phán, thương lượng, ký kết TƯLĐTT cho Cơng đồn sở Cử cán theo dõi, giúp đỡ phối hợp kiểm tra, đôn đốc, kịp thời giải vướng mắc sở, nhằm thực tiến độ kế hoạch đề việc thực Luật lao động, Luật Cơng đồn TƯLĐTT sở 24 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần, tranh chấp lao động xảy ngày nhiều, làm tổn hại đến lợi ích bên, TƯLĐTT văn pháp lý quan trọng, Luật Lao động doanh nghiệp nhằm đảm bảo lợi ích người lao động người sử dụng lao động, tạo ràng buộc hai bên có trách nhiệm, nghĩa vụ thực cam kết; góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến doanh nghiệp; phòng ngừa hạn chế tranh chấp lao động, xung đột lao động Cơng đồn với chức đại diện chăm lo cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; người đại diện cho tiếng nói, tâm tư, nguyện vọng người lao động qúa trình hoạt động doanh nghiệp Cơng đồn cần phải coi TƯLĐTT phương tiện hữu hiệu để đảm bảo quyền lợi ích người lao động Vì vậy, với tư cách đại diện cho tập thể người lao động trình thương lượng, ký kết thực TƯLĐTT doanh nghiệp, Ban chấp hành cơng đồn cần phải thể đầy đủ trách nhiệm tập thể người lao động giao phó thực sáng tạo giải pháp cần làm tốt cơng tác chuẩn bị như: Thu thập xử lý loại thơng tin tình hình sản xuất kinh doanh, đời sống vật chất tinh thần người lao động; nắm vững quy định pháp luật lao động; dự kiến thành phần tham gia vào Ban đại diện xây dựng, thương lượng ký kết TƯLĐTT; thống mục tiêu cần đạt thỏa ước; liên hệ với quan chức để tham khảo ý kiến tranh thủ giúp đỡ cần thiết Tiến hành thương lượng với người sử dụng lao động: xác minh mục tiêu, yêu cầu thương lượng thống ý kiến Ban đại diện; vận dụng phương pháp, kỹ để tác động lên đối tác thương lương nhằm đạt mục đích thương lượng; tổ chức lấy ý kiến tập hợp ý kiến đóng góp người lao động nhằm hồn thiện thỏa ước trước tiến hành ký kết Tổ chức thực thỏa ước: Tuyên truyền, phổ biến TƯLĐTT đến người lao động; kiến nghị người sử dụng lao động điều chỉnh HĐLĐ ký có lợi ích thấp hơn, qui định lao động doanh nghiệp cho phù hợp với TƯLĐTT mới; phối hợp với người sử dụng lao động kiểm tra định kỳ việc thực thoả ước bên; xây dựng chế phòng ngừa giải tranh chấp lao động làm sở xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định 25 tiến doanh nghiệp; phát triển kinh tế bền vững, thực tiến công xã hội CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI Đỗ Thị Lan NGƯỜI VIẾT CHUYÊN ĐỀ Đặng Văn Chính 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật Lao động, (năm 2012) NXB Lao động 2012 Luật Cơng đồn (năm 2012) NXB Lao động 2012 Sổ tay Một số nghiệp vụ hoạt động cơng đồn sở doanh nghiệp NXB Lao động 2007 Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Khóa X NXB Lao động 2008 Hướng dẫn thi hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam NXB Lao động 2008 Người lao động hoạt động Cơng đồn Việt Nam NXB Lao động 2009 Sổ tay Một số nghiệp vụ hoạt động cơng đồn sở NXB Lao động 2007 Tài liệu đào tạo cán Cơng đồn Việt Nam NXB Lao động 2009 Cơng đoàn tham gia quản lý doanh nghiệp NXB Lao động 2003 10 Giáo trình Pháp luật lao động NXB Lao động 2010 11 Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở NXB Lao động 2013 12 Văn kiện Đại hội X, XI Cơng đồn Việt Nam Tổng LĐLĐ Việt Nam 13 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010-2015) BTV Tỉnh ủy Quảng Ninh 14 Nghị Đại hội XII Cơng đồn Quảng Ninh BTV LĐLĐ Quảng Ninh 27 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 01 PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THƯƠNG LƯỢNG THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ I THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 03 03 Khái niệm , mục đích thương lượng tập thể 03 Nguyên tắc thương lượng tập thể 03 Chủ thể thương lượng tập thể 05 Quyền yêu cầu tiến hành thương lượng tập thể 05 Nội dung ưu tiên thương lượng tập thể 06 II THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ 07 Khái niệm, phân loại thỏa ước lao động tập thể 07 Tác dụng thỏa ước lao động tập thể 07 Đại diện ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp 07 Thời hạn thỏa ước lao động tập thể 08 Thỏa ước lao động tập thể vô hiệu 08 Sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể 09 III CƠNG ĐỒN TRONG Q TRÌNH THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ Ở DOANH NGHIỆP 09 Đối với cơng đồn sở 09 Đối với Cơng đồn cấp sở 10 PHẦN II: NHỮNG GIẢI PHÁP THƯƠNG LƯỢNG, KÝ KẾT, THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ TƯLĐTT 11 I GIẢI PHÁP CHUNG 11 II ĐỐI VỚI CÔNG ĐỒN CƠ SỞ 13 28 Làm tốt cơng tác thu thập thông tin doanh nghiệp 13 Thành lập tổ thương lượng 14 Huy động tham gia người lao động 16 Công tác chuẩn bị cho việc thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể 19 Nâng cao hiệu thương lượng, ký kết TƯLĐTT 19 Phổ biến thực rà soát nội dung TƯLĐTT ký 22 Giám sát đánh giá việc thực TƯLĐTT 22 III ĐỐI VỚI CƠNG ĐỒN CẤP TRÊN CƠ SỞ 23 KẾT LUẬN 25 29 ... cấp sở 10 PHẦN II: NHỮNG GIẢI PHÁP THƯƠNG LƯỢNG, KÝ KẾT, THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ TƯLĐTT 11 I GIẢI PHÁP CHUNG 11 II ĐỐI VỚI CƠNG ĐỒN CƠ SỞ 13 28 Làm tốt công tác thu thập thông tin doanh nghiệp 13... tham gia quản lý doanh nghiệp NXB Lao động 2003 10 Giáo trình Pháp luật lao động NXB Lao động 2010 11 Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở NXB Lao động 2013 12 Văn kiện Đại hội X, XI Công đoàn... nhiệm vụ quan trọng cho việc xây dựng mối quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến doanh nghiệp, sở 11 pháp lý quan trọng để tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên người lao