DỊCH VỤ TƯ VẤN DO BÊN VAY CỦA ADB QUẢN LÝ HƯỚNG DẪN ĐẤU THẦU THÁNG 6/2018 NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á

DỊCH VỤ TƯ VẤN DO BÊN VAY CỦA ADB QUẢN LÝ HƯỚNG DẪN ĐẤU THẦU THÁNG 6/2018 NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á DỊCH VỤ TƯ VẤN DO BÊN VAY CỦA ADB QUẢN LÝ HƯỚNG DẪN ĐẤU THẦU THÁNG 6/2018 NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung-Phi thương mại Không phái sinh 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) @2018 Ngân hàng Phát triển Châu Á Số Đại lộ ADB, Thành phố Mandaluyong, 1550 Metro Manila, Philippines ĐT +63 632 4444; Fax +63 636 2444 www.adb.org Bảo lưu số quyền Xuất năm 2018 ISBN 978-92-9261-634-2 (bản in), 978-92-9261-635-9 (bản điện tử) Số lưu chiểu: TIM189660-3 DOI: http://dx.doi.org/10.22617/TIM189660-3 Quan điểm trình bày tài liệu thuộc tác giả khơng phản ánh quan điểm hay sách Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) Hội đồng Thống đốc ADB hay phủ mà Hội đồng đại diện ADB khơng đảm bảo tính xác số liệu trình bày ấn phẩm không chịu trách nhiệm hậu việc sử dụng số liệu Việc đề cập tên công ty hay sản phẩm cụ thể nhà sản xuất tài liệu không ám ADB phê duyệt hay khuyến nghị sử dụng so với đơn vị hay sản phẩm có tính khơng đề cập Việc đề cập hay tham chiếu tới lãnh thổ hay khu vực địa lý cụ thể sử dụng thuật ngữ “quốc gia” không ám đánh giá ADB tính pháp lý tình trạng khác lãnh thổ Tài liệu xuất theo Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung-Phi thương mạiKhông phái sinh 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by-ncnd/3.0/igo/ Với việc sử dụng nội dung tài liệu này, bạn đồng ý tuân thủ điều khoản giấy phép nói Về quyền giấy phép, vui lòng đọc quy định điều kiện sử dụng https://www.adb.org/terms-use#openaccess Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung không áp dụng với nội dung không thuộc quyền ADB tài liệu Nếu tư liệu cần phải ghi nhận tác quyền, xin liên hệ với chủ sở hữu quyền nhà xuất nguồn tư liệu để xin phép sử dụng ADB không chịu trách nhiệm pháp lý khiếu nại việc người đọc sử dụng nguồn tư liệu nêu Nếu có nhận xét câu hỏi khác nội dung tài liệu, muốn xin phép quyền cho việc sử dụng nằm phạm vi nêu trên, hay xin phép sử dụng biểu trưng ADB, xin vui lòng liên hệ pubsmarketing@adb.org Ghi chú: Trong ấn phẩm này, “$” đồng Đô la Mỹ Xem thêm nội dung hiệu đính ấn phẩm ADB phát hành http://www.adb.org/publications/corrigenda In giấy tái chế MỤC LỤC Danh mục Bảng, Hình Hộp iv Giới thiệu Tài liệu Hướng dẫn v Danh mục từ viết tắt viii Tóm tắt tổng quan ix I Giới thiệu chung II Lập kế hoạch III Phương pháp tuyển chọn ký kết hợp đồng 11 IV Quy trình thủ tục 14 V 20 Giải khiếu nại Phụ lục 1: Phương pháp tuyển chọn đánh giá  công ty tư vấn 21 Phụ lục 2: Các vấn đề điển hình đề cập trình đàm phán hợp đồng 24 iv DANH MỤC BẢNG, HÌNH, AND HỘP BẢNG Phương pháp tuyển chọn công ty tư vấn 11 HÌNH Chu trình đấu thầu ADB HỘP Mâu thuẫn lợi ích v GIỚI THIỆU VỀ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN Tháng năm 2017, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) phê duyệt khung đấu thầu - Chính sách Mua sắm, Đấu thầu ADB: Hàng hoá, Xây lắp, Dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ tư vấn (năm 2017, sửa đổi theo thời điểm) Quy chế Mua sắm, Đấu thầu cho Bên vay vốn ADB: Hàng hoá, Xây lắp, Dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ tư vấn (năm 2017, sửa đổi theo thời điểm) Các tài liệu thay Hướng dẫn Sử dụng Tư vấn (năm 2013, sửa đổi theo thời điểm) Hướng dẫn Đấu thầu (năm 2015, sửa đổi theo thời điểm) Chính sách Quy chế Đấu thầu điều chỉnh hoạt động đấu thầu quan chủ quản quan thực dự án tài trợ phần hay toàn khoản vay/viện trợ khơng hồn lại ADB nguồn vốn ADB quản lý ADB thiết kế sách đấu thầu năm 2017 nhằm đảm bảo lợi ích tính linh hoạt đáng kể chu trình đấu thầu dự án để cải thiện hiệu thực dự án cách tập trung vào khái niệm chất lượng, giá trị đồng tiền đầu tư phù hợp với mục đích Ấn phẩm tài liệu Hướng dẫn chi tiết mà ADB phát hành năm 2018 sau phát hành Chính sách đấu thầu Các Quy chế Đấu thầu năm 2017 Mỗi tài liệu hướng dẫn cho bên vay (bao gồm đơn vị nhận viện trợ khơng hồn lại), nhà thầu, tổ chức xã hội dân chủ đề theo khung quy chế (xem danh mục bên dưới) Các Hướng dẫn có dẫn chiếu qua lại cần tham khảo đồng Tất tài liệu tham khảo cho “Các Hướng dẫn” phần không tách rời Hướng dẫn Các Hướng dẫn cập nhật, thay thu hồi lúc Danh sách Hướng dẫn thực Chính sách đấu thầu Các Quy chế Đấu thầu ADB ( 2017) Giá trị Đồng tiền Đầu tư Khung Rủi ro Đấu thầu Lập Kế hoạch Đấu thầu Chiến lược Giám sát Đấu thầu Cơ chế Đấu thầu Thay Đấu thầu Cạnh tranh Rộng rãi Điều chỉnh Giá Hồ sơ Dự thầu Giá thấp Bất thường Ưu đãi Nội địa 10 Sơ tuyển 11 Thầu phụ 12 Dịch vụ Tư vấn Bên vay ADB Quản lý 13 Dịch vụ Phi tư vấn Bên vay ADB Quản lý 14 Công nghệ cao 15 Chất lượng 16 Khiếu nại liên quan đến Đấu thầu 17 Không tuân thủ Đấu thầu 18 Thời gian Tạm hoãn 19 Doanh nghiệp có Vốn Nhà nước 20 Đấu thầu Điện tử 21 Thoả thuận Khung Cung cấp Dịch vụ Tư vấn 22 Hợp tác Công - Tư (PPP) 23 Quản lý Hợp đồng 24 Các trường hợp dễ bị tổn thương, bị tác động xung đột tình khẩn cấp vi Giới thiệu Tài liệu Hướng dẫn Những cải cách đấu thầu ADB hướng đến đảm bảo giá trị đồng tiền đầu tư thông qua cải thiện tính linh hoạt, chất lượng hiệu trình đấu thầu (xem minh hoạ bên Hướng dẫn giá trị đồng tiền đầu tư) Giá trị đồng tiền đầu tư phần cấu trúc đấu thầu thống với ba trụ hỗ trợ chính: hiệu quả, chất lượng linh hoạt Hai nguyên tắc chủ chốt minh bạch công xuyên suốt tất thành phần cấu trúc M i n h b a ̣c h Giá trị đồng tiền đầu tư Là việc sử dụng có hiệu quả, hiệu lực kinh tế nguồn lực, việc địi hỏi phải thực đánh giá chi phí lợi ích có liên quan đồng thời đánh giá rủi ro, yếu tố phi giá và/hoặc tổng chi phí đầu tư cách phù hợp Hiệu Chất lượng Linh hoạt • Giảm chi phí giao dịch • Cải thiện kỹ • Tăng cường hàm lượng công nghệ cao • Cải thiện việc lập kế hoạch đấu thầu • Hỗ trợ khuyến khích hệ thống đấu thầu điện tử • Hỗ trợ quản lý hợp đồng • Giải kịp thời khiếu nại • Cải thiện quy trình đấu thầu nước thành viên phát triển • Cải thiện việc lập kế hoạch đấu thầu • Quản trị tốt • Hợp đồng có tiêu chí thực rõ ràng • Hạn chế tối đa khiếu nại • Quy trình cải tiến ADB • Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi • Đấu thầu phi tập trung • Thực theo chế đấu thầu thay • Quyết định dựa nguyên tắc • Cải thiện việc lập kế hoạch đấu thầu • Phân cấp đấu thầu • Đấu thầu với tiêu chí đánh giá theo trọng số Công băn ̀g Thời gian Thời gian yếu tố quan trọng định giá trị đồng tiền đầu tư Khi dự án hay quy trình hồn thành nhanh chóng, thời gian rút ngắn tạo giá trị lớn cho tất bên liên quan Ví dụ, dự án làm đường hồn thành sớm mang lại lợi ích kinh tế, an ninh, hay giá trị khác cho cộng đồng mà phục vụ Điều làm tăng tỷ suất lợi nhuận đầu tư cho quan thực đẩy nhanh tiến độ dự án toán cho nhà thầu lựa chọn Tương tự vậy, dự án chậm tiến độ làm giảm giá trị đáng kể cho bên liên quan Khi xem xét giá trị đồng tiền đầu tư bối cảnh đấu thầu, cần lưu ý đến tất yếu tố (i) rút ngắn thời gian chu trình đấu thầu (ii) đẩy nhanh tiến độ thực dự án phát triển Giới thiệu Tài liệu Hướng dẫn Mục đích Tài liệu hướng dẫn nhằm mục đích hỗ trợ người sử dụng thông qua việc diễn giải cụ thể chi tiết sách Quy chế Đấu thầu ban hành năm 2017 ADB cho bên vay (bao gồm đơn vị nhận viện trợ khơng hồn lại) Hướng dẫn đưa thông tin bổ sung để người sử dụng xem xét áp dụng sách Quy chế Đấu thầu ADB trường hợp cụ thể Tài liệu tiếp tục cập nhật, sửa đổi Tài liệu hướng dẫn tiếp tục sửa đổi cập nhật cần thiết Vui lòng kiểm tra trang web ADB, phần Business Center để có phiên cập nhật nhất, https://www.adb.org/business/main Người sử dụng tài liệu Trong nhiều trường hợp, người đọc nên sử dụng hướng dẫn tùy theo nhu cầu cụ thể Để đảm bảo tính quán toàn Tài liệu hướng dẫn, giả định sau áp dụng đối tượng sử dụng: Người sử dụng chuyên gia tham gia vào dự án tài trợ phần hay toàn khoản vay/viện trợ khơng hồn lại ADB nguồn vốn ADB quản lý Câu hỏi thường gặp Các câu hỏi thường gặp, đề nghị giải thích làm rõ, ví dụ, thơng tin bổ sung, liên kết đến trang đào tạo tài nguyên hữu ích khác cung cấp trang web ADB Hãy nhớ kiểm tra trang web ADB, phần Business Center để tìm hiểu thêm thơng tin, https://www.adb.org/business/main Giá trị Pháp lý Thứ tự Ưu tiên Bản hướng dẫn giải thích cụ thể hóa điều khoản Quy chế Đấu thầu cho bên vay vốn ADB: Hàng hoá, Xây lắp, Dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ tư vấn (năm 2017 sửa đổi theo thời điểm) áp dụng cho quan điều hành (và thực hiện) dự án tài trợ cấp Chính phủ (và cấp địa phương) nhận phần hay toàn vốn đầu tư ADB (nghĩa ngoại trừ khoản vay dựa kết đầu cho vay sách ADB), khoản viện trợ khơng hồn lại (khơng bao gồm dự án hỗ trợ kỹ thuật tư vấn chuyên gia ADB quản lý), nguồn vốn ADB quản lý Trong trường hợp có mâu thuẫn hay khác biệt tài liệu hướng dẫn Quy chế Đấu thầu, Quy chế Đấu thầu ưu tiên áp dụng Hiệp định tài trợ điều chỉnh mối quan hệ pháp lý Bên vay ADB Quyền nghĩa vụ Bên vay nhà cung cấp hàng hóa, xây lắp, dịch vụ tuân theo tài liệu mua sắm cụ thể Bên vay phát hành hợp đồng ký Bên vay nhà cung cấp theo Hướng dẫn vii viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB — Ngân hàng Phát triển Châu Á BTP — Đề xuất kỹ thuật nhân CMS — Hệ thống quản lý tư vấn CQS — Tuyển chọn theo chất lượng tư vấn CSC — Hội đồng tuyển chọn tư vấn CSRN — Thông báo mời thầu dịch vụ tư vấn EOI — Hồ sơ quan tâm FBS — Tuyển chọn tư vấn theo mức ngân sách cố định FTP — Đề xuất kỹ thuật đầy đủ OAI — Cơ quan Chống Tham nhũng Liêm OCB — Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi OPE — Chi phí ngồi lương QBS — Tuyển chọn tư vấn dựa chất lượng QCBS — Tuyển chọn tư vấn dựa chất lượng chi phí REOI — Yêu cầu nộp hồ sơ quan tâm RFP — Thư mời nộp đề xuất SSS — Phương pháp tuyển chọn từ nguồn STP — Đề xuất kỹ thuật đơn giản TOR — Điều khoản tham chiếu ix TÓM TẮT TỔNG QUAN Một phần đáng kể nguồn lực khoản vay viện trợ khơng hồn lại ADB dành cho dịch vụ tư vấn chuyên môn công ty tư vấn tư vấn cá nhân cung cấp Hướng dẫn cung cấp thông tin liên quan đến việc lựa chọn, ký kết hợp đồng, giám sát công ty tư vấn tư vấn cá nhân bên vay (bao gồm bên nhận viện trợ khơng hồn lại) theo sách đấu thầu ADB Hướng dẫn đề cập quy trình lập kế hoạch tuyển chọn tư vấn; hình thức tuyển chọn ký kết hợp đồng; quảng cáo, đấu thầu, ký kết hợp đồng, quản lý hợp đồng, giải kiến nghị khiếu nại Hướng dẫn đưa Quy trình tuyển chọn tư vấn nhanh • • • • • • Giảm số lượng gói thầu tư vấn cần ADB kiểm tra trước hồ sơ trình nộp bên vay Theo ADB giám sát dự án rủi ro thấp cách sử dụng quy trình kiểm tra sau (chọn mẫu) để tăng cường chủ động bên vay trình tuyển chọn Trong dự án mà ADB bắt buộc phải kiểm tra trước, số lần trình cần kiểm tra trước giảm ADB khuyến khích hỗ trợ sử dụng hệ thống đấu thầu điện tử quốc gia (trực tuyến) Ngoài ra, việc tăng cường áp dụng thỏa thuận khung giúp xử lý nhiều dự án tư vấn cách nhanh chóng Thời gian quảng cáo chuẩn bị yêu cầu nộp hồ sơ đề xuất rút ngắn Thủ tục tuyển chọn tư vấn dễ dàng linh hoạt • • • • Q trình tuyển chọn tư vấn mẫu trình nộp đơn giản hơn, mang tính thủ tục hành giảm yêu cầu phê duyệt từ ADB Quy trình lập danh sách ngắn linh hoạt hơn: yêu cầu trước việc phải có tối thiểu cơng ty danh sách ngắn không công ty đến từ quốc gia thành viên gỡ bỏ Các dự án ADB phép áp dụng quy tắc tuyển chọn tư vấn nhà tài trợ khác có liên quan để khuyến khích hợp tác, thay phải sử dụng hai quy tắc khác Tư vấn cá nhân tuyển chọn linh hoạt cách áp dụng quy trình nước 12 Dịch vụ Tư vấn Bên vay ADB Quản lý 3.3 Chất lượng yếu tố đáng quan tâm dịch vụ tư vấn Đặc điểm dịch vụ cần cung cấp mức độ chuyên môn kỹ thuật cần thiết định mức độ tiêu chí chất lượng so với chi phí q trình đánh giá Khi lập kế hoạch cho gói dịch vụ tư vấn, bên vay cần lựa chọn hình thức lựa chọn phù hợp Phụ lục tóm tắt đặc điểm hình thức quy trình lựa chọn tư vấn cạnh tranh Để sử dụng thỏa thuận khung tuyển chọn công ty tư vấn, xin vui lòng tham khảo Hướng dẫn Thỏa thuận khung Cung cấp Dịch vụ Tư vấn 3.4 Thông thường, đấu thầu cạnh tranh rộng rãi, thông qua năm hình thức lựa chọn, phương thức tuyển chọn tư vấn ưu tiên ADB Phương thức giúp đạt giá trị đồng tiền đầu tư cách lựa chọn hồ sơ dự thầu tốt nộp nhà thầu đủ lực theo thông báo yêu cầu nộp hồ sơ quan tâm (REOI) bên vay 3.5 Trong số trường hợp cụ thể, cho phép số lượng hạn chế nhà thầu đủ lực điều kiện tham gia, bên vay phép bỏ qua yêu cầu phát hành thông báo tuyển chọn dịch vụ tư vấn gửi mời thầu trực tiếp tới danh sách nhà thầu tiềm biết Quá trình gọi đấu thầu cạnh tranh hạn chế B Tư vấn cá nhân 3.6 Tuyển chọn tư vấn cá nhân thực thơng qua phương thức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi, đấu thầu cạnh tranh hạn chế định thầu Chỉ nên tuyển chọn tư vấn cá nhân cách hiệu tiết kiệm chi phí để thực công việc cụ thể Tuyển dụng năm chuyên gia tư vấn cá nhân cho nhiệm vụ khác dự án thay tuyển dụng nhóm chun gia thơng qua cơng ty tư vấn khơng ADB khuyến khích khó khăn xảy giám sát quản lý hợp đồng Việc tuyển dụng nhiều tư vấn cá nhân phép chứng minh mang lại lợi ích lớn so với chi phí phát sinh cho việc tuyển chọn, ký kết hợp đồng, giải ngân, điều phối quản lý tư vấn Để sử dụng thỏa thuận khung tuyển chọn tư vấn cá nhân, xin vui lòng tham khảo Hướng dẫn Thỏa thuận khung Cung cấp Dịch vụ Tư vấn 3.7 Yêu cầu bày tỏ quan tâm (REOI) để lựa chọn tư vấn cá nhân bao gồm TOR chi tiết, tiêu chí lựa chọn danh sách ngắn tiêu chí lựa chọn tư vấn trúng tuyển Tư vấn trúng tuyển lựa chọn từ người nộp hồ sơ quan tâm (EOI) theo REOI quảng cáo, dù hình thức phát hành quảng cáo hay thư mời 3.8 Quy trình đánh giá lựa chọn chuyên gia tư vấn cá nhân đơn giản nhanh chóng so với quy trình áp dụng cho cơng ty tư vấn Tư vấn cá nhân lựa chọn dựa lực kinh nghiệm thực nhiệm vụ Việc lựa chọn thường tuân theo quy định quốc gia bên vay phê duyệt theo kế hoạch đấu thầu dự án Phương pháp tuyển chọn ký kết hợp đồng C 13 Chỉ định thầu 3.9 Trong trường hợp đặc biệt, phương thức định thầu (còn gọi phương pháp tuyển chọn từ nguồn hay SSS) xem xét miễn thỏa mãn điều kiện phù hợp với mục đích giá trị đồng tiền đầu tư theo đoạn 2.17 Quy chế đấu thầu 2017, bao gồm (i) có chuyên gia tư vấn đủ lực kinh nghiệm mang lại giá trị đặc biệt cho nhiệm vụ liên quan; (ii) dịch vụ tư vấn cần tuyển để tiếp nối công việc trước nhà tư vấn thực hiện, với điều kiện việc để nhà thầu tiếp tục thực công việc giai đoạn sau coi cần thiết có lợi so với tổ chức tuyển lại; (iii) cơng việc tư vấn có phạm vi nhỏ thường trị giá không 100.000 USD;8 và/hoặc (iv) trường hợp đặc biệt ứng phó thảm họa cần huy động tư vấn khẩn cấp 3.10 Trong tất trường hợp định thầu, bên vay cần trì tính cơng bằng, minh bạch quy trình để đảm bảo (i) giá phải trả hợp lý phù hợp với giá thị trường cho công việc tương tự (ii) giá trị hợp đồng tư vấn khơng chia thành gói nhỏ nhằm phá vỡ q trình cạnh tranh.9 Các cơng ty lựa chọn thông qua định thầu thường yêu cầu gửi đề xuất kỹ thuật nhân để đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin cho bên vay liên quan đến lịch trình nhân hồ sơ lý lịch chuyên gia đề xuất, để đàm phán xác khía cạnh tài hợp đồng D Các loại hợp đồng 3.11 Có lựa chọn hợp đồng khác cho hình thức lựa chọn tóm tắt trên, bao gồm hợp đồng dựa thời gian, hợp đồng trọn gói, hợp đồng khung, hợp đồng theo mức phí trả trước phí dự phịng, hợp đồng theo kết thực cơng việc Bên vay lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp sử dụng, dựa chi tiết cơng việc cụ thể Lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp phải xem xét yếu tố (i) đặc điểm độ dài thời gian công việc; (ii) mơ tả lượng hóa đặc điểm chất lượng đầu đến mức độ nào; (iii) chia sẻ rủi ro bên, (iv) nhu cầu có chế thưởng phạt cụ thể cho vấn đề chất lượng hay tiến độ sản phẩm giao nộp Chỉ riêng tiêu chí khơng đủ để trao hợp đồng mà không tổ chức thi tuyển cạnh tranh Ngưỡng giá trị (dưới 100.000 USD) xác định bối cảnh lựa chọn cụ thể sau thống với ADB, sở cân nhắc tính chất độ phức tạp công việc liên quan Danh sách tất tư vấn định thầu giai đoạn trước phải lập bảng công bố định kỳ (tốt hàng quý) báo tiếng Anh trang web tự truy cập Ấn phẩm phải bao gồm chi tiết tên tư vấn, giá trị hợp đồng, thời hạn tóm tắt phạm vi cơng việc IV.  Quy trình thủ tục A Cơng ty tư vấn Quảng cáo 4.1 Tất hội đấu thầu cạnh tranh rộng rãi (OCB) để lựa chọn công ty tư vấn cho dự án tài trợ toàn hay phần khoản vay viện trợ khơng hồn lại ADB, nguồn vốn ADB quản lý, phù hợp với quảng cáo quốc tế phải quảng cáo công khai hệ thống CMS ADB qua Thông báo mời thầu dịch vụ tư vấn (CSRN)10 trang web phù hợp quốc gia bên vay (hoặc tờ báo lưu hành tồn quốc bao gồm tờ báo tiếng Anh, có), trừ trường hợp đặc biệt với lý xác đáng ADB miễn yêu cầu 4.2 Đối với cơng việc tư vấn quảng cáo theo quy trình OCB có khả đáp ứng đầy đủ đội ngũ chuyên gia tư vấn nước (và khả thu hút cạnh tranh nước ngồi), bên vay phát hành thơng báo quảng cáo báo chí nước, cơng báo trang web tự truy cập Hình thức lựa chọn OCB nước thường áp dụng cho hợp đồng có giá trị thấp Các quảng cáo tư vấn nước khuyến khích đăng tải hệ thống CMS ADB qua CSRN Quy trình đấu thầu cạnh tranh hạn chế định thầu không yêu cầu bắt buộc việc quảng cáo (các) cơng ty định gửi EOI theo thư mời Yêu cầu nộp hồ sơ quan tâm (REOI) 4.3 Sơ tuyển nhà thầu thông qua REOI lựa chọn danh sách ngắn sử dụng cho tất hoạt động mua sắm bên vay quản lý thường khuyến nghị cho việc tuyển chọn dịch vụ tư vấn.11 REOI theo mẫu thông báo mời thầu dịch vụ tư vấn CSRN phải rõ ràng xác REOI cần bao gồm thông tin sau: đề cương TOR, dựa đầu vào đầu tùy thuộc hoàn cảnh ngân sách phân bổ cho dịch vụ tư vấn Quá trình lựa chọn 10 11 Để phát hành CSRN, quan chủ quản phải đăng ký với ADB cách gửi e-mail đến địa csrn@adb.org với tất thông tin liên quan Biểu mẫu CSRN tiêu chuẩn thường sử dụng trường hợp Sau có tài khoản lập hệ thống, quan chủ quản phát hành CSRN Cơ quan chủ quản cần bảo mật thông tin đăng nhập để truy cập vào CMS/CSRN Khơng có quy trình lập danh sách ngắn theo phương pháp tuyển chọn theo chất lượng tư vấn (CQS) CSRN đưa yêu cầu cần thiết cho việc nộp EOI chi tiết cách phù hợp tiêu chí áp dụng để xác định công ty đáp ứng tốt Công ty đáp ứng tốt yêu cầu gửi đề xuất tài kỹ thuật túi hồ sơ để đàm phán sau Quy trình thủ tục 15 phải cho phép chuyên gia tư vấn quan tâm có đủ thời gian chuẩn bị EOI Biểu mẫu Thơng báo mời thầu dịch vụ tư vấn (CSRN) tiêu chuẩn thường sử dụng 4.4 Đối với hợp đồng có giá trị cao hơn, thời gian quảng cáo thông thường không 15 ngày sử dụng phương thức điện tử, ví dụ CMS, để phát hành REOI tiếp nhận tất EOI, 30 ngày trường hợp khác Đối với hợp đồng có giá trị thấp tình cần huy động nguồn lực nhanh (ví dụ: trường hợp khẩn cấp), thông thường phải cung cấp tối thiểu ngày áp dụng nộp EOI điện tử (ví dụ: thơng qua CMS) 4.5 Tất giải thích làm rõ phụ lục CSRN phải lập thành văn gửi phương tiện điện tử phương pháp khác Khi sử dụng CMS để quảng cáo, bên vay thay đổi nội dung CSRN cách chỉnh sửa thông báo Tất tư vấn nộp hồ sơ quan tâm điện tử sau thơng báo việc thơng báo CSRN thay đổi để định chỉnh sửa rút EOI Bên vay có quyền định có chấp nhận EOI nộp muộn hay không trường hợp không nhận đủ số lượng EOI nộp trước hết hạn Bên vay gia hạn thời gian CSRN đăng quảng cáo lại cần thiết 4.6 CSRN phải nêu rõ tiêu chí áp dụng để xác định danh sách ngắn công ty phù hợp vào EOI nhận Các tiêu chí bao gồm lực kỹ thuật, kinh nghiệm quốc gia và/hoặc ngành, lực quản lý, tổ chức tiêu chí khác nêu CSRN (ví dụ: kết thực trước hợp đồng tư vấn tương tự) 4.7 Trong trường hợp bên nộp EOI liên danh phải đính kèm Văn thể ý định thành lập liên danh nêu rõ thành viên đứng đầu có quyền thực tất hoạt động thay mặt cho liên danh cam kết nộp thỏa thuận liên danh theo điều khoản điều kiện bắt buộc chọn vào danh sách ngắn Văn khơng bắt buộc nhà thầu có ý định liên kết với doanh nghiệp khác với tư cách thầu phụ Danh sách ngắn 4.8 Như lưu ý phần trên, quan chủ quản quảng cáo Hồ sơ mời quan tâm (REOI) theo mẫu CSRN, nêu rõ tiêu chí áp dụng để lựa chọn danh sách ngắn nhà thầu Cơ quan chủ quản giới hạn số lượng nhà thầu đưa vào danh sách ngắn tiêu chí lựa chọn khách quan quy định CSRN Giới hạn không làm giảm cạnh tranh công Các công ty lọt vào danh sách ngắn nhận thư mời tham gia dự thầu thông qua RFP RFP bao gồm tất tài liệu biểu mẫu cần thiết 4.9 Trong trường hợp áp dụng OCB, danh sách ngắn bao gồm số lượng hợp lý cơng ty với điều kiện giới hạn không làm giảm cạnh tranh công quy định CSRN Khi thực quy trình lập danh sách ngắn, quan chủ quản trước tiên phải tiến hành đánh giá sơ EOI để sàng lọc nhà thầu không đáp ứng yêu cầu công việc, tức doanh nghiệp không đủ điều kiện tham gia khơng có chun mơn, 16 Dịch vụ Tư vấn Bên vay ADB Quản lý kinh nghiệm vấn đề Kết lần sàng lọc danh sách dài Sau đó, quan chủ quản phải tiến hành đánh giá chi tiết danh sách dài cách sử dụng tiêu chí nêu rõ CSRN, để lập danh sách ngắn Yêu cầu nộp hồ sơ đề xuất 4.10 Cơ quan chủ quản chuẩn bị RFP cụ thể cho việc lựa chọn cách sử dụng mẫu RFP tiêu chuẩn ADB ban hành, trừ kế hoạch đấu thầu dự án quy định việc sử dụng tài liệu khác RFP bao gồm hướng dẫn cho tư vấn, bảng liệu cụ thể cho nhiệm vụ tư vấn, TOR hoàn thiện, điều kiện chung, điều kiện đặc biệt hợp đồng biểu mẫu hồn thành cơng ty lọt vào danh sách ngắn RFP nêu rõ tiêu chí đánh giá đề xuất kỹ thuật, bảng đánh giá tóm tắt đánh giá nhân liên quan Việc không cung cấp đánh giá tóm tắt bảng đánh giá nhân làm cho quy trình đấu thầu vơ hiệu 4.11 Các công ty lọt vào danh sách ngắn nhận thư mời nộp hồ sơ đề xuất theo RFP phù hợp với hình thức lựa chọn áp dụng Các tài liệu RFP nêu rõ quy trình đề nghị giải thích làm rõ, phát hành phụ lục, nộp đề xuất kỹ thuật tài chính, tiếp nhận mở đề xuất, phương án xử lý đề xuất nộp muộn không đầy đủ, đánh giá xếp hạng đề xuất Để biết thêm chi tiết, xin vui lòng tham khảo mẫu RFP tiêu chuẩn Đánh giá hồ sơ dự thầu 4.12 Sau nhận đề xuất theo RFP, quan chủ quản tiến hành đánh giá dựa diễn giải tiêu chí đánh giá tiêu chí đánh giá tổng hợp áp dụng cho gói thầu tư vấn cụ thể, mà cung cấp cho nhà thầu lọt vào danh sách ngắn với RFP Quá trình đánh giá áp dụng hai bước, tùy thuộc vào hình thức lựa chọn Lựa chọn dựa chất lượng chi phí quy trình hai bước: đánh giá đề xuất kỹ thuật, đến đánh giá đề xuất tài sau tính điểm tổng cuối cho nhà thầu, có áp dụng trọng số Trong trường hợp khác, ví dụ lựa chọn dựa chất lượng (QBS), việc đánh giá tiến hành với đề xuất kỹ thuật Đề xuất tài cơng ty đánh giá cao sau mở để đàm phán.12 Để biết thêm chi tiết, xin vui lòng tham khảo mẫu RFP tiêu chuẩn Đàm phán hợp đồng 4.13 Bên vay phải xác nhận điều kiện hiệu lực dự án, áp dụng, đáp ứng Cơ quan chủ quản sau phát hành thư mời đàm phán cho nhà thầu đánh giá cao Thư mời phải quy định điều kiện cần đáp ứng trước tiến hành đàm phán Phụ lục nêu chi tiết lĩnh vực đề cập trình đàm phán hợp đồng 12 Điều thường áp dụng với hồ sơ nộp theo quy trình “hai túi hồ sơ” điển hình QBS, theo hai đề xuất kỹ thuật tài gửi lúc phong bì niêm phong riêng biệt Tuy nhiên, số trường hợp, bên vay ADB thống yêu cầu nộp đề xuất kỹ thuật theo QBS công ty chấm điểm kỹ thuật cao sau yêu cầu gửi đề xuất tài để đàm phán Quy trình thủ tục 17 Giải kiến nghị 4.14 Bên vay có nghĩa vụ phản hồi yêu cầu giải thích từ tư vấn khơng trúng tuyển Việc trả lời chất vấn kết lựa chọn khác biệt đơi chút tùy thuộc vào việc có áp dụng thời gian tạm hỗn hay khơng.13 Việc trả lời chất vấn kết lựa chọn liên quan đến nội dung đề xuất nhà thầu có yêu cầu chất vấn trường hợp, không thảo luận chi tiết đề xuất điểm số nhà thầu khác Cơ quan chủ quản tiến hành trả lời chất vấn thông qua họp trực tiếp, văn bản, qua điện thoại liên kết video vào thời điểm thuận tiện cho hai bên Các bên không lựa chọn vào danh sách ngắn không quyền yêu cầu trả lời chất vấn 4.15 Thời gian tạm hoãn, áp dụng, thường bắt đầu có thơng báo ý định trao thầu bên vay cần phải phản hồi yêu cầu giải thích kết lựa chọn theo thời hạn cách thức quy định hồ sơ mời thầu liên quan theo quy định hành 4.16 Nếu không áp dụng thời gian tạm hoãn, bên vay phải phản hồi yêu cầu giải thích kết lựa chọn sau hợp đồng ký với công ty thắng thầu 4.17 Trong hai trường hợp, chuyên gia tư vấn khơng hài lịng với trả lời quan chủ quản chưa nhận câu trả lời liên hệ với ADB để yêu cầu trả lời thức đưa khiếu nại Hướng dẫn Khiếu nại liên quan đến Đấu thầu trình bày chi tiết vấn đề Ký kết quản lý hợp đồng 4.18 Hợp đồng có hiệu lực quan chủ quản phát hành thông báo lựa chọn tư vấn qua email fax, đồng thời gửi cho đơn vị quản lý dự án Sau trao hợp đồng phát hành thông báo lựa chọn tư vấn, việc thực hợp đồng thức bắt đầu 4.19 Sau trao hợp đồng, bên vay cần chủ động quản lý hợp đồng để đảm bảo kết thực thành công, giám sát quản lý ADB Điều bao gồm xây dựng thực kế hoạch quản lý hợp đồng giám sát kết đầu tư vấn, tiến độ, toán, thay đổi vấn đề đình chấm dứt hợp đồng, v.v Đối với hợp đồng tư vấn có giá trị cao hơn, quan chủ quản trì giám sát chặt chẽ vấn đề quản lý hợp đồng hiệu theo khuôn khổ quy định kế hoạch quản lý hợp đồng liên quan Cơ quan chủ quản có trách nhiệm chủ động quản lý hợp đồng tư vấn suốt thời gian thực để đảm bảo kết theo yêu cầu, tham gia bên liên quan đáp ứng đầy đủ yêu cầu hợp đồng Vui lòng xem Hướng dẫn Quản lý Hợp đồng để biết thêm chi tiết 13 Thời gian tạm hoãn nêu tài liệu đấu thầu liên quan Thời hạn thường khoảng thời gian sau có thơng báo dự định trao thầu, thời gian nhà thầu khơng trúng thầu khiếu nại định trao hợp đồng Vui lòng xem Hướng dẫn Thời gian Tạm hoãn để biết thêm chi tiết 18 Dịch vụ Tư vấn Bên vay ADB Quản lý 4.20 ADB hỗ trợ bên vay quản lý hợp đồng cách trực tiếp gián tiếp, thông qua đào tạo, nâng cao lực tư vấn chuyên gia từ cán dự án cán đấu thầu ADB Những cán cử làm việc quan đại diện thường trú ADB quốc gia thành viên phát triển ngày nhiều để phối hợp chặt chẽ với bên vay B Tư vấn cá nhân Quảng cáo Yêu cầu nộp hồ sơ mời quan tâm (REOI) 4.21 Đối với việc tuyển dụng tư vấn cá nhân theo quy trình OCB dự án tài trợ toàn hay phần khoản vay viện trợ khơng hồn lại ADB, nguồn vốn ADB quản lý, phù hợp bắt buộc áp dụng quảng cáo quốc tế, quan chủ quản phải phát hành thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm tới cá nhân quan tâm, trừ trường hợp đặc biệt với lý xác đáng, ADB miễn yêu cầu Đối với công việc tư vấn quảng cáo theo quy trình OCB có khả đáp ứng đầy đủ đội ngũ chuyên gia tư vấn nước (và khơng có khả thu hút cạnh tranh nước ngồi), bên vay phát hành TBMT báo chí nước, công báo trang web tự truy cập Hình thức tuyển chọn OCB nước thường áp dụng cho hợp đồng có giá trị thấp Các quảng cáo tư vấn nước khuyến khích đăng tải hệ thống CMS ADB sử dụng CSRN Quy trình đấu thầu cạnh tranh hạn chế định thầu không yêu cầu bắt buộc việc quảng cáo (các) công ty định gửi EOI theo thư mời 4.22 Quảng cáo theo quy trình cạnh tranh rộng rãi phương thức ưu tiên việc tuyển chọn tư vấn cá nhân Thời gian quảng cáo thông thường khơng ngày Tất giải thích làm rõ phụ lục quảng cáo phải lập thành văn quan chủ quản gia hạn thời gian đăng tải quảng cáo lại cần thiết REOI phải nêu rõ tiêu chí sử dụng để đánh giá hồ sơ quan tâm, bao gồm lực, kinh nghiệm, kinh nghiệm làm việc quốc gia khu vực Lập đánh giá danh sách ngắn 4.23 Trong quy trình tuyển chọn cạnh tranh, quan chủ quản lập danh sách ngắn gồm ba ứng cử viên đủ điều kiện, dựa đánh giá lực ban đầu sàng lọc ứng viên không đáp ứng yêu cầu công việc, ngoại trừ trường hợp đề xuất sử dụng định thầu đấu thầu cạnh tranh hạn chế Sau đó, quan chủ quản đánh giá ứng viên chọn vào danh sách ngắn cách chi tiết hơn, để đưa xếp hạng cuối dựa lực, kinh nghiệm, kinh nghiệm làm việc quốc gia khu vực yếu tố khác tiêu chí lập đánh giá danh sách ngắn Quá trình lập danh sách ngắn hỗ trợ thơng qua việc vấn thức tất ứng viên chọn vào danh sách ngắn để xác định xác nhận thứ hạng việc vấn phải lập thành văn Quy trình thủ tục 19 Đàm phán giải kiến nghị 4.24 Sau xác định tư vấn cá nhân xếp hạng cao nhất, quan chủ quản tiến hành đàm phán hợp đồng với ứng viên Sau hoàn thành việc đánh giá trước bắt đầu đàm phán, quan chủ quản phát hành thư u cầu khơng mang tính cam kết cho nhà tư vấn cá nhân xếp hạng cao để xác nhận ứng viên quan tâm sẵn sàng thực công việc Việc đàm phán thường tiến hành qua e-mail và, yêu cầu kế hoạch đấu thầu dự án, bên sử dụng mẫu hợp đồng tiêu chuẩn ADB cho mục đích 4.25 Bên vay khơng có nghĩa vụ phải trả lời u cầu giải thích việc khơng lựa chọn tư vấn cá nhân không trúng thầu Ký kết quản lý hợp đồng 4.26 Tư vấn cá nhân ký hợp đồng với tư cách tư vấn tự thông qua công ty Trong trường hợp ký hợp đồng với tư cách tư vấn tự do, quan chủ quản cá nhân đàm phán ký hợp đồng Ngược lại, ký hợp đồng thông qua công ty, hợp đồng ký kết công ty quan chủ quản, với điều kiện cá nhân định thực công việc Công ty ký kết hợp đồng tính khoản phí quản lý nhỏ cho việc sử dụng tư vấn cá nhân đó, miễn phù hợp với hồn cảnh có tài liệu minh chứng kèm theo yêu cầu quan chủ quản trình đàm phán Cũng giống trường hợp tuyển dụng công ty tư vấn, hợp đồng có hiệu lực quan chủ quản phát hành thông báo bắt đầu thực nhiệm vụ cho tư vấn cá nhân 4.27 Bên vay cần chủ động quản lý hợp đồng để đảm bảo kết thực thành công, giám sát quản lý ADB Điều bao gồm việc giám sát kết đầu tư vấn, tiến độ, tốn, thay đổi vấn đề đình chấm dứt hợp đồng, v.v Cơ quan chủ quản có trách nhiệm chủ động quản lý hợp đồng tư vấn suốt thời gian thực để đảm bảo kết theo yêu cầu, tham gia bên liên quan đáp ứng đầy đủ yêu cầu hợp đồng ADB hỗ trợ bên vay quản lý hợp đồng cách trực tiếp gián tiếp, thông qua đào tạo, nâng cao lực tư vấn chuyên gia từ đội ngũ cán dự án cán đấu thầu ADB V.  Giải khiếu nại 5.1 Bên vay có nghĩa vụ giải khiếu nại liên quan đến đấu thầu cách khách quan, kịp thời, minh bạch công Phụ lục quy chế đấu thầu năm 2017 mô tả chi tiết quy trình xử lý khiếu nại liên quan đến giao dịch dịch vụ tư vấn, nêu rõ quy trình khác tùy thuộc vào việc ADB áp dụng kiểm tra trước hay kiểm tra sau (chọn mẫu) giao dịch nêu kế hoạch đấu thầu dự án Hướng dẫn (i) Khiếu nại Liên quan đến Đấu thầu, (ii) Thời gian Tạm hỗn (iii) Khơng tn thủ Đấu thầu trình bày chi tiết vấn đề Phụ lục 1: Phương pháp lựa chọn đánh giá công ty tư vấn A Lựa chọn dựa chất lượng chi phí (QCBS) A1.1 Lựa chọn Đây hình thức lựa chọn cạnh tranh đòi hỏi phải lựa chọn danh sách ngắn nộp đề xuất tài lúc với đề xuất kỹ thuật (trong “hai túi hồ sơ” trường hợp sử dụng lựa chọn dựa chất lượng chi phí (QCBS) xem xét chất lượng chi phí để xếp hạng đề xuất, dựa tỷ lệ trọng số lựa chọn theo đặc điểm công việc QCBS phương thức phù hợp (i) phạm vi cơng việc xác định xác, (ii) điều khoản tham chiếu (TOR) quy định rõ ràng, cụ thể, (iii) thời gian thực công việc tư vấn đầu vào cần thiết khác ước tính tương đối xác Yêu cầu nộp đề xuất (RFP) nêu rõ quy trình đánh giá đề xuất đáp ứng Đề xuất cơng ty có điểm cao tính theo trọng số chất lượng-chi phí xếp hạng tốt A1.2 Đánh giá hồ sơ dự thầu Trọng số chất lượng: chi phí xác định dựa mức độ phức tạp tác động công việc thường dao động từ 90%:10% đến 70%:30% Có thể có trường hợp đặc biệt trọng số chất lượng chi phí hợp lý 50:50, dịch vụ tương đối mang tính tiêu chuẩn chất lượng hay chi phí quan trọng nhau, ví dụ: tuyển chọn đại lý đấu thầu đại lý giám định Trong quy trình QCBS, việc đánh giá đề xuất kỹ thuật thực dựa loại đề xuất kỹ thuật sử dụng áp dụng điểm đáp ứng tối thiểu (ví dụ 750 1.000 điểm) Một ba loại tiêu chí đánh giá đề xuất kỹ thuật sử dụng (hoặc tùy chỉnh): đề xuất kỹ thuật nhân (BTP), đề xuất kỹ thuật giản lược (STP) đề xuất kỹ thuật đầy đủ (FTP) Đề xuất tài cơng ty có điểm kỹ thuật đáp ứng mở cơng khai sau hồn thành đánh giá đề xuất kỹ thuật, sở tính tốn điểm tổng B Lựa chọn ngân sách cố định (FBS) A1.3 Lựa chọn Hình thức lựa chọn tương tự QCBS Tuy nhiên, theo hình thức lựa chọn ngân sách cố định (FBS), tổng dự toán ngân sách cho dịch vụ quy định nghiêm ngặt RFP FBS phù hợp (i) TOR xác định xác, (ii) thời gian nhân đầu vào ước lượng xác (iii) ước tính chi phí coi xác đủ để thực công việc RFP quy định điểm đáp ứng kỹ thuật tối thiểu (thường 750 1.000 điểm) đưa quy trình đánh giá đề xuất đáp ứng Đề xuất 22 Phụ lục cơng ty có điểm kỹ thuật cao chào phạm vi dự tốn chi phí xếp hạng tốt A1.4 Đánh giá hồ sơ dự thầu Tương tự QCBS, quy trình FBS, cơng ty lọt vào danh sách ngắn gửi đồng thời đề xuất kỹ thuật đề xuất tài túi hồ sơ niêm phong riêng biệt Đầu tiên đề xuất kỹ thuật đánh giá, sử dụng tiêu chí đánh giá FTP, STP BTP (hoặc tùy chỉnh) quy định RFP áp dụng điểm đáp ứng kỹ thuật tối thiểu (thường 750 1.000 điểm) Đề xuất tài tất cơng ty đáp ứng yêu cầu kỹ thuật sau mở Cơng ty có điểm đề xuất kỹ thuật cao cao điểm đáp ứng tối thiểu không vượt ngân sách cho phép mời đàm phán hợp đồng tư vấn C Lựa chọn tư vấn có chi phí thấp (LCS) A1.5 Lựa chọn Hình thức lựa chọn tương tự QCBS, cân nhắc đề xuất tài kỹ thuật cạnh tranh từ công ty lọt vào danh sách ngắn Hình thức lựa chọn tư vấn có chi phí thấp phù hợp (i) giá trị hợp đồng nhỏ (ii) cơng việc có tính chất tiêu chuẩn theo quy trình thơng thường trường hợp có sẵn thơng lệ tiêu chuẩn (ví dụ: dịch vụ kiểm tốn giám định) RFP quy định điểm đáp ứng kỹ thuật tối thiểu (thường 750 1.000 điểm) đưa quy trình đánh giá đề xuất đáp ứng Đề xuất cơng ty có chi phí thấp (trong phạm vi ngân sách cho phép) số đề xuất có điểm kỹ thuật đáp ứng tối thiểu xếp hạng cao A1.6 Đánh giá hồ sơ dự thầu Tương tự quy trình FBS, cơng ty lọt vào danh sách ngắn gửi đồng thời đề xuất kỹ thuật đề xuất tài túi hồ sơ niêm phong riêng biệt Đề xuất kỹ thuật đánh giá, sử dụng tiêu chí đánh giá FTP, STP BTP (hoặc tùy chỉnh) quy định RFP áp dụng điểm đáp ứng kỹ thuật tối thiểu (thường 750 1.000 điểm) Đề xuất tài tất cơng ty có điểm kỹ thuật cao điểm đáp ứng tối thiểu sau mở cơng ty chào giá thầu thấp mời đàm phán hợp đồng tư vấn D Lựa chọn dựa chất lượng (QBS) A1.7 Lựa chọn Quy trình lựa chọn dựa chất lượng (QBS) đánh giá đề xuất kỹ thuật Nếu RFP yêu cầu nộp thêm đề xuất tài đề xuất tài đựng túi hồ sơ niêm phong riêng đề xuất tài cơng ty có điểm kỹ thuật cao mở đàm phán Yêu cầu nộp hai đề xuất lúc rút ngắn thời gian tuyển chọn Ngồi ra, có trường hợp RFP yêu cầu nộp đề xuất kỹ thuật Trong trường hợp đó, cơng ty có điểm đề xuất kỹ thuật cao yêu cầu nộp đề xuất tài để đàm phán Quy trình QBS phù hợp (i) cơng việc có tính chất phức tạp chun mơn cao khó xác định xác TOR đầu vào tư vấn, (ii) cơng việc có tác động lớn kết giai đoạn sau (iii) cơng việc thực theo nhiều cách khác nhau, khó so sánh đề xuất tài Phụ lục 23 A1.8 Đánh giá hồ sơ dự thầu Theo quy trình QBS, cơng ty lọt vào danh sách ngắn mời nộp đề xuất kỹ thuật Cơ quan chủ quản đánh giá đề xuất kỹ thuật, sử dụng tiêu chí đánh giá FTP, STP BTP (hoặc tùy chỉnh) theo quy định RFP Cơng ty có điểm kỹ thuật cao sau mời đàm phán hợp đồng, bao gồm phương diện kỹ thuật tài E Lựa chọn theo lực tư vấn (CQS) A1.9 Lựa chọn Tương tự hình thức QBS, quy trình lựa chọn theo chất lượng tư vấn (CQS) không coi chi phí trọng tâm q trình đánh giá, mà tập trung vào chất lượng thể hồ sơ quan tâm chi tiết nộp theo REOI tương ứng Căn vào EOI bao gồm lực, kinh nghiệm, kinh nghiệm làm việc quốc gia khu vực yếu tố khác đề REOI, công ty xếp hạng cao mời gửi đề xuất kỹ thuật tài Phương pháp CQS phù hợp việc lập danh sách ngắn, chuẩn bị, nộp đánh giá đề xuất kỹ thuật tài khơng hợp lý (i) cần tuyển công ty tư vấn “đặc biệt” để thực cơng việc mức độ chun mơn sâu (ii) khơng có nhiều cơng ty tư vấn đủ lực; (iii) giá trị hợp đồng nhỏ; (iv) công việc mang tính ngắn hạn A1.10 Đánh giá hồ sơ dự thầu Theo hình thức CQS, cơng ty đánh giá có lực có kinh nghiệm phù hợp nhất, đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm lực nêu, thể qua EOI nộp, mời nộp đề xuất tài - kỹ thuật kết hợp đàm phán hợp đồng tư vấn Phần kỹ thuật đề xuất thường tập trung vào hồ sơ nhân tư vấn, tương tự đề xuất kỹ thuật nhân BTP Phụ lục 2: Các vấn đề điển hình đề cập trình đàm phán hợp đồng A Xác nhận thay nhân A2.1 Nếu việc đàm phán hợp đồng tiến hành thời hạn hiệu lực ban đầu đề xuất, chuyên gia tư vấn phải xác nhận khả tham gia tất chuyên gia tư vấn đề cử đề xuất kỹ thuật Tư vấn cần đảm bảo tất chuyên gia tư vấn đề xuất tham gia hợp đồng Tư vấn thực điều cách yêu cầu chuyên gia đề xuất ký cam kết tham gia Cơ quan chủ quản nên cho phép tư vấn thay nhân trường hợp đặc biệt nêu rõ RFP phát hành thư mời khác (ví dụ, trường hợp có chậm trễ đáng kể từ lúc đề xuất nhà thầu hết hiệu lực đến đàm phán hợp đồng, dẫn đến thành viên khơng thể tham gia cơng việc nhiều lý nằm ngồi kiểm sốt nhà thầu ốm đau, tử vong trường hợp đặc biệt tương tự) Năng lực kinh nghiệm chuyên gia thay phải tương đương tốt so với lực chuyên gia đáp ứng ban đầu mức thù lao không vượt mức nêu đề xuất tài nhà thầu B Nêu rõ vấn đề A2.2 Thư mời đàm phán phải bao gồm thông tin vấn đề phát trình đánh giá đề xuất tài kỹ thuật cần làm rõ điều chỉnh trình đàm phán Đối với phương thức tuyển chọn dựa chất lượng chi phí, tuyển chọn ngân sách cố định tuyển chọn tư vấn có chi phí thấp nhất, việc đàm phán khía cạnh đề xuất tài nhà thầu khơng phép thực khơng có lỗi rõ ràng trường hợp đặc biệt khác C Hồ sơ giấy tờ A2.3 Trước đàm phán, tư vấn lựa chọn phải trình thư ủy quyền nêu rõ đại diện đơn vị ủy quyền tham gia đàm phán ký kết hợp đồng, giấy đăng ký thành lập doanh nghiệp A2.4 Trong trình đàm phán, quan chủ quản xác nhận hình thức hỗ trợ phương tiện cần cung cấp cho tư vấn thống trách nhiệm bên Biên đàm phán hợp đồng ghi nhận thỏa thuận Cơ quan chủ quản chốt số tiền cần phân bổ cho hợp đồng theo khoản tạm tính cho hoạt động tư vấn tiến hành chương trình đào tạo, hội thảo, v.v Phụ lục 25 A2.5 Cơ quan chủ quản phải chuẩn bị biên ghi lại điểm thảo luận thống quan trọng đưa trình thương thảo hợp đồng Biên cần đề rõ ngày lập có chữ ký đại diện ủy quyền từ phía quan chủ quản tư vấn Dịch vụ Tư vấn Bên vay ADB Quản lý Hướng dẫn đấu thầu Một phần đáng kể nguồn lực khoản vay viện trợ khơng hồn lại ADB dành cho dịch vụ tư vấn chuyên môn công ty tư vấn tư vấn cá nhân cung cấp Hướng dẫn cung cấp thông tin liên quan đến việc lựa chọn, ký kết hợp đồng, giám sát công ty tư vấn tư vấn cá nhân bên vay (và bên nhận viện trợ khơng hồn lại) theo sách đấu thầu năm 2017 ADB Hướng dẫn giới thiệu quy trình tuyển chọn tư vấn nhanh với mức độ dễ dàng linh hoạt cao nguyên tắc để đạt chất lượng tư vấn giá trị đồng tiền đầu tư tốt hơn, từ hỗ trợ hiệu cho việc lập kế hoạch tư vấn quản lý hợp đồng Giới thiệu Ngân hàng Phát triển Châu Á Tầm nhìn ADB phát triển khu vực Châu Á Thái Bình Dương khơng có đói nghèo Nhiệm vụ Ngân hàng hỗ trợ quốc gia thành viên phát triển giảm nghèo cải thiện chất lượng sống người dân Mặc dù đạt nhiều thành công, khu vực nơi cư trú tỷ lệ lớn người dân nghèo giới ADB cam kết giảm nghèo thơng qua phát triển kinh tế tồn diện, tăng trưởng bền vững môi trường hội nhập khu vực ADB có trụ sở đặt Manila với 67 quốc gia thành viên, bao gồm 48 quốc gia khu vực Cơng cụ để Ngân hàng hỗ trợ quốc gia thành viên phát triển đối thoại sách, cho vay vốn, đầu tư cổ phần, bảo lãnh, viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ kỹ thuật NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á Số đại lộ ADB, thành phố Mandaluyong 1550 Metro Manila, Philippines www.adb.org ...DỊCH VỤ TƯ VẤN DO BÊN VAY CỦA ADB QUẢN LÝ HƯỚNG DẪN ĐẤU THẦU THÁNG 6/2018 NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung-Phi thương mại Không phái sinh 3.0 IGO... sắm: Hàng hoá, Xây lắp, Dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ tư vấn (năm 2017, sửa đổi theo thời điểm) Quy chế Đấu thầu, Mua sắm dành cho Bên vay vốn ADB: Hàng hoá, Xây lắp, Dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ tư vấn. .. thức đánh giá dựa lực công ty tư vấn, phản ánh hồ sơ quan tâm chi tiết nộp nhà thầu theo quảng cáo bên vay Nguồn: Ngân hàng Phát triển Châu Á 12 Dịch vụ Tư vấn Bên vay ADB Quản lý 3.3 Chất