KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO CỦA TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM

TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ (42) 2015 165 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO CỦA TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM Nguyễn Hùng Cường1 Ngày nhận : 26/01/2015 Ngày nhận lại : 13/02/2015 Ngày duyệt đăng : 19/05/2015 TÓM TẮT Bài báo nghiên cứu thành cơng, thách thức sách q trình phát triển Năng lượng tái tạo thời gian gần Trung Quốc Từ kinh nghiệm rút việc quản lý, xây dựng khung sách, thúc đẩy nghiên cứu phát triển, thực thi bảo vệ môi trường, loại lượng tái tạo Trung quốc, viết tổng hợp thành học kinh nghiệm Việt Nam nhằm phát triển ngành lượng tái tạo cịn non trẻ, góp phần phát triển kinh tế bền vững vào bảo vệ môi trường Từ khóa: Năng lượng tái tạo, Trung Quốc, mơi trường, sách ABSTRACT This paper studies the successes, challenges and policies in the development of renewable energy in recent years in China Accordingly, experiences are drawn in the management and construction of the policy framework, promoting research and development, environmental protection enforcement of all kinds of renewable energy in China, the article synthesizes lessons for Vietnam to develop the renewable energy industry which is still young, contributing to sustainable economic development in environmental protection Keywords: Renewable Energy, China, environment, policies Đặt vấn đề1 Trong 20 năm qua, kinh tế Trung Quốc tăng gấp mười lần Sự tăng trưởng nâng lên 660 triệu người khỏi đói nghèo cực Tuy nhiên, phải trả giá đắt cho ô nhiễm môi trường gây nên tăng trưởng này.Trung Quốc phải đối mặt với thách thức môi trường, lượng từ nguồn hóa thạch, nhiễm khơng khí nước Hiện nay, Trung Quốc nước phát thải lớn giới khí nhà kính Theo báo cáo BP năm 2012, phụ thuộc nặng nề Trung Quốc vào than đá dầu - chiếm gần 90% mức tiêu thụ lượng - Trung Quốc phát nhiều carbon dioxide (CO2) đất nước ThS, Trường Đại học Công nghệ Giao thông vận tải Nếu không hành động, mức độ phát thải CO2 lớn dẫn đến biến đổi khí hậu nguy hiểm, mà Trung Quốc dự đoán dễ bị tổn thương tác động mạnh nóng lên trái đất Ơ nhiễm mơi trường khu vực địa phương, đặc biệt với khơng khí nước, có tác động lớn tới Trung Quốc Họ ước tính 90% nước thị bị nhiễm, nhiễm khơng khí ngồi trời ước tính gây tới hàng triệu người bị chết sớm năm Hơn nữa, ước tính có 10 triệu đất nông nghiệp bị ô nhiễm, lượng chất thải bãi chơn tăng lên Ơ nhiễm môi trường địa phương nghiêm trọng, tác động tiêu cực đến đời sống hàng ngày người dân Trung Quốc 166 TRAO ĐỔI HỌC THUẬT VÀ THÔNG TIN KHOA HỌC Trung Quốc đầu tư nhiều hầu hết nguồn lượng ngành công nghiệp môi trường, đặc biệt sau kế hoạch kích thích kinh tế sau khủng hoảng tài Hiện nay, Trung Quốc dẫn đầu giới đầu tư vào công nghệ lượng tái tạo Trung Quốc có kế hoạch sản xuất 15% lượng từ nguồn nhiên liệu phi hóa thạch vào năm 2020 Chính phủ đặt mục tiêu đầy tham vọng ngành lượng xanh Ngoài mục tiêu trên, Trung Quốc đặt mục tiêu có 140 GW cơng suất điện gió 21 GW lượng mặt trời vào năm 2015 (National Energy Administration, 2012) Ở nước ta nay, Theo dự báo Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia giai đoạn 2011–2020 có xét đến năm 2030 (Tổng sơ đồ điện 7), nhu cầu điện Việt Nam tăng mạnh từ 87 tỷ kWh (năm 2009) lên 570 tỷ kWh (năm 2030), nhà máy thủy điện gần khai thác mức tối đa nhà máy nhiệt điện dự báo gặp nhiều khó khăn việc cung cấp nhiên liệu Để giải việc thiếu hụt nguồn cung, Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển Năng lượng Quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn 2050 trọng tới phát triển nguồn lượng tái tạo (thủy điện nhỏ, lượng gió, lượng mặt trời ), với mục tiêu tăng tỷ lệ lượng tái tạo lên 3% tổng lượng thương mại sơ cấp vào năm 2010, 5% năm 2020 11% năm 2050 Để đạt mục tiêu phát triển lượng tái tạo đề ra, việc học hỏi kinh nghiệm thành cơng thất bại sách Trung Quốc phát triển cần thiết Kinh nghiệm phát triển lượng tái tạo Trung Quốc 2.1 Năng lượng mặt trời Thành công: Hiện nay, Trung Quốc nhà sản xuất lớn giới thiết bị lượng mặt trời Từ năm 2006 đến 2011, sách hỗ trợ từ phủ nước châu Âu, đặc biệt Đức, Tây Ban Nha Italia, dẫn đến bùng nổ toàn cầu điện mặt trời Thị trường toàn cầu điện mặt trời thêm 27,7 GW công suất điện năm 2011, vào cuối năm đó, cơng suất lắp đặt tích lũy tồn cầu vượt q 67,4 GW, so với 7,3 GW vào năm 2006 (EPIA, 2012) Các công ty Trung Quốc nắm bắt thị phần lớn thị trường này, với xuất thiết bị điện mặt trời 35,8 tỷ USD năm 2011 Các công ty Trung Quốc, chẳng hạn Yingli Trina, trở thành công ty hàng đầu giới sản xuất quang điện mặt trời Trong năm 2011, Trung Quốc đại lục sản xuất tế bào lượng mặt trời đạt 17 GW, chiếm 48,5% sản xuất giới Các công ty Trung Quốc ban đầu sản xuất pin lượng mặt trời, ngày tham gia vào tất phần chuỗi giá trị Trong thời gian đầu bùng nổ lượng mặt trời, công ty Trung Quốc cạnh tranh phần pin quang điện polysilicon (Silicon đa tinh thể) thị trường Năm 2006, nhu cầu quốc gia cho polysilicon 5.000 tấn, sản lượng thực tế sản xuất Trung Quốc 300 Tuy nhiên, nhiều công ty Trung Quốc, LDK Solar GCL đầu tư mạnh vào thị trường polysilicon, giá giảm xuống mức phù hợp Kết là, vào năm 2012, 40% polysilicon toàn cầu 76% pin quang điện sản xuất Trung Quốc (Solarbuzz, 2012) Đầu tư xây dựng dự án lượng mặt trời nước từ phát triển đáng kể từ năm 2010 Các nhà sản xuất lượng mặt trời Trung Quốc ban đầu dựa thị trường xuất khẩu, với 90% sản lượng sản xuất xuất nước (MIIT, 2012) Những tăng trưởng gần Trung Quốc đưa quốc gia lên đứng thứ công suất lương mặt trời, đứng Mỹ Riêng năm 2011, Trung Quốc lắp đặt 2.250 MWp, tốc độ tăng trưởng hàng năm lên tới 500% Thách thức: Ngành quang điện mặt trời phải đối mặt với số thách thức tài mơi trường trình sản xuất, bao gồm việc dư thừa đầu tư Dư thừa đầu tư tới mức cao lĩnh vực sản xuất thiết bị, nhiều công ty sản xuất quang điện mặt trời lớn phải đối mặt với khả tự thua lỗ Lượng đầu tư khổng lồ sản xuất làm lực sản xuất qua chuỗi giá trị quang điện dẫn đến giảm giá nhanh tróng, đẩy lợi nhuận xuống đến mức mà nhiều doanh nghiệp TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ (42) 2015 bị thiệt hại đáng kể Thiếu đầu tư vào mạng lưới truyền tải điện gây vấn đề dự án tới Quang điện mặt trời Trung Quốc đặt khu vực phía tây tương đối phát triển Do đó, Một mạng kết nối lưới điện cần thiết để truyền điện cho khu vực phía đơng phát triển hơn, nơi mà nhu cầu lượng lớn Tuy nhiên, năm gần đây, đầu tư lưới điện đạt 34,1% công suất yêu cầu Một nhà máy điện lượng mặt trời 10 MW xây dựng vòng sáu tháng, dự án truyền tải lưới điện 3-4 năm Với lượng mặt trời tiếp tục bùng nổ, vấn đề lực truyền tải nút cổ chai tương lai cản trở phát triển Cơ sở sản xuất thiết bị lượng mặt trời lại gây ô nhiễm môi trường địa phương Nếu khơng kiểm sốt, q trình sản xuất thiết bị lượng mặt trời gây nhiễm khơng khí nước Do thiếu thực thi nghiêm túc quy định môi trường, tốc độ tăng trưởng lợi nhuận sản xuất lợi nhuận biên thấp, nhiều công ty lượng mặt trời thường không đầu tư mức việc kiểm sốt nhiễm Thay vào đó, cơng ty có xu hướng dựa xử lý giai đoạn cuối q trình thải, khơng phải kiểm sốt nhiễm trước đó, có báo cáo số cơng ty chí khơng thực xử lý cuối công đoạn thải mà thải thẳng mơi trường Các sách: Chính phủ Trung Quốc đưa sách thúc đẩy thông qua trợ giá lượng tái tạo (feed-in-tariff) cao: Ngày nay, trang trại lượng mặt trời nhận mức trợ giá nhân dân tệ cho kWh họ sản xuất, tương đương 100% mức tiền thưởng thủy điện nhà sản xuất điện than nhận Vì chi phí đầu tư vận hành lượng mặt trời giảm, mức khuyến khích mức nhân dân tệ kWh, có nghĩa số lượng lớn dự án có lợi nhuận Điều thúc đẩy phát triển mạnh mẽ gần lượng mặt trời Trung Quốc Chính quyền địa phương hỗ trợ giúp công ty họ để mở rộng nhanh chóng: Trong giai đoạn đầu, nhà sản xuất 167 điện mặt trời Trung Quốc nhận hỗ trợ từ quyền địa phương hình thức hỗ trợ tài (bảo lãnh cho vay, vay ưu đãi, miễn giảm tiền thuê đất, giảm thuế…) tiếp cận đất đai khu vực rộng lớn đủ tiêu chuẩn nắng mặt trời để xây dựng nhà máy điện (hỗ trợ giải phóng mặt bằng, thủ tục giao đất đầu tư…) Chính phủ tiếp tục cung cấp thêm ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào R&D: Để tiếp tục cạnh tranh quốc tế, doanh nghiệp Trung Quốc cần phải tiếp cận với công nghệ tiên tiến giới Tăng cường đầu tư R&D giúp phát triển đổi điện mặt trời, chẳng hạn xây dựng cơng trình có tích hợp lắp đặt sẵn quang điện mặt trời Các nhà chức trách Trung Quốc cung cấp nhiều ưu đãi cho phát triển R&D để khuyến khích gia tăng đầu tư: chẳng hạn giảm thuế tăng cường bảo hộ sở hữu trí tuệ 2.2 Điện Gió Thành cơng: Cơng suất điện gió Trung Quốc lớn giới, với 90 GW công suất lắp đặt nước (GWEC, 2014) Chỉ riêng tăng trưởng năm 2011 40%, với 11.000 tuabin lắp đặt (CWEA, 2011) Tổng công suất điện lắp đặt Trung Quốc năm 2011, 4,89% điện gió, lĩnh vực thời gian gần trở thành nguồn lượng lớn thứ ba Trung Quốc (đứng sau nhiệt thủy điện) Năm 2011 tổng đầu tư Trung Quốc vào lượng gió đứng mức 30 tỷ USD, chiếm 42% đầu tư gió giới Điện gió Trung Quốc tập trung khu vực phía Bắc phía Tây, khu vực Nội Mông dẫn đầu với gần ba lần so với tỉnh khu tự trị khác công suất lắp đặt tuabin năm 2011 Một số khu phân bổ cho phát triển trang trại gió quy mô lớn Dự án Gansu Jiuquan, nằm cạnh sa mạc Gobi, trang trại gió lớn giới, với công suất 10 GW, lớn so với tồn cơng suất lắp đặt điện gió Vương quốc Anh Các công ty lượng lớn đầu tư lắp đặt trang trai điện gió ngồi khơi Trang trại điện gió Trung Quốc - Shanghai Donghai Bridge với công suất 10MW - bắt đầu phát điện vào tháng 168 TRAO ĐỔI HỌC THUẬT VÀ THÔNG TIN KHOA HỌC năm 2010 Trong cơng suất điện gió ngồi khơi nói chung cịn thấp, nhiên, trang trại gió ngồi khơi có lợi nằm gần với đông dân cư ven biển tạo hội lớn cho điện gió ngồi khơi Trung Quốc Sự bùng nổ cơng suất điện gió kết hợp với gia tăng sản xuất thiết bị nước Một số công ty hàng đầu giới Trung Quốc lên sản xuất tuabin gió Các doanh nghiệp nước chiếm lĩnh hầu hết thị trường, với ba nhà sản xuất dẫn đầu chiếm 50 phần trăm thị trường Các nhà sản xuất Trung Quốc cắt giảm chi phí sản xuất, kích thích phát triển Chi phí xây dựng trang trại điện gió Trung Quốc giảm khoảng 12% năm 2011 (Li et al, 2012.) Bằng cách làm cho điện gió có giá phải hơn, trang trại gió với nguồn tài nguyên gió dồi trở nên khả thi hơn, mở đường cho đầu tư ngày gia tăng Các nhà sản xuất thiết bị gió Trung Quốc chủ yếu dựa vào cơng nghệ nước ngồi cấp phép họ ngày có cải tiến tốt cho sản phẩm Người Trung Quốc có nhiều sáng tạo có khả tự xây dựng tuabin khơi xây dựng ngày nhiều với công suất MW trở lên cho cột gió Tuy nhiên, nhà sản xuất Trung Quốc chủ yếu phải dựa giấy phép cơng nghệ nước ngồi cho sản phẩm họ Thách thức: Khả truyền tải lưới điện không theo kịp với tốc độ tăng trưởng lắp đặt tuabin gió Vào cuối năm 2011, 52 GW cơng suất điện gió lắp đặt mới, có 45 GW kết nối với mạng lưới điện (CWEA, 2011) Hơn nữa, thời gian định, trang trại điện gió truyền tải tất điện mà họ sản xuất khơng có khả kết nối vào lưới điện quốc gia gây lãng phí Phần lớn dự án điện gió xa khu vực đông dân, đường dây truyền tải xây dựng, có độ trễ đáng kể trước Trung Quốc hưởng lợi đầy đủ từ tất lực sản xuất từ lượng gió Các nhà sản xuất Trung Quốc dựa vào nhập nước cho số phận cơng nghệ cao Một báo cáo năm 2012 ước tính 50% giá trị gia tăng phận quan trọng linh kiện kỹ thuật cao nhập (Li et al., 2012) Các hệ thống điều khiển, hệ thống thủy lực vịng bi trục thường phải nhập Vì vậy, tăng cường đầu tư cho R&D quan trọng để cơng ty Trung Quốc tham gia sâu vào chuỗi giá trị Các ngành cơng nghiệp gió bị đình trệ thiếu nhân lực có trình độ Gần số trường đại học cung cấp đào tạo chun ngành cơng nghệ gió Với kế hoạch mở rộng đầy tham vọng lượng gió, phủ cần phải đảm bảo hệ thống giáo dục đại học đào tạo kỹ sư đủ nhân lực cho phát triển lượng gió thời gian tới Các sách: Các sách trợ giá lượng tái tạo (Feed-in-Tariff) thúc đẩy lượng gió phát triển: Các trang trại điện gió lắp đặt vào đầu năm 2000 nhận mức thưởng 1,2 nhân dân tệ cho kWh Về sau mức hỗ trợ trở thành định trình đấu thầu Các dự án nhận biểu giá hỗ trợ cố định từ 0,51-0,61 nhân dân tệ cho kWh, tùy thuộc vào vị trí lắp đặt Các ưu đãi tài khác cung cấp cho nhà sản xuất điện gió: trang trại gió giảm 50% thuế VAT cho điện sản xuất từ gió, giảm thuế áp dụng cho R&D vào trình phát triển cơng nghệ (Zhang et al., 2009) Các tín hiệu sách rõ ràng để phát triển điện gió đảm bảo trì lâu dài Chính sách hỗ trợ mạnh mẽ thông qua mục tiêu đầy tham vọng ưu đãi tài chính, hỗ trợ giá cao, động lực tăng trưởng Chính phủ trì tiếp tục hỗ trợ sách rõ ràng 2.3 Năng lượng sinh học Thành công: Đầu tư sinh khối (biomass) ngày mạnh mẽ mục tiêu đầy tham vọng thiết lập thập kỷ Trung Quốc Các dự án sinh khối có xu hướng đặt khu vực sản xuất nơng nghiệp, nơi ngun liệu có sẵn Ở Trung Quốc, vùng đất màu mỡ nằm tỉnh ven biển TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ (42) 2015 phía đơng, nơi nhu cầu cao lượng, phần lớn dự án xây dựng Các dự án khí sinh học (biogas), đặc biệt sử dụng chất thải động vật để sản xuất điện, có tăng trưởng mạnh mẽ Từ năm 2008 đến 2010, lượng sản xuất hàng năm khí sinh học tăng gấp đôi (Ma et al., 2012) Các dự án khí sinh học thu khí metan sản xuất từ chất thải nông nghiệp hay công nghiệp sử dụng khí đốt chuyển đổi thành lượng hữu ích, thường điện Với nhu cầu gia tăng thịt Trung Quốc tiềm khí sinh học từ chất thải động vật có hội phát triển đặc biệt mạnh mẽ Dự án khí sinh học sử dụng nước thải công nghiệp trở nên ngày thông dụng Trong ngành rượu, axit giấy, cơng ty thu metan từ q trình cơng nghiệp biến thành lượng Các dự án sử dụng phương pháp phân hủy kỵ khí, cung cấp điện lại cho nhà máy sử dụng bên doanh nghiệp bán lại vào lưới điện quốc gia Việc sử dụng nhiên liệu sinh học lỏng ethanol sinh học dầu diesel sinh học có bước phát triển Việc sản xuất nhiên liệu sinh học ethanol pha trộn với xăng cho xe ô tô điện tăng gấp đôi từ năm 2005 đến năm 2010 Trung Quốc lên kế hoạch sản xuất 10 triệu từ ethanol sinh học triệu so với dầu diesel sinh học, 10% so với mục tiêu Hoa Kỳ (Ji Yu, 2008) Thách thức: Thách thức chủ yếu cho sản xuất sinh khối chi phí nguyên liệu Khi nồi sinh khối điện máy phát điện sản xuất đại trà, giá giảm tới mức hợp lý, chi phí chủ yếu nguyên liệu Trong đó, rơm rạ tương đối hợp lý, chi phí nguyên liệu sinh học khác, chẳng hạn lõi ngô vỏ đậu phộng, cao Trung Quốc Sự bùng nổ số lượng nhà máy sinh khối dẫn đến tình trạng khan nguyên liệu ngày tăng số khu vực định rơm rạ, vỏ đậu phộng Điều đẩy giá nguyên liệu mà chiếm tới 70% chi phí hoạt động sản xuất điện sinh khối lên cao (Ma et al., 2012) Giá nguyên 169 liệu cao làm cho nhiều nhà máy khơng có lợi nhuận Chi phí ethanol sinh học cao Trung Quốc, giá bán nhiên liệu sinh học tương đối thấp Hiện nay, chi phí sản xuất ethanol sinh học Trung Quốc 17% cao so với Hoa Kỳ, giá bán ethanol sinh học 18% thấp Điều có nghĩa lợi nhuận thấp cho công ty muốn đầu tư vào sản xuất nhiên liệu sinh học Các sách: Chính sách trợ giá lượng tái tạo áp dụng rộng rãi cho dự án sinh khối metan sinh học Chính phủ Trung Quốc trợ cấp 0,75 nhân dân tệ kWh cho tất điện sản xuất từ sinh khối khí sinh học năm 2011 Chính sách dẫn đến bùng nổ xây dựng hai loại dự án sinh khối khí sinh học, cung cấp mơi trường đầu tư ổn định cho nhà đầu tư Cơ chế phát triển (CDM) cung cấp thêm thu nhập cho người sản xuất lượng sinh học Đến cuối năm 2012, 150 dự án sinh khối gần 100 dự án thu metan áp dụng tài trợ theo CDM, nơi dự án nhận mức tiền cho carbon giảm Tất dự án có cơng suất lắp đặt GW tỷ USD vốn đầu tư (UNEP, 2013) Do lo ngại an ninh lương thực, nhà chức trách Trung Quốc cung cấp mức hỗ trợ cho nhiên liệu sinh học Các nhà hoạch định sách Trung Quốc phải theo dõi mối đe dọa dự án lượng sinh học vào phần lương thực Thiếu đất canh tác vấn đề thực thi sách cấp địa phương có nghĩa quyền tăng cường ý tới mối đe dọa sản xuất nhiên liệu sinh học đất nông nghiệp thực phẩm Trung Quốc khuyến khích tăng cường đầu tư R&D vào lượng sinh học bền vững Trung quốc tập trung nghiên cứu nhằm tìm loai trồng sử dụng nhiên liệu sinh học không đe dọa an ninh lương thực Thông qua nghiên cứu khoa học đầu tư vào R&D thêm vào nhiên liệu thay thế, lượng sinh học có tiềm để đóng phần quan trọng tương lai lượng Trung Quốc 170 TRAO ĐỔI HỌC THUẬT VÀ THƠNG TIN KHOA HỌC Kết luận Nhìn chung, Trung Quốc có bước phát triển xanh lớn tất ngành công nghiệp thập kỷ qua Trung Quốc dẫn đầu giới lượng gió sản xuất chứng kiến tăng trưởng nhanh chóng lượng mặt trời, lượng sinh học ngành công nghiệp liên quan tới môi trường Sự phát triển lĩnh vực thúc đẩy khn khổ sách mạnh mẽ Năng lượng tái tạo, trợ giá lượng mạnh mẽ kết hợp với chi phí giảm dẫn đến tăng công suất lắp đặt dự án điện gió, lượng mặt trời, sinh khối metan sinh học Tuy nhiên, lĩnh vực nghiên cứu thách thức lớn cịn Lượng khí thải carbon Trung Quốc lớn giới Mặc dù có tiến gần lượng tái tạo, Trung Quốc dựa vào than đá dầu cho 90% nhu cầu lượng họ Hơn nữa, với mục tiêu sản xuất 15% lượng từ nguồn nhiên liệu phi hóa thạch vào năm 2020, lượng Trung Quốc phụ thuộc 85% vào nguồn lượng hóa thạch Chính điều tiếp tục gây thách thức lớn môi trường, phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính mà phủ Trung Quốc phải đối mặt tương lai tới Việc thiếu đầu tư vào R&D làm cho công ty Trung Quốc sau công nghệ so với giới hầu hết ngành nghiên cứu phải phụ thuộc vào giấy phép, thiết bị kỹ thuật cao nhập từ nước Từ thành cơng, thách thức sách phát triển lượng tái tạo Trung Quốc nghiên cứu rút số học cho Việt Nam sau Bài học kinh nghiệm Việt Nam Thứ nhất: Xây dựng sách trợ giá giá lượng tái tạo (feed-in-tariff) thúc đẩy đầu tư lượng tái tạo Ở Trung Quốc, nhà sản xuất lượng tái tạo mức giá cao tỷ lệ định cho điện tạo từ nguồn truyền thống Trong trường hợp lượng mặt trời, biểu trợ giá gấp đôi số tiền trả cho điện từ nhà máy điện đốt than, dự án sinh khối nhận 50% phí bảo hiểm (Ma, 2011) Năng lượng gió trước nhận mức trợ giá cao chi phí giảm, mức trợ giá có tỷ lệ tương tự với nguồn lượng khác Chính phủ Việt Nam tham khảo vào biểu trợ giá này, từ dựa vào tình hình sản lượng giá điện nay, đưa mức biểu trợ giá phù hợp với nguồn sản xuất lượng tái tạo Việc có biểu trợ giá phù hợp giúp thu hút thêm nhiều nguồn vốn đầu tư xã hội, góp phần làm tăng tỷ trọng lượng tái tạo mà không làm tăng gánh ngân sách nhà nước Thứ hai: Tăng cường đầu tư nghiên cứu phát triển (R&D) Hiện nay, Trung Quốc tăng đầu tư R&D, nhằm giải thách thức môi trường đất nước để đảm bảo ngành công nghiệp xanh cạnh tranh tồn cầu Trên khắp lĩnh vực nghiên cứu có khoảng cách cơng nghệ doanh nghiệp Trung Quốc đối thủ cạnh tranh giới, họ khuyến khích đầu tư dài hạn R&D, tiếp tục hỗ trợ đổi nước Tuy nhiên, khác với Trung Quốc, công tác R&D Việt Nam gặp nhiều khó khăn nguồn tài hạn hẹp, thiếu nhân lực ngành, chưa có đối tác tin cậy chuyển giao cơng nghệ… Chính vậy, Việt Nam cần phải thuê mua lại giấy phép công nghệ nước có lượng tái tạo tiên tiến Trung Quốc tiến hành thời kỳ đầu, nhằm nắm bắt đón đầu cơng nghệ hàng đầu mà không thời gian nghiên cứu ban đầu Bên cạnh đó, tập trung nghiên cứu nhằm cải biến phát triển công nghệ chuyển giao làm giảm giá thành sản xuất, thay nhập tăng khả cạnh tranh lượng tái tạo so với lượng truyền thống khác Thứ ba: Xây dựng chế phối hợp đảm bảo lợi ích quyền địa phương trung ương Là quốc gia quốc gia đông dân giới, Trung Quốc phải đối mặt với thách thức quản lý, có khác nhu cầu phủ trung ương hành động cấp địa phương Đặc biệt, quyền địa phương thường tập trung nhiều vào tăng trưởng kinh tế ngắn hạn mối quan tâm môi trường dài hạn hay vấn đề quốc gia Sự khác biệt lợi ích gây ra, số TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ (42) 2015 tác động khác, số nơi không thực thi quy định môi trường định thiếu đầu tư lượng phát triển bền vững Điều hồn tồn xảy Việt Nam Chính quyền địa phương phát triển kinh tế vùng ngắn hạn, mong muốn phát triển nhanh đánh đổi cách đầu tư vào nguồn lượng hóa thạch hay thủy điện Nhưng dài hạn, dự án lượng gây hiệu ứng tiêu cực môi trường, sức khỏe người dân xét lợi ích tồn xã hội dự án khơng đạt hiệu Chính vậy, Chính phủ Trung ương cần suy xét kỹ đánh đổi để đưa định đắn Đồng thời phủ cần phải xây dựng chế liên kết phối hợp ngành địa phương để đảm bảo thơng suốt hài hịa lợi ích hai bên q trình phát triển Thứ tư: Có biện pháp kiểm soát chặt chẽ việc thực quy định môi trường Trong ngành sản xuất thiết bị lượng mặt trời lượng sinh học yêu cầu môi trường không tuân thủ đầy đủ nguồn lượng lại tác nhân gây nhiễm mơi trường Do đó, thách thức lâu dài mà Trung Quốc phải đối mặt cấp địa phương Học tập kinh nghiệm 171 Trung Quốc, Việt Nam cần tạo hệ thống hoạt động hiệu việc kiểm sốt việc thực quy định mơi trường dự án lượng tái tạo dạng từ đầu thống nước Muốn đạt điều phải thống từ hệ thống văn pháp luật đến chế hợp tác linh hoạt quan Nhà nước địa phương có liên quan, để đảm bảo yêu cầu môi trường phải thực Thứ năm: Hạn chế đầu tư giảm dần phụ thuộc vào nguồn lượng hóa thạch Mặc dù có nhiều thành công lượng tái tạo, Trung Quốc dựa vào than đá dầu cho 90% nhu cầu lượng họ Do đó, khí thải carbon ô nhiêm môi trường thách thức lớn cho phát triển Trung Quốc Chính vậy, từ kinh nghiệm Trung Quốc, Việt Nam ngồi việc có biện pháp phát triển lượng tái tạo, đồng thời có chế sách giảm đầu tư phụ thuộc vào nguồn lượng hóa thạch Điều làm giảm lượng lượng từ nguồn hóa thạch số lượng tỷ trọng tổng lượng lượng tiêu thụ Việt Nam Có thực đạt mục tiêu phát triển xanh bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO BP (2012) Statistical Review of World Energy China Environment News (2012) The key areas of pollution control in the 12th Five-year Period CCID Consulting (2008) Analysis on China’s Solar PV Industry Chain and Its Impact on the Industry CWEA (2011) China’s Wind Power Installed Capacity Li, J et al (2012) China Wind Power Development Report, 2012 Ma, J (2011) On-grid electricity tariffs in China: development, reform and prospects, Energy Policy, 2011 Huang, J and Qiu, H (2010) The socioeconomic impact of the development of biofuel ethanol and the countermeasures Beijing: Science Press Ma, L (2012) Research report on the development of biomass energy industry and technological innovation, China Securities Regulatory Commission and Guangzhou Energy Research Institute of Chinese Academy of Science, 2012 UNEP (2013) China’s green long march a synthesis report: a study of renewable energy, environmental industry and cement sectors, 2013