PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DƯỚI GÓC NHÌN CỦA KHUNG SINH KẾ

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DƯỚI GĨC NHÌN CỦA KHUNG SINH KẾ Sustainable development from the perspective of livelihood framework TS Trịnh Thị Hạnh* Tóm tắt: Phát triển bền vững yêu cầu hoạch định sách Có nhiều cách tiếp cận phát triển bền vững, tiếp cận góc nhìn khung sinh kế phương pháp quan trọng Bài viết trình bày khái niệm sinh kế, sinh kế bền vững sở tổng quan cơng trình khoa học có liên quan Trong quan điểm DFID (Cơ quan Phát triển Quốc tế Anh - Department for International Development) sinh kế bền vững cách tiếp cận tồn diện nhất, có tính ứng dụng cao phân tích phát triển bền vững Khung lý thuyết sinh kế bền vững DFID năm nguồn vốn nguồn vốn vật chất, nguồn tự nhiên, nguồn vốn người, nguồn vốn tài nguồn vốn xã hội Tác giả vận dụng năm nguồn vốn việc vai trò chúng phát triển bền vững Điều có nghĩa phát triển bền vững cần quan tâm đầy đủ đến năm nguồn vốn khung sinh kế bền vững Abstract: Sustainable development is a basic requirement in current policy making There are many approaches to sustainable development, in which the livelihood framework approach is an important method The article presented the concept of livelihoods, sustainable livelihoods on the basis of an overview of relevant scientific works In which, the viewpoint of DFID (Department for International Development) on sustainable livelihood is the most comprehensive approach with high applicability in analysis of sustainable development DFID's framework of sustainable livelihoods has identified five sources of capital: physical capital, natural source, human capital, financial capital and social capital The author has used these five sources of capital in pointing out their role in sustainable development It also means that sustainable development requires full attention to the five funding sources of the sustainable livelihood framework Từ khóa: Sinh kế, sinh kế bền vững, phát triển bền vững Key words: Livelihood, sustainable livelihood, sustainable development Mở đầu Nhằm trì tồn tại, người xã hội loài người liên tục tác động vào tự nhiên để tạo cải, vật chất điều kiện đáp ứng cho sinh tồn Khi trình độ sản xuất cịn thấp, người cho khai thác tự nhiên nhiều có lợi Nhưng khai thác tự nhiên cách bừa bãi gây ô nhiễm môi trường khủng * Đại học Công nghiệp Hà Nội Email: trinhhanhh@gmail.com hoảng xã hội Chính thế, phát triển nhu cầu đời sống xã hội, phát triển phải bền vững đem lại thịnh vượng lâu dài thực cho người Trong trình hoạch định sách, thuật ngữ phát triển bền vững sử dụng rộng rãi yêu cầu sống Đó trình phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu không làm tổn hại tới thỏa mãn nhu cầu hệ tương lai Nội hàm cách tiếp cận phát triển bền vững quốc gia có khác Tiếp cận phát triển bền vững góc nhìn khung sinh kế hướng quan trọng Bởi vì, suy cho phát triển hay phát triển bền vững phải người người Đặt người vào vị trí trung tâm phát triển tìm hướng phù hợp nhằm có phát triển bền vững Để đạt mục tiêu nghiên cứu, viết phối hợp sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu liên ngành Khu vực học Nghiên cứu sinh kế Trên sở tổng kết, hệ thống nghiên cứu khoa học sinh kế để tìm hướng phát triển bền vững góc nhìn khung sinh kế nước ta Khái niệm sinh kế Sinh kế (livelihood) vấn đề quan tâm nhiều diễn đàn, nhiều học giả trong, nước nhằm đưa tảng học thuật nguyên tắc làm sở cho giải pháp xóa đói, giảm nghèo, tạo nhiều cơng ăn việc làm, nâng cao đời sống người dân Ở nước phát triển Việt Nam, vấn đề sinh kế xem vấn đề cốt lõi cộng đồng để cải thiện đời sống nhân dân gồm khả (capabilities), nguồn lực/tài sản (assets) (vật chất phi vật chất) hoạt động cần thiết (activities) làm phương tiện sống người [2, tr 45 - 49] Khái niệm sinh kế giải thích Từ điển tiếng Việt [12, tr 1064] là: “Việc làm để kiếm ăn, để mưu sống” Theo Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (Department for International Development - DFID) khái niệm sinh kế “bao gồm khả năng, nguồn lực hoạt động cần thiết làm phương tiện sống cho người” [3, tr 10] Khái niệm cho thấy sinh kế bao gồm nguồn lực tự nhiên, kinh tế, xã hội văn hóa mà cá nhân, hộ gia đình, nhóm xã hội sở hữu tạo thu nhập để nâng cao đời sống vật chất tinh thần sử dụng, trao đổi để đáp ứng nhu cầu họ sống Chambers, R.And G Conway, [2, tr 15] định nghĩa: “Sinh kế bao gồm khả năng, nguồn lực hoạt động cần thiết làm phương tiện sống người” Đây khái niệm mà tác giả tiếp nhận vận dụng viết Sinh kế bền vững Carney khẳng định: “Sinh kế trở nên bền vững ứng phó tác động ngắn hạn thích nghi ảnh hưởng dài hạn có khả phục hồi, trì tăng cường khả nguồn lực tương lai, mà không làm tổn hại đến tài nguyên thiên nhiên, nguồn sinh kế [12, tr 37] Trong đó, tác động ngắn hạn q trình xảy nhanh yếu tố tự nhiên (bão, lũ, sâu bệnh, sóng thần, nắng, nóng… xã hội (dịch bệnh, biến động giá cả, tai nạn ) tác động ảnh hưởng bất ngờ đến sinh kế bền vững Những tác động dài hạn sinh kế thường xảy chậm yếu tố tự nhiên như: biến đổi khí hậu, hạn hán, lũ chậm xã hội tạo nên khủng hoảng kinh tế tác động Tuy nhiên, tác động dài hạn thường ảnh hưởng trực tiếp lâu dài đến sinh kế bền vững người trình tồn phát triển Theo Chambers Conway, sinh kế xem bền vững phải phát huy tiềm người (lấy người làm trung tâm) để từ phát triển sản xuất trì phương tiện kiếm sống họ Nó có khả đương đầu vượt áp lực tạo thay đổi bất ngờ trình vận động phát triển sống người Đồng thời, sinh kế bền vững hạn chế tác động tiêu cực gây bất lợi cho môi trường cho sinh kế khác tương lai nhằm mang lại điều tốt đẹp cho hệ sau [2, tr 39 - 400] Về mặt khái niệm, từ nghiên cứu phát triển liên quan đến đói nghèo giảm nghèo, bật phân tích Amartya Sen, Robert Chambers số học giả khác Các nghiên cứu nhấn mạnh đến tính hiệu hoạt động phát triển, tiếp cận sinh kế bền vững (sustainable livelihood approaches) kết tranh luận nhà nghiên cứu lý luận thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Trong đó, khung phân tích sinh kế bền vững Cơ quan Phát triển Quốc tế Anh (Department for International Development - DFID) thường học giả quan phát triển ứng dụng rộng rãi Ở Việt Nam, tiếp cận sinh kế bền vững, khung phân tích sinh kế bền vững DFID, nhiều học giả đề cập, nghiên cứu thảo luận diễn đàn Trong khoảng hai mươi năm qua, với phát triển mặt giới nghiên cứu quan tâm nhiều đến vấn đề phát triển sinh kế bền vững xóa đói giảm nghèo Việt Nam Trong phát triển bền vững, nghiên cứu sinh kế hướng theo phân tích yếu tố khung sinh kế bền vững Sinh kế bền vững hiểu tổng thể điều kiện tự nhiên, văn hóa, người, kinh tế, xã hội, sách, thơng tin để cộng đồng sinh tồn phát triển nhằm hướng tới phát triển ổn định bền vững Khung sinh kế bền vững số nhà nghiên cứu nhận định “một cách tiếp cận toàn diện vấn đề phát triển thông qua việc nhấn mạnh đến việc thảo luận sinh kế người đói nghèo bối cảnh khác nhau” [11, tr 10] Nhìn chung, khái niệm sinh kế bền vững (Sustainable livelihood) bắt nguồn từ nghiên cứu nhà khoa học lĩnh vực xóa đói giảm nghèo nước, vùng phát triển Qua phân tích nhiều mơ hình sinh kế, nhà nghiên cứu đưa thảo luận nhằm tìm khung sinh kế bền vững thống Sau đó, Bộ Phát triển Quốc tế Anh tổng hợp đưa khung sinh kế bền vững vào cuối thập niên 90 kỷ XX Khung sinh kế DFID nhà nghiên cứu tổ chức mở rộng, phát triển dần phổ biến rộng rãi giới nhân học trở thành sở lý luận nghiên cứu vấn đề Các nghiên cứu cho thấy, nội dung chủ đạo khung sinh kế bền vững lấy người sinh kế họ làm trung tâm để phân tích, nghĩa đặt người trung tâm phát triển Khung sinh kế đề cập đến thành tố hợp thành sinh kế người, từ ưu tiên chiến lược, định hướng, giải pháp họ lựa chọn để thực ưu tiên mình; sách ảnh hưởng đến cách tiếp cận họ, khả sử dụng loại vốn môi trường sống người Trong phân tích khung sinh kế bền vững, nhà nghiên cứu tập trung vào nghiên cứu loại vốn, nhân tố ảnh hưởng lớn đến phát triển sinh kế bền vững họ chủ yếu năm loại vốn gồm có vốn vật chất (cơ sở hạ tầng, hàng hóa ), vốn tài (nguồn lực tài để sử dụng), vốn xã hội (quan hệ xã hội, mạng lưới, niềm tin, nhóm thành viên ) vốn người (tri thức, kỹ làm việc, sức khỏe ) vốn tự nhiên (đất đai, rừng, nước, nguyên liệu ) Hiện nay, nghiên cứu sinh kế bền vững Việt Nam tập trung vào việc tranh luận loại vốn vai trò loại vốn phát triển sinh kế bền vững Một vấn đề quan trọng mà khung sinh kế bền vững chưa nhấn mạnh hay chưa đề cập vai trò vốn văn hóa Do đó, nội dung cần nhà nghiên cứu tiếp tục bổ sung phát triển để hoàn thiện thêm quan niệm sinh kế bền vững Khi nghiên cứu phát triển sinh kế bền vững cho người, từ nguồn cảm hứng học thuật nghiên cứu người nông dân châu Á thịnh hành giới học thuật nước, tiêu biểu tranh luận quan điểm J Scott S Popkin người nông dân châu Á J Scott cho người nông dân châu Á tránh rủi ro, lựa chọn biện pháp an toàn hết đầu tư sống, đầu tư kinh tế [6, tr 99] Còn S Popkin lại cho người nông dân châu Á người lý, ln có tính tốn đầu tư để thu lợi nhuận cao [10, tr 78] Cuộc tranh luận thực châm ngịi cho cơng đa dạng hóa quan điểm nghiên cứu nhân học châu Á (và Việt Nam) phát triển người nói chung phát triển sinh kế người nói riêng F Ellis đưa quan điểm kinh tế học nông nghiệp, mở rộng thêm quan điểm kinh tế đạo đức J Scott người nông dân châu Á [4, tr 88] Còn McElwee nghiên cứu trình phát triển cộng đồng người Kinh huyện Cẩm Xuyên (tỉnh Hà Tĩnh) xem đa dạng hóa sinh kế lựa chọn tối ưu để giảm thiểu rủi ro trình phát triển [8, tr 36] Trong đó, Oscar Salemink đặt vấn đề quan hệ kinh tế vùng lãnh thổ lịch sử phát triển kinh tế qua người dân giải vấn đề phát triển quan trọng [9, tr 41] Quan điểm tiếp tục Alexandra Winkels chia sẻ xem mối liên hệ khu vực kinh tế có vai trị quan trọng thúc đẩy sinh kế phát triển, coi mở rộng sinh kế từ phân tích mối liên hệ đồng sông Hồng Tây Nguyên Theo nhà nghiên cứu nước, sinh kế tộc người quan tâm nhiều thập kỷ qua Tô Duy Hợp cộng nghiên cứu xã hội học nông thôn sâu phân tích động lực lựa chọn mơ hình sinh kế phù hợp để phát triển sở lý thuyết Khinh - Trọng Quan điểm nhấn mạnh sựa lựa chọn mơ hình sinh kế chủ thể yếu tố tác động đến lựa chọn [5, tr 30] Nghiên cứu Võ Tịng Xuân cộng dành mối quan tâm đến vấn đề sinh kế đặt mối quan hệ với vấn đề đất đai [14, tr 39] Gần đây, nghiên cứu sinh kế tập trung nhiều vào chuyển đổi cấu kinh tế cộng đồng người nhóm người Nghiên cứu Ngơ Phương Lan chuyển dịch kinh tế từ trồng lúa sang nuôi tôm vùng đồng sông Cửu Long, hướng phát triển sinh kế phân tích động cơ, mục tiêu người dân, nhấn mạnh đến vai trò vốn xã hội việc lựa chọn sinh kế [7, tr 47] Hay nghiên cứu sinh kế người dân ven đô Hà Nội q trình thị hóa Nguyễn Văn Sửu (2014), Nguyễn Duy Thắng (2007) Các nghiên cứu nhấn mạnh đến vai trò đất đai, nguồn vốn xã hội quan hệ liên quan phát triển kinh tế Tất điều cho thấy sinh kế sinh kế bền vững vấn đề phức tạp có nhiều tranh luận với nhiều quan điểm khác Trong hướng tiếp cận DFID nhà nghiên cứu vận dụng phổ biến Theo đó, tác giả phân tích sinh kế bền vững gồm năm nguồn vốn nguồn vốn vật chất, nguồn tự nhiên, nguồn vốn người, nguồn vốn tài nguồn vốn xã hội Khung lý thuyết sinh kế bền vững DFID Khung phân tích trình bày chi tiết có hệ thống “Sustainable Livelihoods Guidance Sheets” (Các hướng dẫn sinh kế bền vững) DFID công bố vào năm 1999, để thúc đẩy sách, hành động sinh kế bền vững giảm nghèo: Con người Xã hội Tự nhiên Vật chất Tài Nội dung khung phân tích khái qt thành số điểm Thứ nhất, khung sinh kế đề cập đến yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế, gồm: 1) Các ưu tiên mà người nhận biết q trình phát triển sinh kế; 2) Các chiến lược sinh kế mà họ lựa chọn để theo đuổi ưu tiên đó; 3) Các thể chế, sách tổ chức tổ chức trị - xã hội có tính định đến tiếp cận họ loại tài sản hay hội kết sinh kế mà họ thu được; 4) Các tiếp cận sinh kế cá nhân, hộ gia đình năm loại vốn khả sử dụng hiệu loại vốn có; 5) Hồn cảnh sống người, bao gồm xu hướng kinh tế, công nghệ, dân số, cú sốc mùa vụ [1, tr 20 - 50] Thứ hai, khung phân tích sinh kế ln lấy người sinh kế họ làm trung tâm phát triển sinh kế, nghĩa đặt người trung tâm phát triển Trước đó, Chambers lập luận nghiên cứu thực hành phát triển nông thôn quốc gia thuộc giới thứ ba phải đặt người nghèo lên vị trí số cấp độ vĩ mô vi mô Bởi đầu năm 1980, nghiên cứu vấn đề đói nghèo nơng thơn thường “kẻ bên ngoài” (các nhà nghiên cứu, giới thực hành quan chức) nhận thức hiểu chưa mức độ “giàu có” người nghèo hay chất bị che giấu đói nghèo Chambers cho cần đặt người nghèo nông thôn lên vị trí số để quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu, rút kinh nghiệm từ có hành động giảm nghèo phát triển sinh kế cách thực tế gắn với sống vùng, quốc gia để mang lại hiệu thiết thực Thứ ba, khung sinh kế thừa nhận sách, thể chế, q trình sinh kế có ảnh hưởng đến tiếp cận việc sử dụng tài sản mà cuối chúng ảnh hưởng đến sinh kế Ngồi ra, khung phân tích sinh kế bền vững coi cách tiếp cận toàn diện q trình phân tích sinh kế phát triển sinh kế bền vững quốc gia, khẳng định người không sống cô lập khu vực hay cộng đồng nghiên cứu nhấn mạnh cần phải nhận dạng hội phát triển sinh kế hạn chế liên quan đến sinh kế góc độ: khu vực, cấp độ lĩnh vực Nghĩa là: 1) Áp dụng phân tích sinh kế xuyên khu vực, lĩnh vực nhóm xã hội gia đình; 2) Thừa nhận hiểu yếu tố ảnh hưởng đến người; 3) Công nhận nhiều tác nhân ảnh hưởng đến sinh kế bền vững; 4) Công nhận nhiều chiến lược mà người sử dụng để bảo đảm sinh kế nhiều kết mà họ theo đuổi Như vậy, khung phân tích kết nối nghiên cứu vĩ mơ vi mơ để có nhìn tổng qt, toàn diện sinh kế bền vững Ban đầu, nghiên cứu sinh kế sinh kế bền vững thường nhấn mạnh đến phân tích thể chế q trình phát triển cấp vi mơ (hộ gia đình, cộng đồng), sau khung phân tích sinh kế bền vững quan tâm nhiều đến mối liên hệ hai cấp độ vi mơ vĩ mơ Vì người thực hành phát triển cấp vi mô nhận thấy có cách hay lĩnh vực mà sách, cấu trúc q trình ảnh hưởng đến sinh kế hoạt động cấp sở Trong đó, nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách lại sử dụng phân tích sinh kế vi mơ để hoạch định hay điều chỉnh sách thể chế Thứ tư, sinh kế người phân tích góc độ sở hữu đất đai tiếp cận loại vốn, hay tài sản vốn Ở đây, có hai khái niệm trung tâm khung phân tích sinh kế hộ gia đình Một khái niệm sinh kế thường hiểu sử dụng theo nhiều cách cấp độ khác Một sai lầm thường thấy diễn đàn, hội thảo phát triển nông thôn việc đồng sinh kế nông nghiệp (agrarian livelihoods) với sinh kế nơng thơn (rural livelihoods), nên có quan điểm chưa đến chiến lược phát triển sinh kế loại tài sản sử dụng chiến lược Hai khái niệm “vốn” (capital) sinh kế Khung phân tích sinh kế bền vững cho người sử dụng loại vốn sinh kế hộ gia đình có để kiếm sống Nghiên cứu lý thuyết cho người dựa vào năm loại tài sản vốn, hay hình thức vốn, để đảm bảo an ninh sinh kế hay giảm nghèo, xóa nghèo bao gồm: vốn vật chất (physical capital), vốn tài (financial capital), vốn xã hội (social capital), vốn người (human capital) vốn tự nhiên (natural capital) Đây loại vốn mang ý nghĩa đầu vào đầu quy trình phát triển sinh kế hộ gia đình Các thảo luận, tọa đàm diễn đàn “vốn” ngày trở nên quan trọng với xuất cách phân loại định nghĩa Theo khung sinh kế bền vững DFID, năm loại vốn gồm: 1) Vốn vật chất bao gồm sở hạ tầng loại hàng hóa mà người sản xuất cần sử dụng để phát triển sinh kế; 2) Vốn tài nguồn lực tài mà người sử dụng q trình phát triển sinh kế để đạt mục tiêu sinh kế mình; 3) Vốn xã hội nguồn lực xã hội mà người sử dụng để theo đuổi mục tiêu sinh kế mình, bao gồm quan hệ, mạng lưới, thành viên nhóm, niềm tin, phụ thuộc lẫn trao đổi cung cấp thông tin mạng an ninh phi thống quan trọng; 4) Vốn người đại diện cho kỹ năng, tri thức, khả làm việc sức khỏe tốt, tất cộng lại tạo thành điều kiện giúp người theo đuổi chiến lược sinh kế khác đạt mục tiêu sinh kế cá nhân, cộng đồng, xã hội hay quốc gia Ở cấp độ hộ gia đình, vốn người số lượng, chất lượng lao động hộ loại vốn khác tùy thuộc vào thành viên hộ gia đình, trình độ giáo dục kỹ nghề nghiệp, khả quản lý, tình trạng sức khỏe, tri thức cấu trúc sở hữu thống phi thống (như quyền, luật pháp, chuẩn mực, cấu trúc quyền, thủ tục ) có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sinh kế; 5) Vốn tự nhiên tất nguyên vật liệu tự nhiên liên quan đến sinh kế: Đất đai, nguồn nước, điều kiện khí hậu, thiên nhiên… Thứ năm, khung sinh bền vững có điểm mạnh yếu sinh kế Về điểm mạnh, Caronline Moser khái quát thành ba điểm chính: 1) Một tiếp cận lấy người làm trung tâm, khung sinh kế hộ gia đình làm chuyển đổi cách thức hành động nhằm bao hàm q trình tham gia vào nhóm khác trình phát triển sinh kế; 2) Trọng tâm xuyên lĩnh vực sinh kế cho phép người sử dụng sinh kế cần bàn đến tất vấn đề sách liên quan đến người nghèo lĩnh vực bao quát vấn đề tiếp cận dịch vụ tài chính, thị trường, lao động, hội việc làm công liên quan đến an ninh cá nhân; 3) Tiếp cận liên ngành có nghĩa khung sinh kế hộ gia đình khơng hàm ý cư dân nơng thơn nơng dân, mà thay vào đó, công nhận nhiều thực thể xã hội với nhiều nguồn thu nhập khác Tuy nhiên, khung sinh kế hộ gia đình có số điểm yếu, quan trọng là: 1) Ở cấp độ tổ chức, việc khung phân tích nhấn mạnh đến đa lĩnh vực làm cho việc áp dụng trở nên khó khăn hơn; 2) Ở cấp độ trị, khung phân tích sinh kế chưa ý mức chưa lý giải quan hệ giới, trị, thị trường yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế bền vững; 3) Khung sinh kế hộ gia đình thực tế khó giải thích cách hiệu kết nối vi mô vĩ mô, cấp độ vĩ mơ người sử dụng loại vốn để kiếm sống thoát nghèo Khi hạn chế ngày lộ rõ trình phát triển sinh kế hộ gia đình, khung phân tích sinh kế bền vững điều chỉnh số điểm nhằm nâng cao tính hiệu Cụ thể là, sau năm đưa vào ứng dụng, nghiên cứu DFID UNDP khơng cịn nhấn mạnh đến phân tích sinh kế bền vững mà bao gồm vấn đề xã hội Đây điểm góp phần hoàn thiện lý luận phát triển sinh kế bền vững Trong đó, số học giả nghiên cứu sau sửa đổi khung phân tích nghiên cứu họ Miranda Cahn nhận định khung phân tích sinh kế chủ yếu tập trung nghiên cứu nhiều châu Á châu Phi, khu vực Thái Bình Dương có nhiều điểm khác biệt văn hóa truyền thống Cahn cho việc áp dụng khung sinh kế bền vững vào khu vực Thái Bình Dương cần kết hợp với yếu tố văn hóa, truyền thống (bao gồm giới), hai yếu tố có tác động quan trọng đến phát triển sinh kế nhiều góc độ khác Do đó, định nghĩa thơng thường sinh kế cần điều chỉnh cho phù hợp với khu vực, cụ thể là: “Một sinh kế khu vực Thái Bình Dương bao gồm khả năng, tài sản hoạt động cung cấp phương tiện sống Một sinh kế bền vững phát triển khuôn khổ bối cảnh truyền thống văn hóa thích nghi đối phó với tổn thương, trì tăng cường tài sản nguồn lực” số khác phát triển số cách tiếp cận mới, tiếp cận dựa vào quyền (rights-based approach) hay cách tiếp cận dựa vào tài sản (assets-based approach) Vấn đề sinh kế bền vững vấn đề quan tâm tất quốc gia giới để giảm khả bị tổn thương, tăng cường thích ứng, giảm nghèo có hiệu phát triển đất nước Do đó, khung sinh kế bền vững nhiều chuyên gia nước nghiên cứu Tuy nhiên, theo nhà nghiên cứu, khung sinh kế bền vững thay đổi linh hoạt bối cảnh đa dạng nhiều quốc gia cộng đồng khác tổ chức có sứ mệnh, tầm nhìn mục tiêu khác nên họ xây dựng khung phân tích sinh kế khác Theo Khung sinh kế bền vững tài sản sinh kế người dân phân làm loại hình vẽ sau: Nguồn vốn Con người Nguồn vốn tự nhiên Nguồn vốn xã hội Nguồn vốn vật chất Nguồn vốn tài Thứ nguồn vốn người: Ở mức độ cá nhân trình độ học vấn, kiến thức, kỹ năng, lực, sức khỏe, kinh nghiệm sống sản xuất… để đạt thu nhập Ở mức độ gia đình số lao động nhiều hay ít, kỹ năng, thái độ làm việc, sức khỏe, kinh nghiệm làm việc tương tác họ… Đây nguồn vốn quan trọng góp phần phát triển kinh tế gia đình Như vậy, thị ln có nguồn vốn người to lớn, nơi tập trung cá nhân có trình độ chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, kỹ cao, đáp ứng tốt yêu cầu xã hội Vì vậy, nơi nguồn vốn có điều kiện phát triển cao khả cá nhân góp phần tạo xuất, thu nhập tốt Thứ hai nguồn vốn tự nhiên: Bao gồm nguồn tài nguyên có môi trường tự nhiên mà người sử dụng để thực hoạt động sinh kế như: vị trí địa lý, ranh giới, đất, nước, khí hậu, sơng ngịi, khống sản, rừng, đa dạng sinh học… Ở thị, nguồn vốn yếu tố thu hút nhà đầu tư, nhân tài vị trí địa lý, giao thông thuận lợi, nơi tập trung chủ yếu quan đầu não quyền, nơi có nhiều hội ưu tiên phát triển, đồng nguồn vốn tự nhiên, yếu tố góp phần phát triển sinh kế đô thị, nâng cao đời sống người dân Quỹ đất, nguồn nước, kể nước ngầm, độ lành khơng khí ngày trở thành nguồn vốn tự nhiên quan trọng tất đô thị Thứ ba nguồn vốn tài chính: Bao gồm nguồn vốn mà người sử dụng để đạt mục tiêu sinh kế: tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, khoản cho vay, vay mượn hay tín dụng, trợ cấp, cho, hay chuyển nhượng,… có vai trị trung gian để trao đổi Thứ tư nguồn vốn xã hội: Bao gồm mối quan hệ xã hội, tổ chức, mối quan hệ thành viên gia đình, họ hàng, láng giềng Đây chất kết dính cộng đồng làm tăng sức mạnh tập thể khơi dậy niềm tự hào thuộc cộng đồng mà người dựa vào để thực hoạt động sinh kế Đây nguồn vốn sinh kế quan trọng đô thị, nơi mà người bốn phương tụ hội khơng gian hẹp hợp tác, liên kết với nhiều hình thức ln đóng vai trị quan trọng đặc biệt phương diện Thứ năm nguồn vốn vật chất: Bao gồm hệ thống sở hạ tầng hỗ trợ cho hoạt động sinh kế điện, đường, trường, trạm, khu hành chính, nhà máy, phân xưởng… cấp độ gia đình nhà cửa, vật dụng nhà, phương tiện sản xuất, phương tiện nghe nhìn… Vai trò của loại vốn sinh kế phát triển bền vững Khung sinh kế cách phân tích tồn diện phát triển bền vững Cách tiếp cận giúp làm rõ việc người sử dụng loại vốn khác có để kiếm sống, thoát nghèo, hay tránh bị rơi vào đói nghèo nào, khung sinh kế khơng minh họa chiến lược tìm kiếm thu nhập phát triển sinh kế, mà cịn phân tích lý giải việc tiếp cận, sử dụng phân phối nguồn lực mà cá thể hộ gia đình sử dụng để biến nguồn lực thành sinh kế Khung phân tích sinh kế tỏ có hiệu phân tích cấp độ vi mô, từ lên Khi điều chỉnh ứng dụng cách linh hoạt cho phù hợp với bối cảnh văn hóa, trị, kinh tế, xã hội tộc người nghiên cứu cụ thể, khung phân tích cách tiếp cận hữu ích can thiệp đến việc đề sách lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giảm nghèo Các nguồn tài sản sinh kế có mối quan hệ lẫn tương hỗ thúc đẩy, chi phối nguồn lực khác phát triển giảm đi, nhiên nguồn lực nguồn vốn người đóng vai trò quan trọng định đến tài sản khác Hình dạng ngũ giác tài sản sinh kế bền vững diễn tả khả tiếp cận người dân với loại tài sản sinh kế Tâm điểm hình nơi khơng tiếp cận loại tài sản sinh kế Các điểm nằm chu vi tiếp cận tối đa với loại tài sản, ngũ giác Vốn tài sản sinh kế thay đổi thường xuyên ngũ giác thay đổi liên tục theo thời gian tùy thuộc vào nhân tố tài sản sinh kế bền vững Những ngũ giác tài sản sinh kế bền vững thường có hình dạng khác biểu thị cho cộng đồng khác cho nhóm xã hội khác cộng đồng Một sinh kế xem bền vững phải phát huy tiềm năng, khả người để từ tham gia trực tiếp vào trình sản xuất trì phương tiện kiếm sống họ Họ có khả vượt qua thách thức áp lực thay đổi bất ngờ Những trường hợp không xem phát triển bền vững phát triển làm ảnh hưởng đến mơi trường ảnh hưởng đến sinh kế tương lai Vậy sinh kế bền vững phải đảm bảm nguyên tắc sau: Lấy người trung tâm, dễ tiếp cận, có tham gia đơng đảo người dân, xây dựng dựa sức mạnh người đối phó với khả dễ bị tổn thương, có tính tổng thể, thực nhiều cấp, mối quan hệ với đối tác, bền vững động Nguồn vốn sinh kế trạng thái mà thể khả thay đổi thích ứng khả xảy tương lai Chính xem xét nguồn lực, người không xem xét trạng nguồn lực sinh kế mà cần có xem xét đánh giá, phân tích khả hay hội thay đổi nguồn lực tương lai khả thích ứng với nguồn vốn sinh kế để phát triển Dù khung phân tích xem xét việc sử dụng năm loại vốn người để kiếm sống, nghiên cứu dường tập trung vào phân tích một vài loại vốn lúc đánh giá năm loại vốn nêu Vì thế, vấn đề đặt loại tài sản vốn có vai trị quan trọng việc giúp hộ gia đình có sinh kế bền vững 10 Nhiều nghiên cứu chứng minh đất đai, nhà cửa nghề có vị trí quan trọng sinh kế hộ gia đình, khơng có đất vấn đề lớn nhiều hộ gia đình Xu hướng nhấn mạnh tầm quan trọng loại vốn tự nhiên cho thấy khung sinh kế bền vững coi đất tài sản tự nhiên quan trọng sinh kế Quyền sử dụng đất đai có ý nghĩa nhiều mặt sở để tiếp cận loại tài sản, nguồn vốn khác hay sinh kế thay Chẳng hạn, đảm bảo an ninh tiếp cận đất đai mục tiêu sinh kế Đất tài sản tự nhiên, có giá trị lớn mục tiêu muốn đạt giúp người có động lực phấn đấu đạt mục tiêu khác bình đẳng giới sử dụng bền vững nguồn lực Đặc biệt đô thị vấn đề đất đai, nhà cửa, chỗ làm việc cho người dân vấn đề cấp thiết nan giải nhiều người trước có ý định sinh sống lập nghiệp Một số nghiên cứu đánh giá cao nguồn vốn xã hội việc kiếm sống Trong thập kỷ qua, ngày có nhiều nghiên cứu quan tâm đến khái niệm “vốn xã hội”, khái niệm chứa đựng ý tưởng khế ước chuẩn mực xã hội, coi tảng quan trọng sinh kế bền vững Dù có nhiều định nghĩa khác vốn xã hội, người ta nhận dạng bốn khía cạnh nó: 1) Các mối quan hệ tin cậy; 2) Những trao đổi phụ thuộc lẫn nhau; 3) Các kết nối, mạng lưới nhóm; 4) Các quy định chung, chuẩn mực ủng hộ Vốn xã hội thường hữu hình hơn, chưa hiểu đúng, hiểu rõ, vốn xã hội coi phương tiện quan trọng để hộ gia đình mở rộng tiếp cận nguồn sinh kế nguồn vốn khác để tác nhân tìm kiếm sinh kế Vì thế, nghiên cứu, phân tích vốn xã hội cần ý mức, để xem hộ gia đình sử dụng, kết hợp nguồn vốn kết hợp với nguồn vốn khác nhằm nâng cao mức sống vật chất tinh thần đảm bảo tính bền vững chiến lược sinh kế hộ Một số nhà nghiên cứu khác lập luận khác biệt việc sở hữu vốn xã hội giúp lý giải khác biệt việc tích lũy tài sản số hộ gia đình với số đơng hộ gia đình khơng có hay có tích lũy thực hành chiến lược sinh kế đa dạng Các nhóm hộ gia đình khác theo đuổi chiến lược sinh kế khác nhằm tránh rủi ro bất ổn sinh kế Trong trình này, quan hệ xã hội việc nắm giữ vốn xã hội tỏ rõ công cụ quan trọng đảm bảo thành công chiến lược sinh kế hộ gia đình Bên cạnh yếu tố quan trọng chiến lược sinh kế nơng dân đất, lao động, tài chính, vốn xã hội coi nguồn lực quan trọng giúp nông dân chuyển đổi chiến lược sinh kế để ứng phó với thách thức thị hóa Vốn xã hội có vai trị quan trọng việc tập hợp cố kết cá thể hành động tập thể lợi ích chung nhóm họ bị ảnh hưởng dự án phát triển Trong phát triển bền vững nguồn vốn người lên yếu tố then chốt Bởi người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Trong bối cảnh tài nguyên thiên nhiên ngày giảm tỷ trọng giá trị hàng hóa chất 11 lượng nguồn vốn người có ý nghĩa định phát triển Con người lao động đào tạo làm chủ khoa học công nghệ Ở phương diện lý thuyết thực tiễn khẳng định khoa học công nghệ động lực phát triển quốc gia địa phương Khi khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, quốc gia, địa phương có tiềm lực khoa học tốt phát triển nhanh Đặc biệt, bối cảnh Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư, tốc độ phát triển khoa học hàm số mũ (các cách mạng cơng nghiệp trước cấp số cộng) quốc gia, địa phương bắt kịp tốc độ phát triển khoa học phát triển nhanh, rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Ngược lại, khơng bắt kịp tốc độ phát triển quốc gia, địa phương tụt hậu phát triển bị nước bỏ lại xa Đảng Cộng sản Việt Nam quán quan điểm giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Tuy nhiên, triển khai quan điểm lại chưa tương xứng với hành động thực tiễn Khoa học công nghệ chưa theo kịp phát triển đất nước Do đó, nguồn vốn người nước ta bên cạnh tiềm mà nhiều nghiên cứu đề cập tồn nhiều bất cập cản trở phát triển bền vững Cụ thể lao động chưa qua đào tạo cao, xuất lao động nước ta so với quốc gia khu vực khoảng cách lớn Mặc dù đất nước thực đổi 35 năm tác phong công nghiệp người lao động chưa cao, ảnh hưởng tính tiểu nơng cịn nặng nề Những hạn chế lớn ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn vốn người phát triển bền vững nước ta Khắc phục hạn chế cần có tầm nhìn dài hạn chiến lược giáo dục đào tạo Bởi giáo dục đào tạo chìa khóa quan trọng hàng đầu nâng cao chất lượng nguồn lực người Tuy nhiên, giáo dục để thay đổi hệ cần có thời gian chuẩn bị có tương lai đánh giá chiến lược giáo dục quốc gia có chất lượng Do đó, giáo dục cần trước có tầm nhìn xa để chuẩn bị nguồn vốn người tương lai hướng đến phát triển bền vững Nguồn vốn vật chất yếu tố phát triển bền vững Mỗi quốc gia, địa phương muốn tạo lợi cho phát triển không quan tâm xây dựng sở hạ tầng Đây yếu tố quan trọng mà nhà đầu tư cân nhắc việc định đặt sở sản xuất, kinh doanh Từ đó, tạo việc làm thu nhập cho người dân địa phương lao động nơi khác đến làm việc Những yếu tố lại góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương hộ gia đình Đặc biệt, việc tạo sinh kế yếu tố điện, đường, trường, trạm vừa nhu cầu hàng ngày vừa yếu tố góp phần thúc đẩy phát triển nguồn lực người Bởi có điều kiện sở hạ tầng tốt đồng nghĩa với người dân có sinh kế bền vững Đối với hộ gia đình, nguồn vốn vật chất quan trọng bậc nơi điều kiện sinh hoạt ngày “An cư lạc nghiệp” điều khơng xã hội cổ truyền, mà ngày xã hội đại đặt tiêu chuẩn cao đời sống vật 12 chất Như vậy, quan tâm phát triển nguồn vốn vật chất cấp độ quốc gia, địa phương hộ gia đình sở quan trọng phát triển bền vững Nguồn vốn tài coi vừa thước đo vật chất thu nhập vừa điều kiện, tiền đề để phát triển sinh kế vật trung gian để người trao đổi nguồn vốn khác nhằm hướng đến sinh kế bền vững cho thân gia đình, cộng đồng Thiếu nguồn vốn tài bỏ lỡ hội phát triển sinh kế Tuy nhiên, kết mà sinh kế hướng đến việc xây dựng sinh kế nguồn vốn tài chưa phải tốn khó khăn Bởi vì, việc có sinh kế bền vững phát triển bền vững có tảng từ nguồn vốn người với trình độ lao động tương ứng, cịn việc huy động tài xã hội đại thực chiến lược khác nhau, miễn chủ thể có khả tạo sinh kế hấp dẫn để thu hút góp sức cộng đồng Đó cách chủ thể huy động tài xã hội mở đề cao trình độ lao động Trong điều kiện thuận lợi sinh kế cho hiệu phát triển nguồn vốn tài dễ dàng huy động Nhưng phát triển với chu kỳ khủng hoảng kinh tế Vì thế, phát triển bền vững phải ln tính đến việc phân bổ tái sử dụng có hiệu nguồn vốn tài Một xã hội văn minh, lành mạnh người thực đề cao đức tính cần, kiệm Có cần tức lao động tích cực để tạo nguồn tài ln phải tiết kiệm tức sử dụng mục đích có hiệu nguồn tài thu Kết luận Tiếp cận phát triển bền vững góc nhìn khung sinh kế hướng bản, quan trọng nhằm tìm giải pháp lâu dài, cho việc xóa đói, giảm nghèo không ngừng nâng cao mức sống người dân Đó phát triển tiếp cận dựa lựa chọn chiến lược sinh kế để trì sống người dân Trong nghiên cứu phát triển bền vững sinh kế đặt người vào vị trí trung tâm, tập trung vào hoạt động giảm nghèo, vươn lên làm giàu cách để người dân tự xây dựng sống dựa hội, hỗ trợ họ tiếp cận nguồn lực tạo dựng môi trường thuận lợi thể chế sách để giúp họ thực hóa hội Cách tiếp cận bền vững việc lựa chọn trao cho người dân “cần câu” “con cá” việc xóa đói, giảm nghèo Do phát triển bền vững dựa khung sinh kế có hiệu nỗ lực giảm nghèo trước thường có xu hướng tập trung vào tăng cường nguồn lực cung cấp dịch vụ cho người dân quan tâm toàn diện đến yếu tố sinh kế cho phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Ashley, C., Carney, D (1999) Sustainable Livelihoods: Lessons from Early Experience (DFID) 13 Chambers, R and G R Conway (1991) Sustainable rural livelihoods: practical concepts for the 21st century, IDS Discussion Paper No 296 Department for International Development (1999), Sustainable livelihoods guidance sheets, London Ellis, Frank (2000), Rural livelihoods and diversity in developing countries, Oxford University Press, Oxford Tô Duy Hợp (2007), Khinh -Trọng, quan điểm lý thuyết nghiên cứu triết học xã hội học, Nxb Thế giới, Hà Nội James C Scott (1976), The Moral Economy of the Peasant: Rebellion and Subsistence in Southeast Asia Yale Univ Pr USA Ngô Thị Phương Lan (2014), Từ lúa sang tôm: hành vi giảm thiểu rủi ro khai thác vốn xã hội nông dân vùng đồng sông Cửu Long Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh McElwee, Pamela (2007), From the Moral Economy to the World Economy: Revisiting Vietnamese Peasants in the Globalizing Era Journal of Vietnamese Studies, vol.3, No.2 Oscar Salemink (2008), Một góc nhìn từ vùng cao: phần lịch sử quan trọng mối quan hệ đồng miền núi Việt Nam In “Thời kỳ mở cửa: Những chuyển đổi kinh tế - xã hội vùng cao Việt Nam”, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Samuel L Popkin (1979), The rational Peasant The political Economy of rural Society in Vietnam, University of California Press, Ltd USA Nguyễn Văn Sửu (2010), “Khung sinh kế bền vững: Một cách phân tích tồn diện phát triển giảm nghèo”, Tạp chí Dân tộc học, số Trung tâm Từ điển học (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Võ Văn Tuấn, Lê Cảnh Dũng (2015), Phân tích sinh kế, lý thuyết thực tiễn, Nxb Đại học Cần Thơ Võ Tòng Xuân, Trần Thị Phương, Lê Cảnh Tùng (2008), Phát triển nơng thơn bền vững: Chính sách đất đai sinh kế, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 14