Trong những năm gần đây, thực hiện nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm trong các chính sách, chương trình hành động phòng, chống mua bán người, công tác hỗ trợ nạn nhân ngày càng được quan tâm hơn ở nước ta. Bài viết phân tích hoạt động hỗ trợ nạn nhân mua bán người trong quá trình tố tụng hình sự và những hạn chế của hoạt động này trong giai đoạn hiện nay.
HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ NẠN NHÂN CỦA TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ NGUYỄN VĂN OANH* Trong năm gần đây, thực nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm sách, chương trình hành động phịng, chống mua bán người, công tác hỗ trợ nạn nhân ngày quan tâm nước ta Bài báo phân tích hoạt động hỗ trợ nạn nhân mua bán người trình tố tụng hình hạn chế hoạt động giai đoạn Từ khóa: Nạn nhân, mua bán người, hỗ trợ, tố tụng hình Ngày nhận bài: 13/6/2021; Biên tập xong: 15/6/2021; Duyệt đăng: 22/6/2021 In recent years, application of the victim-centered approach in policies and programs to prevent and combat human trafficking and support victims has received more and more attention in our country This article analyzes the activities that support human trafficking victims during the criminal procedures and also highlights the limitations of these activities Keywords: Victims, human trafficking, support, criminal procedures N ạn nhân tội phạm mua bán người người bị mua bán để phục vụ nhiều mục đích bóc lột khác như: Khai thác tình dục, cưỡng lao động hay lấy phận thể người… Những người không bị thiệt hại sức khỏe thể chất mà thiệt hại sức khỏe tinh thần Chính vậy, việc hỗ trợ cho nạn nhân tội phạm mua bán người xác định nhiệm vụ quan trọng thể giá trị nhân văn Thực theo tinh thần Nghị định thư ngăn chặn, đàn áp trừng phạt buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, Cơng ước ASEAN phịng, chống bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em văn quốc tế mà Việt Nam ký kết, tham gia; hệ thống pháp luật nước xây dựng quy định cụ thể việc hỗ trợ nạn tội phạm mua bán người Luật phịng, chống mua bán người năm 2011, Thơng tư số 84/2019/TT-BTC ngày 27/11/2019 70 Khoa học Kiểm sát quy định nội dung, mức chi cho công tác hỗ trợ nạn nhân nội dung, mức chi chế độ hỗ trợ nạn nhân quy định Nghị định số 09/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng, chống mua bán người (gọi tắt Thông tư số 84/2019)… Nạn nhân tội phạm mua bán người hỗ trợ giai đoạn sau phát hiện, xác minh xác định Việc hỗ trợ nạn nhân có ý nghĩa quan trọng trình tiến hành tố tụng hình để bảo đảm trình điều tra, truy tố, xét xử người phạm tội hiệu quả, làm rõ tình tiết vụ án mua bán người cách khách quan toàn diện Trên sở nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật Việt Nam, vấn số cán công tác Cục Cảnh sát hình - Bộ Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) cán Sở Lao động, Thương binh & * Tiến sĩ, Khoa Cảnh sát hình sự, Học viện Cảnh sát nhân dân Số chuyên đề 02 - 2021 NGUYỄN VĂN OANH Xã hội (LĐTBXH) tỉnh Quảng Ninh, VKSND Thành phố Hà Nội, viết giới thiệu cung cấp chi tiết hoạt động hỗ trợ cho nạn nhân tội phạm mua bán người giai đoạn tố tụng hình theo quy định pháp luật Việt Nam, đồng thời số hạn chế hoạt động Trong trình tiến hành điều tra, truy tố xét xử tội phạm mua bán người, việc hỗ trợ nạn nhân nhằm hướng tới đảm bảo an toàn thể chất, ổn định mặt tâm lý tạo điều kiện thuận lợi cho trình tố tụng Sự hỗ trợ cho nạn nhân đa dạng, phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Tuy nhiên, hỗ trợ sau coi cấp thiết, phổ biến để đảm bảo vấn đề nhân quyền nạn nhân Thứ nhất, nạn nhân hỗ trợ nơi Trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người, nạn nhân cung cấp chỗ ở, nơi tạm trú an toàn để làm việc với quan tiến hành tố tụng Theo chia sẻ nhiều cán vấn, nạn nhân cần đến hỗ trợ nơi thường nạn nhân có hộ thường trú tỉnh khác với địa bàn phát hiện, nạn nhân khơng nhớ q qn người lang thang Chính vậy, việc cung cấp chỗ cần thiết để họ tạm thời lâu dài lưu trú, vừa bảo đảm an tồn người, vừa đảm bảo tính nhân đạo Hoạt động cung cấp chỗ giúp cho quan người tiến hành tố tụng thuận lợi cho việc tiến hành hoạt động tố tụng như: Lấy lời khai nạn nhân nhằm làm rõ đối tượng phạm tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình vụ án mua bán người; giám định độ tuổi nạn nhân để điều tra, truy tố, xét xử tội danh; đánh giá mức độ Số chuyên đề 02 - 2021 thương tật hay tổn hại sức khỏe nạn nhân để truy tố khung, khoản tội danh truy tố… Trong số trường hợp, nạn nhân khơng lưu trú bị đối tượng phạm tội đe dọa, mua chuộc nhằm thay đổi lời khai, chí tiếp tục bị bán thay đổi chỗ (tiếp tục lang thang) Để tránh vấn đề trên, quan tiến hành tố tụng đề nghị với Phịng/ Sở LĐTBXH tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế hỗ trợ để cung cấp nơi cho nạn nhân tội phạm mua bán người Những chỗ bảo đảm an toàn thoải mái cho nạn nhân thuận lợi cho q trình cộng tác với quyền sở cần Tuy nhiên, việc cung cấp chỗ thời gian dài hay ngắn phụ thuộc vào nhiều yếu tố nguyện vọng nạn nhân hay điều kiện sở vật chất nơi cung cấp hỗ trợ Thứ hai, nạn nhân cung cấp thức ăn, quần áo vật dụng khác Trong trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án mua bán người, nạn nhân hỗ trợ thức ăn, đồ uống để đảm bảo điều kiện sức khỏe thể chất tinh thần trình làm việc với quan tiến hành tố tụng Có vậy, kết lấy lời khai hay giám định đảm bảo tính pháp lý, khách quan xác Những hỗ trợ gắn liền với chỗ nạn nhân cung cấp Thông thường, nạn nhân cung cấp phần ăn đảm bảo tiêu chí pháp luật quy định nơi hỗ trợ Nguồn kinh phí để cung cấp thức ăn cho nạn nhân từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ kinh phí từ tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ có mối quan hệ phối hợp Những quy định áp dụng hoàn toàn khác biệt với người hưởng chế độ người lang thang, người già hay trẻ em theo tinh thần Thông tư số 84/2019 Khoa học Kiểm sát 71 HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ NẠN NHÂN CỦA TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI Tương tự vậy, nạn nhân hỗ trợ đầy đủ quần áo dùng sinh hoạt Nhiều nạn nhân giai đoạn bóc lột, khai thác, quần áo bị rách chạy trốn, bị trừng phạt; quần áo bẩn, nhiễm khuẩn bị giam giữ nơi vệ sinh; quần áo không đủ ấm đổi mùa Do đó, việc trang cấp quần áo cho nạn nhân vơ cần thiết để họ đảm bảo sức khỏe cảm giác an toàn làm việc với quan chức khỏe sàng lọc chữa trị bệnh liên quan đến tình dục, sức khỏe tâm thần liên quan đến việc họ bị mua bán Về chấn thương thể chất, quan tiến hành tố tụng yêu cầu quan y tế chăm sóc chữa trị đến khỏi hẳn nạn nhân yêu cầu dừng điều trị Những chấn thương phổ biến gãy tay, gãy chân, gãy xương sườn, gãy răng, phù nề chân tay hay thể… Nạn nhân điều trị sở nhà tạm Cũng cần ý rằng, lánh đưa tới bệnh viện địa nạn nhân phụ nữ trẻ em gái, họ phương cung cấp số vật dụng thuộc Đối với thiệt hại tinh thần, giới quần áo lót hay băng vệ sinh Trong nhiều trường hợp, nạn nhân có cần có tham gia chuyên gia nhỏ sách chung tâm lý để hỗ trợ khắc phục chữa trị cho áp dụng cho hai mẹ con; ngồi ra, nạn nhân có biểu sang chấn em bé trang cấp sữa, bỉm tiêm tâm lý từ đơn giản sợ hãi, lo lắng cho chủng theo định kỳ Những sách hỗ đến phức tạp trầm cảm, tự ti, không trợ đảm bảo đáp ứng nhu cầu cần nhận thức cảm giác Những biện pháp tiến hành thiết nạn nhân giai đoạn tố tụng phải Thứ ba, nạn nhân cung cấp kéo dài sang giai đoạn tái hòa nhập cộng dịch vụ y tế đồng Nhiều trường hợp, người tiến hành Đây xem tố tụng liên lạc với gia đình nạn hỗ trợ cấp bách cho nạn nhân tội nhân để động viên tác động tích cực tới phạm mua bán người giai đoạn trình điều trị, giúp nạn nhân hồi phục Thực tiễn rằng, nạn nhân phải sức khỏe thời gian sớm đối mặt với nhiều mối nguy hiểm sức Dịch vụ y tế phải cung cấp khỏe q trình bị mua bán Họ phải hứng chịu nỗi đau thể cho nạn nhân trình điều chất bị đánh đập, khai thác Không tra, truy tố xét xử tội phạm mua bán vậy, nhiều nạn nhân có biểu người Nhiều trường hợp, nữ nạn nhân sang chấn tâm lý nặng sau cú sốc mang thai sinh tâm lý liên tiếp tạo đối giải cứu nhỏ tượng phạm tội Nhiều nạn nhân mắc giải cứu khỏi nơi bóc lột Các sách y bệnh liên quan đến tình dục hay suy sụp tế áp dụng cho mẹ, đặc biệt tinh thần, có biểu trầm cảm, chán nản ý đến dịch vụ y tế cho khám sống Đây vấn đề sức khỏe sức khỏe định kỳ, tiêm chủng khám nghiêm trọng, khơng có biện pháp chữa bệnh bất thường để bảo đảm nạn khám chữa bệnh kịp thời nạn nhân nhân có đủ sức khỏe tinh thần, tâm lý khơng hồi phục bị thể chất, cung cấp thông tin xác, chết Do đó, nạn nhân cần khám sức khách quan giai đoạn tố tụng 72 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề 02 - 2021 NGUYỄN VĂN OANH Thứ tư, nạn nhân hỗ trợ pháp lý - Hỗ trợ giải vấn đề dân đòi bồi thường thiệt hại hành vi mua bán người gây ra, tranh chấp quyền nuôi con, giải quyền thừa kế, hỗ trợ thủ tục xin học lại… Trên thực tiễn, quan chức thường liên hệ với Hội luật sư cấp tỉnh, Sở giáo dục đào tạo hay tổ chức phi phủ để tìm cách giải phù hợp với nhu cầu đáng cách nhanh chóng hiệu Khi nạn nhân phát hiện, họ đối mặt với nhiều rắc rối liên quan đến vấn đề pháp lý Nhiều nạn nhân đưa vào quốc gia tiếp nhận đường hợp pháp có visa du lịch, visa lao động, họ có hành vi vi phạm pháp luật quốc gia lại hạn visa, có hành vi hoạt động bán dâm Tuy nhiên, phần lớn nạn nhân đưa vào quốc gia khác cách bất hợp Thứ năm, nạn nhân hỗ trợ chi pháp, khơng có giấy tờ tùy thân Chính phí lại vậy, nhiều vấn đề pháp lý liên quan Trong trình tố tụng, yêu tới người nảy sinh tiến cầu đến làm việc với quan chức năng, hành hoạt động tố tụng nạn nhân hỗ trợ tiền tàu xe Việc Một số hoạt động hỗ trợ pháp lý cho áp dụng với vụ án mua bán người nạn nhân gồm: khởi tố, nạn nhân trở sinh sống - Cấp lại giấy tờ tùy thân cho nạn gia đình địa phương Nhiều cán nhân Trong nhiều trường hợp, nạn nhân vấn chia sẻ, việc yêu cầu nạn nhân từ nhà sử dụng giấy tờ giả khơng có giấy đến quan tố tụng gánh nặng tờ để nhập cảnh vào quốc gia trung kinh tế họ thường người nghèo chuyển hay quốc gia tiếp nhận Một số lại nhiều thời gian làm việc trường hợp khác, đối tượng tiến hành tịch thu hết tài liệu, giấy tờ tùy thân họ Chính vậy, nạn nhân thường nhận nạn nhân họ vừa sang nước khác hỗ trợ chi phí lại từ Các giấy tờ cấp lại gồm hộ chiếu quan chức họ tham gia tố tụng cước công dân nạn nhân xác định Những giấy tờ xem hành lang pháp lý quan trọng cho nạn nhân họ tham gia tư cách tố tụng bắt đầu sống Việc cấp giấy tờ pháp lý giấy khai sinh áp dụng cho nạn nhân Thứ sáu, nạn nhân hỗ trợ ngôn ngữ tham gia hoạt động tố tụng Hoạt động hỗ trợ phiên dịch cho nạn nhân tội phạm mua bán người thường áp dụng cho nạn nhân đồng bào dân tộc người Việt Nam như: H’mơng, Nùng, Sắn Dìu, Khơ-me, Khơ Mú… Các quan tố tụng cần linh hoạt cung cấp dịch vụ hỗ trợ ngôn ngữ thông qua giúp đỡ thầy cô giáo trường dân tộc nội trú, già làng, trưởng Sự hỗ trợ đảm bảo cho nạn nhân tội phạm mua bán người cung cấp đầy đủ, xác khách quan chứng vụ án - Đảm bảo có người bào chữa, người giám hộ theo quy định pháp luật Nếu nạn nhân người 18 tuổi, quan tiến hành tố tụng phải đảm bảo người giám hộ để thực hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật Trong số trường hợp, nạn nhân yêu cầu có người bào chữa để đảm bảo quyền lợi ích tham gia hoạt động Tuy nhiên, qua trao đổi với số cán tố tụng theo quy định Luật Trợ thực tiễn cho thấy, hoạt động hỗ trợ giúp pháp lý năm 2017 Số chuyên đề 02 - 2021 Khoa học Kiểm sát 73 HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ NẠN NHÂN CỦA TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI nạn nhân tội phạm mua bán người nhân giống cán thực thi giai đoạn truy tố cịn có hạn pháp luật cần có phân biệt dựa chế định Cụ thể là: vào hồn cảnh cụ thể Ví dụ: Người Một là, quy định pháp luật H’mông tỉnh phía Bắc Việt Nam việc hỗ trợ nạn nhân cịn thiếu khơng giao du, quan hệ với người chưa rõ ràng, quan chức không nằm cộng đồng H’mông nên gặp nhiều khó khăn việc vận dụng việc hỗ trợ nạn nhân người H’mông nên để hỗ trợ nạn nhân Ví dụ: Hiện nay, quy ý đến trợ giúp trưởng định hỗ trợ chi phí lại cho nạn nhân người có tiếng nói uy tín sức mạnh huy áp dụng nạn nhân có nguyện vọng trở động đồng bào người H’mông nơi cư trú sau giải cứu hoạt động cộng đồng khơng có quy định cho việc hỗ trợ nạn Có thể thấy, nhu cầu nạn nhân lại trình tiến hành tố nhân thường phức tạp đa dạng, tụng vụ án mua bán người đòi hỏi dịch vụ hỗ trợ phải phù Hai là, quy định kinh phí cho việc hợp mở rộng dù giai đoạn điều tra, hỗ trợ nạn nhân tội phạm mua bán truy tố, xét xử hay tái hòa nhập cộng người thấp so với chi phí thực tiễn để đồng Việc hỗ trợ nạn nhân kéo quan chức vận dụng hỗ trợ nạn dài vài tuần, vài tháng lâu nữa, nhân Ví dụ: Chi hỗ trợ cho cán điều phụ thuộc vào đặc điểm giao nhiệm vụ tư vấn tâm lý cho nạn riêng biệt nạn nhân Các quan nhân quy định 10.000 đồng/người tiến hành tố tụng nhận thức tư vấn/lần tư vấn không thách thức việc hỗ trợ nạn 500.000 đồng/cán bộ/tháng nhân nhanh chóng, xác, kịp thời Ba là, mối quan hệ phối hợp đặt liên tục Việc phân tích lực lượng trình hỗ trợ nạn nhân hoạt động hỗ trợ nạn nhân giai đoạn truy tố chưa gắn kết, hạn chế hoạt động gợi mở tượng đùn đẩy trách nhiệm Điều cho quan chức Việt Nam xuất phát từ việc thiếu quy chế cần ý khắc phục thời gian tới phối hợp liên ngành nhiều địa phương để hỗ trợ nạn nhân hiệu nước trình hỗ trợ nạn giai đoạn nào./ nhân từ tâm lý nhận TÀI LIỆU THAM KHẢO thức người tiến hành hỗ trợ Ví dụ: Thơng tư số 84/2019/TT-BTC ngày Có tư tưởng nạn nhân chịu 27/11/2019 Bộ Tài quy định nội phối hợp với quan tố tụng dung, mức chi cho công tác hỗ trợ nạn nhân hỗ trợ ngược lại, không hỗ trợ cho nạn nội dung, mức chi chế độ hỗ trợ nạn nhân họ từ chối hợp tác nhân quy định Nghị định số 09/2013/ Bốn là, quan chức chủ NĐ-CP ngày 11/01/2013 Chính phủ động, linh hoạt cung cấp hỗ trợ quy định chi tiết thi hành số điều thiết yếu đáp ứng nhu cầu nạn nhân Luật phòng, chống mua bán người; bị mua bán Việc hỗ trợ cho nạn nhân Luật phịng, chống mua bán người có ý nghĩa quan chức giải năm 2011; quyết, đáp ứng nhu cầu họ Mặc dù lý thuyết, nhu cầu nạn Luật trợ giúp pháp lý năm 2017 74 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề 02 - 2021 ... dụng cho nạn nhân Thứ sáu, nạn nhân hỗ trợ ngôn ngữ tham gia hoạt động tố tụng Hoạt động hỗ trợ phiên dịch cho nạn nhân tội phạm mua bán người thường áp dụng cho nạn nhân đồng bào dân tộc người. .. hợp, người tiến hành Đây xem tố tụng cịn liên lạc với gia đình nạn hỗ trợ cấp bách cho nạn nhân tội nhân để động viên tác động tích cực tới phạm mua bán người giai đoạn trình điều trị, giúp nạn nhân. .. đề 02 - 2021 Khoa học Kiểm sát 73 HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ NẠN NHÂN CỦA TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI nạn nhân tội phạm mua bán người nhân giống cán thực thi giai đoạn truy tố cịn có hạn pháp luật cần có phân